Статистичне спостереження у правовій статистиці

ВСТУП
Вивчення статистичної науки грає важливу роль у підготовці висококваліфікованих юристів - як практиків, так і наукових працівників. Статистика має величезне значення: кримінологічне, кримінально-правове, пенітенціарна, криміналістичне, адміністративно-правову. Відповідні її показники потрібні фахівцям адміністративного, кримінального, цивільного та інших галузей права. Відповідно фахівець в галузі юридичних наук повинен оволодіти основними питаннями теорії статистики, тобто статистичної методології як сукупністю прийомів і методів, до певної міри інваріантних до конкретного змісту використовуваних статистичних даних: про її предмет і метод, законі великих чисел, статистичному спостереженні, угруповання, узагальнюючих показниках і статистичному аналізі.
В даний час термін "статистика" вживається в різних значеннях. Під статистикою розуміються підсумкові показники, які в кількісному вираженні характеризують різні сторони суспільного життя виробництво, розподіл, перерозподіл створеного продукту, відносини власності, культуру, відтворення населення, добробут населення, інфляційні процеси і т.д. До статистикою відноситься також практична діяльність по збору та узагальненню відповідних даних. З науково теоретичної точки зору в сучасному розумінні статистикою є наука, яка розробляє прийоми і методи збору та обробки інформації про будь-які масові явища чи процеси, що відбуваються в суспільному житті.
Правова статистика - система концепцій і методів загальної теорії статистики, що застосовуються до області вивчення правопорушень та заходів соціального контролю над ними.
Для того щоб вивчити масові явища і процеси суспільного життя, в тому числі і злочинність, слід, перш за все, зібрати необхідні відомості, то є статистичні дані. Статистичні дані - це сукупність кількісних (цифрових) характеристик, отриманих у результаті статистичного дослідження (спостереження та наукової обробки). Формування інформаційної бази (статистичних даних) за допомогою статистичного дослідження соціальних явищ і процесів - складний багатоступінчастий процес. У даному процесі виділяються наступні етапи:
· Статистичне спостереження;
· Зведення і групування зібраного матеріалу;
· Обробка та аналіз зведених статистичних даних.
У даному рефераті розглядається початковий етап статистичного дослідження - статистичне спостереження. Статистичне спостереження - це основний спосіб збору даних у всіх сферах суспільного життя, в тому числі й у сфері реалізації державних заходів соціального контролю над правопорушеннями. Сформований в процесі спостереження дані - вихідний статистичний матеріал для вирішення наступних завдань статистичного дослідження. Від якості проведення статистичного спостереження залежать остаточні дані, які характеризують досліджувані явища. Статистичне спостереження може проводитися органами державної статистики, відповідними підрозділів правоохоронних органів (наприклад, в МВС Росії - МІЦ - зіц - ІЦ-обліково-реєстраційні підрозділи територіальних органів внутрішніх справ), науково-дослідними інститутами і т.д.

1. Визначення та етапи статистичного спостереження.
Статистичне спостереження - це планомірне, науково організоване і, як правило, систематичне отримання даних про масові явища та процеси соціальної і економічного життя шляхом реєстрації істотних ознак кожної одиниці їх сукупності.
Статистичне спостереження повинно відповідати таким основним вимогам:
· Спостережувані факти повинні мати науково-практичну цінність, висловлювати важливі явища і процеси соціально-економічної, правової життя суспільства;
· Безпосередній збір масових даних повинен забезпечити повноту фактів, що відносяться до даного питання, враховуючи постійну зміну, рух, розвиток явищ і процесів суспільного життя;
· Забезпечення відповідності (адекватності) статистичних даних досліджуваного явища чи процесу шляхом ретельної і всебічної перевірки (контролю) їх якості;
· Створення найкращих умов для отримання об'єктивних матеріалів, що забезпечується теоретичним обгрунтуванням та науковою організацією статистичного спостереження.
Статистичне спостереження включає наступні етапи:
1. Підготовчий етап включає розробку плану його проведення, який повинен містити рішення програмно-методологічних та організаційних питань;
2. Розробка програми статистичного спостереження включає визначення істотних статистичних ознак, для характеристики об'єкта, виходячи з мети дослідження;
3. Розробка інструментарію включає вибір форм документів первинного обліку містять програму та результати статистичного спостереження.
Розглянемо більш детально кожен з етапів статистичного спостереження.
2. Підготовчий етап статистичного спостереження
Згідно вищевикладеного, підготовчий етап являє собою розробку плану його проведення, який повинен містити рішення програмно-методологічних та організаційних питань.
Програмно-методологічні питання.
До програмно-методологічних питань відносяться: визначення мети (завдання), об'єкта, одиниць спостереження, сукупності та вимірювання; складу ознак, що підлягають реєстрації; розробка програми спостереження та документів для збору даних, а також вибір місця і часу спостереження.
Мета статистичного спостереження - це отримання достовірної інформації про досліджуваний явище і процес для виявлення закономірностей їх розвитку. Виходячи із загального визначення мети статистичного спостереження, можна вивести поняття головної мети статистичного спостереження для правоохоронних органів.
Мета спостереження повинна бути сформульована ясно, чітко і розгорнуто, тому що неясно поставлена ​​мета може призвести до того, що в процесі спостереження будуть зібрані непотрібні дані або недоотримані дані для аналізу.
Головна мета статистичного спостереження для правоохоронних органів - це реєстрація кожного виявленого злочину і особи, яка його вчинила, у відповідних документах. Облік злочинів, злочинців і обраних мір покарання - суть статистичного спостереження злочинності, основний зміст кримінально-правової статистики.
Після встановлення мети спостереження необхідно чітко визначити, що саме підлягає дослідженню, тобто визначити об'єкт спостереження.
Об'єкт статистичного спостереження - це сукупність суспільних явищ, процесів, фактів або подій, які підлягають дослідженню. Для чіткого визначення спостерігається сукупності необхідно вказати істотні ознаки об'єкта спостереження, що відрізняють його від інших об'єктів. Наприклад, при обліку осіб, які вчинили злочини, реєстрації підлягають тільки ті суб'єкти саме злочини, а не особи, які вчинили адміністративні або інші правопорушення.
На основі вищевикладеного визначимо об'єкти статистичного спостереження за трьома основними галузями правової статистики.
Об'єкт кримінально-правової статистики.
Основна мета кримінально-правової статистики - це надання вичерпної інформації про кількісну сторону злочинності і визначення характеру дії відповідних державних заходів соціального контролю над нею. Таким чином, можна чітко визначити три об'єкти спостереження кримінально-правової статистики:
1. Злочин як передбачене кримінальним законом винне досконале суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), що посягає на особистість, права і свободи громадян, власність, громадський порядок і громадську безпеку, навколишнє середовище, конституційний лад російської Федерації, мир і безпека людства (ст. 2, 14 КК);
2. Злочинець як осудна фізична особа, яка досягла віку, з якого настає кримінальна відповідальність, і вчинила злочин (ст. 19, 20 КК);
3. Покарання як міра державного примусу, що за вироком суду (ст.43, 44 КК).
Необхідно зауважити, що об'єкти кримінально-правової статистики відображають специфічні особливості кожної стадії кримінального процесу (порушення кримінальної справи, винесення вироку й т.д.). Кількісно-якісні характеристики даних об'єктів кримінально-правової статистики дозволяють визначити пріоритетні напрямки контролю над ними та їх місце, відповідне значенню в кримінологічній характеристиці структури сучасної злочинності.
Об'єкт цивільно-правової статистики.
Цивільно-правова статистика враховує цивільні правовідносини, які є цивільними правопорушеннями і розглянуті в суді, арбітражі або підтверджені в порядку нотаріального виробництва. Цивільно-правова статистика покликана дати вичерпну кількісну характеристику вказаних правовідносин - їх структурі і динаміці, рівнем в цілому і закономірностями їх розвитку. З усього вищевикладеного можна визначити наступні об'єкти цивільно-правової статистики:
1. спір про право цивільному (цивільне, арбітражну справу);
2. сторони в цивільному, арбітражному процесі (позивач і відповідач);
3. судове рішення.
Одним з постійних об'єктів статистичного спостереження даної галузі правової статистики є грошові надходження до бюджету, отримані в результаті діяльності судів та інших установ юстиції (крім відшкодування заподіяної злочином шкоди), зокрема суми, отримані від утримань із заробітків засуджених до виправних робіт без позбавлення волі, стягнені судами штрафи, державне мито та судові витрати.
  Об'єкт адміністративно-правової статистики.
  Адміністративно-правова статистика враховує кількісний бік адміністративних правовідносин і характеризує відповідні заходи щодо боротьби з ними. Виходячи з даного визначення, можна виділити наступні об'єкти адміністративно-правової статистики:
1. Адміністративні правопорушення (проступки) - протиправні, винні дії (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за які КпАП або закону суб'єктів Федерації про адміністративні правопорушення встановлена ​​адміністративна відповідальність (ст.2.1 КоАП);
2. Особи, які вчинили адміністративні правопорушення, досягли на момент його вчинення шістнадцятирічного віку, якщо вони були осудні і не діяли в стані крайньої необхідності або необхідної оборони (ст. 2.2, 2.7, 2.8 КпАП);
3. Заходів адміністративної відповідальності - адміністративні покарання, - застосовуються за скоєння адміністративних правопорушень (ст. 3.9 КпАП).
Повне надання про об'єкт статистичного спостереження можна отримати використовую такі поняття статистики, як одиниці спостереження (сукупності), звітні одиниці і одиниці вимірювання.
Одиниця спостереження - це неподільний складовий елемент досліджуваної сукупності, ознаки якої реєструються в процесі статистичного спостереження. Іншими словами, одиниця спостереження - це частина, елемент об'єкта вивчення, носій реєструються при спостереженні ознак. Одиницею спостереження може виступати людина, факт, предмет, процес і т.д. Стосовно до правової статистики такими одиницями виступають злочинець, злочин, цивільна справа, позивач, відповідач.
Звітна одиниця - це джерело, звідки надходить первинна статистична інформація про ознаки, які характеризують одиниці спостереження. Наприклад, у кримінально-правовій статистиці такими джерелами є відділення міліції, міські (районні) органи внутрішніх справ, районна (міжрайонна) прокуратура, районний суд, виправна колонія і т.д.
Одиниця виміру показує, в яких величинах враховуються досліджувані статистикою соціально-правові явища. За теорією кримінально-правової статистики, злочинність вимірюється у двох взаємозалежних одиницях: злочинних діяннях і суб'єктів (тобто осіб які їх вчинили). Звідси, зареєстрована злочинність - це дані про виявлені та офіційно взятих на облік факти злочинів та осіб, які їх вчинили.
Вибір місця проведення обстеження залежить головним чином від мети спостереження. Стосовно до правової статистики місцями проведення спостереження будуть усі правоохоронні органи РФ, уповноважені порушувати кримінальні справи і проводити по них кримінально-процесуальні дії.
Вибір часу спостереження в кримінально-правовій статистиці визначається одиницею спостереження. Так, система єдиного обліку злочинів та осіб, які їх вчинили, грунтується на реєстрації злочинів за моментом порушення кримінальної справи та осіб, які вчинили злочини, - з моменту затвердження прокурором обвинувального висновку.
Організаційні питання підготовчого етапу статистичного спостереження.
Організаційні питання підготовчого етапу статистичного спостереження - це вибір організаційних форм, виду і способу проведення статистичного спостереження, визначення кола осіб та організацій, відповідальних за проведення спостереження, підбір, навчання та інструктаж кадрів, розмноження та розсилання документів первинного обліку і форма статистичної звітності, встановлення термінів надання матеріалів, а також інші практично важливі питання, пов'язані з проведенням статистичного спостереження. Правильне і своєчасне вирішення даних питань зумовлює успіх будь-якого статистичного спостереження.
Розглянемо основні поняття і сутність даних питань.
Форми статистичного спостереження. Розрізняють такі організаційні форми статистичного спостереження:
· Статистична звітність;
· Спеціально організоване спостереження;
· Регістри і моніторинг.
Статистична звітність.
Головним джерелом статистичної інформації є звітність.
Звітність - це офіційний документ, що містить занесені в спеціальну форму і представлені у вищі установи або статистичні органи відомості про роботу підзвітних підрозділів за певний період. Звітність заснована на первинному обліку і є результатом його узагальнення. Первинний облік - це реєстрація різних фактів, подій, вироблена в міру їх здійснення, як правило, на особливому документі, званому первинним обліковим документом.
Розрізняють загальнодержавну і внутрівідомчу звітність. Загальнодержавна звітність обов'язкове для підприємств і організацій усіх форм власності і надається до органів державної статистики.

Внутрівідомча звітність використовується міністерствами і відомствами для своїх оперативних потреб.
За способами надання відомостей звітність буває телеграфного, телетайпного та поштового.
За змістом звітність буває типовий і спеціалізованої. Типові форми звітності містять одні і ті ж показники для всіх підприємств і організацій даної галузі і всіх галузей народного господарства. У спеціалізованій звітності питання видозмінюються залежно від особливостей окремих галузей народного господарства.
Усі форми статистичної звітності затверджуються Росстатом.
У правовій статистиці спостереження проводиться головним чином у формі державної статистичної звітності, яка надходить до відділів статистики відповідних органів МВС Росії, Прокуратури України, Верховного суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ і Мін'юсту Росії. Наприклад, з метою вдосконалення показників статистичного обліку, у зв'язку зі зміною законодавства і необхідністю аналізу практики його застосування, Судовим департаментом при Верховному Суді РФ з 1 липня 2006 р був введений і затверджений табель форм статистичної звітності про діяльність федеральних судів загальної юрисдикції і світових суддів, зразки форм і статистичну картку на підсудного. [1]
Генеральна прокуратура Російської Федерації спільно із зацікавленими федеральними міністерствами та відомствами розробляє систему і методику єдиного обліку і статистичної звітності про стан злочинності, розкриття злочинів, слідчої роботи і прокурорський нагляд, а також встановлює єдиний порядок формування та подання звітності в органах прокуратури. [2]. У цих цілях використовуються форми статистичної звітності
- Постанова Держкомстату РФ від 11 червня 1997 р . N 39 "Про затвердження форми відомчої державної статистичної звітності про розгляд заяв і повідомлень про злочин";
- Постанова Держкомстату РФ від 26 березня 1997 р . N 20 "Про затвердження форми відомчої державної статистичної звітності про слідчу роботу";
- Постанова Федеральної служби державної статистики від 31 березня 2006 р . N 12 "Про затвердження статистичного інструментарію для організації статистичного спостереження за діяльністю слідчих органів та органів дізнання";
- Постанова Федеральної служби державної статистики від 28 червня 2006 р . N 24 "Про затвердження статистичного інструментарію для організації Генеральною прокуратурою Російської Федерації статистичного спостереження за роботою прокурора" та інші.
Дані статистичної звітності можуть служити ефективним засобом управління соціальними процесами лише при дотриманні наступних загальних вимог до звітності:
· Звітні дані повинні бути достовірними, повними, точними і своєчасними;
· Дані звітності повинні бути порівнянні, тобто, одноманітно за своїми якісними ознаками і відрізкам часу.
Наступна форма статистичного спостереження - спеціально організоване статистичне спостереження. Дана форма спостереження застосовується при необхідності отримання показників, не охоплені офіційною статистичною звітністю. Найбільш простим прикладом даного спостереження є перепис. Перепис - це спеціально організоване спостереження, що повторюється, як правило, через рівні проміжки часу, з метою отримання даних про чисельність, склад і стан об'єкта спостереження за рядом ознак. З усіх переписів найбільш відомі перепису населення.
У правовій статистиці дана форма спостереження використовується рідко. Наприклад, при вивченні ефективності заходів боротьби зі злочинністю може виникнути необхідність вивчити участь співробітників правоохоронних органів у правовій пропаганді, роботу з підвищення їх кваліфікації. У цих цілях відповідними підрозділами органами внутрішніх проводяться спеціально організовані планові та позапланові перевірки (обстеження).
Реєстрова форма спостереження - це форма безперервного статистичного спостереження за довготривалими процесами, що мають фіксований початок, стадію розвитку та фіксований кінець. У практиці статистики розрізняють регістри населення та регістри підприємств. У правовій статистиці дана форма спостереження не застосовується.
В даний час набуло поширення спеціально організоване систематичне спостереження за станом явищ і процесів, об'єктів сукупності, тобто моніторинг. Моніторинг використовується для характеристики і стеження за соціальними індикаторами, що дозволяють дослідити, наприклад, якість життя, її рівень і т.д. Так, з метою вжиття заходів по протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму і координуючим діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади Урядом РФ була утворена Федеральна служба з фінансового моніторингу. Однією з функцій цієї служби є здійснення збору, обробки та аналізу інформації про операції (угоди) з коштами або іншим майном, що підлягають контролю відповідно до законодавства Російської Федерації. [3]
Види статистичного спостереження.
Статистичне спостереження за часом реєстрації фактів підрозділяється на:
ü поточне спостереження - спостереження, яке проводиться, коли необхідно зареєструвати всі одиниці сукупності, випадки, факти і т.п. в міру їх виникнення і з метою вивчення динаміки якого-небудь явища;
ü періодичне спостереження - спостереження, яке проводиться через певні проміжки або періоди часу. Наприклад, перепис населення.
ü одноразова спостереження - спостереження, яке проводиться у міру виникнення потреби у зборі даних, у дослідженні конкретного явища або процесу, не охоплюваного показниками поточної статистики.
По повноті охоплення одиниць досліджуваної сукупності статистичне спостереження буває наступних видів:
ü суцільне спостереження - це повний облік всіх одиниць сукупності. Основні недоліки даного виду спостереження: не забезпечення повного охоплення всіх без винятку одиниць сукупності і великі витрати на його проведення;
ü несуцільне спостереження - це спостереження, при якому реєстрації підлягає тільки частина одиниць досліджуваної сукупності. У свою чергу, несуцільне спостереження можна підрозділити на способи основного масиву, вибірковий і монографічний. Несуцільне спостереження за способом основного масиву грунтується на реєстрації і вивченні самих істотних, найбільш великих одиниць сукупності. Наприклад, при вивченні кримінальної ситуації в області для статистичного спостереження відбираються райони, які займають переважне значення за основними показниками (території, скоєних злочинів і т.п.). Монографічний спосіб несуцільного спостереження застосовується для глибоко вивчення одиничних, але типових в криминологическом відношенні об'єктів. Воно проводиться в основному з метою виявлення наявних або намічених тенденцій у розвитку будь-якого явища. Вибірковий спосіб несуцільного спостереження полягає в дослідженні доступною спостереженню або спеціально відібраної частини (вибірки) сукупності, в основному через те, що не завжди можна вивчити всю сукупність у цілому.
Способи статистичного спостереження.
Безпосереднє отримання статистичної інформації проводяться різноманітними способами.
Безпосереднє спостереження - це метод збору інформації про досліджуваному об'єкті шляхом безпосереднього сприйняття і реєстрації фактів, що стосуються досліджуваного об'єкта і значущих з точки зору цілей дослідження. До таких фактів можна віднести зважування, завмер, підрахунок і т.п. У процесі застосування даного спостереження з'являється можливість істотно розширити програму спостереження за рахунок нових раніше не передбачалися з точки зору обставин. Об'єктами такого спостереження можуть бути:
ü результати дії (бездіяльності) правопорушників, а також осіб, що здійснюють профілактику правопорушень;
ü висловлювання, реакції, судження правопорушників або осіб з контрольної групи;
ü поведінку правопорушників в умовах конкретної ситуації;
За положенням спостерігача, його участі в досліджуваній ситуації спостереження буває повним, включеним і спостереженням-участю.
Повне спостереження - це спостереження, де дослідник вивчає значущі явища пасивно, як би з боку.
Включене спостереження передбачає вивчення криміногенних явищ і процесів зсередини шляхом безпосереднього сприйняття дослідником досліджуваної ситуації, групи, подій повсякденного життя. Дослідник як би змішується з групою, стає одним з її членів. Основним недоліком даного спостереження є те, що для впровадження в яку-небудь групу перед дослідником може встати морально-етичне питання про участь у аморальних або, наприклад, протиправних діях, що неприпустимо.
При спостереженні - участю спостерігач позитивно бере участь у досліджуваних їм процесах та явищах, тобто безпосередньо є активними членами досліджуваної групи, подій повсякденного життя. Наприклад, співробітники правоохоронних органів, які вивчають кримінальні явища, які беруть активну участь у протидії ним шляхом проведення слідчої, прокурорської роботи.
Залежно від джерела статистичної інформації розрізняють два способи спостереження:
ü документальний спосіб заснований на використанні як джерела статистичної інформації різного роду документів, в основному носять обліковий характер. На документах базується звітність.
ü Спосіб опитування, де джерелом інформації є самі опитувані особи. Цей спосіб грунтується на безпосередньому або опосередкованому взаємодії між дослідником і опитуваним особою.
У залежності від того, з якою точність треба провести спостереження, можливість практичного застосування того чи іншого способу, матеріальних можливостей можна виділити наступні способи опитування:
ü Очний опитування - це спосіб збору інформації, заснований на безпосередній взаємодії між дослідником і опитуваним особою. Наприклад, даний спосіб опитування можна застосувати до осіб найближчого оточення злочинця. На достовірність інформації отриманої в ході даного збору інформації впливає ряд обставин: момент, час і місце опитування, підготовленість інтерв'юера, процедура оповіщення респондента про майбутній питанні.
ü Інтерв'ю - це спосіб збору інформації, заснований на посередньому взаємодії між дослідником і опитуваним особою. Розрізняють вільне і спрямоване (програмований) інтерв'ю.
ü Анкетне опитування - одні з ефективних і широко застосовуються в правових дослідженнях методів отримання відомостей про думки і настрої осіб, рівнях розуміння ними проблем правосвідомості і т.п. Основними перевагами даного опитування по відношенню до очного опитуванням є, то що він дає можливість у короткий термін і при порівняно невеликих матеріальних витратах охопити представницьку групу досліджуваних осіб, отримати відомості «з перших рук»; швидко провести повторні опитування через певний проміжок часу з метою виявлення відбулися змін і т.п.
З точки зору мети отримання даних можуть використовуватися такі способи збирання даних.
Експедиційний (усний) спосіб грунтується на проведенні опитування у вигляді заповнення формулярів (анкет, переписні листи і т.п.) спеціально підготовленими реєстраторами, які одночасно контролюють правильність отримуваних відповідей.
Кореспондентський спосіб полягає в наданні досліднику інформації добровільними кореспондентами на спеціально розробленому бланку.
Явочний спосіб передбачає надання даних до органів, що ведуть спостереження в явочному порядку, наприклад, при реєстрації шлюбів, розлучень, податкових декларацій і т.п.
Не менш важливе місце в організації проведення статистичного спостереження займає підготовка кадрів, їх інструктаж з питань заповнення статистичних документів, дотримання термінів та відповідальності за якість роботи.
Розмноження документації самого спостереження, рекомендації щодо заповнення статистичних звітів, їх розсилка на місця також належать до організаційних питань.

3. Розробка програми статистичного спостереження як другий етап статистичного спостереження.
Особливо важливим питанням є розробка програми статистичного спостереження.
Програма спостереження - науково обгрунтований перелік ознак (або чітко сформульованих питань), що підлягають реєстрації в процесі спостереження (або на які повинні бути отримані достовірні відповіді по кожній обстежуваної одиниці спостереження). У дану програму спостереження включаються такі питання і ознаки, які мають найбільше практичне і теоретичне значення і є найбільш суттєвими для даного суб'єкта. Зміст програми визначається особливостями об'єкта, що спостерігається і цілями статистичного дослідження. Відповідно, складання програми спостереження передбачає глибоке знання сутності досліджуваного явища, його особливостей і найважливіших ознак.
Наприклад, наукова основа програми спостереження кримінально-правової статистики - це теоретичні положення кримінології, кримінального права і процесу, що розкривають природу злочинів і злочинності і законодавчо передбачених заходів державних органів щодо соціально-правового контролю над нею. Законодавчим підставою програм спостереження є діючі на території РФ кримінальне, кримінально-процесуальне, кримінально-виконавче законодавство та інші нормативні (підзаконні) акти, що регулюють діяльність органів, що здійснюють контроль над злочинністю.
Виходячи з вищевикладеного, можна скласти основні програми спостереження двох з основних галузей правової статистики.
Програма спостереження кримінально-правової статистики:
1. стан злочинності, її структуру, динаміку, причини і умови, що сприяють вчиненню злочинів, а також особу злочинця;
2. систему віктимологічні показників та інших суспільно небезпечних наслідків злочинності;
3. діяльність органів прокуратури;
4. діяльність органів МВС Росії;
5. діяльність судових органів;
6. діяльність установ ФСВП;
7. діяльність інших правоохоронних органів.
Програма спостереження цивільно-правової статистики:
1. стан громадянських правовідносин, що знаходяться на вирішенні в судах, арбітражі, нотаріат, структуру і динаміку цих відносин, причини які б порушення цивільного законодавства, склад сторін (позивачів та відповідачів);
2. діяльність судів, арбітражу та нотаріату
Сучасні технології збору та обробки даних дозволяють створювати такі програми статистичного спостереження, які гнучко реагують на особливості явищ або досліджуваних сукупностей.
4. Розробка інструментарію - третій етап статистичного спостереження.
Наступний етап статистичного спостереження - це розробка інструментарію, тобто вибір форми документів первинного обліку інформації, які містять програму та результати статистичного спостереження.
Інструментарій статистичного спостереження становлять формуляр (картки, анкети, табелі, форми звітності, переписні листи) та інструкція щодо його заповнення.
Статистичний формуляр - це документ єдиного зразка, що містить програму і результати спостереження. Він може бути представлений в різних формах: звіт, статистична картка, переписний лист, опитувальний бланк, анкета та ін розрізняють дві системи формулярів:
· Індивідуальна система, в якій кожна картка-формуляр призначається для реєстрації однієї одиниці спостереження та її ознак.
· Спискова система, в якій кожна картка-формуляр призначається для реєстрації відомостей про декількох одиницях спостереження.
До статистичному формуляру зазвичай додається детальна інструкція, в якій пояснюються цілі й завдання спостереження, порядок заповнення формулярів і т.д.
Стосовно до правової статистики, за показниками, закладених в документах первинного обліку органів внутрішніх справ, прокуратури, юстиції та судів, подано характеристику ознак об'єктів спостереження даної статистики. Однак існують і певні статистичні інструментарії для організацій статистичного спостереження за діяльністю слідчих органів та органів дізнання, затверджений Росстатом. [4]
В даний час набувають поширення технічні носії інформації, тобто вдосконалюється так звана безпаперова технологія збору інформації і введення її в ЕОМ. Зібрані в результаті дані проходять контроль і перетворюються у форму, яка сприймається сучасною технікою, переносяться на машинні носії.

Висновок
Статистика злочинності свідчить, що протягом останніх років в Росії зберігається складна криміногенна ситуація, що характеризується інтенсивної криміналізацією суспільства. Для зниження росту злочинності необхідно залучати всі резерви ефективного соціально-правового контролю над злочинністю. Істотний потенціал у цьому напрямку містить правова статистика.
Згідно Указу Президента від 18 квітня 1996 р . N 567 "Про координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю" правоохоронні органи здійснюють спільний аналіз стану злочинності, її структури і динаміки, прогнозування тенденцій розвитку, вивчення практики виявлення, розслідування, розкриття, попередження і припинення злочинів; виконання федеральних і регіональних програм боротьби з злочинністю; розробку спільно з іншими державними органами, а також науковими установами пропозицій про попередження злочинів.
Для проведення даних заходів необхідно оволодіти знаннями загальних основ статистики і загальними навичками проведення статистичного дослідження. Формування інформаційної бази статистичного дослідження у правовій статистиці складний, багатоступінчастий процес. Одним з початкових етапів статистичного дослідження є статистичне спостереження. Статистичне спостереження - це основний спосіб збору даних у всіх сферах суспільного життя, в тому числі й у сфері реалізації державних заходів контролю над правопорушеннями.
В даний час ДІАЦ МВС Росії та ІЦ є держателями міжвідомчих статистичних баз даних, що представляють собою державні інформаційні ресурси, що відображають стан правопорушень та результати боротьби з ними. Аналіз статистичних баз даних дозволяє інформувати керівництво країни, приймати управлінські рішення центральним апаратів в міністерствах і відомствах, використовувати його в роботі з удосконалення законодавства.
Таким чином, без використання даних і знання теорії правової статистики немислимо вдосконалення правоохоронних органів будь-якої держави.

ЛІТЕРАТУРА
1. Сав'юк Л.К. Правова статистика: Підручник. - М.: МАУП, 2005. - 588 с.
2. Горемикін Т.К. Загальна та правова статистика; 2006; МГИУ
3. Правова статистика; Казанцев С.Я. , Лебедєва С.Я.; 2007; Юніті;
4. Загальна теорія статистики / О. І. Харламов, О. Е. Башин, В. Т. Бабурін та ін; Під ред. А. А. Спіріна, О. Е. байтной. - М.: Фінанси і статистика, 1994.
5. Федерального закону від 17.01.1992 № 2202-1 (ред. Від 24.07.2007) «Про прокуратуру РФ»
6. Коментар до федерального закону від 17.01.1992г. № 2202-1 «Про прокуратуру РФ»
7. Постанова Уряду РФ від 23.06.2004 № 307 «Про затвердження положення про Федеральну службу з фінансового моніторингу»
8. Наказ Судового департаменту при Верховному Суді РФ від 10.05.2006 № 42 «Про затвердження табеля форм статистичної звітності про діяльність федеральних судів загальної юрисдикції і світових суддів»
9. Постанова Росстату від 31.03.2006р. № 12 «Про затвердження статистичний інструментарій для організацій статистичного спостереження за діяльністю слідчих органів та органів дізнання»