Інфляція в перехідній економіці специфіка походження і способи подолання

Реферат з предмету «Теорія перехідної економіки» студентки 206 гр. Казимирова Світлани

Московський університет ім. М.В. Ломоносова економічний факультет

Грудень 1997

Причини інфляції в перехідній економіці.

Дія ринкового механізму господарювання можливе лише за наявності вільних цін, які виступають індикатором співвідношення попиту і пропозиції, і завдяки цьому - орієнтиром для суб'єктів ринкової економіки: домашніх господарств і фірм. Свобода економічної поведінки суб'єкта, в тому числі в галузі ціноутворення, є основою дії законів ринку. Тому ключовим моментом економічних реформ з переходу до ринкових відносин є реформа державного ціноутворення, чи лібералізація цін.

Щоб краще зрозуміти причини і специфіку інфляції необхідно розглянути особливості системи планового ціноутворення. Така система, що означає централізоване встановлення державних фіксованих цін на більшість видів продукції і послуг, була невід'ємною частиною планового господарства. Не без підстави вважалося, що основною функцією планової ціни є її планово-облікова функція. У міру просування продукту від виробника до споживача в ціні проводився послідовний облік додаються до кожної стадії витрат і відповідно прибутку на ці витрати. Державні ціни були плановими нормативами витрат і доходу в народному господарстві. Собівартість продукції розглядалася як база ціни і займала в структурі витрат 85%. Оскільки ціни служили перш за все засобом покриття та обліку витрат, а попит, як правило, не впливав на рівень ціни, то таке ціноутворення стали називати витратним. Зрозуміло, ціни, побудовані за витратним принципом і нерухомі протягом кількох років, не могли служити індикатором співвідношення попиту і пропозиції на продукт, не могли показувати виробнику динаміку споживчих переваг. Звідси випливає, що перехід до ринкового механізму господарства, де попит визначає через рівень ціни розміри виробництва, об'єктивно зажадав реформувати всю систему цін.

Щоб краще зрозуміти специфіки російської інфляції необхідно коротко розглянути реформу цін у Росії. Реформа цін була одним із завдань урядової програми 1991 року, проте проводилася реформа не зовсім продумано. Спочатку ставка робилася на поступову зміну виробництва і цін під контролем держави. Ціни виробників були скориговані в січні, а роздрібні ціни змінилися тільки в квітні. У середньому ціни зросли на 60%. Тим самим прибутку росли і не оподатковувалися, а на бюджет лягла величезне навантаження зростання субсидій та компенсацій. Слідом за підвищенням цін був знижений податок на прибуток підприємств, що дозволило їм збільшити виплати заробітної плати. У результаті в 1991р. роздрібні ціни зросли на 142%, а оптові ціни в промисловості на 236%. При цьому обсяг виробництва знизився на 11%, а в цілому за період з 1989р. - На 17%. Результатом стало розбалансування товарного ринку та розвиток тотального дефіциту, посиленого інфляційними очікуваннями. Одночасно зростав бюджетний дефіцит (31% ВВП), покритий за рахунок емісії. Утворився величезний грошовий навіс, готовий захлеснути народжувався ринок. Реалізація цієї політики ускладнювалася значними труднощами. Політична криза 1991р. ще більше ускладнив ситуацію і призвів до відмови від концепції поступової реформи. 2 січня 1992р. було відпущено 80% оптових і 90% роздрібних споживчих цін. Виняток склали товари першої необхідності і особливо важливі матеріальні ресурси. Однак, і залишаючись під контролем держави, ці ціни зросли в 3-5раз. Практично на всі інші споживчі товари ціни були відпущені в березні, а в травні різко (в 6раз) були підняті ціни на нафту. Зняття контролю за цінами супроводжувалося лібералізацією зовнішньоторговельних операцій та обмінного курсу рубля. Лібералізація цін викликала майже п'ятикратне збільшення роздрібних цін за перші три місяці 1992р. в порівнянні з груднем 1991р., а оптові ціни вже за перші 2 місяці зросли майже в три рази. Початковий зростання цін після їх лібералізації в Росії виявився вищим, ніж в інших східноєвропейських країнах, які проводять реформу (табл.1).

Табл.1

Зростання цін у промисловості виявився дуже нерівномірним. В оборонній промисловості лібералізація цін стала найбільш відчутною, оскільки Вона позбавила галузь традиційно привілейованого доступу до матеріальних ресурсів.

У той час як ціни виросли в 5-7раз, обсяг грошової маси у населення збільшився в перші місяці після лібералізації лише на 25%. Тим самим надлишкова грошова маса була ліквідована вже на початку реформи.

Природа Російської інфляції в перехідній економіці.

Однак на шляху успішного проведення реформи, на шляху переходу до системи цінових ринкових індикаторів в перехідній економіці встала тривала і сильна інфляція. Процес лібералізації цін завжди протікає дуже болісно і для підприємств, і для населення, особливо, якщо лібералізація проводиться різко і швидко, як це було в Росії. Різко дестабілізується становище підприємств, порушується система платіжних відносин між ними, падає рівень реальних доходів населення, загострюються соціальні суперечності в суспільстві. Інфляція знецінює результати праці, заощадження фізичних та юридичних осіб, перешкоджає довгостроковим інвестиціям і економічному зростанню, а при обтяжуючих обставинах призводить до краху реального сектора економіки. Висока інфляція руйнує грошову систему, що посилює відтік фінансових ресурсів у торговельно-посередницькі операції і прискорює «втеча» капіталу, призводить до витіснення у внутрішньому обігу національної валюти іноземної, підриває можливості фінансування державного бюджету.

Розвиток російської економіки супроводжується високою відкритої інфляцією. Щорічні темпи приросту цін чотири роки поспіль перевищували 100%, що в традиційному розумінні істотно вище рівня навіть так званої галопуючої інфляції.

Після лібералізації цін у Росії (а в 1995р. Лише невеликий перелік цін на паливно-енергетичні продукти, транспорт, зв'язок і комунальні послуги регулюється як і раніше державою) стало зрозуміло, що на зміну державної політики цін далеко не відразу приходить цінова політика фірми. Для цього необхідний конкурентний та стабільний ринок, на створення якого спрямовані зусилля сучасної економічної теорії і економічної політики. Широке поширення отримали ідеї про достатність макроекономічної стабілізації та обмежень попиту для припинення інфляції та створення ефективного цінового механізму. З іншого боку з'явилися спроби зрозуміти і пояснити особливості перехідної економіки та специфіку формування ринків у постсоціалістичних країнах. Для характеристики особливостей інфляційних процесів став широко застосовуватися термін «інфляції витрат», пов'язаний із структурними особливостями постсоціалістичної економіки. Проти цієї точки зору стали виступати прихильники «макроекономічного» напряму, намагаючись довести, що феномена «інфляції витрат» взагалі не існує. Питання про причини і природу інфляції в перехідній економіці став предметом гострих економічних і політичних дискусій.

Інфляція як така - це безумовно грошовий феномен, що означає зниження купівельної спроможності грошей. В умовах вільного ринкового ціноутворення інфляція виражається насамперед у зростанні цін, у зв'язку з чим говорять про інфляційне зростання цін. Інфляція може виникати в результаті підвищення сукупного попиту, яке є наслідком збільшення державних витрат, що не покриваються відповідним збільшенням доходів державного бюджету. Сукупний попит може підвищуватися і з збільшенням швидкості грошового обігу, не пов'язаному з аналогічною динамікою виробництва (наприклад, при інфляційних очікуваннях). У всіх подібних випадках за рахунок зростання цін відновлюється порушена ринкова рівновага між кількістю грошей і товарів. Інфляція швидко поширюється на всі галузі економіки, починаючись в споживчому секторі, де попит пред'являється перш за все. Такий вид інфляції є традиційним і характеризує стан грошової системи та динаміку цін у перехідній економіці. Це і пояснює постановку проблеми загальної макроекономічної стабілізації.

Однак проблема інфляції в перехідній економіці не вичерпується лише названими процесами, що отримали назву «інфляцією попиту». У результаті недосконалості ринку в одній або декількох галузях економіки стає можливим тривалий завищення цін на їх продукцію. При використанні такої продукції для виробництва інших товарів підвищуються витрати їх виробництва, що робить невигідним продовження виробництва при попередньому рівні попиту і цін. У результаті виробництво по всьому технологічному ланцюжку, аж до кінцевої продукції скорочується. Таким чином перед державою постає завдання розширити грошовий попит і дати тим самим певний простір для підвищення цін за рахунок розширення грошової маси (підвищення доходів споживачів). Це і є механізм інфляції витрат. Така інфляція пов'язана як з організацією ринку, так і з існуючою структурою національного виробництва, що визначає структуру та рівні витрат. Вона поширюється в економіці більш повільно, ніж інфляція попиту, але і боротися з нею значно важче.

Проаналізуємо фактичні дані про розвиток інфляції в Росії після лібералізації цін. Цей аналіз дозволить відповісти на питання про існування інфляції витрат у сучасній російській перехідній економіці. Вивчення динаміки російської інфляції за останні три роки після лібералізації цін показує наявність і постійне відтворення значних «ножиць» у змінах цін на споживчі товари і на засоби виробництва. Це видно з зіставлення загальних індексів відповідних видів цін.

Табл.2

Як випливає з табліци2, річні індекси оптових цін промисловості постійно випереджають відповідні індекси споживчих цін. Швидше за все зі сфери виробництва виходять особливі імпульси підвищення цін. Розглянемо цю сферу більш детально, скориставшись табліцей3. Видно, що ціни на споживані в промисловості ресурси ростуть швидше, ніж на що випускаються нею товари. За січень-лютий перевищення перших над останніми склало 7 процентних пунктів. Отже, з глибин промисловості, з найбільш низьких стадій переробки виходить особливий інфляційний імпульс.

Табл.3

У галузевому розрізі особливо виділяється в цьому відношенні паливно-енергетичний комплекс. Це і є інфляція витрат в російській економіці.

Коріння виникнення інфляції витрат у перехідній економіці лежать в недалекому минулому, а її механізм постійно підживлюється сучасним типом економічного розвитку країни, її економічною політикою. Слід згадати систему планового ціноутворення, а також закритість, відносну ізольованість російської економіки від світового ринку. У системі планового ціноутворення (див. 1 стор) була закладена концепція дешевих ресурсів, у зв'язку з чим ціни на паливно-сировинні та енергетичні ресурси були сильно занижені щодо світового рівня, причому світова конкуренція цим положенням не загрожувала. Такі були стартові умови в цих галузях, що характеризують високий ступінь недосконалості ринку. Природно, що становище в цих галузях в міру лібералізації цін починає змінюватися. Відсутність конкуренції на внутрішньому ринку, незважаючи на економічну кризу, сприяє підняттю цін на паливні і сировинні ресурси. Нерозвиненість загальної ринкової інфраструктури, політична децентралізація і розвал господарських зв'язків лише укріплюють цей процес. Паралельно починається поступове входження російської економіки в світове господарство і перш за все за рахунок тих же паливно-енергетичних і сировинних галузей. Посилюється вплив зовнішнього ринку на внутрішню економічну ситуацію, в тому числі на інфляційні процеси. За рахунок різниці між внутрішніми та світовими цінами експортоорієнтовані паливно-енергетичні та сировинні галузі отримують новий потенціал підвищення цін на внутрішньому ринку. Оскільки продукція цих галузей необхідна народному господарству, а конкуренція майже відсутня (поки вітчизняна продукція дешевше імпортного), держава змушена підживлювати споживача фінансовими ресурсами для оплати цієї продукції. Запускається при цьому механізм - інфляція витрат. Поки вона триває, відсутні жорсткі стимули економії витрат на всіх стадіях промислової переробки, і ціни піднімаються по ланцюжку від первинної обробки сировини до кінцевого споживання. Можна було б стримати цей процес шляхом регулювання внутрішніх цін і умов експорту продукції ПЕК і сировинних галузей (шляхом жорсткого ліцензування, квотування і митних зборів). Економічна політика Росії має іншу спрямованість - якнайшвидшої лібералізації цих цін і умов експорту. До тих пір поки ціни продукції базових галузей не вийдуть на світовий рівень, група експортноорієнтованих галузей залишиться основним генератором інфляції витрат у сучасній перехідній економіці. Наявність в російській економіці першої половини 1995р. стійкої інфляції витрат, а також досить сильних інфляційних очікувань приводить до висновку, що ще рано говорити про радикальне скорочення темпів зростання цін та інфляції в довгостроковій перспективі. Проведена макроекономічна стабілізація буде сприяти цьому процесу, однак зростання інфляції буде постійно підживлюватися за рахунок ринку базових галузей виробництва.

Контури антиінфляційної політики на перспективу.

Подолання інфляції залишається однією з головних завдань антикризової стратегії. Зменшення темпів інфляції до відносно «безпечного» рівня (15-20% за рік, або 1-2% на місяць) без скорочення виробництва і падіння життєвого рівня населення можливе лише при підвищенні ефективності виробництва та якості управління. Ці цілі можуть бути досягнуті поетапно, протягом тривалого періоду часу.

У перші п'ять років (1996-2000рр.) Загроза інфляції залишається критично гострою. Від ступеня її зниження залежать терміни та умови реалізації наміченої стратегії. Збільшення попиту, скасування або послаблення дії «номінальних якорів» (зокрема фіксованого валютного курсу), посилення протекціонізму, заходи з фінансової підтримки підприємств неминуче будуть сприяти підвищенню інфляції. На це також накладаються інфляційні очікування. Поєднання цих факторів може призвести до швидкого розкручування інфляції до 15-20% на місяць. Це означало б повний провал всієї антикризової стратегії. Тому цілями антиінфляційної політики повинні стати:

передбачуваність динаміки інфляції: не можна допустити її прискорення довше 2-5% у середньому за місяць;

створення інституційних та фінансових передумов для скорочення інфляційного потенціалу.

У 1998-2000рр. розширення кінцевого попиту потребує особливого посилення антиінфляційних дій для того, щоб утриматися на траєкторії плавного скорочення інфляції. У цей час ключовою метою антиінфляційної політики стає зниження інфляції до рівня, не перешкоджає зростанню інвістіціонной активності, тобто до 35-40% на рік. Для вирішення цих завдань необхідно здійснити комплекс заходів, спрямованих на стримування і регулювання всіх трьох компонентів інфляції: попиту, витрат і очікувань.

Слід регулярно встановлювати орієнтири («коридор») інфляції і грошової маси з розбивкою по кварталах, розробити систему дій, спрямованих проти галузей і підприємств, що порушують встановлені орієнтири. Необхідно визначити також критичний рівень інфляції, перевищення якого автоматично передбачає припинення дій, які стимулюють попит і жорсткість антиінфляційної політики.

Доцільно ввести прямі обмежувальні заходи, спрямовані проти зростання цін у галузях-монополістах.

Важливо обмежити дефіцит бюджету рівнем 4-5%. Нарощування державних інвестицій повинно відбуватися паралельно з розширенням доходної бази бюджету.

Необхідно підтримувати процентні ставки на рівні, трохи перевищує темп інфляції, при цьому стимулювати їх диференціацію з метою уповільнення обороту грошової маси. Слід налагодити механізми проводки централізованих субсидій і кредитів і субсидій через уповноважені банки для запобігання перекачування коштів в спекулятивні операції на грошових ринках.

Посилення заходів проти зростання простроченої дебіторсько-кредиторської заборгованості (стимулюючого інфляційні процеси) допомагає нормалізувати кругообіг оборотного капіталу в промисловості та розвитку вексельного обігу.

Важливо обмеження частки доходів посередників у кінцевих цінах споживчих товарів.

З тим щоб у подальшому перейти до політики стабілізації реального валютного курсу, в перший час доцільно зберегти «валютний коридор».

Для боротьби з сезонними сплесками інфляції слід стимулювати ф'ючерсну торгівлю сезонними товарами.

У завершальний період (2001-2005рр.) Метою антиінфляційної політики має стати скорочення інфляції до соціально-безпечного рівня: 1-2% на місяць. Вирішення цього завдання вимагає радикального скорочення інфляційного потенціалу економіки, зміна цінових пропорцій, структурних зрушень на користь галузей інвестиційного та споживчого комплексів. Стабілізація динаміки виробництва та інвестицій робить можливим посилення дефляційної монетарної політики, орієнтованої на реальний сектор і підвищення якості життя населення.

Список літератури

Білоусова. Інфляція: фактори, механізм, стратегія подолання. «Економіст». 1996р. № 4.

Ілларіонов А. Природа російської інфляції. «Питання економіки». 1995р. № 3.

Нікітін С. Інфляція та можливості її подолання. «Економіст». 1995. № 8.

Теорія перехідної економіки під ред. В.В. Герасименко. МДУ. 1997р.