[ Роль держави у розвитку малого підприємництва ]! | ||
- Передана в користування і володіння | 11236 | |
- Здана в оренду | ||
фізичним особам | 1020 | |
юридичним особам | 198,9 | |
- Нерозподілений фонд | ||
- Інші | ||
Показники | Одиниці | 2008 |
Із загальної площі муніципального освіти | га | |
в т.ч.: | ||
- Площа "нежила" (промислова зона) | га | |
- Житлові забудови | га | |
Чисельність населення на території | тис. чол. | 37,5 |
в тому числі: | ||
міське | "-" | 11,5 |
сільське | "-" | 26 |
Із загальної чисельності населення - трудові ресурси | "-" | 23630 |
Представники малого бізнесу на території Чернігівського району здійснюють діяльність у сфері промисловості, торгівлі, сільському господарстві, будівництві, побутового обслуговування, житлово-комунального господарства, транспортних перевезень.
Кількість підприємств на території Приморського краю та Чернігівського району представлено в наступній таблиці:
Таблиця 2.4
Кількість підприємств на території Приморського краю та Чернігівського району
Найменування показника | Всього по краю, 2007 рік | 2007 | Питома вага,% | 1 кв. 2008 | 2 кв. 2008 | Темп росту 2 кв. 2008 року до 2007 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Кількість малих підприємств за все, в тому числі за видами економічної діяльності: | 47348
| 67
| 0,14
| 70
| 70
| 104,48
|
Розділ А: Сільське господарство, мисливство та лісове господарство | 2319 | 9 | 0,39 | 10 | 10 | 111,11 |
Розділ C: Видобуток корисних копалин | 194 | 2 | 1,03 | 2 | 2 | 100,00 |
Розділ D: Оброблювальні виробництва | 4368 | 16 | 0,37 | 17 | 16 | 100,00 |
Найменування показника | Всього по краю, 2007 рік | 2007 | Питома вага,% | 1 кв. 2008 | 2 кв. 2008 | Темп росту 2 кв. 2008 року до 2007 |
Розділ Е: Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води | 330 | 0 | 0,00 | 1 | 1 | х |
Розділ F: Будівництво | 4752 | 3 | 0,06 | 3 | 2 | 66,67 |
Розділ G: Оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, | 22094 | 26 | 0,12 | 27 | 29 | 111,54 |
Розділ Н: Готелі та ресторани | 1295 | 1 | 0,08 | 1 | 1 | 100,00 |
Розділ К: Операції з нерухомим майном | 8629 | 4 | 0,05 | 4 | 4 | 100,00 |
Розділ В: Надання інших комунальних, соціальних та персональних послуг | 3367 | 6 | 0,18 | 6 | 6 | 100,00 |
Число індивідуальних підприємців, що пройшли держ. реєстрацію (ІПБОЮЛ) | 48242 | 643 | 1,33 | 651 | 668 | 103,89 |
На 01.01.2008 року на території муніципального освіти Чернігівський район здійснює діяльність 67 малих підприємств, і 643 індивідуальних підприємця, що становить 1,33% від загального числа індивідуальних підприємців пройшли державну реєстрацію в цілому по Приморському краю.
Всього в малому бізнесі на території Чернігівського району зайнято 2796 чоловік.
Представники малого бізнесу здійснюють діяльність у сфері промисловості, житлово-комунального господарства, транспортних перевезень, торгівлі, сільському господарстві, будівництві, побутовому обслуговуванні.
Як видно з даної таблиці найбільшу кількість малих підприємств на території Чернігівського району зареєстровано за видом діяльності: оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів - 26 одиниць, що складає 0.12% від загального числа зареєстрованих підприємств в цілому по Приморському краю. На кінець другого кварталу 2008 року в порівнянні з груднем 2007 року, спостерігається збільшення даного показника на 11,54%, або на 3 підприємства.
Друге місце займають підприємства спеціалізуються на обробному виробництві - 16 одиниць, що становить 0,37% від загального числа підприємств даної сфери в цілому по краю.
Найменша кількість малих підприємств припадає на вид діяльності готелі та ресторани - 1 підприємство на кінець 2007 року, що становить всього 0,08% від загального числа підприємств даної сфери по краю.
Показники розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі Приморського краю за перше півріччя 2008 року представлені у наступній таблиці:
Таблиця 2.5
Показники розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі Приморського краю за перше півріччя 2008 року
№ п / п | Найменування показника | Од. ізм. | 2007 | 1 кв. 2008 | 2 кв. 2008 | Темп росту 2 кв. 2008 року до 2007 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Кількість малих підприємств на 100 тисяч чоловік населення | од. | 178,7 | 189 | 189 | 105,76 |
3 | Оборот організацій | млрд. руб. | 2,8 | 0,44 | 1,2 | 42,86 |
4
| Оборот малих підприємств | млн. руб. | 717,9 | 168,6 | 398,5 | 55,51 |
в тому числі за видами діяльності економічної |
|
|
|
|
| |
Розділ А: Сільське господарство, мисливство та лісове господарство |
| 66,8 | 5,8 | 9,3 | 13,92 | |
Розділ C: Видобуток корисних копалин |
| 27,4 | 15,3 | 15,3 | 55,84 | |
Розділ D: Оброблювальні виробництва |
| 119,7 | 19,3 | 44,3 | 37,01 | |
Розділ Е: Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води |
| 1,5 | 10,3 | 18,8 | 1253,33 | |
Розділ F: Будівництво |
| 20,7 | 0,7 | 7,6 | 36,71 | |
Розділ G: Оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, побутових виробів та предметів особистого користування |
| 475,4 | 115,5 | 300,5 | 63,21 | |
Розділ Н: Готелі та ресторани |
| 0,8 | 0,2 | 0,2 | 25,00 | |
Розділ I: Транспорт і зв'язок |
| 1,2 | 0,4 | 0,6 | 50,00 | |
Розділ К: Операції з нерухомим майном |
| 2,2 | 0,5 | 1 | 45,45 | |
Розділ В: Надання інших комунальних, соціальних та персональних послуг |
| 2,2 | 0,5 | 0,6 | 27,27 | |
5 | Частка обороту малих підприємств в обсязі обороту повного кола підприємств | % | 25,4 | 38 | 33 | 129,92 |
6
| Середня чисельність працівників малих підприємств облікового складу (без зовнішніх сумісників) | тис. чол | 2796 | 2859 | 2768 | 99,00 |
в тому числі за видами економічної діяльності: |
|
|
|
|
| |
Розділ А: Сільське господарство, мисливство та лісове господарство |
| 276 | 232 | 228 | 82,61 | |
Розділ C: Видобуток корисних копалин |
| 40 | 38 | 38 | 95,00 | |
Розділ D: Оброблювальні виробництва |
| 432 | 458 | 339 | 78,47 | |
Розділ Е: Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води |
| 17 | 60 | 60 | 352,94 | |
Розділ F: Будівництво |
| 73 | 60 | 51 | 69,86 | |
Розділ G: Оптова та роздрібна торгівля, ремонт автотранспортних засобів, побутових виробів та предметів особистого користування |
| 1840 | 1920 | 1928 | 104,78 | |
Розділ Н: Готелі та ресторани |
| 9 | 9 | 9 | 100,00 | |
Розділ I: Транспорт і зв'язок |
| 39 | 40 | 35 | 89,74 | |
Розділ К: Операції з нерухомим майном |
| 24 | 39 | 39 | 162,50 | |
Розділ N: Охорона здоров'я та надання соціальних послуг |
|
| 5 | 5 |
| |
Розділ В: Надання інших комунальних, соціальних та персональних послуг |
| 38 | 36 | 36 | 94,74 | |
7 | Середньооблікова чисельність працівників (по повному колу організацій) | тис. чол | 9,5 | 9,7 | 9,7 | 102,11 |
8 | Частка працівників малих підприємств у загальній чисельності зайнятих в економіці | % | 29,4 | 29,6 | 28,5 | 96,94 |
9 | Середньомісячна зарплата і виплати соціального характеру 1 працівника | тис. руб. | 6330 | 6233 | 6590 | 104,11 |
10
| Обсяг розміщення замовлень у суб'єктів малого підприємництва | тис. руб. | 32215 | 5194 | 15783 | 48,99 |
в тому числі: |
|
|
|
|
| |
для муніципальних потреб | тис. руб. | 32215 | 5194 | 15783 | 48,99 | |
11 | Загальний обсяг розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб | тис. руб. | 87211 | 17162 | 46856 | 53,73 |
12 | Частка замовлень, розміщених у суб'єктів малого підприємництва, в загальному обсязі поставок продукції (робіт, послуг) для муніципальних потреб | % | 36,9 | 30,2 | 33,7 | 91,33 |
13 | Інвестиції в основний капітал | млн. руб. | 12,2 | 1,8 | 2,3 | 18,85 |
14 | Частка інвестицій у основою капітал малих підприємств у загальному обсязі інвестицій | % | 19,7 | 33,9 | 40,3 | 204,57 |
З даної таблиці можна зробити висновок, що чисельність зайнятих на підприємствах та організаціях району (включаючи філії та представництва) становить 9,5 тис. осіб, у селянських фермерських господарствах, на приватних підприємствах та індивідуальним працею по найму в окремих громадян зайнято 2,8 тис . чол., в домашньому господарстві (включаючи особисте підсобне господарство) зайнято 3, 1 тис. чол.
На частку малого підприємництва припадає 25,4% в обсязі обороту повного кола підприємств.
У сфері споживчого ринку 73,7% загального товарообігу доводиться на частку малого бізнесу.
Оборот малих підприємств і підприємців за 2007 року склав 717,9 млн. руб. і перевищив показник аналогічного періоду минулого року на 20,2%.
Структура обороту склалася таким чином: видобуток корисних копалин 3,8% (ТОВ Гравітон, ТОВ Гравітон 1), обробні виробництва 16,7% (СКСІ, СКСІ 1, Сібірцевскій завод будівельних матеріалів, ТОВ «Колосок», ТОВ «Прімарм»), виробництво і розподіл електроенергії, газу, води - 1,2%, сільське господарство - 9,3%, стороительство - 2,9%, оптова і роздрібна торгівля - 66,2%, інші-1, 1%. Найбільше зростання обсягу виробництва досягнуто на КСІ 1, ВАТ «Чернігівський механічний завод», ТОВ «Прімарм». Знизили обсяги виробництва ТОВ «Колосок», ТОВ «Корал», ТОВ «Гравітон». На малих підприємствах та хлібопекарських підприємствах індивідуальних підприємців випуск хліба склав 1297,7 тонн, вироблено 11,9 тонн макаронних виробів, 70,8 тонн кондитерської продукції.
У селі Меркушевка Дмитрівського сільського поселення у 2006 році створено і працює споживчий сільськогосподарський кооператив «Селянка». До складу кооперативу входять 36 осіб. На сьогоднішній день щоденна здача молока кооперативом становить до 1400 літрів в день. За 2007 р. кооперативом вироблено 439711 кг. молока. У 2007 році кооператив отримав субсидій на продукцію тваринництва (молоко) у розмірі 694,4 тис.руб. на сьогоднішній день це єдиний сільськогосподарський кооператив по збору молока в Приморському краї.
За рахунок власних коштів проведено реконструкцію кондитерського цеху, будується кафе і магазини, реконструйовані складські приміщення під торговий комплекс, ведеться реконструкція сервіс - центру технічного обслуговування автомобілів. Будується автосервіс і кафе. Побудована АЗС у п. Сибірцево.
У 2007 році на малих підприємствах району створено 86 нових робочих місць, середньомісячна заробітна плата зросла до рівня 2006 року на 38,4% і склала 6330 руб.
У відділі економіки та територіального планування Адміністрації району постійно ведеться консультаційна робота з підприємцями та керівниками малих підприємств з питань трудового законодавства, охорони праці, законодавства у сфері реалізації алкогольної продукції (ліцензування, декларування) і тютюнових виробів, дотримання правил продажу різних груп товарів, податкового законодавства .
За минулий період 2007 року було проведено 3 навчальних семінару з роботодавцями з питань і змін трудового законодавства і охорони праці. Представники малого бізнесу беруть активну участь у виконанні муніципального замовлення. У 2007 році з суб'єктами малого бізнесу укладено 649 контрактів на суму 32,2 млн. руб.
У відділі економіки та територіального планування Адміністрації району постійно ведеться консультаційна робота з підприємцями та керівниками малих підприємств з питань трудового законодавства, охорони праці, законодавства у сфері реалізації алкогольної продукції (ліцензування, декларування) і тютюнових виробів, дотримання правил продажу різних груп товарів, податкового законодавства . У 1 кварталі 2007 р. було проведено семінар з роботодавцями з питань зміни трудового законодавства.
Головою району прийнято Постанову «Про заходи з подолання адміністративних бар'єрів при розвитку підприємництва» № 102 від 22.02.2001 р.
Представники малого бізнесу беруть активну участь у виконанні муніципального замовлення. За 1 квартал 2008 року з суб'єктами малого бізнесу укладені контракти на суму 3049 тис. руб., Що становить (без обліку контрактів з природними монополіями) близько 75% від загальної суми укладених контрактів.
3 ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ МАЛОГО БІЗНЕСУ В Чернігівському районі
За прогнозами експертів та провідних світових аналітиків, що насувається економічна криза обіцяє стати найбільш глобальним і руйнівним за всю історію людства, він торкнеться абсолютно всіх сфер діяльності і, безумовно, негативно відіб'ється на розвитку сфери малого підприємництва всіх без винятку держав світу.
Однак будь-яка криза рано чи пізно долається, а між тим, переваги малого бізнесу залишаються незмінними як у масштабах економічного розвитку держав, так і щодо кожної окремої людини. Малий бізнес дозволяє знайти довгоочікувану незалежність і фінансову стабільність, в той же час не вимагає капітальних вкладень, людський ресурсів та значних витрат часу.
Навіть якщо судити про фінансову кризу як про довготривале явище в світовому господарстві, в умовах стагнації і занепаду промисловості малий бізнес стає найбільш перспективною сферою розвитку економіки. Адже при розпаді великих підприємств-монополістів саме мале підприємництво є головним важелем підтримки економіки, резервом створення нових робочих місць і джерелом поповнення державного бюджету. Роль же держави полягає в тому, щоб за допомогою різних антикризових заходів і програм підтримки зберегти на плаву сіль важливий для економіки «Ноїв ковчег», побудований підприємствами малого бізнесу, який допоможе країні впорається з кризою і підвищити загальний добробут нації.
На мою думку, в Росії існують негативні чинники, що перешкоджають розвитку малого підприємництва.
Нестійкість підприємств малого бізнесу висока, як ні в жодному іншому секторі ринкової економіки. В даний час малий бізнес відчуває вплив ряду несприятливих зовнішніх і внутрішніх факторів. З факторів зовнішнього порядку особливо болісно підприємцями сприймається нестабільність податкового законодавства, відсутність адекватної малому бізнесу системи кредитування, бюрократичні перешкоди з боку держави (складності реєстрації, активність контролюючих органів, корупція). Наявність зовнішніх негативних факторів посилює внутрішні перешкоди для розвитку бізнесу - психологічні, кадрові, матеріальні.
Несприятливим фоновим фактором для розвитку малого бізнесу є взаємна недовіра влади і підприємців, яке взаємопідсилювалися і взаімоподкрепляется саме в процесі безперервних податкових "інновацій". У цих умовах підприємці з апріорним недовірою ставляться і до можливостей державної підтримки малого бізнесу, вважаючи, що кращою формою підтримки може бути невтручання і стабільність умов для ведення бізнесу.
Багато представників малого бізнесу лише в одиничних випадках налаштовані на розширення самостійного бізнесу. Решта, крім стратегій "виживання", бачать тільки можливість кооперації, створення асоціацій з іншими підприємствами, але не бачать перспектив власного самостійного розвитку. Крім традиційних для російської системи бар'єрів, сьогодні діє і інший сильний фактор ризику - зростаюча конкуренція.
На мій погляд, у разі створення сприятливого для розвитку малого бізнесу системи кредитування, гранично можливої мінімізації податків і демонстрації повної прозорості бюджетної та податкової політики, існує реальна можливість кардинальної зміни ситуації з положенням малого підприємництва в Росії.
Крім того, потрібно і морально-ідеологічна підтримка малого бізнесу, особливо в регіоні, традиційно акцентуйте свої пріоритети на великих промислових підприємствах і олігархічних бізнес-структурах.
На даний момент в Росії прийнято необхідне законодавство щодо підтримки малого підприємництва. 24 липня 2007 був прийнятий Закон № 209-ФЗ, цілком присвячений розвитку малого і середнього бізнесу.
Що стосується регіонального законодавства у сфері розвитку малого бізнесу, то 1 липня 2008 р. було прийнято Закон Приморського краю N 278-КЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Приморському краї». У ході роботи над проектом закону депутати врахували в цілому 60 поправок, внесених в процесі доопрацювання. В остаточній редакції враховані поправки прокуратури Приморського краю, відділу законодавства суб'єктів РФ, федерального регістра і реєстрації статутів муніципальних утворень по Приморському краю головного управління Міністерства юстиції РФ по ДВФО, текст законопроекту був доопрацьований з урахуванням правил законодавчої техніки.
У Законі докладно прописані повноваження органів державної влади Приморського краю в сфері розвитку малого і середнього підприємництва. Так, Законодавчі Збори приймають закони та інші нормативні правові акти у даній сфері, стверджує обсяг коштів крайового бюджету, спрямованих на підтримку підприємництва, і здійснює контроль за їх використанням на реалізацію заходів крайових і міжмуніципальний цільових програм розвитку суб'єктів малого та середнього бізнесу, а також здійснює контроль за виконанням даного закону.
У свою чергу Адміністрація Приморського краю реалізує заходи щодо державної підтримки та розвитку підприємництва, сприяє діяльності некомерційних організацій, що виражають інтереси середнього і малого підприємництва, фінансує науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи з даних проблем за рахунок коштів крайового бюджету. Крім того, передбачено сприяння Адміністрації ПК у виставковій діяльності для просування продукції малого та середнього бізнесу на російський і зарубіжний ринки, для розвитку торгових, виробничих, наукових, інформаційних зв'язків з закордонними партнерами, проведення аналізу показників розвитку підприємництва, формування інфраструктури його підтримки та забезпечення її діяльності, розробка програм розвитку суб'єктів підприємництва і т.д.
У статтях Закону докладно прописані взаємодія органів виконавчої влади краю та органів місцевого самоврядування у сфері підтримки підприємництва, форми, умови і порядок майнової, інформаційної, фінансової та консультаційної підтримки. Особливий інтерес підприємців викличуть такі статті цього Закону, як "Програми розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва в Приморському краї", "Інфраструктура підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва", "Критерії ефективності підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва" та інші.
Як зазначає заступник голови комітету з економічної політики і власності Юрій Денисенко: «У подальшому на основі закону планується розробити і прийняти відповідну крайову цільову програму».
Безумовно, прийняття цього закону полегшить функціонування суб'єктів малого бізнесу на території Приморського краю, проте великим ривком для краю стало б втілення в життя всіх вжитих заходів і програм підтримки.
З метою подальших перспектив розвитку малого підприємництва на території РФ необхідно сформувати і забезпечити вирішення таких нагальних завдань:
- Спрощення адміністративних процедур і зниження пов'язаних з ними витрат малих і середніх підприємств при реєстрації бізнесу і початок підприємницької діяльності;
- Усунення неефективного та надмірного державного регулювання у сфері ліцензування, контролю (нагляду) за підприємницькою діяльністю;
- Значне скорочення кількості продукції, що сертифікується за рахунок розширення декларування, перегляд технічних норм і правил;
- Вдосконалення оподаткування малих підприємств;
- Розширення доступу до нерухомості і інфраструктурі електромережевого і газового господарства;
- Забезпечення доступності різних форм фінансування підприємницької діяльності;
- Підтримка програм розвитку малого бізнесу, що реалізуються громадськими організаціями підприємців;
- Розширення державної фінансової програми підтримки малого та середнього підприємництва.
Порядок державної реєстрації юридичних осіб визначає Федеральний закон від 8 серпня 2001 року № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» (далі - Закон про державну реєстрацію), який ввів заявний систему створення юридичних осіб, що в цілому відповідає загальносвітовій тенденції .
Разом з тим, ідея «усунення адміністративних бар'єрів» виявилася не в повній мірі реалізованою. Значне скорочення контрольно-наглядових функцій державних органів призвело до того, що потреба в державному регулюванні виявилася незадоволеною, а також суттєво погіршився правове становище кредиторів, оскільки недобросовісні підприємці часто засновують юридичні особи з метою ухилення від виконання зобов'язань, в тому числі податкових. Враховуючи те, що існуючі механізми залучення зазначених осіб до відповідальності неефективні, економічному обігу наноситься серйозний збиток.
Реакцією на подібні зловживання став фактичне повернення до дозвільної системи державної реєстрації, коли реєструючий орган при наявності певних суб'єктивних підстав («адреса масової реєстрації», установа одними і тими ж особами декількох організацій, призначення одного й того ж особи генеральним директором в кількох організаціях і т . п.) може затягнути терміни державної реєстрації, винести рішення про відмову з формальних підстав, або зажадати особистої присутності засновників або генерального директора при поданні документів. Крім того, в даний час реєструючий орган фактично проводить юридичну експертизу документів, що подаються заявником при державній реєстрації юридичних осіб, і, у разі невідповідності наданих документів законодавству Російської Федерації, відмовляє на підставі підпункту "а" пункту 1 статті 23 Закону про державну реєстрацію.
Для реалізації поставленої задачі необхідно підготувати і внести в установленому порядку проекти федеральних законів і необхідних нормативних актів, спрямованих на скорочення реальних термінів реєстрації юридичних осіб.
Проведені в останні п'ять років заходи щодо вдосконалення таких спеціальних податкових режимів як спрощена система оподаткування, система оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників, єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності, дозволили в значній мірі знизити податкове навантаження на малий бізнес і сільськогосподарських товаровиробників, що спричинило за собою розвиток виробництва, розширення інвестиційної діяльності.
Зазначені заходи створили стимули для переходу суб'єктів підприємницької діяльності на спеціальні податкові режими, у тому числі зі сфери «тіньового» бізнесу.
Застосування спрощеної системи оподаткування є добровільним. При цьому суб'єкту малого підприємництва надається право вибору між двома об'єктами оподаткування:
-Доходами, що передбачає сплату єдиного податку за ставкою 6% від виручки;
-Різницею між доходами і витратами, що передбачає сплату єдиного податку за ставкою 15% з вказаної різниці.
Незалежно від об'єкта оподаткування сплата єдиного податку замінює сплату податку на прибуток (прибуткового податку), податку на додану вартість, податку на майно. Замість єдиного соціального податку підприємці, які перейшли на спрощену систему оподаткування, сплачують внески до Пенсійного фонду.
Спрощена система оподаткування дозволяє суб'єктам малого підприємництва застосовувати спрощені форми і порядок ведення бухгалтерської звітності (книга обліку доходів і витрат).
Необхідно відзначити, що частка фірм, що відмовилися від використання спрощеної системи протягом року, знизилася з 38% у 2003 році до 18% в 2007 році. В основному, 49% відмовляються від використання спрощеної системи «переростають» її, тобто розмір річної виручки компанії перевищує граничне значення, встановлене в Податковому кодексі Російської Федерації.
Найбільш важливою для малих підприємств є система оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності (ЕНВД), яка застосовується двома мільйонами підприємців (половина від числа суб'єктів малого підприємництва). Щорічно спостерігається приріст загального розміру зібраного ЕНВД. Так, за 4 роки (2004 - 2007 роки) збори зросли в 2,3 рази і досягли 59 млрд.рублей. Застосування єдиного податку на поставлений дохід за рішенням органів місцевого самоврядування (з 1 січня 2006 р.) є обов'язковим для видів діяльності, передбачених зазначеним рішенням.
Перелік потенційно можливих видів діяльності, показники базової прибутковості, порядок розрахунку єдиного податку на поставлений дохід встановлені в Податковому кодексі Російської Федерації і є обов'язковими для всіх муніципальних утворень.
Застосування єдиного податку на поставлений дохід дозволяє суб'єкту підприємництва планувати податкові платежі на рік, так як розмір податку не залежить від фактичних результатів діяльності. Торгівля, громадське харчування, побутове обслуговування населення, автоперевезення, зовнішня реклама та послуги готелів - це види діяльності, щодо яких може бути прийнято рішення про введення єдиного податку на поставлений дохід. Перелік сформований, виходячи з тези про неможливість здійснення стовідсоткового податкового контролю за суб'єктами підприємництва в даних сферах, обумовленого великим обсягом розрахунків готівкою грошовими коштами і масовістю суб'єктів підприємництва
Для реалізації поставленого завдання вдосконалення оподаткування малих підприємств, по-перше, необхідно розглянути на федеральному рівні пропозицію про збільшення до 60 млн. рублів (тобто в 3 рази) порогу, що дозволяє застосування спрощеної системи для неторгових видів діяльності (будівництво, житлово- комунальне обслуговування, промисловість), по-друге, на рівні Приморського краю знизити ставку по УСН із 15 до 10% від прибутку, оскільки згідно зі статтею 346.20 НК РФ Законами суб'єктів Російської Федерації можуть бути встановлені диференційовані податкові ставки в межах від 5 до 15 відсотків у Залежно від категорій платників податків. На мою думку, бюджети муніципальних утворень Приморського краю, куди зараховується податок за ССО, від цього заходу не постраждають, оскільки малий бізнес наростить обороти і тим самим утримає місцеві бюджети на попередньому рівні.
Ще одним завданням розвитку малого бізнесу є розширення доступу до нерухомості і інфраструктурі електромережевого і газового господарства, яка в даний час є критичним умовою для розвитку малого бізнесу.
У 2007 році в Російській Федерації подано заявок на приєднання на 29 ГВт, у тому числі малі підприємства (до 0,1 МВт) - 7,2 ГВт, фактично приєднані потужності на 2 ГВт, в т.ч. малі підприємства - 0,8 ГВт. Загальна плата за приєднання підприємців з потужністю до 100 кВт склала близько 43 млрд. рублів на рік.
Зростаючі витрати на споживані енергоносії, в тому числі попередня оплата за їх постачання, і оплата послуг за технологічним підключенню до електричних, газових та теплових мереж сприяють суттєвому зростанню собівартості продукції і роблять негативний вплив на показники господарської діяльності підприємств.
За інформацією органів управління агро-промислового комплексу ряду суб'єктів Російської Федерації, постачальники електроенергії в договорах з сільськогосподарськими підприємствами встановлюють попередню оплату від 50%, а в деяких випадках і до 100% договірного обсягу поставки електроенергії на поточний період.
Аналогічна ситуація складається і з оплатою за поставлений природний газ.
Таким чином, загальні витрати тільки сільгосптоваровиробників на закупівлю енергоносіїв у 2007 році склали 22,8 млрд. рублів, при цьому відвернута на термін від 1 до 1,5 місяців - 1,9 млрд. рублів, у тому числі по електроенергії - 1,56 млрд. рублів і природному газу - 0,34 млрд. рублів, які могли б бути використані на розвиток бізнесу.
Для вирішення поставленого завдання урядом РФ вже зроблені серйозні кроки. Так у ході свого виступу на Всеросійському підприємницькому форумі прем'єр-міністр Володимир Путін повідомив, що схвалила документ про введення спрощеної процедури на підключення до електромереж для малих і середніх фірм та встановлення для них пільгових тарифів.
Тепер при підключенні потужності до 100 кіловат можна буде внести тільки авансовий платіж у розмірі 5% від вартості послуги з правом безпроцентної розстрочки на три роки. При цьому енергетики при електрофікації своїх клієнтів зобов'язані будуть виконати роботи в строк до 6 місяців.
Даний документ, безумовно «спростить» життя малим підприємцям, і полегшить всю процедуру отримання доступу до електосетям.
Ще однією з найважливіших проблем суб'єктів малого підприємництва є відсутність доступу до нерухомого майна.
За даними дослідження ЦЕФІР «Моніторинг адміністративних бар'єрів розвитку малого підприємництва» близько 2 / 3 малих підприємств - орендарі і близько 50% з них орендують державне або муніципальне майно. З них 19% щорічно піддаються загрозі відмови у продовженні договору оренди.
Як правило, договори оренди укладаються на термін менше одного року, що 40,6% підприємців вважає суттєвою загрозою для ведення бізнесу. Ще 43,6% підприємців - орендарів відзначають високу вартість оренди державного та муніципального майна.
Згідно дослідження «ОПОРИ РОСІЇ», 26,9% підприємців відзначають проблеми з доступом до офісних площ. Ситуація з доступністю виробничих приміщень йде істотно гірше - майже 40% респондентів вважають її незадовільною.
Вирішенню зазначених проблем сприятиме законодавче введення вимог до процедури здачі в оренду державної і муніципальної власності, встановлення вичерпного переліку документів для укладання договорів, забезпечення публічності інформації про порядок надання вільних приміщень, проведення моніторингу діяльності органів виконавчої влади з надання в оренду державних та муніципальних приміщень ( звітні показники), публікація в мережі Інтернет банку даних про приміщення, що знаходяться в державній і муніципальної власності (реєстри майна), закріплення обов'язкового використання довгострокових (понад 3 років) договорів оренди державного та муніципального майна, що надається малому бізнесу.
Зараз прийнято говорити про період «малої приватизації» (до 2010 року всі непрофільне майно має бути продано органами муніципальної влади). Основна «небезпеку» даного процесу в тому, що приміщення, які протягом кількох років орендуються малими підприємствами, приватизуються на аукціоні. З метою надання певних преференцій для малих компаній - орендарів Мінекономрозвитку Росії розроблені поправки до Федерального закону «Про приватизацію державного та муніципального майна», що передбачають низку переваг для суб'єктів малого бізнесу при участі в приватизаційних торгах з продажу орендованого ними майна:
-Можливість оплати придбаного майна в розстрочку - на строк до 3 років;
- Дворазове зменшення розміру завдатку для участі в аукціоні або конкурсі.
Основний акцент майнової підтримки пропонується зробити на формуванні регіональних і муніципальних переліків цільового майна, призначених для надання в оренду виключно суб'єктам малого підприємництва.
Відповідні зміни до федеральних законів «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» і «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» внесені у жовтні 2007 року. За органами державної влади та місцевого самоврядування закріплено можливість створення майнових фондів для здачі в оренду суб'єктам малого підприємництва.
Основні переваги цієї пропозиції:
-Формування майнових комплексів для цілей малого бізнесу на постійній основі;
-Стимулювання розвитку необхідних для суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень видів підприємницької діяльності (побутові послуги, соціально-орієнтовані підприємства тощо);
-Забезпечення доступності майна для малого бізнесу за рахунок зниженою орендної плати.
Однак до теперішнього часу переважна кількість суб'єктів Російської Федерації не почали роботу з формулювання переліків регіонального та муніципального майна для оренди малими підприємствами.
Для вирішення даної задачі необхідно:
1.Обеспечіть підготовку федерального закону, що передбачає для малих підприємств - сумлінних орендарів державного та муніципального майна збільшення розстрочки для оплати приватизованого майна з 1 року до 5 років, зменшення в 3 рази завдатку при проведенні торгів (з 20% до 7%) при приватизації державного та муніципального майна.
2. Забезпечити формування в 2009 році переліків регіонального та муніципального майна для оренди малими підприємствами.
3. Законодавчо закріпити відкритість процедур надання в довгострокову оренду державного та муніципального майна.
Найбільш важливим завданням органів влади суб'єктів Російської Федерації є забезпечення розробки і ухвалення регіональних програм розвитку малого та середнього підприємництва, що включають створення мережі регіональних і муніципальних бізнес-інкубаторів, промислових парків і технопарків, формування регіональних гарантійних фондів (фондів поручительств) за зобов'язаннями суб'єктів малого та середнього підприємництва, регіональних венчурних фондів, фондів прямих інвестицій, грантової підтримки підприємців-початківців і т.д.
Так зокрема, адміністрації Чернігівського району необхідно, по-перше, розробити програму стабілізації ринку праці в Чернігівському районі на середньострокову перспективу, тобто надати фінансову допомогу безробітним громадянам для початку розвитку власного бізнесу, за рахунок коштів місцевого бюджету.
На кінець 2008 року чисельність безробітних громадян у Чернігівському районі склала 608 чоловік. Соціально-демографічний склад безробітних громадян характеризується переважанням жінок (57,7%), переважно середнього віку. Значну частку безробітних становить молодь 16-29 років (18,7%).
При реалізації даної програми адміністрація Чернігівського району зможе залучити, на мою думку, як мінімум 20% резидентів, тим самим стабілізувати ринок праці, розширити робочі місця, і найголовніше, залучити додаткові податкові надходження до бюджету у вигляді єдиного податку при УСНО, єдиного податку на поставлений дохід, єдиного сільськогосподарського податку.
По-друге, адміністрації Чернігівського району необхідно сформувати перелік муніципального майна для пільгової оренди малими підприємствами та індивідуальними підприємцями.
По-третє, організувати консультаційну підтримку малих підприємств і індивідуальних підприємців за наступними напрямками:
- Проведення консультацій з усного запиту суб'єктам малого та середнього підприємництва,
- Підготовка відповіді на письмову заяву суб'єктам малого та середнього підприємництва про надання консультаційної підтримки,
- Надання суб'єктам малого та середнього підприємництва можливості самостійної роботи з довідковими системами в методичному кабінеті.
Дані заходи, безумовно, нададуть значну підтримку малому бізнесу на території Чернігівського району. Реалізація заходів даної програми дозволить:
збільшити кількість суб'єктів малого підприємництва на 10-20% щорічно;
збільшити чисельність працівників, зайнятих на постійній основі в малому бізнесі на 3,5%;
збільшити внесок малого бізнесу у валовому обсязі продукції (робіт, послуг), зробленому в районі до 20%;
оптимізувати галузеву структуру малого підприємництва, збільшити кількість суб'єктів малого підприємництва, зайнятих у сфері виробництва (до 12%);
збільшити капіталізацію суб'єктів малого підприємництва за рахунок поступової приватизації муніципального майна, що перебуває у власності району;
забезпечити товарний ринок району конкурентоспроможною продукцією і послугами місцевого виробництва;
забезпечити сприятливий клімат для підприємницької діяльності, активне включення підприємницьких структур у вирішення проблем соціально-економічного розвитку Чернігівського району.
ВИСНОВОК
Існує чимало підходів до визначення сутності поняття «малий бізнес», а загальноприйнята трактування варіюється в залежності від суб'єктивного сприйняття автора термінологічної трактування, державної та галузевої належності малого підприємця та багатьох інших факторів.
Якщо розглядати розширене поняття малого бізнесу, він представляє собою мобільну сукупність юридичних і фізичних осіб-підприємців малих, які не є складовою частиною монополістичних структур і грають в порівнянні з ними другорядну роль в економіці держави. У більш вузькому сенсі малий бізнес є комерційне приватне підприємство, що відповідає індивідуальним для кожної держави і галузі критеріям, визначеним у відповідних регламентуючих документах державної ваги.
Також існує більш широке поняття - «підприємництво», яке має на увазі цілеспрямовану ризикову діяльність фізичної або юридичної особи, основною метою якої є максимізація прибутку за рахунок виробництва і продажу товарів, виконання різного роду робіт і надання послуг. Ефективність діяльності підприємця оцінюється не стільки на основі подорожчання його бізнесу, стільки на основі процентного зростання прибутку за певний період.
Сьогодні мале підприємництво стало помітним сектором економіки Приморського краю. Його значення, поряд зі створенням і виробництвом нових товарів, робіт і послуг та поповненням бюджетів усіх рівнів, полягає в підвищенні зайнятості і працездатності населення, створення нових робочих місць.
Активізація дій адміністрації Приморського краю в частині підтримки малого підприємництва є в даний час дуже актуальною, а невирішеність назрілих проблем в цій області може зробити негативний вплив на подальший розвиток малого бізнесу.
Провівши аналіз розвитку малого бізнесу на території приморського краю можна зробити висновок, що в 2007 році малими підприємствами та індивідуальними підприємцями вироблено продукції, робіт і надано послуг на суму 36,2 млрд. рублів, з ростом до попереднього року на 10 відсотків у співставних умовах ( в 2006 р. - 8,5%), у тому числі малими підприємствами - 22,5 млрд. рублів. До 13 відсотків збільшилася частка малого бізнесу в загальному обсязі валового випуску продукції, робіт і послуг усіх галузей економіки краю.
У структурі обсягу випуску продукції та послуг малого бізнесу намітилася тенденція до зростання частки виробничого сектора, у тому числі 21 відсоток припадає на галузі промисловості, понад 18 відсотків - на будівництво. У сфері торгівлі та громадського харчування знизилася частка випуску з 43 до 37 відсотків, і 11 відсотків становить обсяг транспортних послуг.
Збільшується внесок малого підприємництва у виробництво найважливіших видів продукції, при чому найбільша частка - у виробництві продуктів харчування, у видобутку і переробці сировинних ресурсів. Малий бізнес виробляє понад 40 відсотків м'ясних напівфабрикатів, близько 30 відсотків - ковбасних виробів, безалкогольних напоїв - понад 60 відсотків, хліба і хлібобулочних виробів - до 40 відсотків.
Майже третина крайових обсягів припадає на частку малого бізнесу по вивезенню деревини та виробництва ділової деревини, понад 20 відсотків - з вилову риби, морепродуктів і виробництва товарної харчової рибної продукції.
З кожним роком збільшується чисельність працюючих у малому бізнесі, і в даний час вона становить 159 тис. осіб, тобто 21,6 відсотка від чисельності зайнятих в економіці краю (2003 р.-155 тис. чоловік). За минулий рік додатково створено 4 тисячі робочих місць.
На доходи від малого бізнесу живе близько третини населення краю. Це забезпечує не тільки зайнятість населення, але і пом'якшує соціальне навантаження на бюджет.
Галузева структура за останні роки суттєво не змінилася, як і раніше в сфері торгівлі і громадського харчування зайнято 50 відсотків малих підприємств і 75 відсотків індивідуальних підприємців. У свою чергу вивчаючи в цілому число господарюючих суб'єктів краю зайнятих у торгівлі можна зробити висновок, що з усього числа суб'єктів понад 90% припадає саме на малі підприємства та індивідуальних підприємців.
Проаналізувавши стан малого бізнесу на території Чернігівського району можна зробити висновок, що чисельність зайнятих на підприємствах та організаціях району (включаючи філії та представництва) становить 9,5 тис. осіб, у селянських фермерських господарствах, на приватних підприємствах та індивідуальним працею по найму в окремих громадян зайнято 2,8 тис. чол., в домашньому господарстві (включаючи особисте підсобне господарство) зайнято 3, 1 тис. чол.
На 01.01.2008 року на території муніципального освіти Чернігівський район здійснює діяльність 67 малих підприємств, і 643 індивідуальних підприємця. Всього в малому бізнесі зайнято 2796 чоловік.
Представники малого бізнесу здійснюють діяльність у сфері промисловості, житлово-комунального господарства, транспортних перевезень, торгівлі, сільському господарстві, будівництві, побутовому обслуговуванні.
На частку малого підприємництва припадає 25,4% в обсязі обороту повного кола підприємств.
З метою подальшого розвитку малого бізнесу на території Чернігівського району адміністрації району необхідно, по-перше, розробити програму стабілізації ринку праці в Чернігівському районі на середньострокову перспективу, тобто надати фінансову допомогу безробітним громадянам для початку розвитку власного бізнесу, за рахунок коштів місцевого бюджету.
По-друге, адміністрації Чернігівського району необхідно сформувати перелік муніципального майна для пільгової оренди малими підприємствами та індивідуальними підприємцями.
По-третє, організувати консультаційну підтримку малих підприємств і індивідуальних підприємців.
Дані заходи, безумовно, нададуть значну підтримку малому бізнесу на території Чернігівського району. Реалізація заходів даної програми дозволить:
збільшити кількість суб'єктів малого підприємництва на 10-20% щорічно;
збільшити чисельність працівників, зайнятих на постійній основі в малому бізнесі на 3,5%;
збільшити внесок малого бізнесу у валовому обсязі продукції (робіт, послуг), зробленому в районі до 20%;
оптимізувати галузеву структуру малого підприємництва, збільшити кількість суб'єктів малого підприємництва, зайнятих у сфері виробництва (до 12%);
збільшити капіталізацію суб'єктів малого підприємництва за рахунок поступової приватизації муніципального майна, що перебуває у власності району;
забезпечити товарний ринок району конкурентоспроможною продукцією і послугами місцевого виробництва;
забезпечити сприятливий клімат для підприємницької діяльності, активне включення підприємницьких структур у вирішення проблем соціально-економічного розвитку Чернігівського району.
Список використаних джерел:
Конституція Російської Федерації від 12.12.93 р. / / РГ .- 1993 .- № 237 .- 25 груд.
Цивільний кодекс Російської Федерації. Ч.1. Федеральний закон від 30.11.94 р. № 51-ФЗ
Федеральний закон від 26.01.96 р. № 15-ФЗ «Про введення в дію частини другої Цивільного кодексу Російської Федерації»
Кримінальний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон від 13.06.96 р. № 63-ФЗ
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30.12.01 № 196-ФЗ
Цивільно-процесуальний кодекс Російської Федерації. Федеральний Закон від 18.12.01 № 174-ФЗ
Закон Російської Федерації від 10.06.93 р. № 5151-1 «Про сертифікації продукції та послуг» (із змінами, внесеними Федеральним Законом від 27.12.95 № 211-ФЗ)
Федеральний закон від 19.05.95 № 82-ФЗ «Про громадські об'єднання»
Закон Приморського краю від 1 липня 2008 р. N 278-КЗ "Про розвиток малого і середнього підприємництва в Приморському краї"
Олександр Іоффе. Тільки розвиток підприємництва забезпечить прискорення зростання економіки / «Бізнес для всіх» № 10, 2002.с.-25-27.
Воронов О.О. Малий бізнес - стратегічний пріоритет національної конкурентоспроможності Росії / «Мале підприємство» № 11, 2002., С. 36-47.
Грачов І. Розвиток малого підприємництва / / Гроші і кредит. 2007. - № 1 .- С.15-21.
Грузинів В., Грибів В. Підприємництво форми і методи організації підприємницької діяльності / / Економіка підприємства. - М., ИНФРА - М, 2006.
Динаміка розвитку малого підприємництва в регіонах Росії в січні-червні 2007 року / / http://www.nisse.ru/analitics.
Ідрисов А. Стратегія, заснована на ключових компетенціях і динамічних здібностях компанії. Журнал "Контролінг в Росії" № 1, 2002 г.С.25-31.
Кожахметов, А. Багатство Росії - в хороші руки / "Фінансова Росія" № 27, 2002, с.52-56.
Кірсанов І. Російський бізнес на виживання / "Фінансова Росія" № 2, 2002.с. 23-29.
Квасюк В. Велика турбота про малий бізнес / "Російська газета" № 30, 2002, с. 35.
Никаноров С. П. Системний аналіз: етап розвитку методології рішення проблем у США.
Прангішвілі І. В. Системний підхід, системне мислення і ентропізація фундаментальних знань. Проблеми управління № 1, 2003 р
Петрухін В. А. Три контури управління або бізнес - план та його виконання. Вісник торгово-промислової палати Ставропольського краю. Грудень, 2003 р. (адреса статті в Інтернеті www.stavropolaudit.ru)
Панкрухин А. П. Маркетинг територій: навіщо, кому і який потрібен маркетинг територій. http://www.koism.rags.ru
Приморський край. Основні показники діяльності міських округів і муніципальних районів. Статистичний щорічник. Пріморскстат, Владивосток, 2008 рік. 264 с.
Посилання (links):