Роль держави у розвитку малого підприємництва

1.1 Організаційно-правові форми підприємницької діяльності

1.2 Правова основа підприємництва

1.2 Правова основа підприємництва

РОЗДІЛ 2. Роль малого підприємництва в економічному розвитку Приморського краю та Чернігівського району

2.1 Мале підприємництво в Приморському краї на сучасному етапі

2.2 Аналіз малого бізнесу в Чернігівському районі

РОЗДІЛ 3. Перспективи розвитку малого бізнесу в Чернігівському районі

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Питання розвитку малого підприємництва є актуальними протягом багатьох десятиліть і є предметом активних дискусій як на міжнародному і державному рівнях розвинених держав, так і в різного рівня (міжнародних, національних і локальних) науково-академічних спільнотах, підприємницьких та громадських об'єднаннях.

Спектр обговорюваних питань досить широкий, проте, в ньому варто виділити особливо сферу державної політики розвитку малого підприємництва.

У Росії метою державної політики розвитку та підтримки малого підприємництва є створення політичних, правових та економічних умов для вільного розвитку малого підприємництва, які забезпечують:

підвищення соціальної ефективності діяльності малих підприємств - зростання чисельності зайнятих в секторі малого підприємництва, середніх доходів та рівня соціальної захищеності працівників малих підприємств і, як наслідок, формування середнього класу - бази політичної стабільності;

підвищення темпів розвитку малого підприємництва, як одного із стратегічних факторів соціально-економічного розвитку держави, збільшення частки малого підприємництва у формуванні всіх складових внутрішнього валового продукту (виробництво товарів, надання послуг, чисті податки), розширення сфер діяльності та економічне зміцнення малих підприємств.

Враховуючи ці положення, мета даної дипломної роботи полягає у вивченні ролі держави у розвитку малого підприємництва на території Чернігівського району. Об'єктом дослідження є мале підприємництво Чернігівського району.

Для реалізації поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

1. Вивчить організаційно-правові форми підприємницької діяльності;

2. Вивчити правові основи підприємництва;

3. Провести аналіз статистики малого підприємництва на території Приморського краю, і зокрема на території Чернігівського району, що публікується Федеральною службою державної статистики;

4. Виявити основні характеристики динаміки розвитку малого підприємництва в Росії на початку 21 століття і зробити спробу прогнозування цих характеристик, що представляє окремий дослідницький інтерес.

При написанні даної роботи розглянуто законодавство, представлене цілою групою нормативних актів, законів, постанов уряду, які регулюють відносини у сфері захисту споживчих прав.

1 РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА У 21 СТОЛІТТІ

Організаційно-правові форми підприємницької діяльності

Будь-яка підприємницька діяльність здійснюється в рамках певної організаційної форми. Вибір форми переважно визначається об'єктивними умовами - сферою діяльності підприємця, наявністю засобів, а також достоїнствами і недоліками самих організаційних форм, хоча, звичайно, в якійсь мірі залежить від особистих пристрастей і смаків підприємця.

Приймаючи рішення про вибір організаційно-правової форми, підприємець визначає необхідний рівень і обсяг можливих прав і зобов'язань залежно від профілю та змісту майбутньої підприємницької діяльності, можливого кола партнерів, існуючого законодавства. Одна справа, коли підприємець планує здійснювати низку разових ділових проектів, але зовсім інша - коли підприємницька ідея зводиться до довготривалого повторення одного і того ж виробничого циклу. В одних випадках підприємницька ідея може здійснюватися більш-менш ізольовано від обов'язкових партнерських зв'язків, без тісної кооперації з партнерами в процесі виробництва (наприклад, організація консультаційної фірми), в інших - така кооперація необхідна (наприклад, при виробництві цукерок або апаратури).

Існують дві форми правового статусу підприємця - індивідуальний підприємець і юридична особа.

Індивідуальне підприємництво - самий простий і самий древній тип підприємництва. Всіма засобами в цьому разі володіє один власник. Він самостійно вирішує питання, що, для кого і як виробляти; одноосібно розпоряджається отриманою виручкою і несе необмежену матеріальну відповідальність за результати своєї діяльності. У разі утворення боргу, наприклад, підприємець розраховується своїм майном. Така перспектива цілком реальна, адже, як показує статистика, щороку розоряється нітрохи не менше індивідуальних підприємців, ніж реєструється нових.

Індивідуальний підприємець зазвичай працює сам, але має право наймати та додаткових працівників, укладаючи з кожним з них договір.

Незважаючи на безліч оповідань про нажитих наполегливою працею і кмітливістю мільйонах, далеко не всім індивідуальним підприємцям вдається серйозно розширити справа. Можливості зростання обмежені особистими коштами власника і тими невеликими позиками, які він може отримати в банку. Позначається і те, що індивідуальний підприємець не може бути фахівцем у всіх питаннях виробництва, постачання, маркетингу, менеджменту, фінансів, а це часто призводить до прийняття помилкових рішень, і отже - до економічних збитків.

Однак цей вид підприємництва має й певні переваги, які полягають у мінімальній регламентованості діяльності, мобільності, матеріальної зацікавленості і т.д. У світовій практиці ця форма бізнесу характерна для дрібних магазинів, підприємств сфери послуг, ферм, професійної діяльності юристів, лікарів і педагогів.

Підприємець, що володіє достатніми для створення справи ресурсами, схильний одноосібно контролювати процес прийняття рішень, готовий нести повну матеріальну та юридичну відповідальність за комерційну діяльність, віддасть перевагу стати індивідуальним підприємцем, ставши одноосібним господарем фірми.

Підприємець, як правило, має можливість об'єднатися з іншими підприємцями для спільного досягнення загальних господарських цілей. Спільна діяльність може при цьому грунтуватися:

• на згоді вести спільну справу, що знаходить своє відображення в договорі - угоді сторін;

• на освіту спільного майна, що складається з часток, які є власним майном партнерів (грошові кошти, матеріальні цінності тощо) і представляють вклади у складі спільного майна (складеному капіталі).

Спільне майно є основою підприємства, яке, здійснюючи свою діяльність, має певні права (наприклад, звертатися в банк за кредитами) і виконує обов'язки (наприклад, укладає угоди, виробляє товари чи надає послуги відповідно до укладених договорів). А так як права і обов'язки - це щось, властиве тільки людині, громадянину - фізичній особі, що виникло протиріччя вирішується визнанням підприємства юридичною особою.

Як юридична особа підприємство має певні правові ознаки: укладає договори і угоди, відповідає за своїми зобов'язаннями і т.д. Проте воно не може ні визначити мету своєї діяльності, ні підписати контракт, ні прийняти будь-кого на роботу. Це роблять люди, що діють від імені підприємства.

Залежно від своєї основної мети організації, які є юридичними особами, можуть бути комерційними або некомерційними.

Для некомерційних організацій отримання прибутку не виступає в якості основної мети. Вони мають право займатися підприємницькою діяльністю лише остільки, оскільки це необхідно для реалізації їх статутних цілей, а прибуток повністю використовується для саморозвитку і не розподіляється між учасниками.

Перевагою такої форми організації справи є пільгове оподаткування. Але треба ще раз підкреслити, що некомерційні організації створюються не з метою одержання прибутку.

Комерційні організації створюються їх засновниками з метою отримання прибутку. Російським законодавством передбачається кілька організаційно-правових форм цих організацій. Це господарські товариства і товариства з розділеним на частки (вклади) засновників статутним (складеному) капіталом.

Вид та спосіб структурної побудови підприємства (фірми, компанії тощо), передбачені законами та іншими нормами господарського права, що залежать від форми власності, обсягу та асортименту продукції, формування його капіталу, характеру і змісту діяльності, що розрізняються за способом входження в різні міжфірмові спілки, за методом ведення конкурентної боротьби і т.д., являють собою організаційно-правові форми господарювання.

Вони (форми) дозволяють людині чи колективу знайти офіційний статус господарюючого суб'єкта, стати суспільно визнаним учасником виробничої, торговельної або іншої господарської діяльності.

Початок діяльності підприємства - це дата його державної реєстрації.

У нових законодавчих актах і в ГК РФ введена нова економічна категорія організаційно-правова форма підприємства, з якою більшість управлінців і господарників не зустрічалися в умовах командно-адміністративної економіки. У тих умовах існувало два типи підприємств: державні та кооперативно-колгоспні, відмінності між якими були несуттєві.

Поняття «підприємство» найбільш характерно для російської економіки. У розвинених капіталістичних країнах воно використовується вкрай рідко. Найпоширенішим близьким аналогом можна вважати поняття «фірма». Як видно із західної літератури, під фірмою розуміються господарюючі суб'єкти або організації, компанії або окремі підприємці, метою діяльності яких є отримання доходів і прибутку.

У ДК РФ юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відособлене майно і відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді .

Кожен господарюючий суб'єкт має цілий ряд прав, частина з яких визначає його внутрішню самоорганізацію, а інша - регулює взаємини з державою, юридичними і фізичними особами.

Саме останні взаємини визначають багато сторін механізму господарювання. До їх числа можна віднести права починати і вести підприємницьку діяльність; залучати на договірних засадах і використовувати фінансові кошти; об'єкти інтелектуальної власності та майно; право самостійно формувати виробничу програму, вибирати постачальників і споживачів своєї продукції і встановлювати на неї ціни; розпоряджатися прибутком підприємства та інші права. І іншу якість - мати самостійний баланс або кошторис. [6, 77с.]

Організаційно-правова система в країні з 1 січня 1995р. формується відповідно до ДК РФ.

Як зазначає Раицкий К.А., при характеристиці підприємств необхідно мати на увазі, що поняття «організаційно-правова форма» і поняття «підприємство» неідентичні. У рамках одного підприємства можуть бути об'єднані в якості його учасників різні форми, а в окремих організаційно-правових формах можна з'єднати кілька самостійних підприємств. Кожна з правових форм підприємств має різну ступінь відокремлення їх власників, власників. Для цього достатньо порівняти права власників відкритого акціонерного товариства (вони мають право лише на частину майна підприємства і обмежені у виконанні управлінських функцій) і господарського товариства (в яких має місце тісне зближення власника і майна та надана можливість безпосередньо виконувати функції управління підприємством). Всі підприємства відповідно до ДК РФ в залежності від основної мети поділяються на некомерційні і комерційні. Некомерційні підприємства відрізняються від комерційних тим, що вилучення прибутку у перших не є основною метою і вони не розподіляють її між учасниками.

В даний час всі підприємства, зареєстровані на території РФ поділяються на: великі, середні та дрібні.

У Росії в сучасний період переходу від планової економіки до ринкового господарства особливого значення набуває розвиток середнього і дрібного підприємництва, малого бізнесу. Саме малі підприємства, які потребують великих стартових інвестицій і гарантують високу швидкість обороту ресурсів, здатні найшвидше і економно вирішувати проблеми реструктуризації економіки, формування і насичення ринку споживчих товарів в умовах дестабілізації російської економіки і обмеженості ресурсів. Малі кампанії здатні оперативно реагувати на зміну споживчого попиту і за рахунок цього забезпечувати необхідну рівновагу на споживчому ринку. Мале підприємництво сприяє створенню нових робочих місць, пом'якшуючи проблему наростаючою безробіття. Малий бізнес вносить істотний внесок у формування конкурентного середовища, що для нашої високо монополізованої економіки має першорядне значення.

Мале підприємництво - це сукупність незалежних дрібних і середніх підприємств, які виступають як економічні суб'єкти ринку. Ці підприємства не входять до складу монополістичних об'єднань і займають по відношенню до них у господарському відношенні підпорядковане або залежне становище. Для малого підприємства характерно:

1) юридична незалежність;

2) управління підприємством власником капіталу або партнерами-власниками з метою отримання підприємницького доходу;

3) невеликі розміри за основними показниками діяльності суб'єкта господарювання: статутний капітал, величина активів, об'єм обороту (прибутку, доходу);

4) невелика чисельність персоналу.

Разом з тим малому бізнесу властиві:

1) швидка реакція на вимоги ринку;

2) високий рівень спеціалізації;

3) можливість мобілізації ресурсів на перспективних напрямках.

В силу своєї специфіки переважна кількість малих підприємств в Російській Федерації створюється в наступних трьох основних сферах діяльності:

1. Торгівля. Характерна риса малого підприємництва - здатність підлаштовуватися під місцевий ринок. Не претендуючи на захоплення глобального ринку, малі підприємства орієнтуються на місце розташування споживача. Численні ларьки, намети, павільйони і магазинчики дозволяють, з одного боку, задовольняти існуючі потреби ринку, з іншого - працювати рентабельно в зв'язку з ефективною організацією діяльності.

2. Посередництво. Посередництво - поширений вид діяльності організацій в промислово розвинених країнах. Передача окремих функцій з логістики або просування товарів на ринок дозволяє організаціям великого і середнього бізнесу оптимізувати витрати, підвищити ефективність зазначених операцій, «дотягтися» до важкодоступних ресурсних ринків або ринків збуту, винести специфічні проблеми окремих ринків за рамки організації, економлячи там самим на фінансових і трудових ресурсах.

3. Сфера послуг. Розвиток сфери послуг останнім часом стає одним з найбільш перспективних напрямів зростання економіки більшості розвинених країн. При цьому надання послуг часто вимагає присутності організації, яка їх надає, в місці розташування споживача. Таким чином, ринок послуг, так само як і ринок товарів, схильний до орієнтації на конкретного споживача, що призводить до необхідності індивідуалізації послуги (тобто до видозміни на користь покупця). Крім того, зі збільшенням добробуту населення відбувається об'єктивний процес зниження частки витрат споживачів на товари і збільшення частки витрат на придбання послуг.

За даними Росстату, на кінець 2007 р. зареєстровано 1136,2 тис. юридичних осіб - суб'єктів малого підприємництва, що на 10% (100 тисяч підприємств) вище, ніж станом на 1 січня 2007 р. дії 3,4 млн. індивідуальних підприємців , у тому числі 255 400 селянських (фермерських) господарств.

Темп приросту кількості малих компаній у 2007 році збільшився в 2 рази в порівнянні з темпом приросту, що спостерігався з 2004 року (що становило 50000 компаній).

Кількість малих підприємств у розрахунку на 100 тис. чоловік населення досягло 730 од., Збільшившись у порівнянні з 1 січня 2004 р. на 73,4 одиниці (на 10%). У той же час у країнах-членах ЄС цей показник становить не менше 3 тисяч підприємств (Німеччина - 3405). Лише міста Санкт-Петербург і Москва по щільності малого підприємництва наблизилися до рівня Західної Європи: на 100 тис. жителів цих міст припадає 2,4 тис. малих підприємств і 2 тис. відповідно. Найнижчі показники щільності малого підприємництва в Усть-Ординського Бурятського автономного округу, Читинської області, Челябінській і Ульяновській областях, Хабаровському краї. Тільки в 10 суб'єктах Російської Федерації кількість малих підприємств на 100 тис. населення вище среднероссійского показника Калініградській, Магаданська, Новосибірська, Ростовська, Самарська, Сахалінська й Томська області, Приморський край, Москва, Санкт-Петербург).

Дані цифри говорять, з одного боку, про необхідність створення сприятливих умов для розвитку малих підприємств, з іншого - про великий економічний потенціал малого бізнесу в Росії.

Поняття «потенціал малого підприємства» належить до найменш вивченим категоріям ринкової економіки: відсутній єдиний алгоритм і інструментарій вимірювання та оцінки потенціалу малого бізнесу, його формування та відтворення. Потенціал малого підприємства залежить від багатьох факторів, таких як технологічна оснащеність, професійний рівень підготовленості персоналу, фінансові ресурси, становище на ринку і т.д. Поняття потенціал фірми, визначається як ступінь використання ресурсів або як сукупність передумов розвитку.

Головним завданням потенціалу малого підприємства є відтворення. Не можна не відзначити таку форму вияву відтворювальної здатності виробничого потенціалу, як технічне переозброєння і реконструкція виробництва.

Можливості відтворення безпосередньо залежать від тих ресурсів, якими володіє мале підприємство. До них відносяться:

- Технічні ресурси - виробниче обладнання;

- Матеріальні ресурси - сировина, матеріали;

- Кадрові ресурси - чисельність і кваліфікація кадрів тощо;

- Інформаційні ресурси - відомості про саму систему і її зовнішньому середовищі;

- Фінансові ресурси - величина і використання грошових коштів;

- Управлінські ресурси - способи прийняття рішень, система планування, обліку, контролю і т.д.;

- Тимчасові ресурси.

В даний час застосовуються різні підходи до оцінки потенціалу малого бізнесу, серед яких виділяються:

-Порівняльний підхід, при якому проводиться порівняння аналізованої фірми з фірмами-аналогами;

-Витратний підхід, пов'язаний з оцінкою майна фірми.

Інструментарій для оцінок бізнесу, що спирається на зазначені підходи, можна умовно розділити на дві групи.

Перша група інструментарію базується на визначенні облікового прибутку, норми рентабельності, окупності, внутрішньої норми прибутковості. Інструментарій, що використовується в цій групі, заснований на аналізі фінансової звітності або на моделюванні грошових потоків фірми на певному відрізку часу. Показники цієї групи, як правило, використовуються в управлінні вітчизняними підприємствами малого бізнесу.

До другої групи відноситься інструментарій, що базується на визначенні саме вартості фірми і використання її при оцінці бізнесу, в якості критерію пропонується використовувати величину вартості компанії. При цьому визначаються види вартості - внутрішня, ринкова, інвестиційна, ліквідаційна, балансова, орендна. Даний підхід знайшов практичне застосування в зарубіжній практиці, тоді як у нас він розглядається поки в основному в теоретичному плані.

Інструментарій, що використовується для обчислення потенціалу, заснований на найбільш повному виявленні переліку видів ресурсів і визначенні обмежень у їх використанні.

Таким чином, потенціал є інтегральною характеристикою будь-якого малого підприємства чи фірми, саме він визначає їх системні можливості і здатність вирішувати конкретні проблеми і завдання.

Загальні положення в області державної підтримки і розвитку малого підприємництва в Російській Федерації, форми і методи державного стимулювання та регулювання діяльності суб'єктів малого підприємництва визначаються Федеральним законом від 24 липня 2007 р. № 209-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації». Як випливає з назви, дію закону № 209-ФЗ поширюється не лише на суб'єктів малого підприємництва, а й на суб'єкти середнього підприємництва (при цьому це поняття введено в законодавство вперше).

У ст. 3 Закону № 209-ФЗ, яка містить понятійний апарат Закону, суб'єкти малого та середнього підприємництва визначено як господарюючі суб'єкти (юридичні особи та індивідуальні підприємці), віднесені законом до малих і середніх підприємств. При цьому слід звернути увагу на те, що ГК РФ не містить визначення поняття «господарюючий суб'єкт», таке визначення представлено, зокрема, у Федеральному законі від 26.07.06 № 135-ФЗ «Про захист конкуренції» (тобто може використовуватися в рамках цього Закону) і застосовується до індивідуального підприємця, комерційної організації, а також некомерційної організації, що здійснює діяльність, що приносить їй дохід. Крім того, відповідно до ст. 132 ЦК РФ підприємством як об'єктом прав визнається майновий комплекс, використовуваний для здійснення підприємницької діяльності та визнається нерухомістю.

У названому Законі також представлено нове визначення поняття «суб'єкт малого підприємництва». Згідно зі ст. 4 Федерального закону № 209-ФЗ до суб'єктів малого та середнього підприємництва відносяться внесені в єдиний державний реєстр юридичних осіб споживчі кооперативи та комерційні організації (за винятком державних і муніципальних унітарних підприємств), а також фізичні особи, внесені до єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців і здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи (далі - індивідуальні підприємці), селянські (фермерські) господарства, які відповідають наступним умовам:

- Для юридичних осіб - сумарна частка участі Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, іноземних юридичних осіб, іноземних громадян, громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фондів у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) зазначених юридичних осіб не повинна перевищувати двадцять п'ять відсотків (за винятком активів акціонерних інвестиційних фондів і закритих пайових інвестиційних фондів), частка участі, що належить одному або декільком юридичним особам, які не є суб'єктами малого та середнього підприємництва, не повинна перевищувати двадцять п'ять відсотків;

- Виручка від реалізації товарів (робіт, послуг) без урахування податку на додану вартість або балансова вартість активів (залишкова вартість основних засобів і нематеріальних активів) за попередній календарний рік не повинна перевищувати граничні значення, встановлені Кабінетом Міністрів України для кожної категорії суб'єктів малого та середнього підприємництва (в частині встановлення граничних значень виручки положення Закону № 209-ФЗ вступають в силу з 1 січня 2010 р.).

При визначенні чисельності працюючих законодавець «пішов» від ділення підприємств за галузевим принципом і встановив, що середня чисельність працівників (обумовлена ​​за календарний рік з урахуванням усіх його працівників, в тому числі працівників, які працюють за цивільно-правовими договорами або за сумісництвом з урахуванням реально відпрацьованого часу, працівників представництв, філій та інших відокремлених підрозділів підприємства) за попередній календарний рік не повинна перевищувати:

- Від 100 до 250 осіб включно для середніх підприємств;

- До 100 осіб включно для малих підприємств;

- До 15 осіб для мікропідприємств.

Отримання статусу «суб'єкт малого підприємництва» для учасника господарських відносин не можна вважати марним, оскільки при його відсутності підприємці позбавляються права скористатися проголошеними Законом № 209-ФЗ гарантіями і заходами державної підтримки, і захищати свої законні права та інтереси.

Багатопрофільні суб'єкти малого підприємництва (здійснюють декілька видів діяльності) відносяться до таких за критеріями того виду діяльності, частка якого є найбільшої у річному обсязі обороту чи річному обсязі прибутку. Протягом року ці показники визначаються наростаючим підсумком з початку року.

Підприємство самостійно визначає, який з показників повинен застосовуватися: обсяг виручки від реалізації або обсяг прибутку, отриманої від усіх видів діяльності в цілому. Обраний підприємством показник повинен бути незмінним протягом звітного року.

Світовий досвід показує, що мірки середніх і великих організацій не застосовні до суб'єктів малого підприємництва.

Дрібні і середні підприємства не є зменшеною моделлю або проміжним етапом у розвитку великої фірми, а являють собою особливу модель зі специфічними рисами і законами розвитку. Для них характерні особливості в управлінні і використовуваних економічних методах. Їх можна звести до наступних:

1) високий ступінь централізації та персоналізації управління.

2) відсутність системи стратегічного управління.

3) висока залежність від зовнішнього середовища: банків, великих підприємств, державної адміністрації, наукових лабораторій, консультаційних фірм;

4) дефіцит фінансових ресурсів - як власних, так і позикових;

5) скромні фінансові можливості по залученню висококваліфікованих фахівців з бухгалтерського обліку та інших сфер, зокрема, юриспруденції, маркетингу, менеджменту.

6) потреба у всебічних знаннях законодавства для здійснення своєї діяльності.

7) невелика чисельність працюючих.

8) слабка захищеність перед свавіллям податкових та інших контролюючих державних органів.

9) подання керівництва організації про бухгалтерський облік як засіб для обчислення податкових зобов'язань.

Таким чином, можна зробити висновок, що, приймаючи рішення про вибір організаційно-правової форми, підприємець визначає необхідний рівень і обсяг можливих прав і зобов'язань залежно від профілю та змісту майбутньої підприємницької діяльності, можливого кола партнерів, існуючого законодавства. Існують дві форми правового статусу підприємця - індивідуальний підприємець і юридична особа. Серед підприємств різних форм власності особливе місце приділяють малому підприємництву. Мале підприємництво - це сукупність незалежних дрібних і середніх підприємств, які виступають як економічні суб'єкти ринку.

1.2 Правова основа підприємництва

В даний час, в умовах нинішньої фінансової кризи, коли банки припинили всі кредитні програми, підвищили процентні ставки (у тому числі й по раніше виданих кредитах) і збільшився тиск на платників податків, розвиток малого бізнесу представляється малоймовірним. Росіяни відчули все це повною мірою - банкам в умовах кризи ліквідності просто нема чого видавати. Підсумок - загальне зниження попиту на товари і послуги, спад виробництва, масові звільнення. Однак уряд не припиняє вживати заходів із розвитку малого підприємництва. 14 квітня 2009 в Роструд відбулося засідання з питань розвитку малого і середнього підприємництва. Обговорювалися питання сприяння зайнятості безробітних громадян і досвіду роботи суб'єктів РФ щодо розвитку підприємницької ініціативи незайнятого населення.

Програма стабілізації ринку праці в Росії в 2009 році, на яку передбачено направити 43,7 млрд. рублів, складається з чотирьох основних напрямів:

підвищення кваліфікації та перенавчання працюючих,

участь у тимчасових громадських роботах;

можливість переїзду працівників в інший регіон,

можливість розвитку малого бізнесу за рахунок коштів федерального бюджету.

Таким чином, одним із напрямків антикризових заходів є сприяння розвитку малого підприємництва. На реалізацію цього заходу передбачено спрямувати 2,6 млрд. рублів, з них - 0,3 млрд. рублів з ​​бюджетів суб'єктів РФ.

Повним ходом йде підготовча робота: затверджуються положення про фінансування програм, проводяться наради з представниками комітетів і комісій з підприємництва та малому бізнесу, готуються поправки до законодавства. Зокрема, в даний час залишилися без роботи росіяни мають право отримати з федерального бюджету матеріальну підтримку для відкриття власної справи на суму, рівну одержуваному ними річного допомоги по безробіттю. Після внесення змін, підтримка буде надаватися в сумі максимального річного допомоги по безробіттю.

У цілому по Росії вже укладено 327 договорів на участь у цьому напрямі 447 безробітних.

Сьогодні нормативно-правове регулювання розвитку малого та середнього підприємництва в Російській Федерації грунтується на Конституції України і здійснюється Федеральним законом від 24.07.2007 р. № 209-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації», іншими федеральними законами, прийнятими в відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. До них відносяться:

1. Указ Президента РФ від 4 квітня 1996 р. № 491 «Про першочергові заходи державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації».

2. Постанова Уряду РФ від 23 квітня 1996 № 523 «Про суб'єктів малого підприємництва виробництві та постачанні продукції і товарів (послуг) для федеральних державних потреб».

4. Постанова Уряду РФ від 21 серпня 2001р. № 615 «Про затвердження угоди про підтримку та розвиток малого підприємництва в державах - учасницях СНД».

5. Наказ Міністерства фінансів РФ від 21 грудня 1998 р. № 64н «Про типові рекомендаціях з організації бухгалтерського обліку для суб'єктів малого підприємництва». У наказі затверджено: рекомендований робочий план рахунків для суб'єктів малого підприємництва, форми бухгалтерського обліку, можливість застосування касового методу і ряд інших моментів, які мають важливе значення для організації і ведення бухгалтерського обліку на малих підприємствах.

6. Федеральний закон від 24 липня 2007 р. № 209-ФЗ «Про розвиток малого і середнього підприємництва в Російській Федерації».

Крім перерахованих вище нормативних актів, необхідно зазначити документи, що закріплюють обов'язковість ведення бухгалтерського обліку суб'єктами малого бізнесу, його основні принципи та правила. До них відносяться:

Цивільний кодекс Російської Федерації, Федеральний закон від. 21.11.1996 р. № 129-ФЗ «Про бухгалтерський облік», Положення по веденню бухгалтерського обліку і бухгалтерської звітності в РФ », Податковий кодекс РФ, Трудовий кодекс РФ та ін

У цілому для реалізації державної політики в галузі розвитку малого та середнього підприємництва в Російській Федерації федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації можуть передбачатися такі заходи:

1) спеціальні податкові режими, спрощені правила ведення податкового обліку, спрощені форми податкових декларацій по окремих податках і зборах для малих підприємств;

2) спрощена система ведення бухгалтерської звітності для малих підприємств, що здійснюють окремі види діяльності;

3) спрощений порядок складання суб'єктами малого та середнього підприємництва статистичної звітності;

4) пільговий порядок розрахунків за приватизоване суб'єктами малого та середнього підприємництва державне і муніципальне майно;

5) особливості участі суб'єктів малого підприємництва в якості постачальників (виконавців, підрядників) з метою розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб;

6) заходи щодо забезпечення прав і законних інтересів суб'єктів малого та середнього підприємництва при здійсненні державного контролю (нагляду);

7) заходи щодо забезпечення фінансової підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва;

8) заходи з розвитку інфраструктури підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва;

9) інші спрямовані на забезпечення реалізації цілей і принципів цього Закону заходи.

1.3 Організаційні форми підприємницької діяльності

При створенні власної фірми кожен підприємець повинен вибрати її організаційно-правову форму у відповідність до ДК РФ. При виборі юридичної форми підприємець виходить з напрямку та обсягів бізнесу, кількості учасників (співзасновників) та місії свого підприємства в ринковій економіці.

Відповідно до ГК РФ існують господарські товариства і господарські суспільства і т.д. Розглянемо докладніше їх особливості.

Споживчий кооператив - це добровільне об'єднання громадян, засноване на спільному членство для виробничої або іншої господарської діяльності за допомогою їх особистого трудового або іншої участі та об'єднанні його членами (учасниками) майнових пайових внесків. Кількість членів кооперативу не повинно бути менше п'яти. Верхня межа чисельності членів кооперативу законом не обмежується. Члени кооперативу несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу у порядку, передбаченому статутом кооперативу. До пред'явлення вимог до особи, яка відповідно до закону, іншими правовими актами або умовами зобов'язання несе відповідальність додатково до відповідальності іншої особи, яка є основним боржником (субсидіарну відповідальність), кредитор повинен пред'явити вимогу до основного боржника.

Якщо основний боржник відмовився задовольнити вимогу кредитора або кредитор не одержав від нього в розумний строк відповідь на пред'явлене вимога, це вимога може бути пред'явлена ​​особі, що несе субсидіарну відповідальність. Незалежно від величини належного йому паю член кооперативу має один голос при прийнятті рішень загальними зборами членів кооперативу. Кооператив самостійно визначає форми і системи оплати праці членів кооперативу та його найманих працівників. Прибуток кооперативу розподіляється між його членами відповідно до юс особистим трудовим чи іншим участю, розміром пайового внеску, а між членами кооперативу, що не приймають особистої трудової участі в його діяльності, - відповідно до їх пайового внеску. Особі, що припинив членство в кооперативі, виплачується вартість паю або видається майно, що відповідає його паю.

Для перехідного періоду російської економіки дуже зручними є господарські товариства, які можуть створюватися у формі товариств з обмеженою відповідальністю, товариств з додатковою відповідальністю та акціонерних товариств. Більшість суспільств представляють собою об'єднання капіталів.

Господарськими товариствами визнаються комерційні організації з розділеним на частки (вклади) засновників (учасників) статутним (складеному) капіталом. Майно, створене за рахунок внесків засновників (учасників), а також вироблене і придбане господарським товариством у процесі його діяльності, належить йому на праві власності.

Господарське товариство може бути створене однією особою, яка стає його єдиним учасником.

Учасниками господарських товариств можуть бути громадяни і юридичні особи.

Внеском в майно господарського товариства можуть бути гроші, цінні папери, інші речі або майнові права чи інші права, що мають грошову оцінку.

Грошова оцінка вкладу учасника господарського товариства здійснюється за угодою між засновниками (учасниками) товариства та в окремих випадках, передбачених законом, підлягає незалежній експертній перевірці. [7, 107с.]

Кожне створюване господарське товариство (у будь-якій формі) являє собою юридична особа, діє відповідно до прийнятих його учасниками статутом і установчим договором, має власне найменування з обов'язковою вказівкою його організаційно-правової форми. Наявні в складі суспільства в якості учасників юридичні особи зберігають свою самостійність і статус юридичних осіб.

У російській економіці значну питому вагу в чисельності персоналу і за обсягом продукції, що випускається займають акціонерні товариства, особливо створені в результаті приватизації підприємств державної і муніципальної власності. З 1 січня 1995р. створюються відкриті та закриті акціонерні товариства. [3, 97с.]

Акціонерним товариством визнається комерційна організація, статутний капітал якої розділений на визначене число акцій, що засвідчують зобов'язальні права учасників товариства (акціонерів) по відношенню до суспільства. Учасники акціонерного товариства (акціонери) не відповідають за його зобов'язаннями, але несуть ризик збитків, пов'язаний з діяльністю товариства, у межах вартості приналежних їм акцій. [3, 99с.]

Товариство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном.

Правова форма акціонерного товариства краща для великих підприємств, де існує велика потреба у фінансових ресурсах.

Відповідно до статті 97 ГК РФ акціонерне товариство, учасники якого можуть відчужувати належні їм акції без згоди інших акціонерів, визнається відкритим акціонерним товариством (Поширюють свої акції за допомогою відкритого продажу). Таке акціонерне товариство має право проводити відкриту підписку на випущені ними акції та їх продаж на умовах, встановлених законами та іншими правовими актами.

Кількість акціонерів відкритого товариства не обмежено.

Відкрите акціонерне товариство зобов'язане щорічно публікувати для загального відома річний звіт, бухгалтерський баланс, рахунок прибутків і збитків.

Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим акціонерним суспільством. Таке суспільство не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб. [1, 169с.]

Як випливає з економічної літератури, багато підприємств тяжіли до створення закритих акціонерних товариств, щоб уникнути приходу небажаних учасників з боку. Проте особливо великі підприємства були перетворені саме у відкриті акціонерні товариства (РАТ Газпром, Мосенерго, Ростелеком идр.).

Розглянемо особливості акціонерних товариств як однієї з організаційних та фінансово-економічних форм господарювання.

Ці особливості полягають в наступному:

Товариства використовують ефективний спосіб мобілізації фінансових ресурсів через випуск акцій для того, щоб почати справу;

Обмежена відповідальність. Акціонер у разі банкрутства акціонерного товариства ризикує втратити гроші, які він витратив на придбання акцій;

Участь акціонерів в управлінні товариством (вище дана характеристика їх можливостей в управлінні акціонерним товариство);

Право акціонерів на отримання щорічного доходу у вигляді дивіденду;

Використання можливостей стимулювання персоналу (надання переважного права керуючим і працівникам на придбання акцій, їх продаж у розстрочку, зі знижкою і т.д.).

Товариством з обмеженою відповідальністю (ТОВ) визнається засноване одним або декількома особами господарське товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів; учасники товариства не відповідають за його зобов'язаннями і не несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства, у межах вартості внесених ними вкладів.

Установчими документами товариства є установчий договір, підписаний його учасниками, і затверджений ними статут. Якщо суспільство створюється однією особою, його установчим документом є статут. Товариство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном. Число учасників товариства не повинно бути більше 50. Кожен учасник товариства має на загальних зборах учасників товариства число голосів, пропорційну його частці у статутному капіталі товариства. Статутом товариства при його установі чи шляхом внесення до статуту товариства змін за рішенням загальних зборів учасників товариства, прийнятому усіма учасниками суспільства одноголосно, може бути встановлений інший порядок визначення кількості голосів, учасників товариства. Зміна і виключення положень статуту товариства, що встановлюють такий порядок, здійснюються за рішенням загальних зборів учасників товариства, прийнятому усіма учасниками суспільства одноголосно. Частина прибутку товариства, призначена для розподілу між його учасниками, розподіляється пропорційно до їхніх часток у статутному капіталі товариства. Крім прав, наданих всім учасникам товариства Законом, статут товариства може передбачати інші права (додаткові права) учасника (учасників) товариства. Зазначені додаткові права можуть бути передбачені статутом товариства при його установі чи надані учаснику (учасникам) товариства за рішенням загальних зборів учасників товариства, прийнятому усіма учасниками суспільства одноголосно. Учасник товариства має право в будь-який час вийти з товариства незалежно від згоди інших його учасників або суспільства. У разі виходу учасника товариства з товариства його частка переходить до товариства з моменту подачі заяви про вихід з товариства. При цьому товариство зобов'язане виплатити учаснику, який подав заяву про вихід з товариства, дійсну вартість його частки. Учасник товариства може бути виключений з товариства в судовому порядку, якщо він грубо порушує свої обов'язки або своїми діями (бездіяльністю) робить неможливою діяльність товариства або значно її ускладнює.

Товариством з додатковою відповідальністю (ТДВ) визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених установчими документами розмірів. Учасники такого товариства солідарно несуть субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями своїм майном в однаковому для всіх кратному розмірі до вартості їх внесків, що визначається установчими документами товариства. При банкрутстві одного з учасників його відповідальність за зобов'язаннями товариства розподіляється між іншими учасниками пропорційно їх вкладам, якщо інший порядок розподілу відповідальності не передбачено установчими документами товариства. Товариство з додатковою відповідальністю відрізняється від товариства з обмеженою відповідальністю тим, що учасники першого солідарно відповідають за зобов'язаннями товариства в однаковому для всіх кратному розмірі до вартості їх внесків, що визначається установчими документами. Добровільно покладаючи на себе такі зобов'язання, учасники товариства з додатковою відповідальністю тим самим підвищують надійність суспільства в очах його кредиторів.

Однією з поширених форм підприємств виступають господарські товариства, які можуть створюватися у вигляді повного товариства і товариства на вірі (командитного товариства). Товариства, як правило, являють собою об'єднання осіб.

Важливим новим ознакою після прийняття ЦК РФ є те, що повне товариство наділяється правами юридичної особи і, отже, має право відкривати рахунки в банках, мати печатку, нести цивільні обов'язки, необхідні для здійснення будь-яких видів діяльності, не заборонених законом. [7, 103с.]

Права і обов'язки учасників господарського товариства регламентуються ст. 67 ГК РФ.

Господарські товариства можуть створюватися у формі:

♦ повного товариства;

♦ товариства на вірі (командитного товариства).
Повне товариство має такі суттєві ознаки:

в основі діяльності повного товариства лежить договір між його учасниками;

створюється для підприємницької діяльності, є комерційною організацією, юридичною особою, має загальну правоздатність відповідно до ст. 49 ЦК РФ; в діяльності повного товариства передбачено участь усіх товаришів;

підприємницька діяльність здійснюється від
імені товариства - юридичної особи;

учасники товариства несуть за його зобов'язаннями відповідальність належним їм майном (ст. 75 ЦК РФ).

Вкладник товариства на вірі має право:

отримати частину прибутку товариства, належну
на його частку в спільному капіталі, в порядку, передбаченому установчим договором;

знайомитися з річними звітами та балансом товариства;

після закінчення фінансового року вийти з товариства
і отримати свій вклад у порядку, передбаченому установчим договором;

передати свою частку у складеному капіталі чи її чисть
іншому вкладнику або третій особі.

Вкладники користуються переважним перед третіми особами правом купівлі частки (її частини) стосовно до умов і порядку, передбачених п. 2 ст. 93 ГК РФ. Передача вкладником всієї частки іншій особі припиняє його участь у товаристві.

Таким чином, підприємство на вибір своїх засновників може бути створене у вигляді акціонерного товариства (відкритого або закритого), товариства з обмеженою (додатковою) відповідальністю, споживчого кооперативу, товариства (повного або на вірі). Освіта малого підприємства відбувається на установчих зборах його учасників. Ініціативна група, що вирішила його створити, або організаційний комітет, утворений його майбутніми учасниками, проводить підготовчу роботу.

2 РОЛЬ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В ЕКОНОМІЧНОМУ РОЗВИТКУ ПРИМОРСЬКОГО КРАЮ І ЧЕРНІГІВСЬКОГО РАЙОНУ

2.1 Мале підприємництво в Приморському краї на сучасному етапі

Сьогодні мале підприємництво стало помітним сектором економіки Приморського краю. Його значення, поряд зі створенням і виробництвом нових товарів, робіт і послуг та поповненням бюджетів усіх рівнів, полягає в підвищенні зайнятості і працездатності населення, створення нових робочих місць.

Активізація дій адміністрації Приморського краю в частині підтримки малого підприємництва є в даний час дуже актуальною, а невирішеність назрілих проблем в цій області може зробити негативний вплив на подальший розвиток малого бізнесу.

На сьогоднішній день у багатьох муніципальних утвореннях Приморського краю сформовано базові засади підтримки малого підприємництва. Створені та функціонують об'єкти інфраструктури підтримки малого підприємництва: фінансові, інформаційно-консультаційні, науково-виробничі і так далі. Так, наприклад, у Владивостоці здійснюють свою діяльність більше 50 таких організацій: асоціації, фонди, агентства, центри підтримки підприємництва і так далі. Але наскільки ця система ефективно працює і робить вплив на розвиток підприємництва в краї можна визначити за станом малого бізнесу.

Ситуацію, що характеризує розвиток малого підприємництва в Приморському краї за 2003-2007 роки, можна оцінити за показниками, поданими в таблиці 2.1 (за даними Прімстата). При цьому необхідно зазначити, що відсутність повної статистичної інформації про діяльність всіх суб'єктів малого підприємництва, недостатня якість статистичних показників, одержуваних на основі вибіркових обстежень з використанням постійно мінливій методики розрахунку, відсутність статистичного спостереження за індивідуальними підприємцями не дозволяють скласти уявлення про реальну сфері малого підприємництва та ускладнюють прийняття ефективних рішень:

Таблиця 2.1

Динаміка основних показників суб'єктів малого підприємництва по Приморському краю в 2003-2007 рр..

У 2007 році малими підприємствами та індивідуальними підприємцями вироблено продукції, робіт і надано послуг на суму 36,2 млрд. рублів, з ростом до попереднього року на 10 відсотків у співставних умовах (у 2006 р. - 8,5%), у тому числі малими підприємствами - 22,5 млрд. рублів. До 13 відсотків збільшилася частка малого бізнесу в загальному обсязі валового випуску продукції, робіт і послуг усіх галузей економіки краю.

У структурі обсягу випуску продукції та послуг малого бізнесу намітилася тенденція до зростання частки виробничого сектора, у тому числі 21 відсоток припадає на галузі промисловості, понад 18 відсотків - на будівництво. У сфері торгівлі та громадського харчування знизилася частка випуску з 43 до 37 відсотків, і 11 відсотків становить обсяг транспортних послуг.

Збільшується внесок малого підприємництва у виробництво найважливіших видів продукції, при чому найбільша частка - у виробництві продуктів харчування, у видобутку і переробці сировинних ресурсів. Малий бізнес виробляє понад 40 відсотків м'ясних напівфабрикатів, близько 30 відсотків - ковбасних виробів, безалкогольних напоїв - понад 60 відсотків, хліба і хлібобулочних виробів - до 40 відсотків.

Майже третина крайових обсягів припадає на частку малого бізнесу по вивезенню деревини та виробництва ділової деревини, понад 20 відсотків - з вилову риби, морепродуктів і виробництва товарної харчової рибної продукції.

З кожним роком збільшується чисельність працюючих у малому бізнесі, і в даний час вона становить 159 тис. осіб, тобто 21,6 відсотка від чисельності зайнятих в економіці краю (2003 р.-155 тис. чоловік). За минулий рік додатково створено 4 тисячі робочих місць.

На доходи від малого бізнесу живе близько третини населення краю. Це забезпечує не тільки зайнятість населення, але і пом'якшує соціальне навантаження на бюджет.

Галузева структура за останні роки суттєво не змінилася, як і раніше в сфері торгівлі і громадського харчування зайнято 50 відсотків малих підприємств і 75 відсотків індивідуальних підприємців. У свою чергу, вивчаючи в цілому число господарюючих суб'єктів краю зайнятих у торгівлі можна зробити висновок, що з усього числа суб'єктів понад 90% припадає саме на малі підприємства та індивідуальних підприємців (див. таблицю 2.2).

Таблиця 2.2

Число господарюючих суб'єктів торгівлі (на 1 січня)

Одиниць

Позитивна динаміка основних показників діяльності малого підприємництва свідчить про ефективність заходів державної підтримки.

Рисунок 1 - Структура малих підприємств за галузями економіки Приморського краю за 2007 рік

Основні проблеми, що перешкоджають розвитку малого підприємництва в Приморському краї, за оцінками самих підприємців, характеризуються наступним чином: відсутність стабільної нормативної правової бази, нестачею власних оборотних коштів і обмеженим доступом до кредитних ресурсів, адміністративними бар'єрами і посилюється конкуренцією з боку великих компаній, складністю в підборі необхідних кадрів.

Для стабілізації становища і подальшого розвитку малого підприємництва на території Приморського краю, насамперед, необхідно продовжити удосконалення і розвиток системи правового забезпечення малого підприємництва. Так, в інспекціях Федеральної податкової служби відсутні чіткі критерії віднесення суб'єктів господарської діяльності до суб'єктів малого підприємництва. У зв'язку з цим зберігається проблема догляду від оподаткування як малих підприємств, так і індивідуальних підприємців.

У зв'язку з цим однією з проблем є відсутність достовірної інформації про стан малого бізнесу Приморського краю: значні розбіжності у звітності податкової та статистичної служб про динаміку розвитку малого бізнесу не дозволяють оцінити реальний потенціал малого бізнесу на території Приморського краю. Збір статистичної звітності, пов'язаної з діяльністю малих підприємств, здійснюється в режимі вибіркових квартальних обстежень, а за індивідуальним підприємцям - практично не ведеться. Відсутність достовірних статистичних показників суб'єктів малого підприємництва як в частині результатів господарської діяльності, так і за станом розрахунків з бюджетом негативно відбивається на проведенні аналітичної роботи та планування, вибудовування ефективної економічної політики.

Не вирішена проблема ведення єдиного реєстру суб'єктів малого підприємництва. Відповідно до федерального закону на території Приморського краю реєстрація та отримання статусу суб'єкта малого підприємництва здійснюється адміністрацією Приморського краю. Проте реєстр суб'єктів малого підприємництва ведеться безсистемно.

Особливістю становища суб'єктів малого підприємництва в Приморському краї є надмірно високий рівень адміністративних бар'єрів і обмежень і, зокрема, поширена практика нав'язування державними та контролюючими органами малим підприємствам послуг комерційних фірм, пов'язаних з виконанням функцій даних органів.

Крім адміністративних бар'єрів розвиток малого підприємництва стримується ринковими бар'єрами. Обмежений доступ малих підприємств до фінансових ресурсів - один з таких бар'єрів. За статистичної звітності в м. Владивостоці в січні-березні 2007 року в економіку м.Владивостока надійшло 1,3 млрд. рублів інвестицій в основний капітал. При цьому фінансові інвестиції (у цінні папери) організацій з великим і середнім підприємствам перевищили інвестиції в основний капітал в 2,8 рази і склали 3,7 млрд. рублів. Структура інвестицій в основний капітал за джерелами фінансування склалася таким чином: основна частка інвестицій припадає на власні кошти підприємств - 70%, на залучені кошти - 30%. Частка кредитів банку в залучених коштах у цілому по місту становить всього 11%.

Основні причини, що перешкоджають збільшенню обсягу кредитування малого підприємництва: високі ризики, відсутність надійного позичальника, брак у малих підприємств ліквідного забезпечення, відносно висока вартість кредитів для малих підприємств.

В умовах ринкової економіки значно загострилися проблеми, пов'язані з підготовкою кадрів для підприємництва. Завдання адміністрацій муніципальних округів полягає не в тому, щоб створити максимальну кількість платників податків, а в подоланні негативних тенденцій. Справа в тому, що малий бізнес звузив свою освітню діяльність, зациклився на підтримці вже існуючих малих підприємств, будучи мотивований отриманням різного роду преференцій. Важливим елементом розвитку потенціалу ділової активності бізнесу є молодь з її ідеями та ініціативою. Проте незначний соціальний досвід, слабкі практичні навички застосування економічних законів і механізмів створюють труднощі молоді для правильного вибору і включення їх у цивілізований світ ринкових відносин. Виникає протиріччя: бізнесу потрібні фахівці-практики, а з ВУЗів виходять фахівці-теоретики з невеликим практичним досвідом. Навчання бізнесу має вестися зі старших класів середньої школи. Сьогодні в школах навчають основам економіки, але не дають основ підприємництва.

Таким чином, одним із завдань адміністрації Приморського краю на сьогоднішній день є сприяння розвитку молодіжного підприємництва. Одночасно підтримуючи молодіжне підприємництво, адміністрація міста може вирішити серйозну проблему для Далекосхідного регіону - відтік особливо молоді в західні регіони Росії. Враховуючи важливість цієї проблеми, окремо визначені основні заходи щодо розвитку та підтримки молодіжного підприємництва, з виділенням на їх реалізацію бюджетних коштів.

2.2 Аналіз малого бізнесу в Чернігівському районі

Чернігівський район знаходиться в південно-західній частині Приморського краю на відстані 198 км по залізниці та 202 км по шосейній до крайового центру міста Владивосток.

Межі району з півночі і північного сходу проходять зі Спаським районом, зі сходу - з анучинской районом, з південного заходу - з Михайлівським районом, із заходу і північного заходу - з Хорольського району.

Територія Чернігівського району складає 1798,76 кв. км.

В адміністративному відношенні район ділиться на 5 поселень, які об'єднують 24 населених пункту.

Чернігівський район є складовою частиною Приморського краю і перебуває в його південно-західній частині. По території району проходить ділянку Транссибірської залізничної магістралі з вузловою станцією Сибірцево. Положення Чернігівського району у вузлі найважливіших транспортних магістралей є винятковим для установки торгово-економічних зв'язків як з сусідніми районами краю, так і країни.

Таблиця 2.3

Загальні відомості про муніципальному освіті району на 1.09.2008 р.