Тюменська область
Ханти-Мансійський автономний округ - ЮГРА
Департамент освіти та науки
Сургутської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ХМАО
Курсова робота
З ДИСЦИПЛІНИ: ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ
НА ТЕМУ: «Безробіття: її причини та соціально - економічні наслідки»
Виконала:
Науковий керівник:
Сургут 2008
Зміст
Введення
Глава 1. Теоретичні аспекти безробіття
1.1. Показники рівня безробіття та її види
Глава 2. Причини безробіття
2.1. Причини безробіття з точки зору різних економічних шкіл
2.2. Сучасне уявлення причин безробіття
Глава 3. Соціально-економічні наслідки безробіття
3.1.Соціальние наслідки
3.2. Економічні наслідки
5.1. Чисельність та соціально-демографічний склад громадян, які звернулися до органів служби зайнятості
5.2. Склад безробітних
5.3. Період реєструється безробіття
Введення
Безробіття є невід'ємним елементом ринку праці. Вона являє собою складне, багатоаспектне явище. Безробітні, поряд із зайнятими, формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над її попитом. Доросле населення, яке володіє робочою силою, ділиться на декілька основних категорій залежно від того положення, яке воно займає щодо ринку праці. До працездатного населення належать ті, хто за віком і станом здоров'я здатні працювати.
Безробіття породжує як суто економічні проблеми - недовиробництво валового національного продукту, так і соціальні - злидні, злочинність, соціальні хвилювання. Тому державна політика боротьби з безробіттям частка бути спрямована на досягнення природного (повного) рівня зайнятості.
У Росії проблема безробіття виникла на переході до капіталістичного шляху розвитку. Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили. Згортання діяльності великого числа організацій, різке погіршення соціально-економічного становища негативно позначилися на ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, ставши причиною різкого зростання безробіття населення. Виникла можливість міграції населення до країн далекого зарубіжжя призвела до втрати висококваліфіковані кадрів, фахівців, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили, що призвело до зниження якості робочої сили.
До безробітних в Росії відносяться особи, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
• не мали роботи (прибуткового заняття);
• займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовував: поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
• були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, що не мають роботу, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного.
У даний час безробіття стає невід'ємним елементом життя Росії, що робить істотний вплив не тільки на соціально-економічну, але і на політичну ситуацію в країні, в чому і полягає актуальність поставленої теми дослідження.
Метою даної роботи є розкриття сутності безробіття. Відповідно до поставленої мети необхідно вирішити ряд завдань:
1. Дати визначення поняттю безробіття;
2. Виявити причини даної проблеми;
3.Рассмотреть і проаналізувати соціальні та економічні наслідки безробіття;
4. Виявити методи зниження рівня безробіття.
Предметом вивчення є сутність безробіття та її наслідки.
Об'єктом вивчення є методи щодо зниження рівня безробіття і тенденції їх розвитку.
В економічній теорії використовується два показники, які можуть охарактеризувати картину економічної нестабільності на ринку праці - це рівень безробіття і середня її тривалість.
Показник рівня безробіття використовується для виміру масштабів безробіття і розраховується як відношення кількості безробітних до сукупної робочої сили.
Тривалість безробіття характеризується середнім періодом часу перерви в роботі.
Дані показники дозволяють аналізувати стан економіки країни, виробляти рекомендації щодо зниження рівня безробіття та зростання економічного добробуту.
Види безробіття
У теоретичних дослідженнях виділяють кілька видів безробіття. Така градація пов'язана в основному зі специфікою функціонування ринку праці та особливостями трудової поведінки людини. Їх аналіз дозволяє глибше зрозуміти й розкрити сутність такого явища як безробіття.
Фрикційне безробіття. Найбільш поширеною є фрикційне безробіття. Вона, за оцінкою зарубіжних економістів, вважається неминучим і, у відомому сенсі, бажаною. Цей вид безробіття розглядається як побічний продукт вільного підприємництва. Кожен громадянин, який бажає працювати, має специфічні схильності і здібності. У нього є свої уявлення про гідну заробітну плату та інші умови праці. Роботодавцю необхідна робоча сила певної якості для заміщення різних вакантних робочих місць, і він також має свої уявлення, яку заробітну плату в реальній ситуації повинен отримувати працівник, замісник певне робоче місце. Точки зору найманого працівника і роботодавця можуть не збігатися. І в цьому випадку працівник змушений буде шукати інше місце роботи. Для цього буде потрібно час. При цьому слід мати на увазі, що інформаційна база про наявність місць та чисельності бажаючих змінити роботу далеко не досконала. Власне в цьому й полягає причина фрикційного безробіття.
Сутність фрикційного безробіття полягає в тому, що працівники, користуючись своєю економічною свободою, добровільно змінюють місце роботи, професію, регіон проживання з різних причин, але насамперед з метою покращення умов праці, її оплати та змісту. Ці громадяни очікують отримання нової роботи у відносно короткі пошуки. Фрикційне безробіття, таким чином, - поточний джерело поповнення кадрів, і тому вона необхідна. Вона існує навіть у період бурхливого економічного зростання. Фрикційне безробіття за своєю сутністю виступає як добровільна. В умовах російської дійсності людина звільняється за власним бажанням.
Певним різновидом фрикційного безробіття можна вважати безробіття очікування. Вона виникає в тих випадках, коли реальна заробітна плата знаходиться вище точки рівноваги, а пропозиція праці перевищує попит. Вихід у цьому випадку міг би полягати у зниженні заробітної плати роботодавцям. Але вони не можуть це зробити через встановленого мінімуму заробітної плати.
У цьому випадку безробітні просто чекають можливості отримати роботу. У російській економіці подібна ситуація в даний час виключена з-за вкрай низької ціни праці.
Структурна безробіття. Інший тип безробіття - структурна - має не тільки особисте, скільки техніко-економічне підгрунтя. Вона не так явно залежить від бажання людини і мотивів його трудової поведінки.
В основі структурної безробіття лежить науково - технічний прогрес, використання його досягнень в господарській практиці. Це виражається в зміні структури виробничого та споживчого попиту населення, у відповідному вдосконаленні технології виробництва і т.д. У результаті змінюється структура робочих місць, відбувається їхня модернізація, з'являються нові, ліквідуються старі. Такі новації трансформують професійно - кваліфікаційний склад зайнятого населення і в цьому зв'язку кількісні та якісні характеристики попиту на робочу силу.
Причиною структурного безробіття може стати зміна територіального поділу праці. Це знаходить своє вираження в тому, що окремі території, володіючи деякими перевагами, можуть випускати певний вид продукції більш високої якості або реалізовувати її за відносно низькою ціною. У результаті в інших регіонах будуть змушені згорнути або взагалі припинити виробництво даного товару і вивільнити зайняту в цих виробництвах робочу силу.
При структурній безробіттю людині необхідний час для того, щоб він міг придбати нові знання. Навички, тобто пройти перепідготовку, підвищити свою кваліфікацію, отримати нову професію, і лише в цьому випадку він зможе працевлаштуватися. Час, який він доповів витратити на підготовку до нової роботи, може бути досить значним.
Структурна безробіття може бути беззастережно віднесена до вимушеної. У людини в цьому випадку не залишається вибору. Оскільки його професія, спеціальність стає не потрібною даному підприємству.
У той же час треба зазначити, що категорія «структурне безробіття» визнається далеко не всіма дослідниками. Наприклад, Т. Менк'ю розглядає лише структурні зрушення, які відбуваються постійно, і саме це надає безробіттю стійкий характер.
Сукупність структурної і фрикційного безробіття прийнято називати природним рівнем безробіття або повною зайнятістю. При природній безробіттю досягаються ефективні конкурентні умови ринку праці.
Циклічне безробіття. Особливе місце займає циклічне безробіття. Цей вид безробіття безперервно пов'язаний з рухом циклу ділової активності (економічного циклу). Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються. Контингент циклічних безробітних формується за рахунок громадян, які не мають досвіду роботи і звільнених зі збройних сил. Для Росії основна проблема - циклічне безробіття з елементами структурної у вигляді непотрібності частини робочої сили для перехідної економіки (а не для економіки загалом).
Приховане безробіття. При вивченні типів безробіття особливу увагу необхідно приділити приховане безробіття. Складність питання полягає в тому, що дослідники, визнаючи факт її існування, дають різні змісту цього поняття. Одні автори розуміють під прихованим безробіттям надлишкову зайнятість, інші оцінюють її як неповну зайнятість, треті представляють як суму надмірною і неповної зайнятості.
Сезонна - безробіття, викликана неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва (а отже, і зайнятості), належить, перш за все, сільське господарство.
Глава 2. Причини безробіття
2.1. Причини безробіття з точки зору різних економічних шкіл
Питання про причини появи безробіття не придбав в науковому плані однозначного трактування. Більш того, в рамках різних шкіл глибина аналізу даної проблеми виявилася вельми диференційованою.
Школа марксистській політичній економії
Наявність надлишкової пропозиції праці - характерна риса капіталізму. В основі лежать економічні причини. Феномен безробіття зумовлений процесом капіталістичного нагромадження і випливають із нього зростанням органічної будови капіталу. Для капіталіста праця - фактор виробництва, який підлягає поєднанню з іншими чинниками у відповідності з принципом заміщення. Існує тенденція до заміщення живої праці минулим (зростання органічної будови капіталу). Якщо рівень заробітної плати піднімається вище вартості робочої сили, капіталісту вигідніше замінити працю працівників використанням машини. Висновок: у зв'язку з дією закону зростання органічної будови капіталу потреба в праці (змінний капітал) збільшується повільніше, ніж потреба у верстатах і обладнанні (постійний капітал). Природним підсумком зменшуваного попиту на робочу силу стає безробіття.
Неокласична школа
Ринок праці діє на основі цінової рівноваги. Основний регулятор на цьому ринку - заробітна плата. Саме вона впливає на попит і пропозицію робочої сили, регулює їх співвідношення і підтримує необхідну між ними рівновага. Ціна на робочу силу здатна швидко і гнучко реагувати на зміну ринкової кон'юнктури. У залежності від реальної потреби вона збільшується або зменшується. Безробіття може з'явитися, але тільки у разі відмови робітників працювати за меншу заробітну плату. Таким чином, безробіття носить добровільний характер і пов'язана з пошуком більш високо оплачуваної місця. Висновок: причина безробіття-в небажанні працівника виконувати даний вид праці з урахуванням запропонованого підприємцем рівня заробітної плати.
Кейнсіанська школа
Ринковий механізм не має можливість повного саморегулювання. Здібності до самокорекції в значній мірі втрачені внаслідок появи нових чинників, зокрема - панування монополій. Масштабні явища незайнятості - нова реальність економіки. Необхідно державне регулювання економіки для досягнення стабілізації. Щоб уникнути наростання соціальної напруженості в суспільстві держава має розробити програму зайнятості, соціального захисту безробітних. Регулювання процесу зайнятості має сроіться не на базі ринкової ціни на працю, а через вплив на сукупний попит або сукупна пропозиція. Висновок: причини безробіття - у втраті ринковим механізмом здатності до самокорекції.
2.2. Сучасне уявлення причин безробіття
Безробіття є наслідком деформації та інерційності ринку праці. Безробітні та вільні місця завжди існують, але потрібен час, щоб між ними встановилося необхідну відповідність. Наслідком цього буде наявність безробіття.
Таким чином, можна зробити висновок, що на рівень безробіття впливає безліч різних чинників, і, в той же час, безробіття є природним супроводом економічного розвитку в умовах конкуренції. Наявність безробіття є неминучим, і, більше того, необхідним для ефективного розвитку економіки держави.
Глава 3.Соціально та економічні наслідки безробіття
3.1. Соціальні наслідки
Безробіття знищує найважливішу компоненту звичного для громадян Росії способу життя - впевненості у праві на працю, в повній зайнятості, у працевлаштуванні на цікаву, вигідну роботу.
При цьому треба мати на увазі, що трудова діяльність для переважної більшості людей у недавньому минулому була не тільки і не стільки джерелом доходу, скільки справою честі, громадянської доблесті людини. І отже, позбавлення сьогодні можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
У свідомості людей поява безробіття нерозривно пов'язане з економічними реформами. Тому негативне ставлення населення до безробіття може виражатися і в неприйнятті процесу трансформації економіки. А це звужує соціальну базу реформ, стримує зростання економіки в країні.
Безробіття призводить до бездіяльності людини, а це може спричинити деградацію особистості. Безробіття нерозривно пов'язана з депресією пригніченим, пригніченим психічним станом. Спостерігається і зв'язок рівня безробіття і розлучень. При збільшенні безробіття число розлучень зменшується.
Важливим соціальним наслідком безробіття для людини є втрата постійного і регулярно одержуваного джерела засобів існування. В умовах, коли доходи людини перебувають на низькому рівні, і він не має можливості створити будь-які грошові та інші накопичення, така втрата є особливо великою бідою. А саме таке становище має місце в Росії. Ханти-Мансійський автономний округ - ЮГРА
Департамент освіти та науки
Сургутської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ХМАО
Курсова робота
З ДИСЦИПЛІНИ: ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ
НА ТЕМУ: «Безробіття: її причини та соціально - економічні наслідки»
Виконала:
Науковий керівник:
Сургут 2008
Зміст
Введення
Глава 1. Теоретичні аспекти безробіття
1.1. Показники рівня безробіття та її види
Глава 2. Причини безробіття
2.1. Причини безробіття з точки зору різних економічних шкіл
2.2. Сучасне уявлення причин безробіття
Глава 3. Соціально-економічні наслідки безробіття
3.1.Соціальние наслідки
3.2. Економічні наслідки
Глава 4. Методи зниження рівня безробіття в Росії
Глава 5. Безробіття в Ханти - Мансійському автономному окрузі5.1. Чисельність та соціально-демографічний склад громадян, які звернулися до органів служби зайнятості
5.2. Склад безробітних
5.3. Період реєструється безробіття
Введення
Безробіття є невід'ємним елементом ринку праці. Вона являє собою складне, багатоаспектне явище. Безробітні, поряд із зайнятими, формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над її попитом. Доросле населення, яке володіє робочою силою, ділиться на декілька основних категорій залежно від того положення, яке воно займає щодо ринку праці. До працездатного населення належать ті, хто за віком і станом здоров'я здатні працювати.
Безробіття породжує як суто економічні проблеми - недовиробництво валового національного продукту, так і соціальні - злидні, злочинність, соціальні хвилювання. Тому державна політика боротьби з безробіттям частка бути спрямована на досягнення природного (повного) рівня зайнятості.
У Росії проблема безробіття виникла на переході до капіталістичного шляху розвитку. Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили. Згортання діяльності великого числа організацій, різке погіршення соціально-економічного становища негативно позначилися на ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, ставши причиною різкого зростання безробіття населення. Виникла можливість міграції населення до країн далекого зарубіжжя призвела до втрати висококваліфіковані кадрів, фахівців, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили, що призвело до зниження якості робочої сили.
До безробітних в Росії відносяться особи, які досягли 16 років і старше, що у розглянутий період:
• не мали роботи (прибуткового заняття);
• займалися пошуками роботи, тобто зверталися в державну або комерційну службу зайнятості, використовував: поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства (роботодавцю), використовували особисті зв'язки та інші способи, робили кроки до організації власної справи;
• були готові приступити до роботи.
При віднесенні до безробітних повинні бути дотримані всі три перерахованих критерію.
До безробітних, зареєстрованих в органах державної служби зайнятості, відносяться особи, що не мають роботу, шукають роботу і в установленому порядку отримали офіційний статус безробітного.
У даний час безробіття стає невід'ємним елементом життя Росії, що робить істотний вплив не тільки на соціально-економічну, але і на політичну ситуацію в країні, в чому і полягає актуальність поставленої теми дослідження.
Метою даної роботи є розкриття сутності безробіття. Відповідно до поставленої мети необхідно вирішити ряд завдань:
1. Дати визначення поняттю безробіття;
2. Виявити причини даної проблеми;
3.Рассмотреть і проаналізувати соціальні та економічні наслідки безробіття;
4. Виявити методи зниження рівня безробіття.
Предметом вивчення є сутність безробіття та її наслідки.
Об'єктом вивчення є методи щодо зниження рівня безробіття і тенденції їх розвитку.
Глава 1. Теоретичні аспекти безробіття
1.1. Показники рівня безробіття та її види
Безробіттям прийнято вважати таку ситуацію в економіці, коли частина економічно активного населення не може застосувати свою робочу силу. При цьому під чисельністю економічно активного населення розуміється сума зайнятих в економіці і безробітних [1].
Відповідно до Закону «Про зайнятість населення Російської Федерації» безробітними визнаються: «працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. При цьому в якості заробітку не враховуються виплати вихідної допомоги і середнього заробітку громадянам, звільненим з організацій (з військової служби) незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності (далі - організації) у зв'язку з ліквідацією організації або скороченням чисельності або штату працівників організації »[2].В економічній теорії використовується два показники, які можуть охарактеризувати картину економічної нестабільності на ринку праці - це рівень безробіття і середня її тривалість.
Показник рівня безробіття використовується для виміру масштабів безробіття і розраховується як відношення кількості безробітних до сукупної робочої сили.
Тривалість безробіття характеризується середнім періодом часу перерви в роботі.
Дані показники дозволяють аналізувати стан економіки країни, виробляти рекомендації щодо зниження рівня безробіття та зростання економічного добробуту.
Види безробіття
У теоретичних дослідженнях виділяють кілька видів безробіття. Така градація пов'язана в основному зі специфікою функціонування ринку праці та особливостями трудової поведінки людини. Їх аналіз дозволяє глибше зрозуміти й розкрити сутність такого явища як безробіття.
Фрикційне безробіття. Найбільш поширеною є фрикційне безробіття. Вона, за оцінкою зарубіжних економістів, вважається неминучим і, у відомому сенсі, бажаною. Цей вид безробіття розглядається як побічний продукт вільного підприємництва. Кожен громадянин, який бажає працювати, має специфічні схильності і здібності. У нього є свої уявлення про гідну заробітну плату та інші умови праці. Роботодавцю необхідна робоча сила певної якості для заміщення різних вакантних робочих місць, і він також має свої уявлення, яку заробітну плату в реальній ситуації повинен отримувати працівник, замісник певне робоче місце. Точки зору найманого працівника і роботодавця можуть не збігатися. І в цьому випадку працівник змушений буде шукати інше місце роботи. Для цього буде потрібно час. При цьому слід мати на увазі, що інформаційна база про наявність місць та чисельності бажаючих змінити роботу далеко не досконала. Власне в цьому й полягає причина фрикційного безробіття.
Сутність фрикційного безробіття полягає в тому, що працівники, користуючись своєю економічною свободою, добровільно змінюють місце роботи, професію, регіон проживання з різних причин, але насамперед з метою покращення умов праці, її оплати та змісту. Ці громадяни очікують отримання нової роботи у відносно короткі пошуки. Фрикційне безробіття, таким чином, - поточний джерело поповнення кадрів, і тому вона необхідна. Вона існує навіть у період бурхливого економічного зростання. Фрикційне безробіття за своєю сутністю виступає як добровільна. В умовах російської дійсності людина звільняється за власним бажанням.
Певним різновидом фрикційного безробіття можна вважати безробіття очікування. Вона виникає в тих випадках, коли реальна заробітна плата знаходиться вище точки рівноваги, а пропозиція праці перевищує попит. Вихід у цьому випадку міг би полягати у зниженні заробітної плати роботодавцям. Але вони не можуть це зробити через встановленого мінімуму заробітної плати.
У цьому випадку безробітні просто чекають можливості отримати роботу. У російській економіці подібна ситуація в даний час виключена з-за вкрай низької ціни праці.
Структурна безробіття. Інший тип безробіття - структурна - має не тільки особисте, скільки техніко-економічне підгрунтя. Вона не так явно залежить від бажання людини і мотивів його трудової поведінки.
В основі структурної безробіття лежить науково - технічний прогрес, використання його досягнень в господарській практиці. Це виражається в зміні структури виробничого та споживчого попиту населення, у відповідному вдосконаленні технології виробництва і т.д. У результаті змінюється структура робочих місць, відбувається їхня модернізація, з'являються нові, ліквідуються старі. Такі новації трансформують професійно - кваліфікаційний склад зайнятого населення і в цьому зв'язку кількісні та якісні характеристики попиту на робочу силу.
Причиною структурного безробіття може стати зміна територіального поділу праці. Це знаходить своє вираження в тому, що окремі території, володіючи деякими перевагами, можуть випускати певний вид продукції більш високої якості або реалізовувати її за відносно низькою ціною. У результаті в інших регіонах будуть змушені згорнути або взагалі припинити виробництво даного товару і вивільнити зайняту в цих виробництвах робочу силу.
При структурній безробіттю людині необхідний час для того, щоб він міг придбати нові знання. Навички, тобто пройти перепідготовку, підвищити свою кваліфікацію, отримати нову професію, і лише в цьому випадку він зможе працевлаштуватися. Час, який він доповів витратити на підготовку до нової роботи, може бути досить значним.
Структурна безробіття може бути беззастережно віднесена до вимушеної. У людини в цьому випадку не залишається вибору. Оскільки його професія, спеціальність стає не потрібною даному підприємству.
У той же час треба зазначити, що категорія «структурне безробіття» визнається далеко не всіма дослідниками. Наприклад, Т. Менк'ю розглядає лише структурні зрушення, які відбуваються постійно, і саме це надає безробіттю стійкий характер.
Сукупність структурної і фрикційного безробіття прийнято називати природним рівнем безробіття або повною зайнятістю. При природній безробіттю досягаються ефективні конкурентні умови ринку праці.
Циклічне безробіття. Особливе місце займає циклічне безробіття. Цей вид безробіття безперервно пов'язаний з рухом циклу ділової активності (економічного циклу). Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються. Контингент циклічних безробітних формується за рахунок громадян, які не мають досвіду роботи і звільнених зі збройних сил. Для Росії основна проблема - циклічне безробіття з елементами структурної у вигляді непотрібності частини робочої сили для перехідної економіки (а не для економіки загалом).
Приховане безробіття. При вивченні типів безробіття особливу увагу необхідно приділити приховане безробіття. Складність питання полягає в тому, що дослідники, визнаючи факт її існування, дають різні змісту цього поняття. Одні автори розуміють під прихованим безробіттям надлишкову зайнятість, інші оцінюють її як неповну зайнятість, треті представляють як суму надмірною і неповної зайнятості.
Сезонна - безробіття, викликана неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва (а отже, і зайнятості), належить, перш за все, сільське господарство.
Глава 2. Причини безробіття
2.1. Причини безробіття з точки зору різних економічних шкіл
Питання про причини появи безробіття не придбав в науковому плані однозначного трактування. Більш того, в рамках різних шкіл глибина аналізу даної проблеми виявилася вельми диференційованою.
Школа марксистській політичній економії
Наявність надлишкової пропозиції праці - характерна риса капіталізму. В основі лежать економічні причини. Феномен безробіття зумовлений процесом капіталістичного нагромадження і випливають із нього зростанням органічної будови капіталу. Для капіталіста праця - фактор виробництва, який підлягає поєднанню з іншими чинниками у відповідності з принципом заміщення. Існує тенденція до заміщення живої праці минулим (зростання органічної будови капіталу). Якщо рівень заробітної плати піднімається вище вартості робочої сили, капіталісту вигідніше замінити працю працівників використанням машини. Висновок: у зв'язку з дією закону зростання органічної будови капіталу потреба в праці (змінний капітал) збільшується повільніше, ніж потреба у верстатах і обладнанні (постійний капітал). Природним підсумком зменшуваного попиту на робочу силу стає безробіття.
Неокласична школа
Ринок праці діє на основі цінової рівноваги. Основний регулятор на цьому ринку - заробітна плата. Саме вона впливає на попит і пропозицію робочої сили, регулює їх співвідношення і підтримує необхідну між ними рівновага. Ціна на робочу силу здатна швидко і гнучко реагувати на зміну ринкової кон'юнктури. У залежності від реальної потреби вона збільшується або зменшується. Безробіття може з'явитися, але тільки у разі відмови робітників працювати за меншу заробітну плату. Таким чином, безробіття носить добровільний характер і пов'язана з пошуком більш високо оплачуваної місця. Висновок: причина безробіття-в небажанні працівника виконувати даний вид праці з урахуванням запропонованого підприємцем рівня заробітної плати.
Кейнсіанська школа
Ринковий механізм не має можливість повного саморегулювання. Здібності до самокорекції в значній мірі втрачені внаслідок появи нових чинників, зокрема - панування монополій. Масштабні явища незайнятості - нова реальність економіки. Необхідно державне регулювання економіки для досягнення стабілізації. Щоб уникнути наростання соціальної напруженості в суспільстві держава має розробити програму зайнятості, соціального захисту безробітних. Регулювання процесу зайнятості має сроіться не на базі ринкової ціни на працю, а через вплив на сукупний попит або сукупна пропозиція. Висновок: причини безробіття - у втраті ринковим механізмом здатності до самокорекції.
2.2. Сучасне уявлення причин безробіття
Безробіття є наслідком деформації та інерційності ринку праці. Безробітні та вільні місця завжди існують, але потрібен час, щоб між ними встановилося необхідну відповідність. Наслідком цього буде наявність безробіття.
Таким чином, можна зробити висновок, що на рівень безробіття впливає безліч різних чинників, і, в той же час, безробіття є природним супроводом економічного розвитку в умовах конкуренції. Наявність безробіття є неминучим, і, більше того, необхідним для ефективного розвитку економіки держави.
Глава 3.Соціально та економічні наслідки безробіття
3.1. Соціальні наслідки
Безробіття знищує найважливішу компоненту звичного для громадян Росії способу життя - впевненості у праві на працю, в повній зайнятості, у працевлаштуванні на цікаву, вигідну роботу.
При цьому треба мати на увазі, що трудова діяльність для переважної більшості людей у недавньому минулому була не тільки і не стільки джерелом доходу, скільки справою честі, громадянської доблесті людини. І отже, позбавлення сьогодні можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
У свідомості людей поява безробіття нерозривно пов'язане з економічними реформами. Тому негативне ставлення населення до безробіття може виражатися і в неприйнятті процесу трансформації економіки. А це звужує соціальну базу реформ, стримує зростання економіки в країні.
Безробіття призводить до бездіяльності людини, а це може спричинити деградацію особистості. Безробіття нерозривно пов'язана з депресією пригніченим, пригніченим психічним станом. Спостерігається і зв'язок рівня безробіття і розлучень. При збільшенні безробіття число розлучень зменшується.
Безробіття, зменшуючи доходи сімей, посилює диференціацію населення. А це суперечить поняттям рівності як зрівняльного розподілу, яке вкоренилося у свідомості мільйонів наших людей. І необхідно чимало часу для того, щоб більшість населення усвідомило, що зрівняльний розподіл стримує зростання ефективності виробництва і пагубний для держави і людини. Хоти, звичайно, не можна не визнати, що існуюча сьогодні диференціація доходів економічно не виправдана і не сприяє соціальному миру в країні, ефективності виробництва.
Всі ці обставини пригнічують моральних засад поведінки людини. Він стає дратівливою, черствим, злим, байдужим до чужої долі, відчуває себе приниженим, непотрібним своїй родині, суспільству. Все це вбиває ініціативу людини, породжує у нього невпевненість у своїх силах і можливостях, знижує його трудової і цивільний потенціал. Безробіття призводить до бездіяльності, маргіналізації населення, погіршення соціально-психологічного клімату в суспільства. Вона може виступити як джерело дестабілізації та соціальної напруженості, соціального вибуху. Це можливо в тому випадку, коли всі розміри перевищать допустимий рівень. У зарубіжній літературі такий критичною величиною вважають рівень безробіття в 10-12%.
У генеральній угоді між Загальноросійським об'єднанням профспілок, Загальноросійським об'єднанням роботодавців та Урядом Російської Федерації критична величина безробіття вважається рівною 10%. Такий рівень безробіття (і навіть вище) має місце в деяких регіонах країни, що, безумовно, створило певну соціальну напруженість. Разом з тим, намагаючись визначити критичну величину рівня безробіття, треба мати на увазі, що ситуація може стати вибухонебезпечною і в умовах її незначного зростання.
Цілком можливо уявити таку картину. Наприклад, у великому місті, де чисельність безробітних порядку декількох сотень тисяч, а економічно активного населення більше декількох мільйонів, буде оголошено про закриття одного з найбільших підприємств. Така подія може призвести до суттєвої соціально-економічної дестабілізації.
Безробіття може виступати як умова соціально-економічної дестабілізації і в тому випадку, якщо навіть її загроза торкнеться працівників не особливо численних, але добре організованих професійних груп, що грають важливу роль в економічному житті країни або в певному виді діяльності. Прикладом таких професійних груп можуть бути шахтарі, енергетики, лікарі, вчителі. Безробіття стає чинником соціально-економічної дестабілізації і в тому випадку, коли істотно зростає група лип, які тривалий час не можуть знайти собі роботу, - так звані "зневірені". Існування такої категорії людей пов'язане з тим, що людина, яка втратила роботу у зв'язку з непотрібністю його професії, може виявитися вимушеним працевлаштуватися на такі робочі місця, які вимагають більш низької кваліфікації, а вони, як правило, рано чи пізно "закриваються". У цьому випадку людині стає ще більш важко знайти роботу.
Її пошук може тривати досить довго, і, врешті-решт, людина втрачає надію на отримання роботи та припиняє її пошук, у зв'язку, з чим він, фактично будучи безробітним, юридично втрачає цей статус, згідно з визначенням безробітного. Інформація про цю групу населення практично відсутня.
Але тільки цим роль безробіття як чинника соціальної дестабілізації не вичерпується. Вона може виступати як "міна уповільненої дії". Мова і даному випадку йде про сучасну безробіття в деяких провідних галузях економіки. До їх числа відносяться: наука і наукове обслуговування; інформаційно-обчислювальне обслуговування; деякі галузі обробної промисловості. Безробіття в цих галузях супроводжується дискваліфікацією працівників, їх перекваліфікацією і еміграцією.
Проте рано чи пізно, коли наступить фаза пожвавлення і підйому економіки попит на цих працівників зросте, а задоволення його виявиться неможливим. Це призведе до затримки економічного розвитку Росії, до більш глибинної за своїм змістом соціально-економічної дестабілізації.
Говорячи про безробіття, треба мати на увазі, що її наслідки як складного соціально-економічного явища неможливо оцінити однозначно. Вона має не тільки негативне значення. Безробіття - одна з найважливіших умов нормального та безперебійного функціонування економіки. Вона забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки, яка постійно пред'являє попит на працю. Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які виробляють продукти і послуги, що користуються великим попитом.
3.2. Економічні наслідки безробіття
Економічні наслідки безробіття дуже різноманітні та неоднозначні. Досить складна і їх структура. Разом з тим в різній літературі переважно розглядаються далеко не всі аспекти цієї вельми важливої проблеми. Переважно досліджуються економічні втрати, до яких відносять: суми допомоги і різних виплат по безробіттю, витрати на перепідготовку кадрів, відкриття нових робочих місць, зменшення доходів осіб, які опинилися безробітними, і т.п. Крім того, оцінюються обсяг потенційної продукції, яку могли б зробити безробітні, скорочення відрахувань до бюджету (податки) та до державних фондів страхування. При цьому втрати, витрати безробіття обчислюються переважно на рівні національної економіки. При цьому необхідно відзначити, що безробіття - дуже складне і багатогранне явище, її наслідки виявляються практично на всіх рівнях економічного і соціального життя суспільства і безпосередньо впливають не тільки на економіку країни, але і на кожного учасника економічного процесу.
У зв'язку з цим при вирішенні питання про економічні втрати слід виділити рівні їх оцінки. До їх числа, як нам представляється, необхідно віднести країну, регіон, галузь, підприємство, безробітного. У правомірності такого підходу нас переконує і те, що втрати кожного рівня автономні. Результати розрахунків втрат для одного рівня не можуть бути використані для оцінки збитків іншого. Зокрема, збитки підприємства не можна виразити через втрати його працівників. Рівневий підхід оцінки втрат від безробіття дозволяє здійснити більш конкретний і адресний аналіз її економічних наслідків.
В основу розрахунків витрат безробіття покладено так званий закон А. Оукена. Він має як би дві сторони: одна показує, яким має бути економічне зростання, щоб вирішити проблему безробіття, інша виражає кількісну залежність зміни рівня безробіття і виробництва ВВП. А. Оукен емпіричним шляхом було встановлено, що при збільшенні фактичного рівня безробіття на один процентний пункт у порівнянні з її природним рівнем відбувається відставання виробництва ВВП на 3%. Навіть при збільшенні чисельності працюючих і зростанні продуктивності праці для створення нових робочих місць та утримання безробіття на колишньому рівні необхідно від 2,5 до 3% щорічного приросту ВВП. Додаткове ж зменшення норми приросту на 2% збільшує частку безробітних на 1 процентний пункт або навпаки.
У будь-якому випадку незаперечний той факт, що перевищення норми безробіття понад її природного рівня веде до відставання росту реального обсягу виробництва. Такий метод визначення економічних втрат від безробіття видається цілком обгрунтованим і прийнятий у вітчизняній і світовій економічній науці.
Принциповим моментом використання закону А. Оукена при оцінці економічних витрат безробіття є визначення рівня природного безробіття. Рішення такого завдання дозволяє, як вже зазначалося, більш точно оцінити реальні втрати від недовироблення валового внутрішнього продукту.
Зростання безробіття збільшує і витрати держави. Їх основна маса здійснюється за рахунок фонду зайнятості. Джерелами ж його поповнення є, як відомо, не тільки обов'язкові страхові внески роботодавців із заробітків працюючих, а й асигнування з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Повнота оцінки втрат від безробіття у виробництві ВВП передбачає необхідність аналізу їх регіональної структури.
У кожному регіоні існує відповідна соціально-економічна ситуація, в тому числі сформовані фактичний і природний рівень безробіття.
Для більшості людей втрата роботи різко змінює життя, ставить їх у дуже важке становище, як у моральному, так і в матеріальному плані (за відсутності значних заощаджень знижується рівень життя, доводиться відмовлятися від багатьох звичних і необхідних самому людині та її сім'ї речей і послуг, а в самому крайньому випадку - просто не вистачає грошей на харчування).
Безробіття означає втрату постійно і регулярно одержуваного доходу. В умовах же, коли доходи знаходяться на низькому рівні і людина не має можливості створити будь-які грошові та інші накопичення, втрата постійного джерела засобів існування є великою бідою. А саме такий стан справ має місце в Росії.
Потенційні втрати безробітних вельми відчутні. Однак, навіть за скорочення середньої тривалості пошуку роботи безробітним і збільшення заробітної плати в останні роки втрати становлять досить значну суму - понад 16 млрд. руб., і положення залишається досить важким, особливо якщо враховувати, що у більш ніж третини безробітних тривалість безробіття перевищує рік. Все це говорить про те, що безробіття приносить шкоди не тільки людині, але й економіці, оскільки попит на товари і послуги скорочується, а отже, скорочуються і обсяги їх виробництва.
Проте не можна не враховувати й того, що певна частина безробітних отримує допомогу по безробіттю. Власне, це єдиний офіційний джерело доходів безробітного, якщо, звичайно він зареєстрований в Державній службі зайнятості. Виплата допомоги може бути припинена на строк до трьох місяців у разі: відмови у період безробіття від двох варіантів підходящої роботи, відмови після закінчення тримісячного періоду безробіття від участі в оплачуваних громадських роботах або від напряму на навчання органами служби зайнятості громадян, які вперше шукають роботу і при цьому не мають професії, які прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої перерви; явки безробітного на перереєстрацію в алкогольному сп'янінні, викликаному вживанням алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин. 3
Ставши безробітним, які отримують допомогу, людина відразу переходить до групи незаможних, особливо якщо він не може знайти роботу досить тривалий час, що, як правило, і відбувається.
Оцінюючи матеріальне становище безробітних, не можна не відзначити, що у них з'являються і нові статті витрат. Від людини потрібні певні витрати для відновлення свого статусу, для пошуку підходящої роботи. Сюди можна від нести витрати на збір інформації про вакансії (купівля газет, робота в Інтернеті, відгук на оголошення), на подачу інформації про пошук роботи; витрати на самостійну перепідготовку, якщо вона потрібна при зміні спеціальності або для підвищення кваліфікації; на складання і розсилання резюме: транспортні витрати, видатки на підтримку пристойного зовнішнього вигляду; а також на звернення до спеціалізовані фірми з підбору кадрів і т.п.
Наслідком безробіття є і посилення конкуренції на ринку праці за найбільш престижні робочі місця. Її високий рівень може призвести до того, що окремі і досить значні групи населення будуть змушені заміщати непрестижні, нецікаві для них робочі місця. У цьому випадку трудова діяльність для них буде носити "вимушений" характер, а такий праці, як відомо, не може бути високоефективним і забезпечувати необхідну якість робіт.
Більш того, в таких умовах не є можливим сформувати стабільні виробничі колективи, необхідність яких очевидна. Орієнтація ж на демократичні, гуманістичні принципи організації праці передбачає не просто надання нужденному людині робочого місця, а такого, яке буде відповідати профілю його підготовки, здібностям, бажанням. Крім того, безробіття вбиває ініціативу людини, породжує у нього невпевненість у завтрашньому дні, і своїх силах і можливостях, знижує його трудової і цивільний потенціал.
Економічні наслідки безробіття для окремої людини можуть висловитися і в зниженні ціни робочої сили, особливо в умовах збільшення тривалості безробіття.
Відомі випадки, коли роботодавці, особливо на малих підприємствах, встановлюють більш тривалу порівняно з встановленою законом робочий тиждень, скорочують тривалість відпустки, не оплачують лікарняні листи, в тому числі у зв'язку з пологами, відмовляють у прийомі на роботу жінкам. Вони можуть розірвати договір про найм без будь-яких вагомих підстав і т.д.
У кінцевому рахунку зростання безробіття свідчить про загальний неблагополуччя в економіці, помилки в економічному курсі уряду.
Однак навряд чи правомірно говорити про те, що всі наслідки безробіття в рівній мірі і завжди виступають виключно як негативні і проявляються як втрати. Безумовно, існує і позитивний аспект безробіття, який, як і багато негативні наслідки, вивчений недостатньо.
Безробіття, її зростання дають досить точний і ефективний "сигнал" працівнику про те, що його професія, спеціальні знання, навички праці застаріли, рівень кваліфікації не відповідає вимогам сьогоднішнього дня. Все це певним чином стимулює працівника до систематичного підвищення своєї професійної майстерності. Для окремої людини безробіття в цьому випадку може стати "трампліном" для отримання нової професії (спеціальності), як сьогодні іноді відбувається і в Росії, і за кордоном. Вона може "спонукати" людини підвищити заспіваю кваліфікацію, отримати знання з другої, третьої професії. Часто саме вона "змушує" людини отримати вищу освіту.
У цьому випадку безробітний певною мірою моральних втрат не несе, а матеріальні витрати часто прораховані і з його точки зору виправдані. Відповідно вони і сприймаються їм по-іншому, тобто якщо ефект цих витрат позитивний (або вони "окупляться" у майбутньому), то пет підстави говорити про будь-які втрати.
Наслідки безробіття можуть мати (і мають) позитивні результати і для підприємств. Зовсім не обов'язково, щоб підприємство, яке скоротило або звільнити працівника, виявилося в "мінусі", навпаки, частіше за все воно виграє. У результаті скорочення штатів (при модернізації виробництва, наприклад) підприємство може забезпечити собі збільшення прибутку. "Позбавившись" від не дуже радів працівника, воно заощадить на зарплаті, яка виплачується йому протягом певного періоду часу, на податках (зокрема, прибутковий) і т.д. Крім того, звільнивши такого працівника, підприємство може знайти на ринку праці більш кваліфікованого плі інтенсифікувати працю залишилися членів колективу.
Позитивним результатом існування безробіття на рівні країни (за умови, що рівень безробіття не перевищує її природного рівня в рази) є гот факт, що безробіття - одна з умов нормального, безперебійного функціонування економіки, забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки. Це обумовлено, зокрема, і необхідністю введення в дію нових об'єктів господарської діяльності. Їх комплектування кадрами не може бути забезпечено тільки за рахунок природного приросту економічно активного населення.
У той же час чинне виробництво систематично пред'являє попит на додаткову робочу силу і у зв'язку з необхідністю поповнення природних втрат, і в зв'язку з так званої плинністю кадрів. Задовольнити його в умовах сучасного ринкового механізму виявляється можливим лини, за рахунок резервування робочої сили, оскільки багато хто з звільнених працівників потребують перепідготовки, підвищення кваліфікації і т.д.
Здійснити це в цілому ряді випадків можливе тільки з відривом від виробництва.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які сьогодні потрібні споживачам. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини.
І тут дуже висока роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих, в цілому позитивних для виробництва і населення, процесів.
Розглядаючи питання державного регулювання безробіття, слід визначити, які види політики безпосередньо впливають на рівень безробіття в країні. На основі цього критерію виділимо наступні три види державної політики: соціальна, макроекономічна, політика в сфері зайнятості населення.
Макроекономічна політика:
- Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в тому випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Соціальна політика:
- Виплата допомоги по безробіттю визнаним безробітними,
-Бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників,
- Надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного віку (цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат).
Політика у сфері зайнятості населення:
- Застосування у державному і недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості та ін
- Реалізація програм підтримки молодих працівників (можливо, створення спеціальних організацій, що залучають на роботу молодих фахівців).
- Розвиток самозайнятості населення. Самозайнятість населення - це специфічна форма економічної діяльності. Її сутність полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, що не суперечить законам країни.
- Надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а зв'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад: робота в області охорони навколишнього середовища і т.д.
- Організація підготовки та перепідготовки кадрів. Така робота суспільства і держави нерозривно пов'язана з формуванням економіки знань. Вона повинна забезпечувати перепідготовку фахівців, їхнє навчання саме тих професій, на які попит не задоволений.
- Звернення до системи гнучкого робочого часу, в тому числі закріплення в колективних договорах схеми гнучкості трудового року, тобто право змінювати тривалість праці на підприємствах залежно від коливань попиту.
- Сприяння працевлаштуванню безробітних за допомогою бірж праці (установ, що здійснюють посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили та реєстрації безробітних).
Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створена Державна служба зайнятості.
Законодавство передбачає обов'язок змушене незайнятого громадянина заявити про це. Це один з нових принципів, які визначають правила поведінки громадянина і держави на ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, до Державної служби зайнятості. Людини реєструють як особа, яка добивається роботу.
Державна служба зайнятості є структурою спеціальних державних органів, покликаних забезпечити координацію, вирішення питань зайнятості населення, регулювати попит та пропозицію на робочу силу, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації їх професійної підготовки, надання соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються службою зайнятості безкоштовно.
Найбільш актуальні питання мінімізації рівня безробіття розглядаються при розробці концепції дій на російському ринку праці з 2007 по 2010 рік фахівцями департаменту трудових відносин Міністерства охорони здоров'я Росії. Цей документ обговорювався на засіданні комісії з регулювання соціально-трудових відносин.
Розробляється концепція включає в себе варіанти вирішення найбільш важливих проблем на ринку праці.
Перша з них - дисбаланс попиту на робочу силу. Так як структура профосвіти зміщена у бік вищої школи, хоча ринок має потребу в більшій кількості кваліфікованих робітників і фахівців з середньотехнічною освітою. Концепція пропонує щорічно формувати державні замовлення, фінансуючи за рахунок бюджету підготовку певної кількості фахівців потрібних професій. За словами міністра освіти і науки РФ Андрія Фурсенко, кількість бюджетних місць у ВНЗ буде скорочуватися за рахунок незатребуваних спеціальностей.
Що стосується платних навчальних закладів, то їм пропонується безпосередньо співпрацювати з роботодавцями.
Друга проблема - вкрай нерівномірна "географія" розподілу трудових ресурсів. За даними статистики, 28,4 відсотка всіх працездатних росіян живуть і працюють в Центральному федеральному окрузі. Тільки у 2004 році до Москви і область перебралися більше 80,9 тисячі чоловік. У той же час районам Сибіру та Далекого Сходу "прощай" сказали 37,4 тисячі чоловік. Тому в проекті концепції велику увагу приділено залученню трудових ресурсів - в основному молодих людей, тільки що отримали диплом, - у віддалені регіони країни, традиційно потребують робочих руках. "Заманити" туди працівників пропонується через вирішення житлової проблеми - оплачувати їм відсотки за іпотечними кредитами - за рахунок держави, гасити частину суми кредиту - за рахунок роботодавця. А поки молоді люди будуть збирати на початковий внесок, вони будуть жити в спеціально побудованих комфортних гуртожитках.
Третій важливий питання - забезпечення працівникам додаткової соціальної підтримки в разі звільнення. Проектом передбачено появу зовсім нової для Росії системи - добровільного соціального страхування на випадок втрати роботи. Страховим випадком при цьому може бути розірвання трудового договору через ліквідацію підприємства, скорочення штату і навіть звільнення за власним бажанням.
Згідно з концепцією, має повністю змінитися ставлення до допомоги по безробіттю, механізм виплати якого повинен стимулювати до активного пошуку роботи. У пошуках додаткового резерву робочих рук автори концепції звернули погляди на такі групи безробітних, як випускники шкіл, які не мають професії, домогосподарки, інваліди, люди передпенсійного віку і навіть матері, що виховують інвалідів. Для них планується запропонувати програми навчання затребуваним професіям.
4 аспект - коректування механізму квотування іноземної робочої сили. Запропоновано враховувати кадрові потреби роботодавців, ліквідувати зайві адміністративні бар'єри при оформленні іноземної робочої сили, а у використанні праці мігрантів, що прибувають в РФ в безвізовому режимі, роботодавцям будуть надаватися преференції. Проектом планується створити перелік пріоритетних професій, за якими залучення іноземних працівників буде відбуватися понад встановлену квоту. Зокрема, пропонується запрошувати фахівців затребуваних категорій, що володіють високою кваліфікацією.
5 варіант. Даний підхід пропонує відмовитися від єдиної тарифної сітки і перейти до галузевих систем оплати праці, дозволити регіональним владі встановлювати ставки посібників з безробіття, дати регіонам більше свободи. Пропонується також встановити федеральний максимум і мінімум посібників і дозволити регіональним властям самим встановлювати ставки посібників.
У рамках даної концепції передбачено низку заходів, що сприяють її реалізації:
1. підвищення рівня оплати праці,
2. перехід на нові галузеві системи оплати праці в бюджетній сфері,
3. регулювання трудової міграції,
4. посилення відповідальності роботодавців за недотримання трудового законодавства,
5. підвищення ефективності функціонування систем пенсійного, соціального та медичного страхування.
Застосування частини наведених способів мінімізації безробіття і зростання довіри безробітних до державних служб зайнятості дозволили знизити рівень безробіття в останні три роки. Подальше проходження рекомендаціям можливе застосування положень розроблюваної концепції дій на російському ринку праці на найближчі п'ять років
фахівцями департаменту трудових відносин Міністерства охорони здоров'я Росії будуть сприяти подальшому падінню рівня безробіття, зростання добробуту населення, економічного розвитку країни.
Глава 5. Безробіття в Ханти-Мансійському автономному окрузі
5.1. Чисельність та соціально-демографічний склад громадян, які звернулися до органів служби зайнятості
Чисельність економічно активного населення за даними на 1 січня 2008 року по автономному округу склала 916,0 тис. осіб або 61,5% загальної чисельності населення автономного округу (2006 рік 875,8 тис. чоловік або 58,8%).
У 2007 році чисельність громадян, які звернулися до органів служби зайнятості автономного округу за наданням державних послуг, склала 97795 осіб (з обліком громадян, зареєстрованих на початок року). З них 68818 осіб звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи (17680 осіб перебувало на обліку на початок року та 51138 чоловік поставлено у січні-грудні 2007 року). У порівнянні з 2006 роком чисельність громадян, які звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи, знизилася на 9,9% (2006 рік - 76404 людини).
Зростання числа звернулися відзначався в 4-х територіях: у м. Ханти-Мансійську - на 34,1%, м. Сургуті - на 6,0%, Сургутском районі - на 2,8%), м. Нефтеюганске - на 1, 0%.
Середньомісячний потік громадян, які звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи, зареєстрований в 2007 році на рівні 4,3 тис. осіб (2006 рік - 4,7 тис. осіб).
Громадяни, які звернулися в 2007 році в органи служби зайнятості населення автономного округу за сприянням у пошуку підходящої роботи (51 138 осіб), розподілилися наступним чином:
- 34723 людини, або 67,9% - незайняті громадяни (2006 рік-78, 5%);
- 14687 особи, або 28,7% - учні, які бажають працювати у вільний від навчання час (2006 рік - 20,8%)
- 27547 особи, або 53,9% - жінки (2006 рік -55,5%);
-30643 Людини, або 59,9% - молодь у віці 14-29 років, з них 16197 осіб, або 31,7% - неповнолітні у віці 14-17 років (2006 рік - 25,3%).
На 31 грудня 2007 року чисельність зареєстрованих безробітних склала 11293 людини і знизилася в порівнянні з аналогічною датою минулого року на 5632 особу, або на 33,3% (на 31 грудня 2006 року - 16925 осіб).
У 2007 році зниження чисельності зареєстрованих на дату безробітних відбулося практично у всіх територіях округу. Найбільш значне спостерігалося в м. Мегионе - на 49,2%, м. Нефтеюганске - на 47,9%, м. Нягани - на 46,7%, м. Райдужному - на 46,4%, м. Когалиме - на 45 , 0%, м. Урае - на 41,3%, Жовтневому районі - на 39,5%, Кондинском районі-на 36,8%.
Середньомісячний відтік безробітних у 2007 році склав 2709 чоловік, приплив - 2240 осіб на місяць, відтік компенсував приплив на 120,9%. У 2006 році відтік безробітних компенсував приплив на 108,0%: відтік становив 3129 чоловік, приплив - 2897 чоловік на місяць. Таким чином, у 2007 році продовжилося зниження чисельності зареєстрованих безробітних більш високими темпами.
У 2007 році знято з обліку безробітних (з різних причин) 32508 осіб, або 74,2% від їх загального числа, в 2006 році - 37544 особи, або 68,9%. Частка знятих з обліку безробітних у 2007 році вищі, ніж у попередньому на 5,3 п.п. Найбільші частки в числі знятих з обліку безробітних належали працевлаштованим безробітним - 37,2% (2006 рік - 37,9%) і безробітним, знятим з обліку з інших причин, - 53,4% (2006 рік-55,7%). Найбільш поширеною причиною зняття з обліку «з інших причин» є тривала (більше місяця) неявка безробітної до центру зайнятості. Крім того, «іншими причинами» зняття з обліку є відмова безробітного від послуг центру зайнятості, переїзд безробітного в іншу місцевість, спроба отримання або отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом, засудження до покарання у вигляді позбавлення волі та інші.
5.2. Склад безробітних
Станом на 31 грудня 2007 року найбільшу питому вагу серед зареєстрованих безробітних займали безробітні, звільнені за власним бажанням, - 30,9% (на 31 грудня 2006 року - 29,5%) і безробітні, звільнені з інших причин, - 55,8 % (на 31 грудня 2006 року - 58,2%).
Серед «інші причини» незайнятості: звільнення за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, звільнення з військової служби, звільнення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, припинення трудового договору за угодою сторін, припинення трудового договору внаслідок стану здоров'я відповідно до медичним висновком, розірвання трудового договору у разі невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі та інші.
За рівнем освіти безробітні громадяни, які перебувають на обліку на 31 грудня 2007 року, розподілилися наступним чином:
- 11,3% безробітних мали вищу професійну освіту (на 31 грудня 2006 року - 9,7%);
- 16,8% - безробітні з середньою професійною освітою (на 31 грудня 2006 року-16,5%);
- 14,7% - безробітні з початковим професійною освітою (на 31 грудня 2006 року - 15,5%);
- 57,2% безробітних не мають фахової освіти (на 31 грудня 2006 року - 58,1%).
У розрізі муніципальних утворень округу найбільшу питому вагу безробітних, які не мають професійної освіти, зареєстрований в Березівському районі -78,3%, Нижньовартовськ районі - 77,5%, Кондинском районі-71,0%, Жовтневому районі - 67,8%, Білоярське районі -67,5%, м. Райдужному - 63,7%), м. Пить-Яхе - 57,9%.
Що стосується половозрастного ознаки, то справи йдуть таким чином: на 31 грудня 2007 61,1% від числа безробітних складали жінки, 38,9% - чоловіки.
Станом на 31 грудня 2007 31,3% від загального числа безробітних - це батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів. У порівнянні з аналогічною датою минулого року їх частка знизилася на 2,4 п.п. (На 31 грудня 2006 року - 33,7%), з них 6,1% - самотні і 7,1% - багатодітні батьки.
Чисельність інвалідів, які перебувають на обліку в 2007 році зі статусом безробітного (з урахуванням перехідних на початок року) склала 2806 чоловік
Досить численну групу серед безробітних становлять громадяни, які мають тривалий (більше року) перерву в роботі - 34,9% і вперше шукають роботу (раніше не працювали) - 15,7%.
5.3.Період реєструється безробіття
Станом на 31 грудня 2007 року середня тривалість реєструється безробіття склала по округу 5,7 місяців і знизилася відносно минулого року на 0,2 п.п.
Стабільно високим цей показник спостерігається в Жовтневому районі - 10,8 місяців (на 31 грудня 2006 -11,6 місяців), Ханти-Мансійському районі - 8,2 місяців (на 31 грудня 2006 року - 10,3 місяців), Кондинском районі - 7,8 місяців (на 31 грудня 2006 року - 7,7 місяців), Березівському районі - 7,5 місяців (на 31 грудня 2006 року - 10,1 місяців), Білоярське районі - 6,9 місяців (на 31 грудня 2006 року -6,3 місяців), Сургутском районі - 6,8 місяців (на 31 грудня 2006 року - 7,3 місяців).
Періоди тривалості безробіття безробітні громадяни, зареєстровані на 31 грудня 2007 року, розподілилися наступним чином:
- До 4-х місяців (короткострокова безробіття) перебували на обліку 6939 осіб, або 61,4% від числа безробітних, зареєстрованих на 31 грудня 2007 року (на 31 грудня 2006 року - 57,5%);
- Від 4-х місяців до 1 року (застійне безробіття) перебували на обліку 3143 людини, або 27,8% (на 31 грудня 2006 -30,1%);
- Більше 1 року (хронічне безробіття) - 1211 осіб, або 10,7% о (на 31 грудня 2006 року-12,4%).
Серед безробітних, які перебувають на обліку більше року, частка молоді віком 16-29 років склала 20,1% (на 31 грудня 2006 року - 29,3%), частка жінок - 54,4% (на 31 грудня 2006 року - 60 , 2%), інвалідів - 9,2% (на 31 грудня 2006 -7,8%), жителів сільської місцевості - 54,3% (на 31 грудня 2006 року-50, 1%).
Аналізуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що в цілому ситуація на ринку праці автономного округу в звітному періоді характеризувалася позитивними тенденціями:
· Зниженням кількості звернень до органів служби зайнятості населення;
· Зниженням чисельності зареєстрованих безробітних;
· Зниженням рівня реєстрованого безробіття;
· Збільшенням кількості заявлених підприємствами і організаціями до органів служби зайнятості населення вакансій і зниженням коефіцієнта напруженості на регульованому ринку праці;
· Збільшенням відсотка працевлаштування звернулися в пошуку підходящої роботи.
Глава 6.Безработіца в умовах фінансової кризи
В умовах світової фінансової кризи більшість інвесторів стурбовані одним питанням: "Де дно фондового ринку?"
Особливу стурбованість викликає кадровий ринок Росії. Новини про зниження темпів виробництва або неминучий перегляд компаніями запланованих раніше інвестпрограм несуть у собі тривожні сигнали. Все частіше в прогнозах експертів з'являються фрази "зростання безробіття" та "зниження оплати праці".
Ступінь впливу кризи має певне "географічне зонування", найбільш гостро в Росії відчула на собі ці проблеми Москва. У жовтні-листопаді роботу втратили близько 8,5 тисячі представників сфери споживчого ринку та послуг.
За словами пана Прокопова, віце-президента РСПП, кадровий ринок відреагує зміною своєї структури (від ринку кандидата до ринку роботодавця) і переглядом компаніями кадрової політики на 2009-2010 рр.. "Ринок праці чекає струс, в першу чергу мова йде про оптимізацію чисельності персоналу, і як наслідок, конфліктах з профспілками", - заявив експерт.
Звільнення співробітника за рішенням керівництва підприємства для компанії коштує недешево. За трудовим законодавством, компанія зобов'язана виплатити співробітнику як мінімум 2-х місячну компенсацію плюс вихідну допомогу. У силу того, що найближчим часом деяким підприємствам, можливо, доведеться скоротити чисельність свого персоналу, РСПП пропонує державі полегшити долю компаній і обмежити зобов'язання роботодавця перед працівником лише вихідною допомогою.
Найпершими на кадровому ринку в Росії, на думку консультанта з організаційного розвитку, викладача Академії народного господарства при Уряді РФ Олени Малькової, "поваляться" сервісні професії - кур'єри, секретарі і т.п.
При цьому варто пам'ятати, що, ми всі сидимо в одному човні, і зниження темпів економічного виробництва спричинить за собою скорочення попиту в багатьох галузях економіки. Зокрема, великі побоювання експерти відчувають щодо подальших перспектив розвитку рітейлу.
Депутат Держдуми, голова Гірничо-металургійної профспілки РФ Михайло Тарасенко зауважує, що у зв'язку із прийдешніми змінами на ринку праці держава може опинитися в дуже непростій ситуації. Мова йде, перш за все, про містоутворюючих підприємствах, на яких масові звільнення співробітників несуть загрозу соціальному спокою. "За нинішнім КЗпП максимальне допомога з безробіття становить 3200 рублів". Депутат не заперечує, що в таких умовах в питаннях кадрової політики керівництво ряду підприємств може відчувати тиск з боку влади.
І все ж ніякої масового безробіття в країні не буде, впевнений керівник Центру соціальної політики Інституту економіки РАН Євген Гонтмахер. "Навіть у 90-ті роки, при зниженні темпів зростання ВВП на 40%, безробіття зросло тільки на 10%", - нагадує він. У нинішній ситуації, за його словами, більш доречно чекати зниження заробітної плати.
"Ймовірно, наші доходи скоротяться приблизно на 15%", - прогнозує директор Центру трудових досліджень ДУ-ВШЕ Володимир Гимпельсон. Однак з урахуванням зростання інфляції реальне скорочення доходів населення буде великим. 3 Finam. ru09.10.2008смі2.
Висновок
У даній роботі була досягнута поставлена мета та вирішено низку завдань, а саме:
- Дано визначення поняттю «безробіття», а також розглянуто та проаналізовано основні її види.
- Були представлені причини безробіття з точки зору різних економічних шкіл, соціальні та економічні наслідки цієї проблеми.
- У роботі розглянуто регіональний аспект на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу, проаналізовано склад безробітних (за рівнем освіти, половозрастному ознакою), зроблено висновок та виявлено позитивні тенденції ринку праці в окрузі.
У результаті аналізу сутності безробіття можна зробити висновок, що безробіття є природним супроводом економічного розвитку в умовах конкуренції. Наявність різних видів безробіття вимагає мінімізації в першу чергу, циклічної, сезонної і структурного безробіття для підтримки повної зайнятості населення та досягнення високого рівня економічного розвитку.
Незважаючи на значне скорочення чисельності безробітних, її рівень ще досить великий. Фактичний рівень безробіття сьогодні істотно перевищує її природний рівень.
З метою зниження безробіття держава має різними методами, пов'язаними з розробкою способів перепідготовки безробітного населення, соціальною підтримкою безробітних, сприянням у створенні додаткових робочих місць і т.д.
Запропоновані способи зниження рівня безробіття в Росії можуть сприяти посиленню існуючих сприятливих тенденцій наближення до повної зайнятості населення.
Список використаної літератури
1.Авраамова Є.М., Верпаховська Ю.Б. Роботодавці і випускники вузів на ринку праці: взаємні очікування "Соціологічні дослідження", 2006, № 4, - 89 с.
2. Архипов А.І., «Економіка», М: Проспект, 2-е видання, 2005 -840 с.
3. Бреєв Б.Д., «Безробіття у Росії», М: Наука, 2-е видання,
2006. - 269 с.
4. Булатов А.С., «Економіка», М: Економіст, 3-е видання, 2005-896 с.
5.Бункіна М.К., Семенов В.А.. «Макроекономіка.» 3-е видання, М.: Дело и Сервис, 2000 .- 436 с.
6. Варлаков А.П., Лаптєва Є.І., Даміндарова Н.М., «Моніторинг реєструється безробіття в Ханти - Мансійському автономному окрузі за січень - грудень 2007 року: Інформаційно - аналітичний випуск.» - Сургут: Дефіс, 2008. - 60 с.
7. Варлаков А.П., Лаптєва Є.І., Даміндарова Н.М., «Підсумки діяльності Департаменту зайнятості населення Ханти - Мансійського автономного округу-Югри за 2007 рік: Інформаційно - аналітичний випуск.»-Сургут: Дефіс, 2008 .- 36 с.
8. Відяпін В.І., Добринін А.І., Журавльов Г.П., Тарасевич Л.С., «Економічна теорія», 2-е видання, М.: Инфра - М, 2005. - 672 с.
9. Грязнова А.Г., Соколинський В.М. , «Економічна теорія», 2-е видання, М: КНОРУС, 2005. - 464 с.
10. Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» N 1032-1 від 19 квітня 1991
11. Зінькова Л. П., «Макроекономіка», Мінськ: Нове знання, 2002.-586 с.
12. Капелюшников Р.І. Структура російської робочої сили: особливості та динаміка "Питання економіки", 2006, № 10 / / www.demoscope.ru
13. Миколаєва І.П. , Казнахмедова І.П. , «Економічна теорія», М: Юніті, 3-е видання, 2005. - 543 с.
14.Плакся В.І., «Безробіття: теорія і сучасна практика (соціально-економічний аспект», М.: Видавництво РАГС, 3-е видання, 2005 - 384 с.
15. Токсанбаева М.С. , «Соціальні інтереси працівників і використання трудового потенціалу», М: Наука, 2006 -258 с.
16. Федеральна служба державної статистики / / www.gks.ru
Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які сьогодні потрібні споживачам. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини.
І тут дуже висока роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих, в цілому позитивних для виробництва і населення, процесів.
Глава 4. Методи зниження рівня безробіття в Росії
З метою зниження безробіття держава має різними методами, пов'язаними з розробкою способів перепідготовки безробітного населення, соціальною підтримкою безробітних, сприянням у створенні додаткових робочих місць і т.д. Дані методи можна класифікувати наступним чином: активні і пасивні
Активні методи націлені на створення додаткових робочих місць, організацію системи освіти і виробничо-технічного навчання кадрів у відповідності до вимог сучасної економіки; регулювання галузевої та регіональної мобільності кадрів, створення робочих місць для молоді, субсидії по зайнятості осіб, які потребують соціального захисту і т. д.
Пасивні методи включають створення системи соціального страхування та матеріальної допомоги безробітним. Система соціального страхування передбачає виплату допомоги по безробіттю з урахуванням попередніх заробітків, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення безробітному прожиткового мінімуму.Розглядаючи питання державного регулювання безробіття, слід визначити, які види політики безпосередньо впливають на рівень безробіття в країні. На основі цього критерію виділимо наступні три види державної політики: соціальна, макроекономічна, політика в сфері зайнятості населення.
Макроекономічна політика:
- Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в тому випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Соціальна політика:
- Виплата допомоги по безробіттю визнаним безробітними,
-Бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників,
- Надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного віку (цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат).
Політика у сфері зайнятості населення:
- Застосування у державному і недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості та ін
- Реалізація програм підтримки молодих працівників (можливо, створення спеціальних організацій, що залучають на роботу молодих фахівців).
- Розвиток самозайнятості населення. Самозайнятість населення - це специфічна форма економічної діяльності. Її сутність полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, що не суперечить законам країни.
- Надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а зв'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад: робота в області охорони навколишнього середовища і т.д.
- Організація підготовки та перепідготовки кадрів. Така робота суспільства і держави нерозривно пов'язана з формуванням економіки знань. Вона повинна забезпечувати перепідготовку фахівців, їхнє навчання саме тих професій, на які попит не задоволений.
- Звернення до системи гнучкого робочого часу, в тому числі закріплення в колективних договорах схеми гнучкості трудового року, тобто право змінювати тривалість праці на підприємствах залежно від коливань попиту.
- Сприяння працевлаштуванню безробітних за допомогою бірж праці (установ, що здійснюють посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили та реєстрації безробітних).
Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створена Державна служба зайнятості.
Законодавство передбачає обов'язок змушене незайнятого громадянина заявити про це. Це один з нових принципів, які визначають правила поведінки громадянина і держави на ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається за допомогою до держави, до Державної служби зайнятості. Людини реєструють як особа, яка добивається роботу.
Державна служба зайнятості є структурою спеціальних державних органів, покликаних забезпечити координацію, вирішення питань зайнятості населення, регулювати попит та пропозицію на робочу силу, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації їх професійної підготовки, надання соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються службою зайнятості безкоштовно.
Найбільш актуальні питання мінімізації рівня безробіття розглядаються при розробці концепції дій на російському ринку праці з 2007 по 2010 рік фахівцями департаменту трудових відносин Міністерства охорони здоров'я Росії. Цей документ обговорювався на засіданні комісії з регулювання соціально-трудових відносин.
Розробляється концепція включає в себе варіанти вирішення найбільш важливих проблем на ринку праці.
Перша з них - дисбаланс попиту на робочу силу. Так як структура профосвіти зміщена у бік вищої школи, хоча ринок має потребу в більшій кількості кваліфікованих робітників і фахівців з середньотехнічною освітою. Концепція пропонує щорічно формувати державні замовлення, фінансуючи за рахунок бюджету підготовку певної кількості фахівців потрібних професій. За словами міністра освіти і науки РФ Андрія Фурсенко, кількість бюджетних місць у ВНЗ буде скорочуватися за рахунок незатребуваних спеціальностей.
Що стосується платних навчальних закладів, то їм пропонується безпосередньо співпрацювати з роботодавцями.
Друга проблема - вкрай нерівномірна "географія" розподілу трудових ресурсів. За даними статистики, 28,4 відсотка всіх працездатних росіян живуть і працюють в Центральному федеральному окрузі. Тільки у 2004 році до Москви і область перебралися більше 80,9 тисячі чоловік. У той же час районам Сибіру та Далекого Сходу "прощай" сказали 37,4 тисячі чоловік. Тому в проекті концепції велику увагу приділено залученню трудових ресурсів - в основному молодих людей, тільки що отримали диплом, - у віддалені регіони країни, традиційно потребують робочих руках. "Заманити" туди працівників пропонується через вирішення житлової проблеми - оплачувати їм відсотки за іпотечними кредитами - за рахунок держави, гасити частину суми кредиту - за рахунок роботодавця. А поки молоді люди будуть збирати на початковий внесок, вони будуть жити в спеціально побудованих комфортних гуртожитках.
Третій важливий питання - забезпечення працівникам додаткової соціальної підтримки в разі звільнення. Проектом передбачено появу зовсім нової для Росії системи - добровільного соціального страхування на випадок втрати роботи. Страховим випадком при цьому може бути розірвання трудового договору через ліквідацію підприємства, скорочення штату і навіть звільнення за власним бажанням.
Згідно з концепцією, має повністю змінитися ставлення до допомоги по безробіттю, механізм виплати якого повинен стимулювати до активного пошуку роботи. У пошуках додаткового резерву робочих рук автори концепції звернули погляди на такі групи безробітних, як випускники шкіл, які не мають професії, домогосподарки, інваліди, люди передпенсійного віку і навіть матері, що виховують інвалідів. Для них планується запропонувати програми навчання затребуваним професіям.
4 аспект - коректування механізму квотування іноземної робочої сили. Запропоновано враховувати кадрові потреби роботодавців, ліквідувати зайві адміністративні бар'єри при оформленні іноземної робочої сили, а у використанні праці мігрантів, що прибувають в РФ в безвізовому режимі, роботодавцям будуть надаватися преференції. Проектом планується створити перелік пріоритетних професій, за якими залучення іноземних працівників буде відбуватися понад встановлену квоту. Зокрема, пропонується запрошувати фахівців затребуваних категорій, що володіють високою кваліфікацією.
5 варіант. Даний підхід пропонує відмовитися від єдиної тарифної сітки і перейти до галузевих систем оплати праці, дозволити регіональним владі встановлювати ставки посібників з безробіття, дати регіонам більше свободи. Пропонується також встановити федеральний максимум і мінімум посібників і дозволити регіональним властям самим встановлювати ставки посібників.
У рамках даної концепції передбачено низку заходів, що сприяють її реалізації:
1. підвищення рівня оплати праці,
2. перехід на нові галузеві системи оплати праці в бюджетній сфері,
3. регулювання трудової міграції,
4. посилення відповідальності роботодавців за недотримання трудового законодавства,
5. підвищення ефективності функціонування систем пенсійного, соціального та медичного страхування.
Застосування частини наведених способів мінімізації безробіття і зростання довіри безробітних до державних служб зайнятості дозволили знизити рівень безробіття в останні три роки. Подальше проходження рекомендаціям можливе застосування положень розроблюваної концепції дій на російському ринку праці на найближчі п'ять років
фахівцями департаменту трудових відносин Міністерства охорони здоров'я Росії будуть сприяти подальшому падінню рівня безробіття, зростання добробуту населення, економічного розвитку країни.
Глава 5. Безробіття в Ханти-Мансійському автономному окрузі
5.1. Чисельність та соціально-демографічний склад громадян, які звернулися до органів служби зайнятості
Чисельність економічно активного населення за даними на 1 січня 2008 року по автономному округу склала 916,0 тис. осіб або 61,5% загальної чисельності населення автономного округу (2006 рік 875,8 тис. чоловік або 58,8%).
У 2007 році чисельність громадян, які звернулися до органів служби зайнятості автономного округу за наданням державних послуг, склала 97795 осіб (з обліком громадян, зареєстрованих на початок року). З них 68818 осіб звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи (17680 осіб перебувало на обліку на початок року та 51138 чоловік поставлено у січні-грудні 2007 року). У порівнянні з 2006 роком чисельність громадян, які звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи, знизилася на 9,9% (2006 рік - 76404 людини).
Зростання числа звернулися відзначався в 4-х територіях: у м. Ханти-Мансійську - на 34,1%, м. Сургуті - на 6,0%, Сургутском районі - на 2,8%), м. Нефтеюганске - на 1, 0%.
Середньомісячний потік громадян, які звернулися за сприянням у пошуку підходящої роботи, зареєстрований в 2007 році на рівні 4,3 тис. осіб (2006 рік - 4,7 тис. осіб).
Громадяни, які звернулися в 2007 році в органи служби зайнятості населення автономного округу за сприянням у пошуку підходящої роботи (51 138 осіб), розподілилися наступним чином:
- 34723 людини, або 67,9% - незайняті громадяни (2006 рік-78, 5%);
- 14687 особи, або 28,7% - учні, які бажають працювати у вільний від навчання час (2006 рік - 20,8%)
- 27547 особи, або 53,9% - жінки (2006 рік -55,5%);
-30643 Людини, або 59,9% - молодь у віці 14-29 років, з них 16197 осіб, або 31,7% - неповнолітні у віці 14-17 років (2006 рік - 25,3%).
На 31 грудня 2007 року чисельність зареєстрованих безробітних склала 11293 людини і знизилася в порівнянні з аналогічною датою минулого року на 5632 особу, або на 33,3% (на 31 грудня 2006 року - 16925 осіб).
У 2007 році зниження чисельності зареєстрованих на дату безробітних відбулося практично у всіх територіях округу. Найбільш значне спостерігалося в м. Мегионе - на 49,2%, м. Нефтеюганске - на 47,9%, м. Нягани - на 46,7%, м. Райдужному - на 46,4%, м. Когалиме - на 45 , 0%, м. Урае - на 41,3%, Жовтневому районі - на 39,5%, Кондинском районі-на 36,8%.
Середньомісячний відтік безробітних у 2007 році склав 2709 чоловік, приплив - 2240 осіб на місяць, відтік компенсував приплив на 120,9%. У 2006 році відтік безробітних компенсував приплив на 108,0%: відтік становив 3129 чоловік, приплив - 2897 чоловік на місяць. Таким чином, у 2007 році продовжилося зниження чисельності зареєстрованих безробітних більш високими темпами.
У 2007 році знято з обліку безробітних (з різних причин) 32508 осіб, або 74,2% від їх загального числа, в 2006 році - 37544 особи, або 68,9%. Частка знятих з обліку безробітних у 2007 році вищі, ніж у попередньому на 5,3 п.п. Найбільші частки в числі знятих з обліку безробітних належали працевлаштованим безробітним - 37,2% (2006 рік - 37,9%) і безробітним, знятим з обліку з інших причин, - 53,4% (2006 рік-55,7%). Найбільш поширеною причиною зняття з обліку «з інших причин» є тривала (більше місяця) неявка безробітної до центру зайнятості. Крім того, «іншими причинами» зняття з обліку є відмова безробітного від послуг центру зайнятості, переїзд безробітного в іншу місцевість, спроба отримання або отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом, засудження до покарання у вигляді позбавлення волі та інші.
5.2. Склад безробітних
Станом на 31 грудня 2007 року найбільшу питому вагу серед зареєстрованих безробітних займали безробітні, звільнені за власним бажанням, - 30,9% (на 31 грудня 2006 року - 29,5%) і безробітні, звільнені з інших причин, - 55,8 % (на 31 грудня 2006 року - 58,2%).
Серед «інші причини» незайнятості: звільнення за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, звільнення з військової служби, звільнення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, припинення трудового договору за угодою сторін, припинення трудового договору внаслідок стану здоров'я відповідно до медичним висновком, розірвання трудового договору у разі невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі та інші.
За рівнем освіти безробітні громадяни, які перебувають на обліку на 31 грудня 2007 року, розподілилися наступним чином:
- 11,3% безробітних мали вищу професійну освіту (на 31 грудня 2006 року - 9,7%);
- 16,8% - безробітні з середньою професійною освітою (на 31 грудня 2006 року-16,5%);
- 14,7% - безробітні з початковим професійною освітою (на 31 грудня 2006 року - 15,5%);
- 57,2% безробітних не мають фахової освіти (на 31 грудня 2006 року - 58,1%).
У розрізі муніципальних утворень округу найбільшу питому вагу безробітних, які не мають професійної освіти, зареєстрований в Березівському районі -78,3%, Нижньовартовськ районі - 77,5%, Кондинском районі-71,0%, Жовтневому районі - 67,8%, Білоярське районі -67,5%, м. Райдужному - 63,7%), м. Пить-Яхе - 57,9%.
Що стосується половозрастного ознаки, то справи йдуть таким чином: на 31 грудня 2007 61,1% від числа безробітних складали жінки, 38,9% - чоловіки.
Станом на 31 грудня 2007 31,3% від загального числа безробітних - це батьки, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів. У порівнянні з аналогічною датою минулого року їх частка знизилася на 2,4 п.п. (На 31 грудня 2006 року - 33,7%), з них 6,1% - самотні і 7,1% - багатодітні батьки.
Чисельність інвалідів, які перебувають на обліку в 2007 році зі статусом безробітного (з урахуванням перехідних на початок року) склала 2806 чоловік
Досить численну групу серед безробітних становлять громадяни, які мають тривалий (більше року) перерву в роботі - 34,9% і вперше шукають роботу (раніше не працювали) - 15,7%.
5.3.Період реєструється безробіття
Станом на 31 грудня 2007 року середня тривалість реєструється безробіття склала по округу 5,7 місяців і знизилася відносно минулого року на 0,2 п.п.
Стабільно високим цей показник спостерігається в Жовтневому районі - 10,8 місяців (на 31 грудня 2006 -11,6 місяців), Ханти-Мансійському районі - 8,2 місяців (на 31 грудня 2006 року - 10,3 місяців), Кондинском районі - 7,8 місяців (на 31 грудня 2006 року - 7,7 місяців), Березівському районі - 7,5 місяців (на 31 грудня 2006 року - 10,1 місяців), Білоярське районі - 6,9 місяців (на 31 грудня 2006 року -6,3 місяців), Сургутском районі - 6,8 місяців (на 31 грудня 2006 року - 7,3 місяців).
Періоди тривалості безробіття безробітні громадяни, зареєстровані на 31 грудня 2007 року, розподілилися наступним чином:
- До 4-х місяців (короткострокова безробіття) перебували на обліку 6939 осіб, або 61,4% від числа безробітних, зареєстрованих на 31 грудня 2007 року (на 31 грудня 2006 року - 57,5%);
- Від 4-х місяців до 1 року (застійне безробіття) перебували на обліку 3143 людини, або 27,8% (на 31 грудня 2006 -30,1%);
- Більше 1 року (хронічне безробіття) - 1211 осіб, або 10,7% о (на 31 грудня 2006 року-12,4%).
Серед безробітних, які перебувають на обліку більше року, частка молоді віком 16-29 років склала 20,1% (на 31 грудня 2006 року - 29,3%), частка жінок - 54,4% (на 31 грудня 2006 року - 60 , 2%), інвалідів - 9,2% (на 31 грудня 2006 -7,8%), жителів сільської місцевості - 54,3% (на 31 грудня 2006 року-50, 1%).
Аналізуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що в цілому ситуація на ринку праці автономного округу в звітному періоді характеризувалася позитивними тенденціями:
· Зниженням кількості звернень до органів служби зайнятості населення;
· Зниженням чисельності зареєстрованих безробітних;
· Зниженням рівня реєстрованого безробіття;
· Збільшенням кількості заявлених підприємствами і організаціями до органів служби зайнятості населення вакансій і зниженням коефіцієнта напруженості на регульованому ринку праці;
· Збільшенням відсотка працевлаштування звернулися в пошуку підходящої роботи.
Глава 6.Безработіца в умовах фінансової кризи
В умовах світової фінансової кризи більшість інвесторів стурбовані одним питанням: "Де дно фондового ринку?"
Особливу стурбованість викликає кадровий ринок Росії. Новини про зниження темпів виробництва або неминучий перегляд компаніями запланованих раніше інвестпрограм несуть у собі тривожні сигнали. Все частіше в прогнозах експертів з'являються фрази "зростання безробіття" та "зниження оплати праці".
Ступінь впливу кризи має певне "географічне зонування", найбільш гостро в Росії відчула на собі ці проблеми Москва. У жовтні-листопаді роботу втратили близько 8,5 тисячі представників сфери споживчого ринку та послуг.
За словами пана Прокопова, віце-президента РСПП, кадровий ринок відреагує зміною своєї структури (від ринку кандидата до ринку роботодавця) і переглядом компаніями кадрової політики на 2009-2010 рр.. "Ринок праці чекає струс, в першу чергу мова йде про оптимізацію чисельності персоналу, і як наслідок, конфліктах з профспілками", - заявив експерт.
Звільнення співробітника за рішенням керівництва підприємства для компанії коштує недешево. За трудовим законодавством, компанія зобов'язана виплатити співробітнику як мінімум 2-х місячну компенсацію плюс вихідну допомогу. У силу того, що найближчим часом деяким підприємствам, можливо, доведеться скоротити чисельність свого персоналу, РСПП пропонує державі полегшити долю компаній і обмежити зобов'язання роботодавця перед працівником лише вихідною допомогою.
Найпершими на кадровому ринку в Росії, на думку консультанта з організаційного розвитку, викладача Академії народного господарства при Уряді РФ Олени Малькової, "поваляться" сервісні професії - кур'єри, секретарі і т.п.
При цьому варто пам'ятати, що, ми всі сидимо в одному човні, і зниження темпів економічного виробництва спричинить за собою скорочення попиту в багатьох галузях економіки. Зокрема, великі побоювання експерти відчувають щодо подальших перспектив розвитку рітейлу.
Депутат Держдуми, голова Гірничо-металургійної профспілки РФ Михайло Тарасенко зауважує, що у зв'язку із прийдешніми змінами на ринку праці держава може опинитися в дуже непростій ситуації. Мова йде, перш за все, про містоутворюючих підприємствах, на яких масові звільнення співробітників несуть загрозу соціальному спокою. "За нинішнім КЗпП максимальне допомога з безробіття становить 3200 рублів". Депутат не заперечує, що в таких умовах в питаннях кадрової політики керівництво ряду підприємств може відчувати тиск з боку влади.
І все ж ніякої масового безробіття в країні не буде, впевнений керівник Центру соціальної політики Інституту економіки РАН Євген Гонтмахер. "Навіть у 90-ті роки, при зниженні темпів зростання ВВП на 40%, безробіття зросло тільки на 10%", - нагадує він. У нинішній ситуації, за його словами, більш доречно чекати зниження заробітної плати.
"Ймовірно, наші доходи скоротяться приблизно на 15%", - прогнозує директор Центру трудових досліджень ДУ-ВШЕ Володимир Гимпельсон. Однак з урахуванням зростання інфляції реальне скорочення доходів населення буде великим. 3 Finam. ru09.10.2008смі2.
Висновок
У даній роботі була досягнута поставлена мета та вирішено низку завдань, а саме:
- Дано визначення поняттю «безробіття», а також розглянуто та проаналізовано основні її види.
- Були представлені причини безробіття з точки зору різних економічних шкіл, соціальні та економічні наслідки цієї проблеми.
- У роботі розглянуто регіональний аспект на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу, проаналізовано склад безробітних (за рівнем освіти, половозрастному ознакою), зроблено висновок та виявлено позитивні тенденції ринку праці в окрузі.
У результаті аналізу сутності безробіття можна зробити висновок, що безробіття є природним супроводом економічного розвитку в умовах конкуренції. Наявність різних видів безробіття вимагає мінімізації в першу чергу, циклічної, сезонної і структурного безробіття для підтримки повної зайнятості населення та досягнення високого рівня економічного розвитку.
Незважаючи на значне скорочення чисельності безробітних, її рівень ще досить великий. Фактичний рівень безробіття сьогодні істотно перевищує її природний рівень.
З метою зниження безробіття держава має різними методами, пов'язаними з розробкою способів перепідготовки безробітного населення, соціальною підтримкою безробітних, сприянням у створенні додаткових робочих місць і т.д.
Запропоновані способи зниження рівня безробіття в Росії можуть сприяти посиленню існуючих сприятливих тенденцій наближення до повної зайнятості населення.
Список використаної літератури
1.Авраамова Є.М., Верпаховська Ю.Б. Роботодавці і випускники вузів на ринку праці: взаємні очікування "Соціологічні дослідження", 2006, № 4, - 89 с.
2. Архипов А.І., «Економіка», М: Проспект, 2-е видання, 2005 -840 с.
3. Бреєв Б.Д., «Безробіття у Росії», М: Наука, 2-е видання,
2006. - 269 с.
4. Булатов А.С., «Економіка», М: Економіст, 3-е видання, 2005-896 с.
5.Бункіна М.К., Семенов В.А.. «Макроекономіка.» 3-е видання, М.: Дело и Сервис, 2000 .- 436 с.
6. Варлаков А.П., Лаптєва Є.І., Даміндарова Н.М., «Моніторинг реєструється безробіття в Ханти - Мансійському автономному окрузі за січень - грудень 2007 року: Інформаційно - аналітичний випуск.» - Сургут: Дефіс, 2008. - 60 с.
7. Варлаков А.П., Лаптєва Є.І., Даміндарова Н.М., «Підсумки діяльності Департаменту зайнятості населення Ханти - Мансійського автономного округу-Югри за 2007 рік: Інформаційно - аналітичний випуск.»-Сургут: Дефіс, 2008 .- 36 с.
8. Відяпін В.І., Добринін А.І., Журавльов Г.П., Тарасевич Л.С., «Економічна теорія», 2-е видання, М.: Инфра - М, 2005. - 672 с.
9. Грязнова А.Г., Соколинський В.М. , «Економічна теорія», 2-е видання, М: КНОРУС, 2005. - 464 с.
10. Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» N 1032-1 від 19 квітня 1991
11. Зінькова Л. П., «Макроекономіка», Мінськ: Нове знання, 2002.-586 с.
12. Капелюшников Р.І. Структура російської робочої сили: особливості та динаміка "Питання економіки", 2006, № 10 / / www.demoscope.ru
13. Миколаєва І.П. , Казнахмедова І.П. , «Економічна теорія», М: Юніті, 3-е видання, 2005. - 543 с.
14.Плакся В.І., «Безробіття: теорія і сучасна практика (соціально-економічний аспект», М.: Видавництво РАГС, 3-е видання, 2005 - 384 с.
15. Токсанбаева М.С. , «Соціальні інтереси працівників і використання трудового потенціалу», М: Наука, 2006 -258 с.
16. Федеральна служба державної статистики / / www.gks.ru
[1] Федеральна служба державної статистики / / www.gks.ru
[2] Закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» N 1032-1 від 19 квітня 1991