Існує безліч думок, висловлених російськими та зарубіжними експертами, як і публікацій, з різних сторін оцінюють мотиви і підгрунтя рішення Російської Федерації приєднатися до оголошеної американською адміністрацією боротьбі з міжнародним тероризмом. Багато хто бачив у цьому шанс виправдати війну в Чечні, інші вважали, що таким чином Росії вдалося збалансувати відносини з республіканською адміністрацією США, спочатку виступала з критикою Росії і адміністрації президента Клінтона, закривала очі на корупцію у вищих ешелонах російської влади і вкрай неефективне використання фінансової допомоги США адміністрацією Бориса Єльцина. Експерти в області зовнішньої політики бачили в цьому рішенні спробу підвищити міжнародний престиж Росії і прагнення використовувати причетність до міжнародної антитерористичної коаліції для вирішення конкретних дипломатичних завдань, які помітно ускладнилися у зв'язку з початком економічного зростання в Росії.
Всі ці думки, зрозуміло, мають право на існування, однак у рішенні Президента РФ проглядалося прагнення вирішити назріваючі внутрішньополітичні проблеми Росії і бажання убезпечити росіян від руйнівного впливу екстремісткою ідеології. Своєчасне усвідомлення реальних масштабів загрози поширення релігійного екстремізму вищим політичним керівництвом Росії, без жодних перебільшень, стало епохальною подією в історії країни і позитивним сигналом для міжнародного співтовариства, що свідчить про те, що Російська держава здатна вчасно реагувати і вживати заходів для вирішення своїх внутрішніх проблем.
Незважаючи на окремі теракти і існування вогнищ нестабільності на Північному Кавказі, поширення релігійного екстремізму в Росії зупинено, а правоохоронні органи Російської Федерації наростили ресурси і освоїли нові методи протидії цій загрозі. Динаміка цього процесу зростає, породжуючи широку громадську дискусію про те, як протидіяти екстремізму та тероризму в Росії. Будь-яка критика щодо неефективності дій Міністерства внутрішніх справ або обговорення підсумків спецоперацій, безперечно, є гарним інформаційним приводом для новин, ток-шоу, прес-конференцій, презентації "силових" кандидатів на ті чи інші посади, проте в стратегічному сенсі такого роду критика і дискусії визначено позбавлені сенсу, оскільки стимулюють реакцію стосовно мусульман і кавказців з боку екстремістів націоналістичного толку і заводять громадську думку в глухий кут.
Це особливо стає наочним при перегляді таких фільмів, як "Грозові ворота", "6-та рота", "Війна", де чеченці буквально всі представлені терористами і бандитами, хоча тисячі їх поклали свої життя, захищаючи цілісність Російської держави, охороняючи спокій його громадян, незалежно від національної та релігійної приналежності.
Є ще одна загроза - це бездіяльність федеральної влади на ниві нейтралізації екстремістських організацій неонацистського та націоналістичного толку, яких в Росії з кожним роком стає все більше, що також містить у собі приховану загрозу. Діяльність цих організацій може послужити каталізатором негативних соціальних процесів: зростання ксенофобії по відношенню до вихідців з Північного Кавказу і відповідної ескалації терористичної активності з боку екстремістів.
У довгостроковій перспективі це загрожує зміною мотиваційних основ підтримки ваххабізму в Росії, чого сьогодні намагаються домогтися спонсори міжнародного тероризму. Поширення ксенофобії та зростання недовіри до мігрантів-мусульман неминуче обернеться зміною соціально-економічних мотивацій вступу до лав екстремістів на усвідомлене прагнення до "джихаду" проти Росії. Це неминуче призведе до зростання фанатизму і обмеження можливостей держави та спецслужб у боротьбі з тероризмом. І тому дуже важливо зрозуміти причини експансії релігійних екстремістів в Росію, як і мотиви, завдяки яким частина населення Росії готова прийняти ідеологію і спосіб дії екстремістів. Без розуміння суті цих явищ ні суспільство, ні спецслужби не зможуть ефективно протистояти і убезпечити наших співгромадян від атак терористів.
Частка мусульманського населення Росії стрімко зростає як за рахунок міграції, так і за рахунок більш високого рівня народжуваності, у чому багато недалеких діячі неонацистського толку бачать загрозу для російського народу. Насправді загроза полягає в тому, що якщо в найближчі 15-20 років наша влада і наше суспільство не протиставлять екстремізму щось більше, ніж посилення поліцейських заходів, а сприятливі для процвітання ваххабізму соціально-економічні та політичні умови збережуться, то соціальні наслідки цього процесу будуть руйнівними як для російського суспільства, так і для самої влади.
Як не сумно, війна з екстремізмом це не "полювання на відьом" або "перевертнів", а довга і виснажлива боротьба з сильним і винахідливим суперником, що використовують не просто тротилові шашки, але душі і тіла наших співгромадян. У 2000-2001 р.р. фінансові потоки, що йдуть з арабських країн і від сил, зацікавлених у дезінтеграції Росії, були реструктуризовані. Спонсори перестали фінансувати війну як таку і чеченський опір в цілому. Фінансування стало розподілятися серед терористичних угруповань Північного Кавказу, а також угруповань, що базуються в Чечні. Реструктуризація фінансування неминуче призвела до розколу і ослаблення повстанців і сепаратистського ідеології. Цей переломний момент як прекрасний тактик не міг не помітити покійний президент Ахмат-Хаджі Кадиров. Чудово розіграна ним комбінація по так званому розділу антиросійської партії на непримиренних і помірних і залученню авторитетних лідерів разом з їх загонами в Службу безпеки та інші силові структури допомогла йому знайти беззастережну підтримку Кремля.
На думку експертного співтовариства Чечні, є дві сили, які можуть утворити консорціум, здатний сформувати конкурентну і більш привабливу ідеологію, ніж екстремізм. Це інститути традиційного ісламу та інститути громадянського суспільства, бурхливий розвиток якого тривало на всьому протязі 90-х і не припиняється і до цього дня. Головна мета взаємодії цих секторів полягає в розробці альтернативної ідеології, допомоги регіональній владі в її впровадженні та вдосконаленні. Така ідеологія перекриє екстремістам доступ до тих шарів населення, які в силу низького рівня освіти і соціального забезпечення стають легкою здобиччю для "джихадистів".
Традиційні ісламські інститути (муфтіяти, медресе, асоціації ісламського толку) готові активізувати свої зусилля з протидії екстремізму та запобігання його розповзання по Північному Кавказу. Однак результат цих зусиль виявиться куди більш високим, якщо ісламські лідери вступлять в активні партнерські взаємини з представниками неурядових організацій. Аналітики в Чечні вважають, що така співпраця викличе широку громадську дискусію. Цей процес не зажадає особливих зусиль і витрат і не буде трудомістким, базуючись на простих мотиваціях. Цілком очевидно, що релігійний екстремізм, крім усього іншого, звужує рівень свободи у суспільстві, обмежуючи поле діяльності особистості чи суспільної організації, обмежуючи їх практичні можливості. Чеченцями ж замах на їхню свободу сприймається особливо болісно. Що стосується духовного життя, широко відомо, що ваххабізм, як радикальне релігійна течія, в Чечні вступив в категоричне протиріччя з традиційним ісламом, ведучи своїх прихильників у воєнізовані секти.
Ця лежить на поверхні, невигадана мотивація, не вимагає додаткової аргументації, але має потребу в широкому поширенні через ЗМІ, соціальну рекламу, а також поширення в середовищі відокремлених спільнот. Природним союзником у справі активізації громадянського суспільства та духовенства бачаться регіональні влади, які своєю участю не просто продемонструють прихильність федеральної політиці щодо викорінення релігійного екстремізму, але і завдадуть удару по самим екстремістам за прикладом Чеченської Республіки. Національні асоціації, що представляють численні народи Північного Кавказу, також є потенційними партнерами, тому що присутність ваххабітів на їх територіях не робить їм честі в очах федерального центру.
Вважаємо, що головним ідеологічним компонентом протидії екстремізму, повинна стати толерантність як стиль взаємин між північнокавказькими народами, між національними утвореннями і федеральним центром, а також взаємовідносин всередині суспільства. Саме брак толерантності та взаємоповаги призвела як до численних міжнаціональних конфліктів, так і до конфронтації з федеральним центром і серйозним протиріччям усередині суспільства. Невдоволення і нерівність, викликані цими процесами і конфліктами, призвели до того, що релігійний екстремізм виявився затребуваними і з легкістю проник в серця людей, перетворившись за кілька років в ракову пухлину на тілі Північного Кавказу, яка сьогодні репродукує все нові і нові терористичні загрози Росії і всьому європейському континенту.
Перевага просування толерантності, як ідеологічної форми боротьби, полягає в тому, що дана ідеологія, на відміну від силових акцій і поліцейських репресій, не здатна спровокувати існуючих екстремістів на дії у відповідь і не спонукає людей, постраждалих в результаті силової боротьби з екстремізмом, поповнити їх ряди . Таким чином, впровадження ідеології толерантності бачиться сьогодні більш ефективним у співвідношенні з силовими методом у боротьбі з тероризмом на Північному Кавказі. Паралельно, звичайно ж, необхідно продовжувати пошук джерел фінансування екстремістів.
Формат громадянської освіти ідеально підходить практично для проникнення в усі спільноти Північного Кавказу. У випадку, якщо населення буде проінформовано про те, що муфтіяти висловлюються на користь громадянської освіти, то охоплення цільових груп неодмінно буде розширено. Програми громадянської освіти не тільки підвищать рівень громадянської свідомості на Північному Кавказі і розкриють моделі поведінки і методику ефективного функціонування індивідуума в правовому суспільстві, але й створять реальну конкуренцію, ставши альтернативою екстремістської ідеології на низовому рівні.
Таким чином, максимально широкий спектр програм громадянської освіти, орієнтований на північнокавказький менталітет і скоригований для проведення в мусульманських спільнотах, це зашкодить доступ емісарів екстремістів до умів громадян північнокавказького регіону, дасть людям альтернативну ідеологію, модель поведінки та механізм захисту своїх прав.
До сказаного можна додати ще один важливий момент. У рішенні задачі по локалізації релігійного екстремізму досить ефективним фактором може стати законодавство. І тут пальма першості в силу відомих драматичних подій, пов'язаних у тому числі і з радикальним ісламом, цілком може належати законодавчому органу Чеченської Республіки.
Прийняття закону "Про несилових методів протидії релігійному екстремізму", який ми пропонуємо і в розробці якого бере участь Центр стратегічних досліджень на Північному Кавказі "СК - Стратегія", створить сприятливий правовий і інформаційний фон антитерористичної діяльності, яку ведуть правоохоронні органи. До розробки такого законопроекту необхідно буде залучити духовенство республіки, оскільки тільки у співпраці з ними можна створити механізми боротьби, які не образять релігійні почуття людей і не дадуть екстремістам шансу виставити себе в ролі мучеників від віри.
Впевнені, що такий закон, якщо він буде прийнятий Парламентом ЧР, неодмінно знайде підтримку в інших суб'єктах Російської Федерації і в тому числі на рівні федерального центру.