Роль і місце малого бізнесу в перехідній економіці Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти Російської Федерації

Санкт-Петербурзький державний

ІНЖЕНЕРНО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Кафедра економіки та управління готельного господарства та туризму.

Курсова робота
з дисципліни «Економічна теорія»
на тему: «Роль і місце малого бізнесу в перехідній економіці Росії»
Виконав:
студент групи 5 / 5063
1 курсу
факультету Е і У
готельного господарства та туризму
Кошова Л.А
Керівник: Сімкіна Л.Г.


Санкт - Петербург

2006

Зміст:
Введення
1. Мале підприємництво в перехідній економіці Росії: стан і проблеми
1.1 Розвиток малого підприємництва.
1.2 Нормативно - правове забезпечення малого підприємництва.
1.3 Проблеми розвитку малого підприємництва.
2.Развитие перспективних форм малого бізнесу
2.1 Венчурний бізнес, як різновид підприємництва в Росії.
2.2 Бізнес - інкубатор.
2.3 Технологічні парки - механізм інтеграції держави, фінансів, науки і виробництва.
Висновок
Список використаної літератури
Додатки:
1.Комплекс вжитих заходів щодо державної підтримки малого підприємництва в Росії за 2006 рік.

Введення

З переходом економіки до нових економічних відносин, заснованих на різних формах приватної власності, змінився характер розвитку виробничих відносин. Особливим економічним ресурсом стала людина, що володіє підприємницької здатністю, який очолив бізнес в економіці, різновидом якого є малі й середні підприємства.
Підприємництво - складний соціально-економічний процес за структурою і цілям, які визначаються під впливом особистих інтересів підприємців і зовнішніх факторів. При цьому особисті інтереси змінюються, як правило, в залежності від досягнутих економічних результатів.
Соціально - економічна значимість малого підприємництва вже не потребує додаткових доказів. Про це свідчить внесок малого бізнесу в досягнення сучасного стану економіки в усіх індустріально розвинених країнах. Цьому передувала велика і тривала робота з формування у людей мотивації і поваги до підприємництва. На державному та регіональному рівнях стимулювалося збільшення числа малих підприємств, координувалися зміна їх структури та територіальне розміщення з урахуванням соціально-економічної ситуації.
Досвід управління малим бізнесом, накопичений у країнах Західної Європи, в національному і міждержавному масштабах ще слабо використовується в Росії. Тим часом саме мале підприємництво створює основу ринкової економіки.
Світова практика довела, що велике виробництво - атрибут економічної могутності держави, а великі підприємства - основа керованої економіки. У всіх провідних країнах великі корпорації та фірми визначають темпи науково-технічного прогресу, забезпечують стійкість в економіці, грають вирішальну роль в економічній політиці держави.
Значення великого виробництва буде збережуться і в Росії, оскільки це обумовлено масштабами держави, наявної структурою промислового виробництва і характером зовнішньоекономічної діяльності. Багато власники і керівники успішно працюючих малих підприємств вийшли з оборонного виробництва та галузевих науково-дослідних інститутів, завдяки чому значною мірою вдалося зберегти російський науково-технічний потенціал.
У Західній Європі малий бізнес займає важливе місце в економіці і забезпечує соціальний спокій, надаючи людям можливість самостійно вирішувати проблеми матеріального забезпечення, самостверджуватися і ефективно використовувати свою власність. Такий підхід особливо важливий для Росії, оскільки значна частина її населення інертна, так як звикла працювати за наймом у стабільних умовах на великих державних підприємствах. Зате інша, менша, частина активно адаптується до ринкових відносин. Цю категорію населення слід збільшити за рахунок бажаючих відкрити свою справу. Їх енергію потрібно направити на вирішення загальнодержавних і регіональних соціально-економічних завдань. При цьому не слід визначати обсяги малого підприємництва, бо в найближчій перспективі тут немає обмежень. Тому недоцільно ставити завдання довести кількість малих підприємств, наприклад, через 5 років до тих чи інших конкретних цифр. Це складний соціально-економічний процес, і гонитва за кількісними показниками може тільки нашкодити. Важливо створити умови для мотивації підприємництва, господарської ініціативи, перетворення малого бізнесу в окремий самостійний сектор і федеральної, і регіональної економіки.
У багатьох суб'єктах Російської Федерації зрозуміли значимість малого підприємництва і на відміну від центрального уряду вже активно його використовують для підвищення зайнятості населення, поповнення своїх бюджетів, насичення місцевого ринку товарами та послугами. Останнє має принципове значення у федеральному масштабі, оскільки економічний розвиток Росії передбачає збільшення доходів населення, що має активізувати споживчий ринок. Цей напрямок обгрунтовано, оскільки всі великі країни в основному розвиваються за рахунок розширення внутрішнього ринку, а малі - за допомогою росту експорту.
На жаль, в суб'єктах Російської Федерації існують різні точки зору на необхідність стимулювання малого підприємництва. Про це свідчать дані про кількість малих підприємств щодо числа жителів країв та областей. При цьому менше всього їх в дотаційних регіонах з високим рівнем безробіття. Саме тут регіональні органи влади не приймають конкретних рішень з розвитку малого підприємництва. Виправити становище можна лише за наявності «наскрізних» федеральних законів, що регулюють мале підприємництво в цілому і визначають границі законодавчої ініціативи на регіональному рівні. Без них неможливо створити рівні умови для суб'єктів малого підприємництва.
Це підтверджується досвідом країн Європейського союзу (ЄС), де федеральні закони забезпечують право на мале підприємництво, і на цій основі підприємці змушують регіональні влади надавати їм увагу. У федеральних соціально-економічних програмах вирішення проблем безробіття, екології, розвитку окремих виробництв (сільське господарство, будівництво, інноваційна сфера) передбачається через цільове стимулювання малого бізнесу. Саме йому призначаються фінансова допомога, податкові та інші пільги. У країнах Західної Європи регіональні та місцеві органи влади не отримують дотації від федерального уряду для підвищення рівня доходів населення до середньоєвропейських показників. Вони мають головне - організаційні та матеріальні можливості для створення нових робочих місць на малих підприємствах, що забезпечує зростання доходів населення і додаткові податкові надходження.
Всі перераховані питання і проблеми в тій чи іншій мірі відображені в даній роботі, так як вони є основою вирішення важливої ​​для Росії соціально-економічного завдання - відродження духу цивілізованого підприємництва і формування на його основі середнього класу.
1. МАЛЕ ПІДПРИЄМНИЦТВО У перехідній економіці Росії, ЙОГО РОЗВИТОК, СТАН І ПРОБЛЕМИ.

1.1 Розвиток малого підприємництва

Для 1991-1992 рр.. характерні комерціалізація і поява середнього та великого бізнесу. У цей час відбувається швидке зростання малих підприємств в різних організаційно-правових формах. На початок 1991 року в Росії діяло 134,6 тис. кооперативів. Ними було вироблено товарів і послуг на суму 42,6 млн. руб. Частка кооперативів у загальному обсязі виробництва товарів народного споживання зросла з 0,4 до 2,9%, в обсязі роздрібного товарообігу (включаючи громадське харчування) - з 0,6 до 1,1%, у загальному обсязі реалізації побутових послуг населенню - з 4 , 6 до 18,4%. Цьому сприяло прийняття нових законів про власність, про підприємницьку діяльність і ряду інших. 1992 рік - рік шокової терапії - характеризувався самими високими темпами зростання числа малих підприємств (у 2,1 рази) і чисельності зайнятих у них (7,7% від загальної кількості працівників). Спостерігалося становлення ринкової інфраструктури (комерційні банки, біржі, оптові та посередницькі організації тощо), комерційної торгівлі, зміцнення фінансових інститутів.
Либеризации цін, податковий пресинг, зростання інфляції, знецінення заощаджень населення, збільшення процентних ставок банківського кредиту призвели до застою інвестиційної діяльності. У результаті малі підприємства займалися суто посередницькою та торговельною діяльністю. Процес же утворення малих підприємств у виробничій сфері фактично припинився.
З 1992 року відбувається згортання кооперативного руху і поступова його трансформація в інші форми. На їх базі в подальшому були створені союзи, акціонерні товариства, спільні підприємства. Їм були заборонені багато форм діяльності та обмежений доступ до сировини, устаткування, матеріалів (дозволена покупка тільки в роздрібній торгівлі, високі коефіцієнти до цін і т.п.).
На наступному етапі з 1993-1994 рр.. - Період широкомасштабної приватизації та розвитку всіх видів підприємницької діяльності. З'явилося безліч власників і інтенсивне участь малого підприємництва в сфері послуг, торгівлі, громадського харчування, легкої промисловості, що виробляє товари масового споживання і тривалого користування. У ці роки були закладені основи ринкових відносин. Сформовані капітали сприяли розширенню інвестиційної діяльності, розвитку підприємництва.
У 1993 році були зроблені перші кроки по правовому й організаційному забезпеченню малого підприємництва як особливий сектор економіки Росії. На початок 1993р. діяло трохи більше 300 тис., що мале підприємництво ще не сформувалося.
До числа негативних моментів цього періоду відноситься згортання діяльності малих підприємств в капіталомістких і наукомістких галузях, розвиток і зміцнення позицій «тіньової» економіки.
З 1995 по 1998 рік практично були вичерпані можливості надприбуткової торгово-посередницької діяльності, тому багато малі підприємства припинили своє існування.
В економіці країни набирала сили тенденція до концентрації і централізації капіталів, з'явилися випадки поглинання підприємств. Нерентабельні малі підприємства не витримували конкуренції з середніми і великими підприємствами і згортали свою діяльність.
Проведена урядом країни політика помірно жорстокої фінансової стабілізації до певного часу не була перешкодою для розвитку малих підприємств. Але погіршення економічної ситуації в країні сильно відбивалося на малому бізнесі. Починаючи з 1993-1994 рр.. темпи росту малих підприємств почали знижуватися. Так, за оцінкою Держкомстату Росії, у 1992 р. вони становили 209%, в 1994 р. - 103,7%. У першому кварталі 1995 року вперше спостерігалося скорочення кількості малих підприємств. динаміка змін кількості малих підприємств починаючи з 1991 р. представлена ​​в наступній таблиці:
рік
Всього малих підприємств (тис.)
Темп зростання кількості малих підприємств (%)
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
268
560
865
896,9
877,3
829,4
837,9
100
209
154
104
98
95
101
На уповільнення зростання числа малих підприємств у 1994 - 1996 рр. вплинуло і завершення перереєстрації малих підприємств, в ході якої вони міняли організаційні форми або просто ліквідувалися.
Скорочення чисельності зайнятих у малому підприємництві вперше відбувається в 1994 році. На початку 1995 року ця тенденція ще більше посилилася. Чисельність працюючих на малих підприємствах знизилася до 8,1 млн. чоловік. Сектор малого підприємництва був не в змозі дати нові робочі місця. Для цього були потрібні суттєві зміни в державній політиці з розвитку малого підприємництва, конкретні заходи з його підтримки.
Починаючи з 1998 року розпочався новий етап розвитку малого підприємництва, який триває досі.
Проведений аналіз показує, що підприємства малого бізнесу формувалися і розвивалися в складних економічних, соціальних, політичних умовах. Для розширення сфери підприємництва в Росії були потрібні державна підтримка малих підприємств на всіх рівнях, і насамперед у сфері кредитування та страхування, стимулювання його інвестиційної активності.
Тепер розглянемо нинішній стан малого підприємництва.
Сучасний стан малого підприємництва відрізняється складним характером. За даними Держкомстату Росії, на 1 січня 2002 р. в країні діяло 843 тис. малих підприємств. А в 2004 році - 953,1 тис. що показує збільшення їх числа. Середня чисельність зайнятих на малих підприємствах за підсумками 2004 року склала 8,4 млн. чоловік. Враховуючи індивідуальних підприємців, чисельність яких до початку 2002р., За даними Міністерства з податків і зборів, досягла приблизно 5 млн. чоловік. Внесок малих підприємств у валовий внутрішній продукт Росії не перевищує 10-11%. в 2004 р. за єдиним податком, що справляється із застосуванням спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, і по єдиному податку на поставлений дохід для певних видів діяльності надходження від малих підприємств і індивідуальних підприємців до консолідованого бюджету Російської Федерації склали приблизно 30 млрд. руб. - У 5 разів більше, ніж у 2000 р. 1
Незважаючи на певні успіхи, досягнуті в розвитку малого підприємництва, в сучасній Росії цей важливий сектор економіки поки не робить істотного впливу на соціальний і економічний розвиток суспільства, як у промислово розвинених країнах Західної Європи, Америки і Південно-Східної Азії, де на його частку доводиться до 60% валового національного продукту. 2
Для характеристики малого підприємництва важливе значення має галузева спрямованість малих підприємств, що свідчить про їх включеності у відтворювальний процес країни, ступеня впливу на темпи росту і динаміку структурних зрушень, участі вирішенні соціальних проблем і т.д.
Основна маса малих підприємств діє у сфері торгівлі та громадського харчування. При цьому торговельно-посередницькими операціями часто займаються і підприємства неторгового профілю. Можна зробити висновок про те, що сьогодні торгівля і громадське харчування є визначальною сферою інтересу малого бізнесу.
Частка підприємств торгівлі та громадського харчування в обсязі виробленої малим бізнесом продукції і в загальній чисельності на малих підприємствах істотно нижчою від їх частки в загальній чисельності підприємств. Так, за даними на 2000 р. По підприємствах торгівлі та громадського харчування обсяг виробленої ними продукції в 1,7 рази, а загальна чисельність зайнятих в 1,3 рази менше їх частки в загальній кількості малих підприємств. Так, за даними на 2000 р. по підприємствах торгівлі та громадського харчування обсяг виробленої ними продукції в 1,7 рази, а загальна чисельність зайнятих в 1,3 рази менше їх частки в загальній кількості малих підприємств.
Малі підприємства сфери торгівлі та громадського харчування дрібніше інших підприємств, їх економічний (обсяг послуг) і соціальний (зайнятість) ефект у розрахунку на одне підприємство нижче, ніж в цілому по малому бізнесу. Такий стан в чималому ступені обумовлено численністю підприємств зазначеного профілю, більш високим рівнем конкуренції, яка змушує жорстко контролювати ціни і кількість зайнятих. Крім того, підприємства, що спеціалізуються на торгівлі імпортними продуктами, відчувають сильну залежність від динаміки курсу долара і євро по відношенню до рублю._____________________________
1 Статистичний збірник за 2004 рік.
2 Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва в РФ на 2006р. М., 2002.
Інша картина складається в будівництві та промисловості. Тут малий бізнес має практично однакові параметри. До 2000р. загальна кількість підприємств будівельного і промислового профілю приблизно в 3 рази поступається підприємства торгівлі та громадського харчування. Але за кількістю зайнятих їх відставання вже в 2 рази менше, а за часткою в загальному обсязі виробленої продукції вони практично не поступаються. Економічний і соціальний ефект на одне підприємство в будівництві та промисловості відповідно в 3 і 1,5 рази вище, ніж у торгівлі та громадському харчуванні. Потрібно зауважити, що галузева структура малого бізнесу свідчить про переважне його розвитку в сфері торгівлі, будівництва та громадського харчування (близько 46% від загальної кількості на початок 2002р. 1).
У сфері матеріального виробництва малий бізнес переважно діє в харчовій промисловості (виробництво напівфабрикатів, фасовка випічка та інші технологічно нескладні виробництва), виробництві окремих видів побутових і спеціальних приладів, вузлів (домофони, радіопристрої), комплектуючих для житлового фонду (вікна, двері, решітки, паркани і т.д.), деревообробці (виготовлення дошки обрізної) та інші. У 2004р. малі промислові підприємства випустили товарів (робіт, послуг) на суму 530930,9 млн. руб. 1
Спостережуваний в 1999 - 2000 рр.. зростання виробництва продукції (робіт, послуг) на малих підприємствах, деяке підвищення їх інвестиційної активності, зростання податкових надходжень від їх діяльності знаходилися в сформовані сприятливою економічною кон'юнктурою (ефектом імпортозаміщення, відновленням попиту населення, помірними темпами інфляції та іншими факторами), а з іншого - компенсаційним ефектом після кризи 1998 р.. При цьому зростання носив переважно інтенсивний характер, оскільки кількість діючих малих підприємств практично не збільшилася.
Зростає роль малих підприємств, що випускають наукомістку продукцію. Щорічно вони нарощують науково-технічний та виробничо-технологічний потенціал. У радіоелектроніки та приладобудуванні більше 35% малий підприємств пов'язані з розробкою і впровадженням нової продукції і технологій.
В даний час склалися дві основні групи малих підприємств у промисловості. Одна орієнтована на дорогі імпортні технології або хоча б часткові імпортні поставки сировини і комплектуючих.
Ці підприємства мають високу капіталомісткість і, як правило, низьку рентабельність. Їх діяльність носить анклавний характер, тобто Вони не пов'язані з вітчизняними виробниками обладнання і технологій, не беруть участь у субпідрядних чи інших організаційно-правових відносинах з вітчизняними підприємництвом.
Інша група підприємств зорієнтована на промислове використання перспективних вітчизняних розробок і устаткування. Ці виробництва краще інтегровані в народне господарство, мають більш високі техніко-економічні показники діяльності.
_____________________________________________________________
. 1 Статистичний збірник 2005 року.
До фінансової кризи серпня 1998 р. анклавні малі підприємства переважали в російській економіці. Однак різке подорожчання імпорту обладнання в рублевому вираженні змінило ситуацію. Зараз все більше з'являється підприємств не анклавні, а більш інтегрованих в технологічне та організаційно-правовий простір країни.
Діяльність малого бізнесу в сфері послуг значно більш активна і різноманітна. Обсяг платних послуг населенню на 1 / 3 формується за рахунок послуг, що надаються приватними індивідуальними підприємцями. Частка індивідуального підприємництва в 200 р. в обсязі побутових послуг становить 68%, у сфері фізичної культури і спорту - 46%, медичних послуг - 53%, а в обсязі правового характеру вона досягає 96%. У деяких регіонах частка індивідуального підприємництва у сфері послуг значно перевищує середньо російський рівень. Наприклад, у Саратовській, Мурманської, Томській областях, Ставропольському краї вона становить більше 40%, у Ростовській області - близько 50%, в Республіці Хакасія - майже 60%. 1
Три названі галузі визначають «обличчя» російського малого бізнесу. На них припадає ѕ числа всіх підприємств, ѕ всього обсягу виробленої ними продукції і ѕ всіх зайнятих в цій сфері.
Виділення в якості галузевого ядра малого бізнесу торгівлі та громадського харчування, будівництва та промисловості не означає, що інші його сфери носять другорядний характер, у тому числі з точки зору перспектив його розвитку. У частині малого бізнесу приблизно 40% числа підприємств і 25% випуску та зайнятості падає на такі перспективні сфери, як наука, наукове обслуговування та загальна комерційна діяльність по забезпеченню функціонування ринку.
Саме інноваційні та консалтингові фірми здатні швидко розвиватися і давати імпульс всьому малому бізнесу. Їх можна розглядати як другий центр зростання цього сектору господарства. Поки він сильно поступається за кількісними показниками «ядра», проте він має більше якісне значення: генерувати і передавати в комерційне використання новітні технології та методи управління, які могли б скласти стратегічну основу розвитку малого, середнього і навіть великого бізнесу.
Перспективи малого бізнесу в науковій та інноваційній сфері - гострий і суперечливий предмет. З одного боку, в Росії існує високий науково-технічний потенціал, ув'язнений в кадровому складі різних науково-дослідних інститутів, у високому рівні технічної освіти. З іншого боку, цей потенціал довгий час не був затребуваний ні державою, ні приватним бізнесом. У силу цього інноваційний бізнес - поки новинка для російського ринку. Але він існує і розвивається, причому переважно в малих формах. Аналіз діяльності інноваційних фірм показує, що зустрічаються два шляхи розвитку російського інноваційного бізнесу. Перший з них «класичний», що йде від перспективної ідеї або розробки, яку фірма хотіла б комерціалізувати допомогою продажу патенту або ліцензії, передачі ноу-хау, спільного виробництва або якимось іншим
_________________________________________________________________
Журнал «Питання економіки» № 14 (с.6) 2004р.
способом. Таким чином, тут ми маємо справу з рухом інноваційної фірми зі сфери науки в сферу практичного бізнесу.
Але існує й інший шлях, коли фірма накопичує ноу-хау в сфері практичного бізнесу, а потім продають ноу-хау і зосереджуються На його
розвиток та підтримку у конкурентоспроможному стані, тобто фірма залишає практичний бізнес і йде у сферу наукових досліджень для підтримки свого готового і коммерцілізованного продукту.
При аналізі діяльності російських малих інноваційних підприємств виявляються як загальні закономірності, так не традиційні тенденції. Загальні закономірності зводяться до того, що інноваційні форми, якими б чудовими розробками вони не володіли, повинні реалістично уявляти шляхи комерціалізації своїх винаходів і вміти обмежувати домагання розумними рамками, особливо в тих випадках, коли передбачається вихід на міжнародні ринки. Що стосується винятків, то вони здебільшого обумовлені своєрідністю поточного економічного становища Росії. Багато кваліфіковані наукові кадри були змушені піти у практичний бізнес, зберігаючи тим не менш менталітет і стиль наукових працівників. Тому при досягненні успіху в бізнесі в них часто з'являється бажання повернутися в сферу своїх колишніх інтересів, але вже на новій основі. Так може статися трансформація малого підприємства реального сектора в підприємство інноваційне.
Незважаючи на своєрідні шляхи розвитку, малий інноваційний бізнес у Росії набирає силу. Підприємці починають все ясніше бачити, що розпізнавання тенденцій попиту та визначення перспективних ніш, вміння прораховувати техніко-економічний ефект і навик взаємодії з різноманітними, в тому числі і з державними, структурами, ефективна організація справи - не менш важливі чинники, ніж рівень просуває науково- технічної розробки. Є підстави сподіватися на те, що в найближчі роки відбудеться освіта ефективних тандемів підприємницьких і винахідницьких команд, які дадуть новий імпульс розвитку малого інноваційного бізнесу.
При розгляді малого бізнесу важливо враховувати його двополюсну структуру і виявляти виникаючі тут тенденції і проблеми. Розглянемо у загальних рисах ці проблеми.
З одного боку слабкий зв'язок інноваційного сектора з галузевим ядром. Малі наукові фірми часто мають у своєму розпорядженні корисними розробками в галузі будівництва (нові будівельні суміші, матеріали, новаторські технології) і промисловості (ефективні електронні пристрої, блоки живлення, різного роду міні-технології), але комерціалізувати свої розробки їм вдається не часто. Інноваційні фірми не мають у своєму розпорядженні поки достатніми можливостями цільового інформування своєї продукції, стикаються з проблемою фінансування і патентування, часто не мають чіткого уявлення про можливий економічний ефект від їх нововведень.
З іншого боку, можливі партнери інноваційних фірм часто виявляють байдужість до технологічних новинок, у менеджерів цих підприємств відсутня «проривне мислення», а коло турбот обмежується традиційними питаннями вишукування дешевих поставок сировини та комплектуючих, стандартних збутових проблем.
Проблеми недостатньою інтеграції двох перспективних полюсів малого підприємництва - провідного в кількісному відношенні ядра (торгівля і громадське харчування, будівництво та промисловість) і провідного в якісному відношенні інноваційно-Консалтингова сектора - свідчить про те, що в малому бізнесі поки не склалися сучасні форми взаємодії і кооперації , не сформувалася працездатна модель взаємодії фірм інноваційно-Консалтингова сектору з малими підприємствами реального сектора.
У цьому ж полягає одна з причин іншого явища - брак взаємодії малого бізнесу з середніми і великими підприємствами. Стратегією для інтеграції із середнім і великим бізнесом для малих підприємств реального сектора могло б стати практичне освоєння перспективних розробок інноваційно - консалтингового сектора, кооперація з великим бізнесом з розширення комерційного їх застосування.
Складання такої системи комерціалізації перспективних розробок допоможе «освоєння» російської економіки, її повороту до технооріентірованним схемами розвитку, до підвищення загальної конкурентоспроможності народного господарства з урахуванням участі в міжнародному поділі праці.
Формується малий бізнес є помітний сектор розвивається господарства. Торгівля і громадське харчування, будівельні і транспортні послуги, консалтинг і різноманітні послуги населенню - ось найбільш великі напрями його діяльності.
В даний час малий бізнес перетворився на досить істотний фактор регіонального розвитку. Накопичено позитивний досвід діяльності малого підприємництва в окремих регіонах нашої країни, що виражається у відчутній віддачі від цього сегмента економіки. Наприклад у Москві малі підприємства забезпечують до 40% податкових надходжень до бюджету міста. 1
Але вкрай диференційовані соціально-економічні умови російських регіонів зумовлюють нерівномірний і різноманітний характер розвитку малого бізнесу. На нього впливає різноманіття місцевих економічних, соціальних, політичних умов. Економічні райони розрізняються за своєю величиною, чисельності населення і економічним потенціалом.
Число малих підприємств (на кінець року).
Приволзький федеральний округ
Розподіл малих підприємств по суб'єктах федерації дає строкату картину. Лідерами за кількістю малих підприємств є Москва (20% загальноросійського числа) і Санкт - Петербург (12%), тобто на ці два міста доводиться практично 1 / 3 всіх російських малих підприємств.
Відносний показник розвитку малого підприємництва в регіонах - середнє число жителів на одне мале підприємство - показує, що тут першими також виявилися Москва і Санкт - Петербург. Замикають список Єврейська автономна область і республіка Тива, Республіка Хакасія, Чукотський автономний округ і Республіка Дагестан.
Сформоване розподіл малого бізнесу за регіонами носить в цілому по Російській Федерації як об'єктивний, так і суб'єктивний характер. До числа останніх належать відсутність національної регіональної політики і множинність суб'єктів Федерації, що володіють чималими повноваженнями з організації місцевої правового і економічного середовища. Це призвело до того, що в одних регіонах були використані наявні можливості, а в інших ні.
Показники інвестиційного потенціалу та інвестиційного ризику визначили характер розподілу регіонів за різними групами.
Інвестиційний потенціал враховує основні макроекономічні характеристики, насиченість території промисловими виробництвами, споживчий попит населення й інші показники. Інвестиційний потенціал регіону складається з восьми приватних потенціалів, кожний з яких, у свою чергу, характеризується наступними показниками:
· Ресурсно - сировинної (середньозважена забезпеченість балансовими запасами основних видів природних ресурсів);
· Трудовий (трудові ресурси і їх освітній рівень);
· Виробничий (результат господарської діяльності населення в регіоні);
· Інноваційний (рівень розвитку науки);
· Інституційний (ступінь розвитку провідних інститутів ринкової економіки);
· Інфраструктурний (економіко-географічне положення регіону і його інфраструктурна забезпеченість);
· Фінансовий (обсяг податкової бази і прибутковість підприємств регіону);
· Споживчий (сукупна купівельна спроможність населення регіону).
Величина інвестиційного ризику показує ймовірність втрати інвестицій і доходу від них. Виділяють такі види ризику:
· Економічний (тенденції в економічному розвитку регіону)
· Фінансовий (ступінь збалансованості регіонального бюджету і фінансів підприємств);
· Політичний (розподіл політичних симпатій населення за результатами останніх парламентських виборів);
· Соціальний (рівень соціальної напруженості);
· Екологічний (рівень забруднення навколишнього середовища, включаючи радіаційне);
· Кримінальний (рівень злочинності в регіоні з урахуванням тяжкості злочинів);
· Законодавчий (юридичні умови інвестування в ті чи інші сфери або галузі, порядок використання окремих факторів виробництва).
При їх обліку необхідно враховувати федеральні, регіональні закони та нормативні акти, документи, безпосередньо регулюють інвестиційну діяльність або торкаються їх побічно.
Ступінь розвитку малого бізнесу по регіонах Росії пояснюється особливостями інвестиційного клімату в цих регіонах. Хороший підприємницький клімат з високим інвестиційним потенціалом і низькими інвестиційними ризиками в Москві і Санкт - Петербурзі дає грунт для розвитку малого бізнесу. Поганий інвестиційний клімат в єврейській автономної області, Туві, Хакасії, на Чукотці і в Дагестані з низьким інвестиційним потенціалом і високими ризиками не дає розвиватися малому підприємництву.
При відсутності регіональних зусиль розвитку малого бізнесу в Росії під дією об'єктивних факторів (якість інвестиційного клімату, регіональна диференціація політичних і соціально-економічних умов) склалася дуже строката картина регіональних відмінностей. Поряд з досить успішно розвивають мале підприємництво регіонами існує багато таких, де і з об'єктивних, і з суб'єктивних факторів його розвиток явно недостатньо. Регіональний розвиток та малий бізнес виявляються тісно пов'язаними.
В умовах сучасної Росії склалася різноманітна картина в сфері малого бізнесу. На його розвиток впливають різноманітні фактори, що дісталися в спадок регіонах від минулого, від відсутності послідовної і ясно вираженої регіональної економічної політики федеральної влади, від не завжди грамотних дій місцевих органів влади. Перед останніми в даний час стоїть те ж завдання, що й перед федеральними органами, - створення на місцевому рівні сприятливого господарського клімату для розвитку підприємницьких початків. Від її успішного вирішення багато в чому залежить майбутнє регіонів.
1.2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА.
Підприємницька діяльність здійснюється в суворо визначених законом організаційно-правових формах. Система, порядок утворення та правовий статус комерційних організацій закріплюються ГК РФ і спеціальним законодавством, яке прийняте і буде ще прийматися в розвиток норм Конституції РФ і ГК РФ.
Сучасне російське підприємництво дозволяє вести індивідуальну підприємницьку діяльність. Поняття підприємницької діяльності міститься в ст. 2 ГК РФ, відповідно до якої підприємницької є діяльність:
· Самостійна;
· Здійснювана на ріск4
· Спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг.
Ця діяльність називається індивідуальною, оскільки підприємницькою діяльністю можна займатися з утворенням юридичної особи - особливого суб'єкта цивільного права. Закон надає можливість займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. Законом передбачено, що індивідуальної підприємницької діяльністю можна займатися лише після реєстрації себе в реєстраційній палаті в якості індивідуального підприємця. За здійснення підприємницької діяльності без реєстрації, а в необхідних випадках без ліцензії, громадяни можуть бути притягнуті до адміністративної або навіть до кримінальної відповідальності.
Особливості правового регулювання індивідуальної підприємницької діяльності. Згідно ст.23 ЦК України до індивідуальної підприємницької діяльності застосовуються правила, що регулюють діяльність комерційних організацій, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносин. Одні й ті ж норми регулюють відносини як між комерційними організаціями, так і між цивільними підприємцями або за їх участю. Дана обставина додає велику строгість регульованим
відносинам.
Як заходи відповідальності, які можуть бути застосовані до підприємця, слід вказати, що він перш за все зобов'язаний за рахунок свого майна відшкодувати партнерові збитки, включаючи упущену вигоду, а також сплатити неустойку, якщо вона була передбачена законом або договором.
Особливістю індивідуальної підприємницької діяльності є те, що всі спори підлягають розгляду в арбітражних судах. Це можуть бути спори, пов'язані з невиконанням зобов'язань; про зміну або розірвання договорів; суперечки з приводу права власності на майно; відмову в державній реєстрації як індивідуального підприємця або ухилення від такої реєстрації.
Неспроможність (банкрутство) індивідуального підприємця. Індивідуальний підприємець, який не в змозі задовольнити вимоги кредиторів, може бути визнаний неплатоспроможним (банкрутом) за рішенням суду. З моменту винесення такого рішення втрачає свою силу його реєстрація як індивідуального підприємця.
Підстави і порядок визнання підприємця банкрутом визначені в Законі РФ «Про неспроможність (банкрутство) підприємств» згідно ст.1 та 3 зазначеного Закону справа про неспроможність розглядається в арбітражному суді при наявності двох наступних умов:
· Підприємець заборгував своїм кредиторам на загальну суму не менше 500 мінімальних розмірів оплати праці;
· Підприємець не здатний виконати вимоги кредиторів щодо повернення боргу протягом трьох місяців з дня настання термінів виконання зобов'язання.
Арбітражний суд, визнавши підприємця банкрутом, приймає рішення про задоволення вимог кредиторів за рахунок майна підприємця.
Індивідуальна підприємницька діяльність має обмежену практику і короткий період дії. Багато проблем, пов'язаних із застосуванням законодавства щодо підприємців, доводиться вирішувати вперше.
Господарські товариства визнаються цивільним законодавством як окремі різновиди суб'єктів підприємницьких відносин і мають свої юридичні і організаційні ознаки, які відрізняють їх від господарських товариств.
Відповідно до законодавства РФ можуть утворюватися два види товариств:
ПОВНЕ ТОВАРИСТВО - комерційна організація, учасники якого несуть відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном (ст.69 ЦК України). Повне товариство - це одночасно господарське товариство, учасники якого відповідно до укладеного між ними договором займаються підприємницькою діяльністю від імені товариства. З цього випливає, що таке товариство є договірним об'єднанням, оскільки воно створюється і здійснює діяльність на основі установчого договору, який підписується всіма учасниками товариства. При реєстрації повного товариства пред'явлення в реєстраційну палату Статуту не потрібно, тому що даний документ не передбачений чинним законодавством для комерційних організацій даного типу.
ТОВАРИСТВО НА ВІРІ (командитне товариство) - це змішаний вид комерційної організації. У ньому поряд з повними товаришами є один або кілька учасників - вкладників (коммандітістов) (ст. 82 ЦК РФ).
Повні товариші відповідають за зобов'язаннями своїм майном, а коммандітісти ризикують тільки своїми внесками.
Основний документ, який регулює відносини в товаристві, - це установчий договір. У законодавстві зазначається, що установчий договір підписується тільки повними товаришами, тому вони і управляють справами товариства.
Товариство з обмеженою та додатковою відповідальністю - комерційна організація, статутний капітал якої розділений на частки у розмірах, визначених установчими документами.
Учасники товариства з обмеженою відповідальністю не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків у межах вартості внесених ними вкладів. Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) може бути засноване однією або кількома особами. У законодавстві обмовляється граничний кількісний склад засновників, перевищення якого тягне за собою обов'язок перетворення його в акціонерне товариство чи ліквідацію, якщо питання його перетворення не вирішується протягом року. Суспільство не може бути засноване господарським товариством, що складається з однієї особи.
Установчі документи повинні містити необхідні відомості, які характеризують ТОВ як комерційну організацію, що має статус юридичної особи: місце знаходження, мета діяльності та ін, а також відомості, що відображають специфіку ТОВ. У них повинні бути зазначені: розмір статутного капіталу та розмір часток кожного з учасників, порядок внесення вкладів.
Припинення товариства можливо внаслідок його реорганізації або ліквідації.
ТОВАРИСТВО З додатковою відповідальністю.
Це комерційна організація, учасники якої, на відміну від товариства з обмеженою відповідальністю, солідарно несуть субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями у розмірі, кратному вартості їх вкладів у статутний капітал.
Товариство з додатковою відповідальністю має ряд загальних ознак і особливостей у порівнянні з товариством з обмеженою відповідальністю. Спільним для цих товариств є:
· Можливість установи однією або кількома особами;
· Поділ статутного капіталу на частки, розмір яких визначається установчими документами.
В іншому до ТДВ застосовуються норми закону, які у відношенні товариства з обмеженою відповідальністю, за виключенням деяких випадків, які обумовлені специфічними рисами цієї організації.
ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ.
До недавнього часу в Росії з сфері ліцензування відсутні єдині норми правового забезпечення. Норми федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» про не нерозповсюдження встановленого ним порядку ліцензування на порядок ліцензування конкретних видів діяльності, ліцензування яких встановлено іншими, які вступили раніше в силу федеральними законами, суперечило принципу єдності порядку ліцензування.
До закону «Про внесення змін і доповнень до федерального закону« Про ліцензування окремих видів діяльності »розроблено з метою упорядкування та спрощення порядку ліцензування на території РФ, визначення єдиного граничного переліку ліцензованих видів діяльності та скорочення числа видів діяльності.
Порядок ліцензування, встановлений цим законом, поширюється на види діяльності, ліцензування яких передбачено законом, включаючи і ті з них, ліцензування яких було встановлено набрали чинності до набрання чинності федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» іншими федеральними законами. Тим самим виключена можливість застосуванням безлічі правових норм, що регламентують порядок ліцензування конкретних видів діяльності.
Законом встановлено перелік ліцензованих видів діяльності, який включає 104 найменування діяльності, що істотно менше, ніж ліцензування в даний час відповідно до чинного законодавства.
Зі сфери ліцензування виключені ті види діяльності, державне регулювання яких регулюється в повній мірі і має здійснюватися державними контрольними і наглядовими органами в силу функціональних обов'язків іншими методами, в тому числі застосуванням державних норм, державних стандартів, сертифікації, декларації про відповідність, акредитації, застосування санітарних , будівельних та інших правил і норм. При цьому враховувалося, що за порушення державних норм і правил чинним законодавством передбачено адміністративну, а в окремих випадках і кримінальна відповідальність, встановлена ​​відповідальність посадових осіб за неналежне виконання своїх обов'язків.
Закон спрямований на спрощення реєстрації для заявника, при цьому концепція спрощеної процедури реєстрації сформульована таким чином, що реєструючі органи інформують інші орани та організації не тільки про факт реєстрації юридичних осіб, а й про всі зміни відомостей, які містяться в реєстрі щодо даної юридичної особи.
Спрощення процедури реєстрації повинно бути збалансовано зусиллями кримінальної та адміністративної відповідальності суб'єктів господарської діяльності за не подання, або несвоєчасне подання, або подання неправдивих відомостей про юридичну особу з метою забезпечення достовірності і актуальності відомостей. Єдиного державного реєстру юридичних осіб, з одного боку, і захист неправомірної відмови і реєстрації - з іншого боку. Дані норми передбачені у федеральному законі «Про внесення змін і доповнень до КК РФ і Кодекс РФ про адміністративні правопорушення».
КРИМІНАЛЬНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ПІДПРИЄМНИЦТВА. Кримінально-правова відповідальність - це самостійний і найбільш суворий вид юридичної відповідальності. Підстава кримінальної відповідальності, як і все інше, що пов'язано зі злочином і покаранням, передбачено в Кримінальному Кодексі РФ (КК РФ), який набрав чинності з 1 січня 1997 р. Під підставою розуміється настання такого явища, коли можливо буде притягнути до кримінальної відповідальності будь-яка особа.
Основною ознакою, що відрізняє злочин від інших правопорушень, є його суспільна небезпека, яка визначається реальним та очікуваною шкодою, наступаючим при вчиненні злочину для охоронюваних законом суспільних відносин, матеріальних і нематеріальних цінностей. Тому для діянь, що мають ознаки злочину, в КК РФ встановлено заборону під загрозою покарання.
За скоєний злочин з невідворотністю (обов'язково) має слідувати покарання.
Покарання може бути застосовано до особи, визнаної винною у вчиненні злочину.
Таким чином покарання за скоєний злочин може застосувати тільки держава. Суть кримінального покарання полягає в передбачених КК РФ позбавлення або обмеження прав і свобод особи. Цілями покарання є:
· Відновлення соціальної справедливості;
· Виправлення засудженого;
· Попередження скоєння нових злочинів як самим засудженим, так і іншими особами.
Конкретні види покарань також передбачені в КК РФ. Їх перелік включає: штраф, громадські роботи, виправні роботи та ін
У сфері підприємницької діяльності найбільш поширеними видами покарань є: штраф, позбавлення волі, конфіскація майна та ін
Злочини у сфері підприємництва можна розділити на дві групи:
· Злочини, вчинені підприємцями;
· Злочини, скоєні проти осіб, які займаються підприємницькою діяльністю.
З точки зору закону підприємництвом вважається така діяльність, яка здійснюється з дотриманням певних правових правил і норм. Якщо норми і правила ігноруються, то така діяльність вважається незаконною. У КК РФ встановлюються ознаки складу такого злочину, який називається незаконним підприємництвом. Воно має наступні ознаки:
· Здійснюється без реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії), коли отримання такого дозволу необхідна;
· Або з порушенням умов ліцензування;
· Якщо така діяльність завдала великих збитків громадянам, організаціям і державі, або в її результаті були отримані доходи у великому розмірі.
Від незаконного підприємництва слід відрізняти лжепредпринимательство (ст.173 КК РФ). У випадку з лжепредпринимательство комерційна організація створюється і реєструється в установленому порядку, тобто формально існування організації законно. Однак така комерційна організація створюється без наміру здійснювати підприємницьку та банківську діяльність. Метою її є отримання кредитів, звільнення від податків, прикриття забороненої діяльності та ін
Законодавство виділяє злочини в вид незаконної банківської діяльності. Ця діяльність кваліфікується також, як і незаконне підприємництво, і здійснюється без реєстрації або ліцензії.
Одним з поширених правопорушень є незаконне використання товарного знаку (ст. 180 КК РФ).
У Конституції РФ закріплюється обов'язок по сплаті податків. Ухилення від цього обов'язку неприпустимо ні для індивідуальних підприємців, ні для громадян, так як такі дії розцінюються як правопорушення (ст. 57 Конституції РФ).
Навмисне банкрутство - це умисне створення або збільшення неплатоспроможності в особистих інтересах індивідуального підприємця, або вчинене керівником чи власником комерційної організації, які завдали великих збитків, або призвели до тяжких наслідків (ст. 196 КК РФ). Фіктивне банкрутство - це завідомо неправдиве оголошення підприємцем про неспроможність.
Важливе значення має знання складів злочинів, які можуть відбуватися у відношенні самих підприємців.
Основним правом людини і громадянина відповідно до Конституції РФ визнається «право на використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності» (ст.34 Конституції РФ). З цього положення випливає, що перешкоджання законній підприємницькій діяльності є неприпустимим, бо такі дії кваліфікуються як порушення прав людини (ст. 169 КК РФ).
Дана стаття охоплює незаконні дії з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб: неправомірну відмову в реєстрації або ухилення в реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, неправомірну відмову у видачі ліцензії, незаконне втручання в діяльність підприємців, обмеження прав і законних інтересів підприємців та ін
Вимагання (рекет) завдає непоправної шкоди підприємництву, майновим правам громадян, їх життю та здоров'ю. Вимагання - один з найпоширеніших видів злочинів. Це пов'язано як з наслідками адміністративної системи, так і з високими темпами переходу до ринкових відносин, коли багато громадян відмовилися брати участь в ринкових відносинах, спираючись на законодавство.
Як бачимо, КК РФ охоплює всі сфери підприємницької діяльності, відображає ті реалії, які виникли з розвитком ринкових відносин, і разом з іншими законами, спираючись на Конституцію РФ, створює всі необхідні умови для запобігання злочинів у суспільстві.
1.3 Проблеми розвитку малого підприємництва.
Можна виділити дві групи причин, що стримують розвиток малого підприємництва. Перша - це причини загальноекономічного характеру, закладені в економічній політиці держави, друга - приватного, переважного організаційного характеру. Розглянемо ті аспекти економічної політики, які виступають причинами першої групи.
Головна складність при її аналізі пов'язана з тим, що спочатку не була чітко визначена концепція розвитку ринкових відносин. Світова практика свідчить, що в розвитку ринкових відносин можливі дві тенденції: формування регульованого ринку або стихійного, що носить спекулятивний характер.
Особливістю стихійного ринку є функціонування головним чином у сфері обігу, а не у сфері матеріального виробництва. Цьому типу ринку властиво те, що великі доходи має лише незначна частина населення, тоді як більшість населення - низьку купівельну спроможність. У цій ситуації у виробника немає стимулу виробляти товари, так як вони не мають збуту. Це веде до згортання виробництва.
Є й інша особливість - характер ринку безпосередньо впливає і на характер капіталовкладень. При стихійному ринку основу капіталу складають спекулятивні гроші, які називають «короткими» грошима. Вони «робляться» в короткий час і мають великий рухливістю. На відміну від них так звані «довгі» гроші вкладаються у виробництво на більш тривалий термін, і віддача від них може бути отримана не відразу.
Однією з причин того, що в Росії формується саме деформований тип ринку, слід вважати некритичне осмислення досвіду західних країн і непродумане перенесення його у вітчизняну практику. Саме так сталося з реалізацією моделі «шокової терапії». Ця струнка наукова теорія виявилася досить результативною в ряді країн, крім Росії. Помилка полягала в тому, що тут вона була прийнята без урахування низки умов. Досвід західних країн свідчить, що однією з цілей введення «шокової терапії» є потреба розкрити вузькі місця, які стримують розвиток економіки, куди негайно кинуться підприємці. Але в Росії цього не відбулося, тому що при введенні «шокової терапії» ще не сформувалося головна умова її позитивної результативності - мале підприємництво. У сфері матеріального виробництва воно практично відсутнє.
Використання світового досвіду справа потрібна, але за неодмінної обліку власних умов і можливостей, що більшою мірою може забезпечувати вітчизняна наука.
Особливістю регульованого ринку є, по-перше, наявність умов для вільного інвестування коштів у різні сфери, а сенс державного регулювання полягає не у впливі на систему цін, а у формуванні оптимальних пропорцій. По-друге, такий ринок вимагає досконалого механізму регулювання купівельного попиту, тобто формування підвищеного доходу, а отже, і більш високої купівельної спроможності у більшості населення, що і виступає рушійною силою виробництва.
З цього випливає друга причина, що стримує розвиток виробничого підприємництва - зниження купівельного попиту і згортання внутрішнього споживчого ринку. У західних країнах, при існуванні великого розмаїття суспільних груп, основна маса населення належить до середнього класу, купівельні можливості якого забезпечують стійкий попит на більшість товарів. Зараз стало очевидним, що спроба сформувати середній клас у Росії не вдалася. У нас складається ситуація, характерна саме для стихійного ринку, коли більшість населення має обмеженою купівельними можливостями. Можна сказати, що сьогодні в країні формуються три класи. Перший, який умовно можна назвати вищим, включає осіб з доходом понад 60 тис. руб. на людину на місяць, які складають 3%. Їх запити не націлені на товари масового вітчизняного виробництва.
Другий клас представляють заможні громадяни з місячним доходом на людину від 5 тис.руб. до 50 тис.руб. вони становлять 10-15% населення і тяжіють до запитів вищого класу, хоча і не мають у своєму розпорядженні, як перші, безмежними купівельними можливостями.
Більшість населення становить третій клас - з малими купівельним попитом, який і визначає рівень потреб, на який має орієнтуватися і «працювати» виробництво.
Також є ще дві обставини, які негативно впливають на купівельну спроможність населення і понижуючих мотивацію праці виробників. Суть першого полягає в тому, що зростання споживчих цін випереджає підвищення оплати праці. У цих умовах попит акцентується переважно на продовольчих товарах, а промислові товари залишаються незатребуваними.
Друга обставина пов'язана з рівнем розриву доходів між полярними групами населення.
Таким чином, стримуючим чинником розвитку промислового підприємництва є звуження внутрішнього споживчого ринку. Це обумовлюється набирає дедалі більш практичний характер процесом скорочення загальної платоспроможності населення.
З іншого боку, в силу постійного зростання цін збільшується частка витрат на придбання продовольчих товарів, скорочується попит на промислових товари. Посилює тенденцію скорочення витрат на непродовольчі товари постійне подорожчання житлово-комунальних послуг.
Природно, що в умовах згортання внутрішнього ринку вітчизняний виробник промислових товарів змушений орієнтуватися на експорт. Але пробитися на світовий ринок зі своєю продукцією з-за її слабкої конкурентоспроможності і заповненість ринку нелегко. Це ще один негативний чинник.
Третя причина кардинального характеру, що гальмує підприємництво в промисловій сфері, пов'язана з існуючою системою оподаткування. Згідно з опитуванням, проведеного Всеросійським центром вивчення громадської думки, 86,2% керівників підприємств у якості головної причини, що негативно впливає на економічний стан підприємств, назвали недосконалість податків і їх високий рівень.
Податкова політика більшою мірою носить фіскальний, а не стимулюючий характер. Вона забезпечує інтерес займатися будь-яким видом діяльності, крім виробничої. Головні її недоліки полягають, по-перше, в надмірно високому рівні податків. По-друге, сама податкова система не стабільна, вона часто змінюється. До того ж ряд податкових законів не носять прямої дії, а доповнюються безліччю підзаконних актів, як правило, запізнілих і нерідко змінюють мета самих законів. По-третє, множинність податків, у яких підприємець просто втрачає орієнтири. З цих причин виробництвом конкретних товарів займатися стало невигідно.
Четверта причина, що негативно впливає на підприємництво, пов'язана із загальною криміналізацією економіки, яка набула сталого характеру. Відмінною особливістю малого підприємництва продовжує залишатися висока її частка в «тіньовому» секторі економіки. За різними оцінками, вона складає від 30% до 50% реального обороту всіх суб'єктів малого підприємництва. 1
_______________________________________________________________
Фед. програма держ. підтримки малого підприємництва в РФ на 2004-2006р.
Діяльність ряду промислових підприємств контролюється різними злочинними угрупованнями. Таке середовище не може вважатися сприятливою для підприємницької діяльності. Вона змушує підприємця пристосовуватися до ненормальною обстановці, йти на різні порушення. Не випадково поява різного роду фірм, які навчають підприємців того, як вести подвійну бухгалтерію, щоб ухилитися від податків, дають інші протиправні рекомендації та консультації.
З криміналізацією економіки особливої ​​гостроти набуває проблема особистої безпеки підприємців. Природно, що це підриває мотиваційні основи діяльності і змушує шукати вихід із складного становища. Одні вдаються до створення власної служби безпеки, як правило дорогої і, звичайно, ненадійною.
Інші намагаються «ужитися» зі злочинним світом. До цього їх підштовхує ненадійність захисту бізнесу з боку державних і правових органів, і з іншого - переконаність, що захист з боку владних структур може таїти в собі не меншу небезпеку. Реальність останніх років показала, що високі податки, що доповнює надмірним регламентуванням та бюрократичними адмініструванням, розрісся державним апаратом, практика хабарів можуть бути таким же тягарем для підприємництва, як і нелегальні структури. У цій ситуації стає цілком очевидним, що одним з головних умов становлення і функціонування підприємництва виступають загальне оздоровлення економічного та правового середовища, викорінення явищ, притаманних сучасній дійсності.
Складнощі у становленні підприємництва в Росії пов'язано так само з його специфічними особливостями які полягають у тому, що сам процес формування суспільства має різнополюсний характер. Одне групу складають підприємці, що організують свою справу на загальноприйнятій основі за рахунок позик, кредитів, внесків акціонерів і т.д.
Їх діяльність здійснюється в рамках прийнятих законодавчих норм. В іншу групу входять підприємці, стартову діяльність яких становить капітал, зароблений у «Тіньовий» економіці. За даними Російського союзу промисловців і підприємців, при опитуванні 49% бізнесменів заявили, що вони вихідці з «Тіньовий» економіки, підтвердивши нелегальну основу організації своєї справи. Понад 22% включилися в підприємницьку діяльність мали в минулому судимості.
З цього середовища формуються категорії підприємців, які прагнуть насамперед до особистого збагачення. На тлі загального зниження рівня життя це викликає негативне ставлення у більшості населення, і в його свідомості підприємництво в цілому асоціюється з чимось порочним. Все це дискредитує підприємництво і створює несприятливу соціальний грунт для його ефективного функціонування.
Серед причин організаційного характеру відзначимо головні. Перші складнощі наступають ще на стадії створення підприємницьких структур у зв'язку з дозвільним характером цієї процедури. Законодавчими і особливо підзаконними актами передбачається безліч положень і правил, які істотно ускладнює утворення нових підприємств. Такий же вплив надає різні постанови і багато дій органів влади і управління всіх рівнів. Це стосується всіляких складнощів при реєстрації, надання виробничих потужностей і приміщень, встановлення квот і т.д.
З іншого боку, серйозні адміністративні бар'єри виникають у зв'язку з суб'єктивним розумінням і тлумаченням правових актів з боку місцевої влади, що веде до сваволі і встановленню своїх правил входження у підприємництво. Особливо жорсткими умовами та вимогами обставлена ​​процедура отримання ліцензії на підприємницьку діяльність, коли необхідно надавати не тільки численні довідки, відомості, звіти та інші документи, але й оплачувати за завищеними розцінками послуги з оформлення установчих документів.
Другою причиною, істотно утрудняє створення і розвиток підприємництва виробничого напрямку, є відсутність в політиці протекціонізму чіткої орієнтації на підтримку саме виробничого виду діяльності. Ні належного орієнтиру на стимулювання підприємницької діяльності в сфері матеріального виробництва. Політика підтримки підприємництва «взагалі», а не базових галузей призводить до серйозних перекосів в структурі його розвитку і не забезпечує максимально можливих результатів.
Аналіз зарубіжної практики розвитку підприємництва свідчить, що його успіх забезпечила політика переважної підтримки і стимулювання підприємницької діяльності саме у виробничій та інноваційній сферах, в будівництві. Дюпони, Моргани, Рокфеллери, і інші стали великими підприємцями не за рахунок експорту природних ресурсів, а за рахунок масштабного промислового виробництва. Саме виробнича діяльність забезпечує становлення цивілізованого ринку.
Серйозним чинником, що гальмує розвиток підприємницької діяльності, є відсутність необхідної достовірної інформації. Перш за все відчувається брак інформації, яка дає можливість здійснювати глибокий аналіз діяльності підприємницьких структур. Сама звітність підприємств малого бізнесу далека від повної достовірності. Останні вдаються до неточної інформації про свою діяльність: з за бажань пом'якшити задушливу силу податків і боязні розкрити виробничу або комерційну таємницю, побоюючись втрат від витоку відомостей до конкурентів. До речі, прагнення підприємницьких структур приховувати об'єктивну інформацію - явище не суто Російське. Воно має місце і в інших країнах. Так, у Франції, де від витоку інформації підприємства зазнають великих збитків, кожне десяте з них вдається до приховування звітності, вважаючи за краще іноді сплачувати штрафи, але не надавати відомості про свою діяльність.
Обмежена і малопереконливих інформація не дають повного уявлення про підприємство, що ускладнює взаємний вибір потрібних партнерів та встановленні між ними ефективних зв'язків.
Утруднений доступ підприємців до інформації через те, що її збиранням, обробкою і зберіганням займаються багато структур. Інформаційне поле зараз представлена ​​кількома рівнями:
· Загальнодержавний, де збором інформації займається Держкомстат Росії, Росінформресурс, Роскомінформ, ФАПСИ і ін
· Відомчий, де цим займаються галузеві міністерства, податкові служби, реєстраційні відомства
· Місцевий де діють інформаційні служби обласних місцевих адміністрацій
· Комерційні інформаційні системи у вигляді всіляких агентств, підприємницьких послуг, що реалізують інформацію на основі комерційного попиту,
Через разнотипности застосовуваних інформаційних систем інформація цих відомств не стикується, що ускладнює її використання
Гостра необхідність формування якісно нового інформаційного середовища диктується не тільки внутрішніми потребами розвитку Російського підприємництва, а й тим, що її недосконалість ускладнює вихід останнього на міжнародний рівень, У 1995 році Російська асоціація розвитку малого підприємництва було прийнято до Конференції Європейського союзу малого і середнього бізнесу, що відкрило вітчизняним підприємцям доступ до інформації про європейський бізнесі, до баз даних всіх членів Конференції. Країни-члени Конференції пов'язані між собою ефективними інформаційними системами а це передбачає наявність такої і в РАРМП, так як тільки включившись в цю систему, російські підприємці зможуть заявити про себе і отримати можливість встановлювати ділові зв'язки із зарубіжними колегами.
Ряд обставин, що стримують підприємницьку діяльність, пов'язаний з тим, що поки не вироблені морально етичні норми і правила, що забезпечують довірчі, партнерські відносини. Поки струмові відсутні і не сформована чітка система інформаційного забезпечення, підприємцям найчастіше у взаєминах і при обміні інформації доводиться покладатися на власну інтуїцію. Необхідно мати на увазі, що вже зараз вітчизняне підприємництво стикається з проблемою «економічного шпигунства», яка на Заході давно стала гострою. У ряді країн вдаються до жорстких державні заходи з метою забезпечення достовірної інформації та збереження її.
На ряду з вище названими організаційними чинниками, стримуючими розвиток підприємництва, і насамперед у виробництві, слід назвати ще один-це слабке кадрове забезпечення у сфері підприємницької діяльності Більшість нині діючих підприємців починали і здійснюють свою діяльність без належних знань і досвіду, що нерідко стає причиною розорення і розпаду підприємств. Дані обставини є в російській практиці надзвичайно важливим.
2.Развитие перспективних форм малого бізнесу
2.1 Венчурний бізнес, як різновид підприємництва в Росії.
З урахуванням сформованих особливості розвитку економічної країни і поточних завдань підтримки малого підприємництва під венчурним фінансуванням розуміється діяльність фонду підтримки малого підприємництва за фінансової підтримки створюваних і діючих у малих підприємствах, орієнтованих на вирішення територіальних економічних і соціальних проблем, а також реалізації інноваційних, інвестиційних, соціальних та інших проектів, здатних дати швидку ефективну фінансову віддачу.
Сутність венчурного фінансування полягає у фінансуванні пропозицій щодо розвитку виробничої, комерційної або іншої діяльності, необхідної регіону та орієнтованої на отримання прибутку на основі існуючих або знову створюваних для цього малих підприємств шляхом вкладення певної частини фінансових чи інших ресурсів їх діяльності без гарантії повернення (з урахуванням можливості втрати) вкладених коштів, якщо фінансований проект не принесе після здійснення очікуваних результатів.
Потреба такого роду фінансування зазвичай виникає у малих підприємств при спробі відкрити свою справу або приватизувати регіональну власність (об'єкти торгівлі, сфера послуг, виробництва і т.д.), при реалізації проектів, які не отримали ще технічного або комерційного втілення. Таким чином, суб'єктом венчурного підприємництва можуть бути як діючі підприємства, так і підприємці, які передбачають відкрити власну справу.
Під об'єктами венчурного фінансування розуміються комерційні ідеї і проекти в сукупності з їх потенційними виконавцями. Основними складовими діяльності фонду з венчурного фінансування є:
1. визначення сфери і території діяльності, збір інформації про економічну ситуацію, пошук об'єктів фінансування і формування банку об'єктів;
2. формування високоефективної системи поповнення фінансових та інших ресурсів, необхідних для здійснення венчурного фінансування і подальшої підтримки малих підприємств;
3. організаційна діяльність, яка полягає в:
· Організації та проведенні експертиз ринку території та об'єктів венчурного фінансування з метою відбору найбільш актуальних і перспективних проектів;
· Визначення необхідного обсягу фінансових коштів для фінансування кожного з об'єктів;
· Підготовці та укладанні договорів між фондів і фінансуються організаціями (підприємствами, приватними особами), новостворюваними за участю фонду або вже існуючими;
· Контролі за дотриманням пунктів та умов договорів, сприяння підприємствам і підприємцям у реалізації проектів.
Для здійснення діяльності з венчурного фінансування фондом формується штат фахівців - інспекторів. У їх завдання входять організація і проведення експертиз, організація підготовки і укладення договорів, подальший контроль за виконанням договірних зобов'язань, пошук потенційних партнерів, встановленні контактів з місцевим органами влади, власниками необхідних ресурсів, засобами масової інформації та ін
Розробляється фондом регіональна програма розвитку малого підприємництва є основою і для вирішення наступної базової завдання - визначення системи пріоритетів і напрямів венчурного фінансування.
Система пріоритетів формується з метою:
· Регулювання розподілу коштів венчурного фінансування відповідно з поточною політикою фонду щодо малого підприємництва;
· Підвищення ефективності вкладення коштів, вироблення критеріїв відбору проектів, що мають першорядне значення;
· Зниження ступеня ризику венчурного фінансування, а також витрат з підготовки та обслуговування цієї діяльності за рахунок її спеціалізації.
Правильний вибір організаційно-економічної форми здійснення венчурного фінансування та подальшої співпраці фонду з малим підприємством є важливою складовою досягнення успіху нововведення, стимулює підприємців, дозволяє зменшити ступінь ризику, розподілити відповідальність сторін, доходи та збитки. У цілому діє принцип мінімізації вкладених коштів при максимізації очікуваного економічного ефекту та зниження ступеня ризику.
Участь в управлінні є важливим механізмом, за допомогою якого досягається зниження ступеня ризику і збільшення норми прибутку на капіталовкладення. Подібна участь - невід'ємна умова успішного освоєння нововведення, оскільки інвестори беруть на себе ряд ключових функцій управління.
З метою підвищення стійкості та ефективності функціонування малих підприємств, що створюються з фінансовою участю фонду, останній приймає на себе надання цим підприємствам широкого спектру виробничих, управлінських, фінансових, посередницьких, інформаційних та інших послуг. Послуги здійснюються як безпосередньо апаратом фонду, так і спеціально створюваними фондом спеціалізованими малими підприємствами, складовими його інфраструктуру. Зазначені послуги як правило, надаються на комерційній основі. Реалізація комерційних інтересів може здійснюватися як у вигляді оплати малими фірмами наданих ним послуг, так і у формі участі фонду або його інфраструктури в результатах діяльності підприємства.
У залежності від статутних цілей фонду витяг комерційного ефекту від венчурного фінансування може бути основною або допоміжною цільової установкою його діяльності. В останньому випадку основною цільовою установкою є розвиток підприємництва чи активізація інноваційної діяльності.
Досвід західних фірм показує, що найбільший економічний ефект дає витяг установчого доходу. При цьому тактика венчурних фондів зводиться до найшвидшого вилучення цього доходу, щоб знову направити збільшені кошти на венчурне фінансування. При зацікавленості засновників у продукції фонду або результати його інноваційної діяльності за доцільне збереження контролю з боку фонду за малою фірмою на максимально довгий період.
Досвід роботи вітчизняних венчурних фондів свідчить, що надмірно високий відсоток їх участі у прибутку малих підприємств, не підкріплений широким спектром безоплатно або за обмежену плату надаються їм послуг, тягне за собою загострення відносин підприємств з фондом, спроби виходу з-під опіки (шляхом повернення вкладених коштів) або приховування прибутку. Таким чином, організація взаємини фонду з фінансованими їм малими підприємствами і підприємцями є серйозною проблемою, від успішного вирішення якої залежить ефективність функціонування венчурного фонду.
2.2 Бізнес - інкубатор
Бізнес - інкубатор являє собою невелику організацію з обмеженим персоналом, яка забезпечує фізичний простір для роботи, різні приміщення та споруди на основі спільного використання, а також доступ до технічних засобів і послуг в області ведення бізнесу в якості єдиного інтегрованого і прийнятного за вартістю комплексу. Такого роду опіка та спільне покриття витрат покликані полегшити початкову стадію розвитку нового підприємства шляхом зменшення витрат і уникнути витрат і тим самим зменшити ймовірність невдачі підприємства. Три чверті ретельно вибраних підприємств у бізнес-інкубаторі мають хороші шанси на життя.
Бізнес-інкубатор націлений на надання послуг і в значній мірі залежить від використання устаткування і технічних засобів у прилеглих вищих навчальних закладах та лабораторіях, а також від надання професійних послуг на неформальній основі людьми, зацікавленими в цій ідеї.
При використанні різних підходів, що використовуються для створення нових підприємств з новою технологією, метод бізнес-інкубаторів дав добрі результати. В даний час у світі діє близько тисячі інкубаторів, більшість з яких розташована в США та Європі, приблизно 150 їх розташовані в країнах і колишніх соціалістичних країнах.
Головною рисою бізнес-інкубаторів є ретельний відбір учасників. Їм надається допомога в розробці бізнес-планів і вишукуванні стартового капіталу, проводиться навчання основам бізнесу. З іншого боку, бізнес-інкубатор сам є об'єктом. У нього є перспектива стати незалежним, коли всі його потужності будуть залучені до справи. Тим не менш нм початковому етапі йому майже завжди надається допомога з боку державних, місцевих та міської влади, наприклад, у вигляді низької орендної плати та витрат з їх обслуговування.
Бізнес-інкубатори надають такі послуги:
· Надають знову створюються підприємствам і фірмам юридичну адресу;
· Оформляють необхідні для реєстрації документи;
· Виділяють приміщення та обладнання;
· Надають секретарські послуги;
· Допомагають налагодити і вести бухгалтерський облік;
· Надають засоби зв'язку;
· Організовують тематичні консультації;
· Допомагають у рекламній кампанії;
· Надають маркетингові послуги;
· Допомагають у пошуку партнерів.
Їх найважливішою метою є виховання підприємницької культури і більш активна участь місцевих підприємців в економіці регіону, суспільстві в цілому, залучення в підприємницький процес молоді, жінок та інших груп населення. Вони надають допомогу шляхом можливості доступу до інформаційних мереж, що знаходяться в розпорядженні бізнес-інкубаторів.
Соціально-економічним результатом діяльності бізнес-інкубаторів є кількість прямо і побічно створених робочих місць, величина доданої вартості, ступінь вдосконалення наукових розробок, зростання ділової активності в регіоні, певні заходи в області соціального захисту населення та створення благодійних фондів.
До теперішнього часу в ряді міст РФ створені або перебувають у стадії становлення бізнес-інкубатори різних типів.
Розробка бізнес-плану є одним з основних умов для прийняття остаточного рішення про доцільність створення конкретного інкубатора. Такий бізнес-план являє собою особливий інформаційно-аналітичний документ, що містить головні оціночні відомості про структурно-функціональні особливості майбутнього бізнес-інкубатора, про передбачувані витрати на його формування, про очікувані результати (ефективності) діяльності бізнес-інкубатора і т.д.
2.3 Технологічні парки - механізм інтеграції держави, фінансів, науки і виробництва
У всьому світі давно стало непорушною істиною, що малий бізнес є найважливішим елементом ринкової економіки, без якого не можуть гармонійно розвиватися держава і суспільство. Істотну роль у цьому розвитку покликані зіграти технологічні парки. Вони набули значного поширення в багатьох країнах. У світі налічується більше 400 технологічних парків. У США налічується понад 170 таких центрів. Перші центри створювалися при університету. «Інкубаторських центри» - це обслуговуючі підприємства, створювані для розвитку нових фірм, головним чином у високотехнологічних галузях.
Технопаркам надається важливе значення в контексті об'єднання європейських країн. У них бачать інструмент, який сприяє розв'язанню проблеми структурного дисбалансу між країнами, механізм створення інноваційного клімату, зміцнення зв'язку між наукою і виробництвом. Відмінності в рівнях економічного розвитку будуть вирівнюватися за рахунок створення наукомістких фірм з урахуванням особливостей кожного регіону.
В цілому завдання технопарків - це формування систем управління і виробництва (кадри, науковий досвід, техніка, обладнання, технологія, консультаційні послуги). Будучи різновидом особливих організаційних структур, вони дозволяють розвивати горизонтальні зв'язки між науковими організаціями, університетами і виробництвом, створюють сприятливі умови для переходу від ідеї до виготовлення промислового зразка.
Технопарк - це явище регіональне. Головне його призначення полягає в підтримці малого, переважно інноваційного підприємництва, в допомозі «прихованим» підприємцям, які не хочуть або не можуть розпочати власну справу.
У Росії процес створення активно йде в Москві, Санкт - Петербурзі, Томську та інших регіонах. Планується створити технологічні парки в Самарі, Казані, Челябінську, Тюмені, Барнаулі і багатьох інших містах. Діє асоціація наукових і технологічеікх парків, головне завдання якої - розвиток парків в Росії і країнах СНД.
Для організації технопарків в нашій країні є достатній матеріальний і інтелектуальний потенціал. Його представляє мережу науково-технічних міст, які були створені в період існування Радянського Союзу для вирішення великих наукових (головним чином оборонних) проблем. Всі вони були оснащені сучасним обладнанням, укомплектовані висококваліфікованими кадрами, мали пріоритетне матеріально-технічне і побутове постачання, були забезпечені плановими замовленнями зверху і гарантованим фінансуванням, робота в них вважалася престижною. Природно, що після настільки елітарного періоду існування адаптація цих структур до нових умов йде зі значними труднощами. Щоб вижити в умовах структурних перетвореннях економіки і далі самим активно впливати на темпи і якість формування ринкової сутності російської економіки, що розглядаються історично сформовані науково-технічні центри повинні перейти до більш життєздатним формам існування. Відсутність досвіду зі створення подібних структур може бути компенсовано запозиченням його в зарубіжних партнерів, які виявляють інтерес до російського ринку, і до російського наукового потенціалу.
Таким чином, створення технопарків відображає об'єктивну необхідність у таких організаційно-економічних структурах, які могли б в максимальному ступені адаптуватися і розвиватися в умовах формування нової системи господарювання, мали б гнучкою системою саморегулювання в ринкових умовах, сприяли б появі інших науково-технічних і виробничих ( в першу чергу малих наукомістких) структур ринкової орієнтації. Освіта подібного типу повинні прийняти на себе основний тягар практичної реалізації науково-технічної та інноваційної політики держави.
Істотною проблемою, що не дозволяє повною мірою реалізувати потенціал технопарків, є відсутність нормативно-правової та методичної бази, механізмів фінансово-кредитної підтримки. Сьогодні практично немає фахівців у галузі підготовки кадрів підприємців і менеджерів для технопарків і інкубаторів.

Висновок
На думку авторів, значимість, цілі і труднощі малого бізнесу за своєю сутністю характерні для будь-якої країни та її регіонів. Основні відмінності - у рівнях розвитку малого бізнесу, масштабності проблем і ступеня участі у їх вирішенні владних структур на всіх рівнях управління. Ця обставина розширює для всіх можливості використання перевірених форм і методів підтримки малого бізнесу. Особливо це актуально для Росії, де спостерігаються істотні відмінності в соціально-економічному розвитку регіонів, неефективна робота багатьох організацій, створених для стимулювання малого бізнесу.
У Росії на федеральному рівні необхідна програма державної підтримки малого підприємництва мінімум до 2005 року, що дасть можливість не тільки визначити реальні терміни розробки законодавчих та нормативних актів, але й здійснити поетапний контроль за реалізацією намічених заходів. Про доцільність такої програми свідчить необгрунтована практика прийняття в останні роки федеральних програм з розвитку малого підприємництва на короткий термін, що дозволяло послідовно переносити намічене на більш пізні терміни.
Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 2003-2006 роки більш конкретна. Однак вона була прийнята лише в середині лютого 2000р, і її реалізація буде ускладнена, зокрема через тимчасове фактора. Тим не менш зміст Програми повинні знати всі, хто має відношення до малого підприємництва.
Перспективна федеральна програма необхідна як база для складання подібних регіональних програм, які вже у ряді випадків випереджають федеральні розробки.
З утворенням в Росії семи федеральних округів з'явилася можливість розробки програм підтримки малого підприємництва в рамках цих територіальних утворень. Причому ці програми можуть бути дуже ефективні, оскільки зможуть забезпечити взаємодію суб'єктів РФ у сфері малого бізнесу в масштабах федерального округу. Така взаємодія необхідно у зв'язку з істотними відмінностями в соціально-економічному розвитку окремих регіонів, а отже, і за кількістю малих підприємств.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
163.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Малий бізнес його місце і роль в ринковій економіці Розвиток малого бізнесу в Росії і на Далекому
Місце і роль Росії у світовій економіці
Організація підприємницької діяльності в Росії та її роль і місце в економіці РФ
Роль держави в перехідній економіці Україні
Зарплата в перехідній економіці Росії
Інноваційно-інвестиційний процес в перехідній економіці Росії
Застосовність еквівалентності Барро-Рікардо в перехідній економіці Росії
Роль малого бізнесу в розвитку економіки України
Роль екологічного менеджменту в розвитку малого бізнесу
© Усі права захищені
написати до нас