Соціально економічні наслідки безробіття та методи її подолання

Російський Державний Торгово-Економічний Університет
Факультет світової економіки і торгівлі
Курс 1
Група 12
Курсова робота
З дисципліни «Економічна теорія»
Тема № 28 «Соціально-економічні наслідки безробіття та методи її подолання».
Роботу виконала студентка
Колесніченко
Вікторія Олександрівна
Науковий керівник:
к.е.н., доцент
Саргіна Л. В.
Москва, 2007 рік

План
Введення
Глава 1 Теоретичні аспекти безробіття
1.1. Сутність безробіття
1.2. Вимірювання безробіття
1.3. Причини безробіття
1.4. Види безробіття
1.5. Порядок і підставу визнання громадян безробітними
Глава 2 Соціально-економічні наслідки безробіття
2.1. Соціальні наслідки
2.2. Економічні наслідки
Глава 3 Сучасний стан ринку праці в Росії
Глава 4 Державне регулювання безробіття
Висновок
Список використаної літератури

Введення
У сучасну епоху зайнятість стала однією з гострих соціально-економічних проблем, що хвилюють і держава, і суспільство, і окремих людей. І з кожним новим десятиліттям її гострота не тільки не слабшає, але, навпаки, все більше наростає. Одні держави вирішують цю проблему більш-менш успішно, інші ж відчувають в її вирішенні значні труднощі. Чим більше людей зайнято суспільно корисної та ефективною роботою, тим більше в країні валовий внутрішній продукт (за інших рівних умов). Наявність високої і зростаючого безробіття не дозволяє зробити потенційно можливий ВВП (випуск продукції при повній і ефективної зайнятості), що створює значні труднощі для держави у вирішенні соціальних проблем. В особливо тяжкому становищі опиняються особи, тривалий час не працюють і не мають джерел існування, окрім допомоги, що виділяються у відповідності з тими чи іншими державними програмами. Це штовхає їх на пошук життєвих засобів незаконним шляхом, посилює кримінальну ситуацію та інші негативні явища в суспільстві.
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі, як програми страхування по безробіттю, пом'якшують економічні труднощі, з якими стикаються безробітні.
Політика зайнятості має формуватися з урахуванням можливості трудитися різних категорій населення. Більш пильну увагу слід приділити групі ризику, тобто зайнятості жінок, молоді, інвалідів, і т.д., стабільності отриманні ними доходів, виключенню дискримінації в цих питаннях. Останнє відноситься також до мігрантів, людей іншої раси, кольору шкіри, релігії, політичних поглядів і соціального походження. Тому таку політику, як відносно самостійну можна здійснювати тільки при тісній взаємодії, координації економічної і соціальної політики щодо забезпечення повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості.
Законодавство про зайнятість, пріоритети державної політики в даній сфері, її фінансове забезпечення неодноразово коригувалися. При цьому чітко простежується тенденція посилення фінансових і адміністративних обмежень, що стосувалися надання допомоги безробітним.
За визнанням західних економістів, безробіття сьогодні - центральна проблема країн з розвиненою ринковою економікою. Економічні втрати періоду масового безробіття значно більше, ніж втрати, пов'язані, наприклад, з монополізацією. Американські дослідники встановили, що один рік безробіття віднімає у людини п'ять років життя. Відомі і важкі соціальні наслідки безробіття: зростання наркоманії, злочинності і збільшення кількості самогубств.

Глава 1 Теоретичні аспекти безробіття
1.1. Безробіття
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.
До безробітних в Росії відносяться особи, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
* Не мали роботи (прибуткового заняття);
* Займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
* Були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, які не мають роботи, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного в органах державної служби зайнятості.
Безробіття виникає тоді, коли частина активного населення не може знайти роботу, стає резервною армією праці. Безробіття посилюється під час економічних криз і наступних депресій в результаті різкого скорочення попиту на робочу силу.
Як і всяке соціально-економічне явище, безробіття має закономірні і випадкові риси, сутнісні та поверхневі характеристики, позитивні і негативні сторони. Їхня інтенсивність залежить від масштабів, рівня, регіональної специфіки, форми безробіття.
1.2. Вимірювання безробіття
Стан безробіття характеризується двома показниками, які доповнюють один одного. Такими показниками є рівень безробіття і тривалість безробіття. Рівень безробіття визначається відношенням офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності самодіяльного населення, до якого належать люди, що живуть в основному на доходи своєї праці. Однак сам по собі показник рівня безробіття не дозволяє отримати достовірне уявлення про стан ринку праці з точки зору зайнятості. Це викликано тим, що даний коефіцієнт, відображаючи частку безробітних у самодіяльному населенні, не враховує фактор часу, тобто тривалість перебування людей без роботи. Тому більш високий показник рівня безробіття може виявитися для економіки переважно в порівнянні з менш низьким показником, якщо у першому випадку строки тривалості безробіття виявляться значно коротші стосовно безробіття в другому випадку.
Суперечки з приводу визначення рівня безробіття при повній зайнятості ускладнюється тим, що на практиці важко встановити фактичний рівень безробіття. Рівень безробіття - це відсоток безробітної частини робочої сили.
Рівень безробіття = (безробіття / робоча сила) × 100%
Статистичне управління міністерства праці намагається встановити кількість працюючих і безробітних, проводячи в масштабі всієї країни щомісячні вибіркові опитування приблизно 60 тис. сімей.
Точна оцінка рівня безробіття ускладнюється через наступних факторів:
* Часткова зайнятість. В офіційній статистиці всі зайняті неповний робочий день входять в категорію повністю зайнятих. Вважаючи їх повністю зайнятими, офіційна статистика занижує рівень безробіття.
* Робітники, які втратили надію на отримання роботи. Не включаючи робітників, що втратили надію на отримання роботи, в категорію безробітних, офіційна статистика занижує рівень безробіття.
* Помилкова інформація. Рівень безробіття може бути завищений в тому випадку, коли деякі непрацюючі стверджують, що вони шукають роботу, хоча це і не відповідає дійсності, а також тіньова економіка сприяє завищенню офіційного рівня безробіття.
Таким чином, хоча рівень безробіття є одним з найважливіших показників економічного становища країни, його не можна вважати безпомилковим барометром здоров'я нашої економіки.

1.3. Причини безробіття

Сучасна безробіття в Російській Федерації - явище, породжене стадією розвитку в процесі становлення ринкових відносин. Незважаючи на специфіку та особливості російської безробіття, їй притаманні риси, характерний всім країнам.
Ставлення до безробіття як соціально-економічним критерієм стану товариства з плином часу змінювалося, але збиток, нанесений безробіттям, тягне за собою значне відставання країни в економічному розвитку.
Підвищення або зниження економічної активності є основними причинами зростання і зниження зайнятості і рівня безробіття в країні. Циклічний розвиток економіки, наступні один за одним підйоми і спади економічної активності протягом декількох років або десятків років, ведуть до певних коливань чисельності зайнятих і безробітних.
До економічних причин виникнення безробіття відносяться:
1. висока ціна робочої сили (зарплата), яку вимагають її продавець або профспілка.
Поведінка покупця (роботодавця) на ринку робочої сили визначається в даних умовах співвіднесенням витрат на купівлю робочої сили та доходу, який він отримає від її використання протягом певного періоду часу з тими витратами, які він понесе за покупку машини, що замінює робочу силу і того результату , який принесе йому ця машина. Якщо таке порівняння буде на користь машини, то підприємець відмовиться від покупки робочої сили і віддасть перевагу машини. Робоча сила людини буде непроданої, а сам він опиниться в ролі безробітного. Науково-технічний прогрес і підвищення технічної будови виробництва є одна з причин безробіття в сучасних умовах.
2. Низька ціна робочої сили (зарплата), яку встановлює покупець (роботодавець).
У цьому випадку продавець (найманий робітник) відмовляється продавати за безцінь свою робочу силу і шукає іншого покупця. Протягом певного часу він може залишатися без роботи і відноситься до категорії безробітних.
3. Відсутність вартості, а відповідно і ціни робочої сили.
У суспільстві завжди є люди, які не можуть бути залучені в процес виробництва через відсутність у них робочої сили як такої або наявність робочої сили настільки низької якості, що покупець (роботодавець) не бажає її купувати. Це бродяги, декласовані елементи, інваліди і т. п.
Таким чином, основною причиною виникнення безробіття є порушення рівноваги на ринку робочої сили. Це не рівновагу особливо посилюється в період економічних спадів, воєн, стихійних лих і т.п.
1.4. Види безробіття

Безробіття ділять на природну і вимушену.
Природне безробіття
Природна норма безробіття - це така її норма при даній структурі попиту та пропозиції в економіці, яка утримує на незмінному рівні реальну заробітну плату і за умови нульового приросту продуктивності праці підтримує незмінним рівень цін.
Природне безробіття знаходить свій вияв у декількох формах свого існування: фрикційної, добровільної та інституційної.
1. Фрикційне безробіття.
Якщо людині надається свобода вибору роду діяльності і місця роботи, то протягом деякого часу він залишається без роботи. Це люди: добровільно міняють роботу; шукають роботу через звільнення з ініціативи адміністрації; сезонні робітники; молодь, вперше шукає роботу.
2. Добровільне безробіття включає в себе контингент незайнятих працездатних людей, який по своїй волі самоусунувся від трудової діяльності, тобто не просто не бажає працювати.
3. Інституціональне безробіття викликається функціонуванням інфраструктури ринку праці, а також чинниками, що деформують попит і пропозиція на ринку праці. Щодо велику допомогу з безробіття може провокувати подовження термінів пошуку роботи, що надає відчутний вплив на пропозицію праці.
Вимушене безробіття
Вимушене безробіття, яка називається чи диктується змінами, що відбуваються у господарській діяльності, пов'язаними з технологічними переворотами, зрушеннями в галузевій структурі суспільного виробництва, змінами в територіальному розміщенні продуктивних сил.
1. Технологічна безробіття пов'язана з приходять на зміну один одного технологічними принципами функціонування виробництва, основними з яких є інструменталізація, механізація і автоматизація. У даній вельми спрощеною моделі чітко простежується заміна ручної праці механізованим працею, на зміну якому приходить його автоматизація.
2. Структурне безробіття.
З часом у структурі споживчого попиту й у технології відбуваються зміни, які в свою чергу змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. У той же час попит на інші професії, включаючи і нові, раніше не існували, збільшується. Робоча сила на такі зміни реагує повільно, її структура не відповідає новій структурі робочих місць. Робітники не мають нової робочою силою, яку можна швидко продати, їхній досвід і навички застаріли і стали не потрібними через зміни в технології та характері споживчого попиту. Виникає безробіття, іменована «структурної».
Слід зазначити, що розрив у часі між формуванням нової робочої сили і її продажем породжує ситуацію, при якій поряд з величезною безробіттям існує величезна потреба в робочій силі.
3. Циклічна безробіття, що зумовлюється циклічним характером суспільного відтворення і виникає на стадії спаду виробництва або у фазі економічної кризи.
4. Застійна безробіття характеризує ту частину населення, яка постійно позбавлена ​​роботи або перебивається випадковими заробітками. Це жебраки, бродяги, інваліди і т. д. Ця частина людей, що втратила законне джерело існування, як правило, поповнює ряди злочинного світу.
5. Регіональна безробіття пов'язане з цілим комплексом фактором історичного, демографічного, культурно-національного, соціально-психологічного характеру. Тому при вирішенні даної проблеми має бути тісна взаємодія місцевих адміністративно-національно-територіальних органів влади з центральною, федеральною владою, не виключаючи взаємодії з урядами сусідніх держав.
6. Приховане безробіття.
В умовах, коли попит на робочу силу майже відсутній, багато людей, втративши надію її знайти, не йдуть на біржу праці і не реєструються. Тому ця частина безробітних залишається поза увагою офіційної статистики і вважається прихованою.
До новітніх форм скорочення зайнятості робочої сили відноситься технологічна безробіття, що з впровадженням малолюдній та безлюдній технології, заснованої на електронній техніці. Слід так само відзначити, що повна зайнятість населення не виключає наявності в економіці фрикційного і структурного безробіття. Значить, повна зайнятість не означає абсолютної відсутності безробіття.
1.5. Порядок та підстави визнання громадян безробітними [1]
У російському законодавстві немає визначення "безробітний громадянин", але в ст.3 Закону про зайнятість названі умови, з урахуванням яких громадянин може бути визнаний безробітним: він повинен бути працездатним, не мати роботи і заробітку (трудового доходу), повинен шукати роботу і бути готовим приступити до неї, бути зареєстрований в органах служби зайнятості.
Наявність у громадянина інвалідності (при будь-якого ступеня втрати працездатності) не означає, що йому буде автоматично відмовлено в наданні статусу безробітного. Для вирішення питання про визнання його безробітним він повинен пред'явити до органу служби зайнятості індивідуальну програму реабілітації інваліда, видану бюро медико-соціальної експертизи і містить висновок про рекомендований характер і умови праці.
Друга умова, необхідна для визнання громадянина безробітним, припускає, що він належить до числа незайнятих громадян і, як наслідок, не має заробітку.

Третя умова - пошук підходящої роботи і готовність приступити до неї - документальне підтвердження має не завжди. У деяких випадках можна помітити, що незважаючи на запевнення громадянина, готовність приступити до роботи у нього явно відсутній (це може бути пов'язано з тимчасовою непрацездатністю, перебуванням на медичному обстеженні в стаціонарній установі тощо). Оскільки почати працювати він в даний момент не може, визнавати його безробітним немає підстав. Не можна також вважати готовою приступити до роботи мати, яка здійснює догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, що вимагає постійного догляду з боку дорослого члена сім'ї (якщо, звичайно, в сім'ї немає інших осіб, яким можна передоручити догляд).
Реєстрація в органах служби зайнятості (четверте умова) проводиться таким чином: у день, коли громадянин, який претендує на одержання статусу безробітного, приходить до служби зайнятості з усіма необхідними документами, заводиться картка персонального обліку. Законом про зайнятість (п.1 ст.3) встановлено мінімальну кількість документів, які необхідно подати: паспорт, трудова книжка, документи, що засвідчують професійну кваліфікацію, довідка про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи. Вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності) пред'являють паспорт або інший документ, що засвідчує особу, та документ про освіту.
Для підбору підходящої роботи, призначення допомоги по безробіттю окремим категоріям громадян можуть знадобитися і інші документи: інвалідам - ​​індивідуальна програма реабілітації, видана в установленому порядку і містить висновок про рекомендований характер і умови праці, особи, які мають обмеження в роботі за станом здоров'я, - відповідні укладення з установ охорони здоров'я. Звільнені з військової служби пред'являють військовий квиток, біженці і вимушені переселенці - посвідчення встановленого зразка і документи, що підтверджують їх реєстрацію за місцем проживання.
Служба зайнятості протягом десяти днів з дня звернення громадянина з метою пошуку підходящої роботи за можливості пропонує йому два варіанти роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукає роботу (раніше не працював) і при цьому не має професії (спеціальності) - два варіанти отримання професійної підготовки або оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру.
Повторне звернення до служби зайнятості для визнання безробітним можливо через місяць.
Виходячи з п.4 ст.13 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" від 25 липня 2002 р . № 115-ФЗ безробітними можуть бути визнані іноземні громадяни, які постійно проживають в Російській Федерації, тобто мають посвідку на проживання, а також тимчасово проживають, мають дозвіл на тимчасове проживання.

Глава 2 Соціально-економічні наслідки безробіття
2.1. Соціальні наслідки
Безробіття ставить людей в нестандартні ситуації, вона не тільки деформує сформований економічний уклад, погіршує фінансове становище, позбавляє можливості вести звичний спосіб життя. Вона якісно змінює сприйняття самих себе як особистостей, руйнує необхідний рівень соціальної стабільності. Безробіття стало реальним чинником бідності. Причому саме такий бідності, яка охоплює групи трудоактивного населення, утвореного і професійно підготовленого.
Безробіття, як соціальне явище, призводить до збіднення населення. Цей процес може стати стійким і перерости в хронічну бідність або, у разі захисних соціальних заходів з боку держави, бути зупиненим.
Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих соціальних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему:

Негативні	Позитивні
Загострення криміногенної ситуації	Підвищення соціальної цінності робочого місця
Посилення соціальної напруженості	Збільшення особистого вільного часу
Зростання кількості фізичних і душевних захворювань	Зростання свободи вибору місця роботи
Збільшення соціальної диференціації	Збільшення соціальної значущості і цінності праці
Зниження трудової активності

Кризовий стан громадян, які опинилися безробітними, характеризується не тільки тим, що внаслідок низького душового доходу якісно змінюється структура споживання, але тим, що ця категорія населення змушена обмежувати свої особисті соціальні контакти, змінювати звички соціокультурного дозвілля. Змінюється стиль життя, зростає необхідність пристосування людини до істотно змінилися соціально-економічних умов.
Безробітні здебільшого позбавлені вести спосіб життя, звичайний для працюючої частини населення. Можна виділити наступні особливості соціального статусу безробітних:
· Безробітні представляють соціальні верстви, починаючи від середнього і нижче. У працюючих розкид позицій набагато більший, починаючи з вищого шару. Інакше кажучи, безробітні за шаровий ідентифікації значно інтегрувалися.
· Самооцінки безробітних свідчать про відчуття власної ущербності. Можна говорити про маргіналізацію (відсутність шарової самоіндефікаціі), що торкнулася групи і зайнятого і незайнятого населення.
Особливе місце в розвитку деструктивних процесів, в концентрації бідності та маргіналізації населення займають безробітні, які формують особливу соціальну групу. Особлива небезпека для конструктивного розвитку суспільства полягає в тому, що відбувається подальше розмивання груп середнього класу, оскільки ядро ​​безробітних - це кваліфіковані працівники - робітники, інтелігенція. І у вирішенні комплексу питань, пов'язаних зі стабілізацією рівня життя населення, з успіхами в сфері економіки, політики, соціальна держава (або держава, що наближається до цього еталону) має враховувати особливості становища всіх соціальних груп, що зазнають труднощі наслідків кризи.
Безробіття - небезпечне і в політичному відношенні явище. На хвилі масового безробіття виникли наймасовіші в історії людства політичні режими (прикладом може служити прихід до влади Гітлера у Німеччині й Піночета в Чилі).
2.2. Економічні наслідки
Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо. Масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчить про те, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж придбали.
Вже до початку 90-х років мільйони громадян, втративши роботу, позбулися єдиного джерела доходу і опинилися за межею бідності.
Відбувається відставання обсягу ВВП у порівнянні з тим обсягом, яке суспільство могло б мати при своїх потенційних можливостях. Відбувається нерівномірний розподіл витрат безробіття серед різних соціальних груп населення. Втрачається кваліфікація працівників.
Відомий дослідник макроекономіки Артур Оукен (США) математично виразив відношення між рівнем безробіття і так званим відставанням - не випущеної або безповоротно втраченої продукцією. Таке ставлення, що отримало назву закон Оукена, показує: якщо фактичний рівень безробіття перевищує її природний рівень на 1%, то втрата обсягу валового національного продукту становить 2,5%.
Наприклад, якщо на початку фактичний ВВП становив 100% від свого потенційного обсягу, а потім знизився до 98%, то рівень безробіття повинен збільшитися на 1%.
Закон Оукена виражає ключову взаємозв'язок між ринком благ і ринком праці. Він описує залежність між короткостроковим рухом реального ВВП і зміна рівнем безробіття.
Незважаючи, що в Росії останнім часом спостерігається стабільне економічне зростання, цього не достатньо, щоб досягти рівня розвинених держав Заходу.
За визнанням західних економістів, безробіття сьогодні - центральна проблема країн з розвиненою ринковою економікою. Економічні втрати періоду масового безробіття значно більше, ніж втрати, пов'язані, наприклад, з монополізацією.
Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих економічних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему:

Негативні	Позитивні
Знецінення наслідків навчання	Створення резерву робочої сили для структурної перебудови економіки
Скорочення виробництва	Конкуренція між працівниками як стимул до розвитку здібностей до праці
Витрати на допомогу безробітним	Перерва в зайнятості для перенавчання і підвищення рівня освіти
Втрата кваліфікації	Стимулювання зростання інтенсивності і продуктивності праці
Зниження життєвого рівня
Недовиробництво національного доходу
Зниження податкових надходжень

Одне з головних негативних наслідків безробіття - неробочий стан працездатних громадян і, відповідно, Невипущена продукція. Якщо економіка не в змозі задовольнити потреби в робочих місцях для всіх, хто хоче і може працювати, хто шукає роботу і готовий приступити до неї, то втрачається потенційна можливість виробництва товарів і послуг. Отже, безробіття заважає суспільству розвиватися і рухатися вперед з урахуванням своїх потенційних можливостей. У кінцевому підсумку це розглядається як зниження темпів економічного зростання, відставання обсягів збільшення валового національного продукту.
Підвищення або зниження економічної активності є основними причинами зростання і зниження зайнятості і рівня безробіття в країні. Циклічний розвиток економіки, наступні один за одним підйоми і спади економічної активності протягом декількох років або десятків років ведуть до певних коливань чисельності зайнятих і безробітних. Так, коли в економіці спостерігається пік майже повної зайнятості і виробництво працює з максимальною ефективністю, слід очікувати, що через деякий час почнеться зниження ділової активності, спад виробничої діяльності та зростання безробіття. Після цього цілком закономірно настає наступний етап - пожвавлення виробництва, яке знову веде до підвищення зайнятості до її максимального значення.

Глава 3 Сучасний стан ринку праці в Росії
Ринки праці в Росії дуже істотно різняться в різних регіонах.
Російський ринок праці не збалансований: з одного боку, він надмірний за обсягом, а з іншого боку, є трудодефіцитні за своєю структурою, тобто відбувається перенагромадження робочої сили на підприємствах, акумуляція надлишкової чисельності працівників, при цьому зростання попиту на робочу силу призводить до трудодефіціту.
Зауважимо, що зараз безробіття в більшості регіонів Росії не являє собою серйозної проблеми. З'явитися вона може лише в малоймовірною ситуації різкого уповільнення зростання економіки, що супроводжується зростанням продуктивності праці.
Якщо не відбудеться радикального прориву в галузі продуктивності праці, першими з цим явищем зіткнуться найбільш розвинені регіони країни. Втім, в Москві це вже давно спостерігається: про це говорять практично нульовий рівень безробіття і постійно зростаюча кількість приїжджих. Досвід столиці підказує, що наслідки дефіциту будуть мати цілий ряд неприємних наслідків - як з економічної, так і соціальної точки зору. Зростання зарплат підриває конкурентоспроможність, більш ранній вихід на ринок праці - якість освіти, міграція з інших регіонів - культурне середовище. Втім, схоже, що все це неминуче: політика у сфері міграції і зайнятості може лише кілька
відстрочити загострення проблеми.
У 2006 році на російському ринку праці продовжилася тенденція значного зростання попиту на персонал. Такий «бум», на думку експертів, продовжиться ще чотири-п'ять років. Особливо добре йдуть справи в Москві і Санкт-Петербурзі. Експерти в один голос стверджують, що поки економіка росте, ринок праці також буде «роздуватися». Більш того, за прогнозами кадровиків, через п'ять-шість років на ринку може виникнути гострий дефіцит молодих спеціалістів.
За даними рекрутингової компанії "Анкор", у першому півріччі цього року зростання запитів на персонал в порівнянні з аналогічним періодом попереднього склав 44%. Найбільше зростання було відзначено в секторі професійних послуг (74%), промислового виробництва (62%), продажу товарів підвищеного попиту (47%) та фармацевтичної галузі (31%). Зате знизилася потреба в ІТ-фахівцях на 14% у порівнянні з минулим роком, а найбільший спад спостерігався на ринку страхування - падіння на 29%. На думку представників столичного департаменту зайнятості, через п'ять-шість років будуть у ціні фахівці сфери послуг, соціальні психологи й кадровики. Представники Центру дослідження населення Інституту економіки РАН відзначають тенденцію збільшення попиту на «технарів», причому високої кваліфікації.
Що стосується прогнозів на найближче майбутнє, то практично всі експерти сходяться в одному: доки економіка країни на підйомі, недоліку в робочих місцях не буде. Однак, незважаючи на настільки райдужну картину, в середньостроковій перспективі російський ринок праці зіткнеться з серйозними труднощами. Вже зараз менеджери з персоналу відзначають той факт, що роботодавці починають звертати менше уваги на наявність у претендента досвіду роботи (за винятком «топові» посади) і все більше орієнтуються на студентів-старшокурсників та випускників вузів.
За даними обстеження населення з проблем зайнятості станом на останній тиждень листопада 2006р., Чисельність зайнятого населення в порівнянні з листопадом 2005 р . збільшилася на 0,7%, чисельність безробітних скоротилася на 8,8%. Рівень безробіття в листопаді 2006 р . склав 6,7%.
У загальній чисельності безробітних 31,8% не мали досвіду трудової діяльності. Серед безробітних, які мають досвід трудової діяльності, 31,9% складають особи, що звільнилися за власним бажанням, 28,1% - особи, які залишили останнє місце роботи у зв'язку зі скороченням персоналу.

Середній час пошуку роботи безробітними в листопаді 2006р. склало 8,9 місяця і в порівнянні з листопадом 2005р. збільшилася на 0,3 місяці. Стаж перебування у стані безробіття один рік і більше мали 40,2% безробітних. Частка застійної безробіття серед сільських жителів істотно вище - становить 48,0%, і зменшилася за останній рік на 0,2 процентних пункту. Серед безробітних міських жителів частка застійної безробіття 34,6%.

Середній вік безробітних склав 34,1 року, зайнятого населення - 39,7 року. Молодь до 25 років становить 31,1% серед безробітних і 11,2% - серед зайнятого населення, особи у віці 55 років і старше, відповідно, 5,1% і 10,5%.
Близько 11% безробітних мали вищу освіту і 17% - середня професійна. Серед зайнятих ці дані склали по 25,6%.
Серед суб'єктів Російської Федерації найнижчий рівень безробіття за методологією МОП спостерігається у Агинском Бурятському автономному окрузі і складає 0,9%. Не перевищує 5% рівень безробіття в Москві (1,6), Санкт-Петербурзі (2,4%), в Республіці Карелія, в Тульській, Московської, Ярославської, Липецької, Костромській областях, Евенкійському і Чукотському автономних округах (2,7% - 5,0%).
Найвищий рівень безробіття за методологією МОП наголошується в Чеченській Республіці та Республіці Інгушетія, де рівень безробіття становить, відповідно, 66,9% і 58,5%. [2]

Глава 4 Державне регулювання безробіття
Безробіття - постійний супутник ринкової економіки, пов'язана з певними втратами для суспільства. Тому воно повинно ці втрати мінімізувати. Перш за все, необхідно створити умови, за яких безробітні верстви населення могли якось проіснувати в період вимушеної бездіяльності.
Організаційний вплив механізму зайнятості в Російській Федерації здійснює Федеральна служба зайнятості населення. Система сприяння зайнятості являє собою Федеральну службу зайнятості населення Російської Федерації і регіональні (міські) центри зайнятості, які працюють за єдиною методологією відповідно до законодавства Російської Федерації. Є чіткі інструкції про порядок роботи служб зайнятості в Російській Федерації, відображені в технології організації роботи центру зайнятості в Російській Федерації.
За сприянням у працевлаштуванні до органів служби зайнятості на кінець 2006р. звернулися 6,4 млн осіб, або 8,6% чисельності економічно активного населення. 3,3 млн. чоловік були визнані в установленому порядку безробітними.
В даний час у всіх суб'єктах Федерації діють програми сприяння зайнятості населення, що включають заходи активної політики зайнятості (заходи щодо сприяння працевлаштуванню населення, до числа яких входять: організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць, громадських робіт; інформування населення та роботодавців про становище на ринку праці ; соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці; тимчасове працевлаштування безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи; сприяння самозайнятості; професійна орієнтація громадян та професійне навчання безробітних).
Протягом 2006 р . чисельність безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, змінювалася таким чином: з січня по квітень стабільно росла - з 1,92 млн. до 2 млн. чоловік, а з травня почала знижуватися - до 1,69 млн. чоловік (на 1 листопада 2005 р .). До кінця року їх чисельність збільшилася до 1,83 млн. чоловік. Таким чином, у порівнянні з показниками 2005р. чисельність зареєстрованих безробітних збільшилася на 11,1%.
Причинами зростання чисельності зазначеної категорії громадян з'явилися реформування системи ЖКГ, яка передбачає, в тому числі, збільшення платежів за комунальні послуги, запровадження нових умов виплати допомоги по безробіттю, потреба незайнятих громадян в офіційному визначенні свого соціального статусу для отримання різних видів соціальних послуг, а також затребуваність державних послуг, що надаються органами служби зайнятості.
Безробітним надають допомогу по декількох каналах.
Перш за все, через систему допомоги по безробіттю. Ці посібники фінансуються з трьох джерел:
- Обов'язкові внески підприємств;
- Внески працівників;
- Дотації бюджету.
Важливим напрямом державної політики у сфері захисту від безробіття є соціальна підтримка безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи (виплата допомоги по безробіттю, стипендії в період професійного навчання за направленням органів служби зайнятості, надання матеріальної допомоги безробітним громадянам, які втратили право на допомогу з безробіття в зв'язку із закінченням встановленого терміну його виплати, а також виплата пенсій, оформлених безробітним громадянам достроково).
У 2006 р . середньомісячна чисельність безробітних громадян, які отримують допомогу по безробіттю, склала близько 1,5 млн. чоловік (з них 29,1% - допомога з розрахунку середньої заробітної плати за останнім місцем роботи та 70,9% - допомогу у мінімальному розмірі). Середньомісячна чисельність безробітних громадян, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням встановленого періоду його виплати, яким надавалась матеріальна допомога, склала 5,5 тис. осіб.
Для розширення можливостей працевлаштування громадян, які шукають роботу, і надання державних послуг роботодавцям з підбору необхідних працівників органів служби зайнятості постійно інформували населення та роботодавців про становище на ринку праці. Організація заходів щодо сприяння працевлаштуванню громадян здійснювалася на основі збору відомостей про потреби населення в робочих місцях і можливості роботодавців у забезпеченні зайнятості. У результаті взаємодії з роботодавцями російський банк вакансій (вільних робочих місць та вакантних посад) щомісячно поповнювався. Якщо в січні 2006 р . роботодавці заявили 334 тис. вакансій, то до кінця року - 6792 тис. Збільшення потреб роботодавців пов'язано з розширенням літніх робіт сезонного характеру в галузях сільського, лісового господарства, будівництва, транспорту, торгівлі, ЖКГ та ін Якісний склад вакансій не зазнав істотних змін: серед робітничих професій найбільшим попитом користувалися водії, слюсарі, машиністи, продавці, зварники, електромонтери; серед посад службовців - лікарі, міліціонери, інженери, бухгалтери, інспектори та ін
Існує блок економічної політики держави в галузі організації ринку праці: створення нових робочих місць, сприяння малому і середньому бізнесу (самозайнятість), підготовка і перепідготовка кадрів, субсидована зайнятість, міграційна політика та громадська роботи.
Створення нових робочих місць - найважливіша макроекономічна міра, яка в контексті інвестиційної та податкової політики є індикатором процесів, що відбуваються не тільки на ринку праці, а й в економіці в цілому. Цілеспрямована політика створення нових робочих місць стає тим більш актуальною, що сучасний рівень науково-технічного прогресу дозволяє забезпечувати економічне зростання без збільшення зайнятості.
Органами служби зайнятості проводилися заходи щодо забезпечення зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян, підвищення якості та доступності державних послуг.
У 2006 р . за сприяння органів служби зайнятості працевлаштовано 4,1 млн. чоловік, з них 1,6 млн. визнаних у встановленому порядку безробітними, що перевищує зазначений показник відповідного періоду минулого року на 11,4%.
Продовжувалася реалізація активної політики зайнятості на ринку праці, включаючи проведення заходів з організації громадських робіт, тимчасового працевлаштування безробітних і неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років (у вільний від навчання час). Забезпечення тимчасової зайнятості неповнолітніх громадян впливає на скорочення рівня підліткової злочинності і дозволяє надавати матеріальну підтримку дітям з малозабезпечених сімей.
Державні послуги з організації тимчасової зайнятості неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років надані 627 тис. підліткам, які були працевлаштовані і брали участь у благоустрої та озелененні населених пунктів, в сільськогосподарських і лісосадивних роботах, доставки кореспонденції, допомоги особам пенсійного віку та інвалідам.
Громадські роботи (в галузях житлово-комунального та сільського господарства, соціальній сфері, організаціях побутового обслуговування населення та розповсюдження друкованих видань) дозволили забезпечити зайнятість близько 591 тис. чоловік (90,8% до показника 2005 р ).
Підготовка та перепідготовка персоналу називається структурною мірою регулювання ринку праці, так як вона обумовлена ​​постійними структурними змінами в економіці, відмиранням одних професій і виникнення інших. Навіть якщо на початку трудової кар'єри перша професія була престижною, щоб бути безперервно затребуваним на ринку праці та мати довічну зайнятість, треба постійно розширювати свої знання та розвивати вміння, тому важливим напрямом «навчання для дорослих» стає перепідготовка.
Послуги з професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації були надані близько 353,6 тис. безробітним громадянам, або 5,5% загальної чисельності безробітних громадян, зареєстрованих в органах служби зайнятості.
Чільне місце в регулюванні ринку праці займає біржа праці. Біржа праці - це установа, яка здійснює посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили. Не усуваючи безробіття в цілому, біржі праці дозволяють впорядкувати наймання підприємствами робочої сили та скоротити громадянам час пошуку місця роботи. Основними функціями біржу праці є:
- Облік безробітних і надання допомоги в їх працевлаштуванні;
- Контроль за встановленням права на отримання допомоги по безробіттю та його втратою;
- Навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації безробітних;
- Вивчення попиту та пропозиції робочої сили та поширення інформації про рівень зайнятості в розрізі професій та територій;
- Інші функції.
Біржа праці може мати різні форми: бюро, контора, суспільство і
т. п. Залежно від форм власності виділяють наступні їх основні види:
1. приватні, що функціонують на комерційній основі;
2. філантропічні (благодійні);
3. громадські;
4. державні.
Напрямок біржі праці отримала міжнародно-правову регламентацію в ряді конвенцій МОП (Міжнародної організації праці).
Також серйозну трудність представляє сьогодні первинне працевлаштування молоді, яка закінчила загальноосвітні школи, училища, технікуми, вищі навчальні заклади. Це зумовлено відсутністю професії в одних, практики в інших і наявністю по кожній з професій великого числа безробітних з досить великими практичними навичками. У лавах безробітних близько 50% припадає на молодіжну групу (у віці до 29 років), а ще близько 25% - на найбільш працездатну групу (у віці 30 - 39 років). [3]

Висновок
Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо. Хоча відміна трудової повинності і проголошення свободи вибору характеру та виду трудової або підприємницької діяльності є безумовним прогресом, масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчать, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж придбали. Тому держава повинна активніше реагувати на ті зміни економіки, які спостерігаються останнім часом в нашій країні.
Враховуючи складність ситуації на ринку праці Росії, великі масштаби прихованого безробіття, перевищення попиту над пропозицією робочих місць, необхідно зосередити увагу на вирішення наступних першочергових завдань: розробити чітку політику і програму реструктуризації економіки, визначити пріоритетні інвестиційні напрямки її розвитку та розробити на цій основі концепцію професійної зайнятості та професійної підготовки кадрів на тривалу перспективу.
Оскільки ця задача є основоположною, вона повинна бути визнана пріоритетною. Треба спробувати виправити становище, при якому підготовка фахівців і робочих кадрів високої кваліфікації мало пов'язана з ситуацією на ринку праці, і випускники навчальних закладів одразу опиняються у становищі безробітних.
Крім суто економічних витрат, не можна скидати з рахунків і значні соціальні та моральні наслідки безробіття, її негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси громадян. Вимушена бездіяльність значної маси працездатного населення і кожної людини окремо веде до появи життєвої депресії, втрати кваліфікації та практичних навичок; знижуються моральні засади і зростає злочинність, втрачається самоповагу і розпадаються сім'ї, зростає соціальна напруженість у суспільстві, яка характеризується також підвищенням числа самогубств, психічних і серцево-судинних захворювань. У кінцевому підсумку, підривається моральне і фізичне здоров'я суспільства.
Історія показує, що економічна нестабільність і, як наслідок, масова тривале безробіття працездатного населення можуть призвести до серйозних політичних і соціальних змін в державі. Так, прихід до влади Гітлера в чому був обумовлений умовами високого рівня безробіття в Німеччині.

Список використаної літератури
1) Журнал «Людина і праця» № 11 2006р.
2) Журнал «Людина і праця» № 4 2006р.
3) Журнал «Людина і праця» № 8 2006р.
4) В.Я. Иохин «Економічна теорія», Москва, 2004 р .
5) «Економіка праці»
6) С. М. Івашківський «Економіка: мікро-і макроаналізу». Навчально-практичний посібник. - М.: Справа, 1999. - 360 с.