ЗМІСТ
ВСТУП
1. СУТНІСТЬ БЕЗРОБІТТЯ
1.1. Поняття безробіття
1.2. Причини і види безробіття
1.3. Показники безробіття
2. СОЦІАЛЬНО - ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ БЕЗРОБІТТЯ
2.1. Проблеми безробіття для людини
2.2. Проблеми безробіття для держави
3. ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРОБІТТЯ
3.1. Державне регулювання проблем безробіття
3.2. Розвиток підприємництва як умова боротьби з безробіттям
ВИСНОВОК
Список використаної літератури
ВСТУП
Однією з корінних соціально - економічних проблем сучасного етапу розвитку російської економіки є проблема безробіття [1, С. 4].
Безробіття в нашій країні стала повсякденним явищем. Стан безробіття зазнали вже багато мільйонів громадян країни [2, С. 9].
Сьогодні гострота проблеми, здавалося б, спала. За час з травня 1999 по травень 2005 р. чисельність безробітних скоротилася з 9106 тис. чоловік до 5821 тис. чоловік, тобто більш ніж у 1,5 рази. Разом з тим не можна не відзначити, що в період зростання (1992 - 1999 рр..) Чисельність безробітних збільшувалася в середньому за рік на 1484,5 тис. чоловік, а в період її скорочення (1999 - 2005 рр..) Зменшувалася на 954,3 тис. осіб [Там само, С. 9]. І, отже, «швидкість» збільшення чисельності безробітних в 1,5 рази перевищувала «швидкість» її зменшення. І це цілком закономірно - усувати наслідки завжди важче і дорожче, ніж попереджати їх. Крім того, в ринковій економіці деякий рівень безробіття завжди має місце.
Безробіття дорого обходиться всього населення. Для суспільства в цілому вона означає менше вироблених товарів і послуг. Це і є економічна ціна безробіття, особливо важкий тягар якої, відчувають на собі власне безробітні.
Соціальні та психологічні витрати безробіття можуть бути трагічнішими, ніж фінансові втрати. Руйнуються всі надії і плани у робітників, для яких робота - єдине джерело існування. Розпадаються сім'ї, молодь втрачає перспективу на одержання бажаного рівня освіти, зростає дитяча та підліткова злочинність.
Оскільки безробіття є негативним соціально - економічним явищем, то закономірно вона має і негативні наслідки, проблеми. Тема даної роботи звучить саме як «Соціально-економічні проблеми безробіття». Таким чином, робота присвячена дослідженню проблем, пов'язаних з безробіттям. Актуальність теми визначається неминучістю безробіття в сучасній ринковій економіці та необхідністю вжиття заходів щодо усунення та згладжування негативних наслідків безробіття.
Метою даної роботи є дослідження особливостей проблем, які викликаються безробіттям. Для досягнення цієї мети в роботі необхідно вирішити наступні завдання:
· Розкрити сутність безробіття;
· Показати соціально-економічні проблеми, викликані безробіттям, з якими стикається як окрема людина, сім'я, так і держава в цілому;
· Розглянути шляхи вирішення проблем безробіття;
· Зробити узагальнюючі висновки.
Предмет дослідження соціально-економічні проблеми, викликані безробіттям.
У першому розділі роботи будуть розглянуті загальні теоретичні положення, що характеризують безробіття; у другому розділі необхідно розглянути безпосередньо проблеми безробіття для людини і держави; в третій - показані шляхи вирішення проблем безробіття; на закінчення представлені узагальнюючі висновки по даній роботі.
Робота структурована відповідно до поставлених завдань.
Для дослідження теми в роботі будуть використані підручники, навчальні посібники з економіки наступних авторів: Грузінова В. П., Зубко Н. М., Казакова О. П. і т.д. А також статті періодичних видань, присвячених безробіттю.
1. СУТНІСТЬ БЕЗРОБІТТЯ
1.1. Поняття безробіття
Безробіття може бути представлена в широкому або вузькому сенсі слова. У широкому розумінні безробіття - це недовикористання здатних і готових бути використаними як трудових (робоча сила), так і нетрудових (фізичний капітал і земля) економічних ресурсів, господарі або власники яких активно шукають можливості їх використання [3, С. 4].
У вузькому сенсі слова безробіття - це недовикористання лише трудових ресурсів (робочої сили). Таке недовикористання спостерігається, коли носії робочої сили (робітники), по-перше, працездатні і бажають бути найнятими на роботу і, по-друге, коли вони активно шукають роботу або коли вони чекають повернення на свої підприємства [Там само, С. 4] .
За визначенням Міжнародної організації праці (МОП), безробіття - це наявність контингенту осіб старше певного віку, не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукає роботу в аналізований період [4, C. 308].
У будь-який момент часу розмір і структура населення, що знаходиться в працездатному віці (R), є величиною визначеною і поділяється на робочу силу (Ν) і на неробочу силу (Н). Ці три змінні (R, N, H) за своєю природою є запасами. Ставлення N / R = n називається нормою робочої сили. Така норма може бути обчислена для будь-якої підгрупи населення працездатного віку [Там же, С. 306]:
n t = N t / R t. (1.1)
або
N t = n t * R t.
У кожен даний момент часу робоча сила (Ν) може бути розділена на зайнятих (Е) і безробітних (U), тобто:
N t = E t + U t, (1.2)
або
U t = N t - E t,
Якщо замінити N t, то останній вираз може бути переписано так: U t = n t R t - E t. (1.3)
Розглядаючи потік безробіття протягом двох останніх моментів часу t і t - 1, отримаємо:
U t - U t-1 = (n t R t - n t-1 R t-1) - (E t - E t-1). (1.4)
Таким чином, зміни в потоках безробіття між періодом (t) і
(T - 1) буде залежати від змін віку працездатного населення і ступеня його участі в трудовому процесі, а також від змін потоку зайнятості. У разі якщо ступінь участі працездатного населення певної чисельності в трудовому процесі постійна для населення певної чисельності, рівень безробіття буде відображати зміни в рівні зайнятості [4, C. 308].
Природно, будь-яка зміна в потоці безробіття U t - U t -1 призведе до виникнення потоків на ринку праці [Там же, С. 308].
На рис 1 схематично представлені основні потоки робочої і неробочої сили.
Вступ у ринок праці
Народження
Відхід з ринку праці
Рис. 1. Основні потоки робочої і неробочої сили [4, C. 309]
Позначимо норму безробіття в період t символом u t. Вона визначається за наступною формулою [4, С. 308]:
u t = (U t / N t) * 100 = [U t / (U t + E t] * 100, (1.5)
або
u t = (U t / N t R t) * 100
Рівняння (1.2) та (1.3) визначають безробіття як залишок після вилучення зайнятих із загальної робочої сили. Разом з тим існує якась невизначеність при визначенні самої категорії «робоча сила». Ця невизначеність виникає через нечіткість, навколишнього поняття трудового участі робочої сили. Наприклад, в Британії «самозайнятий» не відноситься до робочої сили, а в США і Росії - належить. Є чимало й інших дефініцій, які ускладнюють оцінювати величину робочої сили та безробіття на практиці [4, C. 309].
Окремо слід відзначити поняття «природною» безробіття. Очевидно, що навіть при самій сприятливій кон'юнктурі буде виникати потреба в перекваліфікації частини працівників, оскільки окремі професії просто відмирають. Люди змушені з тих чи інших причин змінювати місце проживання. Відомі складності, пов'язані з тимчасовим вибуттям з виробничого процесу і подальшої адаптацією до нових умов праці, відчувають жінки при народженні дитини, молоді люди, які повернулися з армії, і т. д. [5, С. 32]
Разом з тим резерв на ринку праці створює можливість порівняно швидко підвищити зайнятість в умовах підйому, повніше використовувати виробничі потужності, оперативно збільшити товарну пропозицію. Експерти вважають, що безробіття в межах 4 - 5% можна вважати економічно прийнятною, «природною» і що її соціальне забезпечення не становить проблеми. Деякі автори називають «природною» норму безробіття, відповідну доцільному в даних умовах рівню зайнятості [Там же, С. 32]. Це означає, що природна безробіття жорстко визначена попитом на робочу силу. Якщо ж політики намагаються підвищити зайнятість понад її природних в даних умовах меж, то першою відповіддю на це стає зростання цін.
1.2. Причини і види безробіття
Існують три гіпотези причини безробіття.
Гіпотеза Ріккардо відома в теорії як «класичної дихотомії» [5, C. 124]. Мова йде про природну зв'язку між попитом на ринку праці, зайнятістю і рівнем зарплати, з одного боку, і розміром грошової маси - з іншого. Збільшення останньої веде до зростання цін, але не зачіпає, при інших незмінних умовах, натурально-речових співвідношень, тобто попиту на робочу силу. Гроші залишаються хіба нейтральними по відношенню до зайнятості [4, C. 310].
Разом з тим зниження попиту на робочу силу або збільшення пропозиції на ринку праці можуть знизити рівень зарплати. Зростання зарплати збільшує пропозицію робочих рук, але стримує зростання попиту [Там же, С. 310].
Один з видатних англійців - Артур Пігу, автор «Теорії безробіття» (1903), так трактував стихійне регулювання зайнятості. Під час депресії знижуються зайнятість, зарплата, ціни. Але реальна зарплата, виражена в кошику товарів, які можна купити, падає повільніше, ніж ціни, або навіть зберігаються на колишньому рівні. В умовах сучасного повсюдного зростання цін це міркування звучить архаїчно, проте ми можемо наблизити аналіз до сьогоднішнього дня, якщо згадаємо, що ціни ростуть нерівномірно і часом дійсно номінальна зарплата може підвищуватися кілька помітніше, ніж зростання товарних цін. Якщо реальні доходи не знижуються або навіть злегка зростають, то це значить, що споживчий попит, незважаючи на депресію, зберігається. Якщо ж є попит на предмети споживання, то, значить, він є і на засоби виробництва. Додамо до цього відносно низький позичковий відсоток, характерний для періоду депресії. Отже, ми отримуємо ситуацію, предопределяющую перехід до пожвавлення та зростання зайнятості. Інакше кажучи, вихідним, згідно Пігу, є факт відносного зростання реальної зарплати в порівнянні з інвестиціями - він, так би мовити, «витягає весь склад». Якщо ж зарплата збільшується за межі «чистого продукту праці», тобто заміняє і частину винагороди за капітал, то це викликає скорочення виробництва і попиту на робочу силу [Там же, С. 310].
Опонентом А. Пігу виступив інший представник Кембриджу - Дж. М. Кейнс [Там же, С. 310].
Досягнення повної зайнятості у Кейнса не пов'язане з рівнем зарплати, він відкидає і її урізання в якості «ліки» від безробіття. За Кейнсом, рівень зайнятості - функція ефективного попиту, що включає очікувані витрати на споживання плюс інвестиції і визначального, відповідно, економічна поведінка підприємців [Там же, С. 310].
Це міркування можна виразити у вигляді
ΣΝ = f [ΣD (W)], (1.6)
де зайнятість (N) залежить від сукупного попиту (ΣD), вираженого в одиницях зарплати (W) [Там же, С. 310].
Зростання попиту на споживчі товари та інвестиційні блага збільшує ефективний попит суспільства і тим самим форсує зайнятість. Кейнс висуває завдання організації державою громадських робіт (будівництво доріг, іншої інфраструктури), продуктивно показали себе в часи Великої депресії 30-х рр.. В ім'я досягнення повної зайнятості він пропонував навіть «будувати піраміди» [Там же, С. 310].
Рівняння попиту на працю і її пропозиції, відповідно до кейнсіанської моделі, відбувається і при збереженні надлишку на ринку праці. На відміну від класиків Кейнс вважав, що розсмоктування трудового резерву шляхом зниження зарплати обмежена рамками ефективного попиту [Там же, С. 310].
Безробітними люди можуть виявитися з різних причин, залежно від яких виділяють типи безробіття: фрикційне, сезонну, структурну та циклічну [6, С. 136].
1. Фрикційне безробіття пов'язане з добровільною зміною людьми робочих місць і відповідної тимчасової їх незайнятістю [Там же, С. 136].
До цього моменту, коли людина знайде нову роботу і почне на ній працювати, він офіційно вважається безробітним. Таким само вважають і тих, хто вперше шукає роботу, сезонних робітників і т. п. фрикційне безробіття відносять до розряду неминучих явищ, так як завжди знайдеться чимало людей, які бажають з різних причин поміняти місце роботи. Мало того, її вважають в якійсь мірі бажаною, адже вона забезпечує більш високу ступінь задоволеності людини своєю працею [Там же, С. 136].
Фрикційне безробіття є неминучим продуктом динамічності ринку праці. Її величина залежить від частоти переміщення робочої сили та вакансій, а також швидкості і ефективності, з якою люди, які шукають роботу і наявні вакансії, знаходять один одного. Вже сама природа фрикційного безробіття підказує шляхи державної політики щодо її зниження: це, перш за все, вдосконалення інформації про зайнятість на ринку праці. Крім того, фрикційна безробіття може бути зменшена при обмеженні деяких небажаних причин переміщення робочої сили [7, C. 110].
2. Сезонна безробіття зазвичай ототожнюється з фрикційним безробіттям і виникає в результаті сезонних коливань попиту і пропозиції праці. Підвищення попиту на працю викликає сезонні зміни в рівні виробництва і зайнятості і часто асоціюється з кліматичними коливаннями, будівництвом туристичними сезонами. Рівень пропозиції праці може змінюватися у зв'язку з напливом випускників шкіл та вищих навчальних закладів у літні місяці, що часто безпосередньо викликає збільшення безробіття [Там же, С. 110].
Таким чином, причиною фрикційного і сезонного безробіття є недостатня гнучкість ринку.
3. Структурне безробіття викликає науково-технічний прогрес. Технічні та, головним чином, технологічні зміни спричиняють скорочення робочих місць або роблять непотрібними одні професії і дефіцитними інші. Наприклад, на початку комп'ютеризації була необхідна ціла армія операторів ЕОМ, які обслуговують цю громіздку техніку. З переходом на персональні комп'ютери всі вони були змушені змінювати і місце роботи, і професію [6, С. 136].
Проте технологічні новації - далеко не єдина причина структурного безробіття. Вона може бути також викликана змінами в споживчому попиті на окремі види товарів, міграцією населення і т. п. [Там же, С. 136 - 137]
Структурна безробіття збільшує попит на нові, в тому числі раніше не існували професії, до того ж, як правило, вимагають більш високої кваліфікації. У зв'язку з цим виникає необхідність перепідготовки працівників. Таким чином, принциповою відмінністю фрикційного безробітного від структурного є те, що перший вже має професію і може себе продати як робочу силу, другий же перед цим має обов'язково пройти перепідготовку [Там же, С. 137].
4. Циклічне безробіття (низький рівень попиту - як причина, тому іноді її називають безробіттям недостатнього попиту, або кейнсіанської безробіттям) виникає в результаті нездатності сукупного попиту в економіці створити достатню кількість робочих місць для всіх бажаючих працювати. На відміну від фрикційного і структурного безробіття, коли проблема полягає в невідповідності робочих місць готівкової робочій силі, циклічне безробіття виникає через брак робочих місць в цілому. Циклічна безробіття тісно пов'язана з рух економічного циклу: у фазі підйому рівень безробіття знижується, а у фазі депресії - зростає. Разом з тим безробіття недостатнього попиту може виникати не тільки з причини циклічного економічного розвитку, але і в результаті хронічного економічного застою, що прийнято називати «довготривалої стагнацією» [7, C. 110].
Особливості циклічного безробіття (в порівнянні з фрикційного і структурним безробіттям) зводяться, по-перше, до наявності істотних щорічних коливань зайнятості, пов'язаних із загальним економічним циклом. По-друге, як і фрикційне безробіття, циклічна безробіття також широко поширюється в масштабах всієї економіки. Нарешті, по-третє, тривалість циклічного безробіття, як правило (але не обов'язково), перевищує тривалість фрикційного, але поступається тривалості структурного безробіття [7, C. 110]. ВСТУП
1. СУТНІСТЬ БЕЗРОБІТТЯ
1.1. Поняття безробіття
1.2. Причини і види безробіття
1.3. Показники безробіття
2. СОЦІАЛЬНО - ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ БЕЗРОБІТТЯ
2.1. Проблеми безробіття для людини
2.2. Проблеми безробіття для держави
3. ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРОБІТТЯ
3.1. Державне регулювання проблем безробіття
3.2. Розвиток підприємництва як умова боротьби з безробіттям
ВИСНОВОК
Список використаної літератури
ВСТУП
Однією з корінних соціально - економічних проблем сучасного етапу розвитку російської економіки є проблема безробіття [1, С. 4].
Безробіття в нашій країні стала повсякденним явищем. Стан безробіття зазнали вже багато мільйонів громадян країни [2, С. 9].
Сьогодні гострота проблеми, здавалося б, спала. За час з травня 1999 по травень 2005 р. чисельність безробітних скоротилася з 9106 тис. чоловік до 5821 тис. чоловік, тобто більш ніж у 1,5 рази. Разом з тим не можна не відзначити, що в період зростання (1992 - 1999 рр..) Чисельність безробітних збільшувалася в середньому за рік на 1484,5 тис. чоловік, а в період її скорочення (1999 - 2005 рр..) Зменшувалася на 954,3 тис. осіб [Там само, С. 9]. І, отже, «швидкість» збільшення чисельності безробітних в 1,5 рази перевищувала «швидкість» її зменшення. І це цілком закономірно - усувати наслідки завжди важче і дорожче, ніж попереджати їх. Крім того, в ринковій економіці деякий рівень безробіття завжди має місце.
Безробіття дорого обходиться всього населення. Для суспільства в цілому вона означає менше вироблених товарів і послуг. Це і є економічна ціна безробіття, особливо важкий тягар якої, відчувають на собі власне безробітні.
Соціальні та психологічні витрати безробіття можуть бути трагічнішими, ніж фінансові втрати. Руйнуються всі надії і плани у робітників, для яких робота - єдине джерело існування. Розпадаються сім'ї, молодь втрачає перспективу на одержання бажаного рівня освіти, зростає дитяча та підліткова злочинність.
Оскільки безробіття є негативним соціально - економічним явищем, то закономірно вона має і негативні наслідки, проблеми. Тема даної роботи звучить саме як «Соціально-економічні проблеми безробіття». Таким чином, робота присвячена дослідженню проблем, пов'язаних з безробіттям. Актуальність теми визначається неминучістю безробіття в сучасній ринковій економіці та необхідністю вжиття заходів щодо усунення та згладжування негативних наслідків безробіття.
Метою даної роботи є дослідження особливостей проблем, які викликаються безробіттям. Для досягнення цієї мети в роботі необхідно вирішити наступні завдання:
· Розкрити сутність безробіття;
· Показати соціально-економічні проблеми, викликані безробіттям, з якими стикається як окрема людина, сім'я, так і держава в цілому;
· Розглянути шляхи вирішення проблем безробіття;
· Зробити узагальнюючі висновки.
Предмет дослідження соціально-економічні проблеми, викликані безробіттям.
У першому розділі роботи будуть розглянуті загальні теоретичні положення, що характеризують безробіття; у другому розділі необхідно розглянути безпосередньо проблеми безробіття для людини і держави; в третій - показані шляхи вирішення проблем безробіття; на закінчення представлені узагальнюючі висновки по даній роботі.
Робота структурована відповідно до поставлених завдань.
Для дослідження теми в роботі будуть використані підручники, навчальні посібники з економіки наступних авторів: Грузінова В. П., Зубко Н. М., Казакова О. П. і т.д. А також статті періодичних видань, присвячених безробіттю.
1. СУТНІСТЬ БЕЗРОБІТТЯ
1.1. Поняття безробіття
Безробіття може бути представлена в широкому або вузькому сенсі слова. У широкому розумінні безробіття - це недовикористання здатних і готових бути використаними як трудових (робоча сила), так і нетрудових (фізичний капітал і земля) економічних ресурсів, господарі або власники яких активно шукають можливості їх використання [3, С. 4].
У вузькому сенсі слова безробіття - це недовикористання лише трудових ресурсів (робочої сили). Таке недовикористання спостерігається, коли носії робочої сили (робітники), по-перше, працездатні і бажають бути найнятими на роботу і, по-друге, коли вони активно шукають роботу або коли вони чекають повернення на свої підприємства [Там само, С. 4] .
За визначенням Міжнародної організації праці (МОП), безробіття - це наявність контингенту осіб старше певного віку, не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукає роботу в аналізований період [4, C. 308].
У будь-який момент часу розмір і структура населення, що знаходиться в працездатному віці (R), є величиною визначеною і поділяється на робочу силу (Ν) і на неробочу силу (Н). Ці три змінні (R, N, H) за своєю природою є запасами. Ставлення N / R = n називається нормою робочої сили. Така норма може бути обчислена для будь-якої підгрупи населення працездатного віку [Там же, С. 306]:
n t = N t / R t. (1.1)
або
N t = n t * R t.
У кожен даний момент часу робоча сила (Ν) може бути розділена на зайнятих (Е) і безробітних (U), тобто:
N t = E t + U t, (1.2)
або
U t = N t - E t,
Якщо замінити N t, то останній вираз може бути переписано так: U t = n t R t - E t. (1.3)
Розглядаючи потік безробіття протягом двох останніх моментів часу t і t - 1, отримаємо:
U t - U t-1 = (n t R t - n t-1 R t-1) - (E t - E t-1). (1.4)
Таким чином, зміни в потоках безробіття між періодом (t) і
(T - 1) буде залежати від змін віку працездатного населення і ступеня його участі в трудовому процесі, а також від змін потоку зайнятості. У разі якщо ступінь участі працездатного населення певної чисельності в трудовому процесі постійна для населення певної чисельності, рівень безробіття буде відображати зміни в рівні зайнятості [4, C. 308].
Природно, будь-яка зміна в потоці безробіття U t - U t -1 призведе до виникнення потоків на ринку праці [Там же, С. 308].
На рис 1 схематично представлені основні потоки робочої і неробочої сили.
Неробоча Діти Домо-пенсію- і господині нери учні сила |
Е U |
Відхід з ринку праці
Рис. 1. Основні потоки робочої і неробочої сили [4, C. 309]
Позначимо норму безробіття в період t символом u t. Вона визначається за наступною формулою [4, С. 308]:
u t = (U t / N t) * 100 = [U t / (U t + E t] * 100, (1.5)
або
u t = (U t / N t R t) * 100
Рівняння (1.2) та (1.3) визначають безробіття як залишок після вилучення зайнятих із загальної робочої сили. Разом з тим існує якась невизначеність при визначенні самої категорії «робоча сила». Ця невизначеність виникає через нечіткість, навколишнього поняття трудового участі робочої сили. Наприклад, в Британії «самозайнятий» не відноситься до робочої сили, а в США і Росії - належить. Є чимало й інших дефініцій, які ускладнюють оцінювати величину робочої сили та безробіття на практиці [4, C. 309].
Окремо слід відзначити поняття «природною» безробіття. Очевидно, що навіть при самій сприятливій кон'юнктурі буде виникати потреба в перекваліфікації частини працівників, оскільки окремі професії просто відмирають. Люди змушені з тих чи інших причин змінювати місце проживання. Відомі складності, пов'язані з тимчасовим вибуттям з виробничого процесу і подальшої адаптацією до нових умов праці, відчувають жінки при народженні дитини, молоді люди, які повернулися з армії, і т. д. [5, С. 32]
Разом з тим резерв на ринку праці створює можливість порівняно швидко підвищити зайнятість в умовах підйому, повніше використовувати виробничі потужності, оперативно збільшити товарну пропозицію. Експерти вважають, що безробіття в межах 4 - 5% можна вважати економічно прийнятною, «природною» і що її соціальне забезпечення не становить проблеми. Деякі автори називають «природною» норму безробіття, відповідну доцільному в даних умовах рівню зайнятості [Там же, С. 32]. Це означає, що природна безробіття жорстко визначена попитом на робочу силу. Якщо ж політики намагаються підвищити зайнятість понад її природних в даних умовах меж, то першою відповіддю на це стає зростання цін.
1.2. Причини і види безробіття
Існують три гіпотези причини безробіття.
Гіпотеза Ріккардо відома в теорії як «класичної дихотомії» [5, C. 124]. Мова йде про природну зв'язку між попитом на ринку праці, зайнятістю і рівнем зарплати, з одного боку, і розміром грошової маси - з іншого. Збільшення останньої веде до зростання цін, але не зачіпає, при інших незмінних умовах, натурально-речових співвідношень, тобто попиту на робочу силу. Гроші залишаються хіба нейтральними по відношенню до зайнятості [4, C. 310].
Разом з тим зниження попиту на робочу силу або збільшення пропозиції на ринку праці можуть знизити рівень зарплати. Зростання зарплати збільшує пропозицію робочих рук, але стримує зростання попиту [Там же, С. 310].
Один з видатних англійців - Артур Пігу, автор «Теорії безробіття» (1903), так трактував стихійне регулювання зайнятості. Під час депресії знижуються зайнятість, зарплата, ціни. Але реальна зарплата, виражена в кошику товарів, які можна купити, падає повільніше, ніж ціни, або навіть зберігаються на колишньому рівні. В умовах сучасного повсюдного зростання цін це міркування звучить архаїчно, проте ми можемо наблизити аналіз до сьогоднішнього дня, якщо згадаємо, що ціни ростуть нерівномірно і часом дійсно номінальна зарплата може підвищуватися кілька помітніше, ніж зростання товарних цін. Якщо реальні доходи не знижуються або навіть злегка зростають, то це значить, що споживчий попит, незважаючи на депресію, зберігається. Якщо ж є попит на предмети споживання, то, значить, він є і на засоби виробництва. Додамо до цього відносно низький позичковий відсоток, характерний для періоду депресії. Отже, ми отримуємо ситуацію, предопределяющую перехід до пожвавлення та зростання зайнятості. Інакше кажучи, вихідним, згідно Пігу, є факт відносного зростання реальної зарплати в порівнянні з інвестиціями - він, так би мовити, «витягає весь склад». Якщо ж зарплата збільшується за межі «чистого продукту праці», тобто заміняє і частину винагороди за капітал, то це викликає скорочення виробництва і попиту на робочу силу [Там же, С. 310].
Опонентом А. Пігу виступив інший представник Кембриджу - Дж. М. Кейнс [Там же, С. 310].
Досягнення повної зайнятості у Кейнса не пов'язане з рівнем зарплати, він відкидає і її урізання в якості «ліки» від безробіття. За Кейнсом, рівень зайнятості - функція ефективного попиту, що включає очікувані витрати на споживання плюс інвестиції і визначального, відповідно, економічна поведінка підприємців [Там же, С. 310].
Це міркування можна виразити у вигляді
ΣΝ = f [ΣD (W)], (1.6)
де зайнятість (N) залежить від сукупного попиту (ΣD), вираженого в одиницях зарплати (W) [Там же, С. 310].
Зростання попиту на споживчі товари та інвестиційні блага збільшує ефективний попит суспільства і тим самим форсує зайнятість. Кейнс висуває завдання організації державою громадських робіт (будівництво доріг, іншої інфраструктури), продуктивно показали себе в часи Великої депресії 30-х рр.. В ім'я досягнення повної зайнятості він пропонував навіть «будувати піраміди» [Там же, С. 310].
Рівняння попиту на працю і її пропозиції, відповідно до кейнсіанської моделі, відбувається і при збереженні надлишку на ринку праці. На відміну від класиків Кейнс вважав, що розсмоктування трудового резерву шляхом зниження зарплати обмежена рамками ефективного попиту [Там же, С. 310].
Безробітними люди можуть виявитися з різних причин, залежно від яких виділяють типи безробіття: фрикційне, сезонну, структурну та циклічну [6, С. 136].
1. Фрикційне безробіття пов'язане з добровільною зміною людьми робочих місць і відповідної тимчасової їх незайнятістю [Там же, С. 136].
До цього моменту, коли людина знайде нову роботу і почне на ній працювати, він офіційно вважається безробітним. Таким само вважають і тих, хто вперше шукає роботу, сезонних робітників і т. п. фрикційне безробіття відносять до розряду неминучих явищ, так як завжди знайдеться чимало людей, які бажають з різних причин поміняти місце роботи. Мало того, її вважають в якійсь мірі бажаною, адже вона забезпечує більш високу ступінь задоволеності людини своєю працею [Там же, С. 136].
Фрикційне безробіття є неминучим продуктом динамічності ринку праці. Її величина залежить від частоти переміщення робочої сили та вакансій, а також швидкості і ефективності, з якою люди, які шукають роботу і наявні вакансії, знаходять один одного. Вже сама природа фрикційного безробіття підказує шляхи державної політики щодо її зниження: це, перш за все, вдосконалення інформації про зайнятість на ринку праці. Крім того, фрикційна безробіття може бути зменшена при обмеженні деяких небажаних причин переміщення робочої сили [7, C. 110].
2. Сезонна безробіття зазвичай ототожнюється з фрикційним безробіттям і виникає в результаті сезонних коливань попиту і пропозиції праці. Підвищення попиту на працю викликає сезонні зміни в рівні виробництва і зайнятості і часто асоціюється з кліматичними коливаннями, будівництвом туристичними сезонами. Рівень пропозиції праці може змінюватися у зв'язку з напливом випускників шкіл та вищих навчальних закладів у літні місяці, що часто безпосередньо викликає збільшення безробіття [Там же, С. 110].
Таким чином, причиною фрикційного і сезонного безробіття є недостатня гнучкість ринку.
3. Структурне безробіття викликає науково-технічний прогрес. Технічні та, головним чином, технологічні зміни спричиняють скорочення робочих місць або роблять непотрібними одні професії і дефіцитними інші. Наприклад, на початку комп'ютеризації була необхідна ціла армія операторів ЕОМ, які обслуговують цю громіздку техніку. З переходом на персональні комп'ютери всі вони були змушені змінювати і місце роботи, і професію [6, С. 136].
Проте технологічні новації - далеко не єдина причина структурного безробіття. Вона може бути також викликана змінами в споживчому попиті на окремі види товарів, міграцією населення і т. п. [Там же, С. 136 - 137]
Структурна безробіття збільшує попит на нові, в тому числі раніше не існували професії, до того ж, як правило, вимагають більш високої кваліфікації. У зв'язку з цим виникає необхідність перепідготовки працівників. Таким чином, принциповою відмінністю фрикційного безробітного від структурного є те, що перший вже має професію і може себе продати як робочу силу, другий же перед цим має обов'язково пройти перепідготовку [Там же, С. 137].
4. Циклічне безробіття (низький рівень попиту - як причина, тому іноді її називають безробіттям недостатнього попиту, або кейнсіанської безробіттям) виникає в результаті нездатності сукупного попиту в економіці створити достатню кількість робочих місць для всіх бажаючих працювати. На відміну від фрикційного і структурного безробіття, коли проблема полягає в невідповідності робочих місць готівкової робочій силі, циклічне безробіття виникає через брак робочих місць в цілому. Циклічна безробіття тісно пов'язана з рух економічного циклу: у фазі підйому рівень безробіття знижується, а у фазі депресії - зростає. Разом з тим безробіття недостатнього попиту може виникати не тільки з причини циклічного економічного розвитку, але і в результаті хронічного економічного застою, що прийнято називати «довготривалої стагнацією» [7, C. 110].
Економісти виділяють і деякі інші форми безробіття, пов'язані з різними критеріями классіфікаціі.Среді них, зокрема, часткове безробіття, коли працівники змушені працювати неповний робочий день через відсутність роботи. До приховане безробіття відносять існування нераціональною, неефективною зайнятості. Під застійної безробіттям розуміється її концентрація серед певних категорій робочої сили протягом тривалого часу [8, C. 281].
1.3. Показники безробіття
Основними параметрами, що характеризують стан зайнятості, становище на ринку праці, можна назвати такі кількісні показники: економічно активне населення (робоча сила), економічно неактивне населення (не входить до складу робочої сили), зайняті, безробітні, рівень безробіття [7, C. 110].
Населення, перш за все можна розділити на економічно активне і неактивне населення (рис. 2).
НАСЕЛЕННЯ |
Економічно неактивне |
Економічно активне |
Безробітні |
Зайняті |
Рис. 2. Основні показники ринку праці.
До економічно неактивного населення відносяться:
1) особи у віці до 16 років;
2) перебувають у психіатричних лікарнях та виправних установах;
3) пенсіонери, учні, домогосподарки та інші особи, які вибули зі складу робочої сили;
Економічно активне населення включає зайнятих і безробітних.
Зайняте населення - це люди, які мають роботу, яка приносить їм дохід у грошовій чи іншій формі [9, С. 280].
Безробітні - це люди, які не мають роботу, але здатні працювати, готові працювати і шукають роботу. Звичайно, це визначення має деякі недоліки. Зокрема, на практиці дуже важко розмежувати незайнятих людей на тих, хто шукає роботу (вони повинні включатися до складу безробітних), і тих, хто не шукає роботу (вони вже не входять до складу економічно активного населення). Однак воно фіксує досить чіткі критерії виділення безробітного населення [10, С. 179].
Простіше за все оцінити безробіття по абсолютної чисельності громадян, які звернулися за допомогою в органи працевлаштування. Однак більш точне уявлення про гостроту проблеми дає розрахунок рівня безробіття [Там же, С. 180].
При цьому треба нагадати, що до категорії безробітних відносять тільки тих, хто шукає роботу, або чекає повернення на роботу або початку роботи. Адже «безробітний» та «непрацюючий» - поняття не нетотожні. Людина може не працювати з різних причин: одні вчаться і ще не можуть працювати [11, С. 86].
Абсолютна кількість безробітного населення не в змозі повною мірою відобразити гостроту проблеми безробіття в країні. Кількість безробітних - важливий показник, але він існує у відриві від показника кількості економічно активного населення [7, С. 111].
Тому кількісно безробіття вимірюється такими параметрами:
· Рівнем безробіття - часткою офіційно зареєстрованих безробітних від чисельності всієї робочої сили;
· Тривалістю безробіття - часом перебування в якості безробітного [9, С. 283].
Знаючи чисельність економічно активного населення, кількість зайнятих і безробітних, можна визначити, яку частку в загальній чисельності зайнятих в економіці займають безробітні: [12, C. 289]
(1.7)
де L UE - рівень (норма) безробіття,%; UE - середньомісячна чисельність безробітних; LF c - чисельність цивільної робочої сили (економічно активного населення) [8, C. 280].
Необхідно відзначити, що рівень безробіття в тій або іншій соціальній групі залежить від ряду причин [8, C. 281].
По-перше, представники будь-якої соціальної групи, можливо, будуть стикатися з особливими труднощами при спробі влаштування на роботу. До їх числа можна віднести, наприклад, жінок з малолітніми дітьми [8, C. 281].
По-друге, у деяких груп молодих фахівців не виключені труднощі із закріпленням на роботі [Там само, C. 281].
По-третє, частина робочої сили характеризується неперервним характером зайнятості. Сюди входять, наприклад, деякі пенсіонери, що поєднують роботу в громадському виробництві в зимовий період і зайнятість у підсобному і дачному господарстві в літній час [Там само, C. 282].
У Російській Федерації загальний рівень безробіття, що розраховується за методологією МОП, після піку в 1998 р. (10,8%) поступово знижується. В кінці 2004 р. він наблизився до мінімального дореформеному значенням і склав 6,3% [13, C. 77].
Таким чином, безробіття - це наявність контингенту осіб старше певного віку, не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукає роботу в аналізований період. Основними причинами безробіття є: висока заробітна плата (класична теорія); низький рівень попиту (кейнсіанство); недостатня гнучкість ринку праці (монетаризм). Всього виділяють чотири основних видів безробіття: 1. фрикційна; 2. сезонна, 3. структурна; 4. циклічна. Остання найбільш небезпечна, тому що пов'язана з рухом економічного циклу: вона значно зростає під час економічного спаду. Виділяють також і деякі інші форми безробіття, пов'язані з різними критеріями класифікації: часткове безробіття; прихована; застійна. Безробіття вимірюється такими показниками, як: 1. рівень безробіття - частка офіційно зареєстрованих безробітних від чисельності всієї робочої сили; 2. тривалість безробіття - час перебування в якості безробітного.
2. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ПРОБЛЕМИ БЕЗРОБІТТЯ
2.1. Проблеми безробіття для людини
Проблеми безробіття для людей, що опинилися в ролі безробітних проявляються в наступному.
По-перше, знижується або навіть стає нульовим рівень їхніх грошових доходів. По-друге, проблеми з грошовими надходженнями породжують проблеми з обсягом і якістю споживання. Безробіття негативно позначається на рівні економічного добробуту людини, сім'ї. По-третє, безробіття нерідко призводить до втрати кваліфікації. Підтримання певного рівня професійної кваліфікації в ряді випадків можливе тільки за умови систематичної практики. По-четверте, нерідко нова робота, яку вдається отримати, виявляється менш вигідною, ніж попередня, однією з причин чого може бути і зниження рівня кваліфікації в період безробіття. По-п'яте, безробіття приносить значні психологічні проблеми. Змінився психологічний стан людини: з'являються нервозність, пригніченість, почуття неповноцінності, життєвої незадоволеності. Можуть виникати стреси, розлади здоров'я [7, C. 122].
Говорячи про проблеми безробіття окремо взятої людини, слід виділити дві категорії безробітних. До першої категорії належать ті, хто є потенційно безробітним. У цю групу входять всі працюючі облікового періоду, оскільки при капіталізмі немає ніякої гарантії, що будь-який нині зайнятий на виробництві не поповнить ряди безробітних або в поточному періоді, або за межами його [3, C. 14].
Страх втратити роботу посилюється в залежності від наступних обставин. По-перше, в тому випадку, коли працюючий взагалі не є членом профспілки. По-друге, у зворотній залежності від здатності профспілки захистити працюючого в тому випадку, коли останній є членом профспілки. По-третє, в прямій залежності від віку працюючого. Чим старше останній, тим, будучи звільненим, йому / їй важче знайти нову роботу. По-четверте, втративши стару роботу, чоловік легше знаходить нову роботу, ніж жінка. По-п'яте, в прямій залежності від релігійної, етнічної, національної або расової «чистоти» працюючого. Як правило, легше знайти нову роботу представнику домінуючої релігії, наприклад, протестантської в США і православної в Росії; етнічної групи, наприклад, нащадків вихідців з Великобританії, Голландії чи скандинавських країн у США (у Росії ця ознака замінений ознакою національності); національності, наприклад , росіян, українців і білорусів у Росії; раси (наприклад, білою як у США, так і в Росії). По-шосте, від місця проживання потенційно безробітного. У місті роботу знайти легше, ніж у селі, в більшому місті легше, ніж у менш великому, і т.д., і т.п. [14, C.58]
До другої категорії безробітних відносяться всі ті, хто фактично є безробітними незалежно від того, чи вважаються вони офіційно безробітними чи ні. До тих, хто офіційно не входить до складу безробітних, належать усі, хто не має роботу, бажає її знайти, але у відчаї припинили пошуки роботи [Там само, C.58].
Морально і психологічно тривале безробіття часто веде до глибокої особистої депресії, почуття неповноцінності, почуття провини, у кінцевому рахунку, до деградації особистості людини, що втратила роботу. Фізично тривале безробіття може викликати у потерпілого серцеві захворювання, зробити його алкоголіком і навіть привести його до самогубства. Більш того, тривале безробіття не може не позначитися на становищі сім'ї безробітного, нерідко руйнуючи останню [Там само, C.58].
Таким чином, найбільш тяжким наслідком стану безробіття на мікрорівні є падіння матеріального достатку сім'ї безробітного, важкий психологічний стан, який залежить від тривалості перебування людини без роботи, що в кінцевому результаті може призвести до професійної дискваліфікації і бездіяльності. Тому при розробці заходів соціального захисту безробітних необхідно перейти від зрівняльного підходу до проблеми людини, заснованого на використанні економічних показників «підходящої роботи» до цілеспрямованого втручання органів зайнятості на ранніх фазах безробіття, щоб полегшити психологічне та матеріальний стан безробітного і перевести його з незахищеного положення у відносно захищене [Там само, C.58].
2.2. Проблеми безробіття для держави
Фактичне безробіття приносить лиха не тільки на мікрорівні. Її ефект небезпечний і на макрорівні, на рівні суспільства в цілому.
Проблеми безробіття для держави полягають у наступному.
Це, по-перше, недовиробництво ВВП. Реальний обсяг національного виробництва виявляється менше потенційного, тобто того, що могло б мати суспільство при повному використанні ресурсів праці [7, C. 122].
Американський економіст Артур Оукен вивів економічний закон, згідно з яким при перевищенні фактичного рівня безробіття над її природною нормою на 1% недовиробництво ВВП становить 2,5%. Це означає, що при фактичному рівні безробіття в країні, наприклад 8,3% і природної норми 6% дана країна недоотримує за рік 5,75% національного продукту (8,3 -6,0 = 2,3 * 2,5 = 5 , 75). Іншими словами, при досягненні повної зайнятості ВВП цієї країни був би навряд чи не на 6% більше. Якщо цей процентний показник перевести в вартісні або фізичні обсяги товарів і послуг, отримаємо вражаючі цифри. Таким чином, в результаті відставання реального обсягу ВВП від потенційного рівня скорочуються можливості підвищення загального (середнього) рівня добробуту [7, C. 122].
По-друге, безробіття викликає певну соціальну напруженість у суспільстві. І чим вищий рівень безробіття, тим значніше ступінь цієї напруженості. Безробіття загрожує проявами масових протестів у суспільстві, політичними конфліктами, в цілому вона несе загрозу стабільності суспільства. Безробіття, безумовно, негативно позначається і на сімейних відносинах [14, C.55].
По-третє, підвищення рівня безробіття може ускладнити криміногенну ситуацію в країні, сприяти зростанню злочинності і тим самим зниження ступеня безпеки громадян. Економічні та психологічні проблеми, що виникають у безробітних, можуть підштовхнути їх до протиправних дій. З іншого боку, підвищення ступеня безпеки зажадає від платників податків або збільшення податкових внесків, або їх перерозподілу на користь правоохоронних органів із збитком, як правило, для інших сфер бюджетного фінансування [Там само, C.55].
Із соціальної точки зору принципово важливо, що макроекономічні витрати нерівномірно розподіляються по шарах суспільства: кожен відсоток зростання природного безробіття позначається на бідних більшою мірою, ніж на інших, тобто втрати доходів, пов'язані із зростанням безробітних, концентруються в сім'ях з низькими доходами. Таким чином, зі зростанням числа безробітних виникає перерозподіл національного доходу на користь елітних верств суспільства і відбувається зубожіння верств населення з низькими доходами (частка населення, що має дохід нижче прожиткового рівня зросла з 3% в 1990 р. до 36% в 1997 р.) [ Там же, C.55].
Специфікою російського ринку робочої сили є великий обсяг прихованого безробіття. Основний її джерело - падіння виробництва і неадекватне їй скорочення чисельності зайнятих [15, C. 54].
Збереженню великого обсягу прихованого безробіття сприяє політика оподаткування. Суть її полягає в тому, що частина фонду оплати праці, що перевищує шість мінімальних окладів в середньому на одного працюючого підлягає оподаткуванню за ставкою податку на прибуток. Цей закон змушує керівників підприємств зберігати чисельність працюючих, виплачуючи їм мінімальну ставку заробітної плати. Очевидно, що при проведенні більш жорсткої фінансової політики може початися обвальний спад виробництва і тоді безробіття з розряду прихованої перейде в розряд офіційної [Там само, C. 54].
Для наочності зведемо в таблицю прояви безробіття як для людини (мікрорівень), так і для держави (макрорівень).
Таблиця 2.1
Основні проблеми безробіття
| Макрорівень | Мікрорівень |
| Падіння валового національного продукту. Диференціація доходів серед населення. Посилення соціальної напруженості в суспільстві. Збільшення мобільності робочої сили. Скорочення зайвої чисельності робочої сили. Зростання обсягів прихованого безробіття. Удосконалення професійної структури робочої сили. Скорочення престижу кваліфікованого праці | Падіння матеріального достатку сімей безробітних. Зростання девіантної поведінки. Втрата самоповаги у зв'язку з втратою роботи. Збільшення депресивних станів. Відчуття невпевненості у майбутньому. Розпад сімей безробітних. Втрата кваліфікації безробітними. |
3. ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРОБІТТЯ
3.1. Державне регулювання проблем безробіття
Почнемо з того, що фрикційне безробіття є постійним супутником будь-якої економіки. Тобто певний рівень безробіття буде мати місце в будь-якій економіці. Тому слід говорити не про повну, а про ефективну зайнятості, при якій кожен бажаючий отримати роботу витрачає розумний час на її пошук або має можливість відповідної перекваліфікації [15, C. 54].
Повна зайнятість - це рівень зайнятості, що складається в країні за наявності тільки структурним і фрикційним форм безробіття [Там само, C. 54].
Важливо мати на увазі, що повна зайнятість - благо для економіки тільки в тому випадку, якщо в її основі лежить продуктивна зайнятість. Продуктивна зайнятість - організація використання робочої сили в такий спосіб, що зайняті (працюючі) роблять необхідні населенню товари та послуги з найменшими можливими витратами [16, C. 18].
Повна зайнятість може і не бути благом для суспільства, якщо вона включає зайнятість на робочих місцях, де нічого корисного не проводиться [Там само, C. 18].
Слід зазначити, що існує тісний зв'язок між заходами у сфері зайнятості та політикою доходів. Так, боротьба з інфляцією, яка знижує реальні доходи населення, неминуче веде до зменшення інвестицій в економіку, тому що вимагає обмеження грошової маси шляхом скорочення державних інвестицій і підвищення ставки позичкового відсотка. У свою чергу скорочення інвестицій призводить до скорочення попиту на робочу силу і відповідно до зростання циклічного безробіття. Спроби ж зменшення маси безробітних за рахунок збільшення кількості робочих місць вимагає збільшення інвестицій шляхом розширення державних інвестиційних програм і політики низької ставки позичкового відсотка. Це неминуче підвищує темпи інфляції. Той же результат виходить і при спробах пом'якшення безробіття через систему допомоги безробітних. Таким чином, соціальна політика повинна постійно співвідносити заходи з утримання під контролем інфляції з заходами в області ефективної зайнятості [Там само, C. 18].
Кошти державного регулювання безробіття поділяються на: правові; організаційно-адміністративні, економічні, інформаційні, соціально-психологічні [Там же, C. 18].
1. Правове забезпечення - законодавчі та інші нормативні акти, що дають можливість громадянам працювати в обраній сфері згідно покликання, здібностей, освіти, регламентують структуру витрат на освіту, зростання кваліфікаційного потенціалу, відрахування до фондів, спрямовані на зростання якості робочої сили і т.д. [Там само, C. 20];
2. Економічні засоби регулювання: прогнозування та програмування; фінансування; кредитування; податкова політика; система стимулювання господарської діяльності; система штрафних санкцій; антимонопольна політика та ін [Там само, C. 20];
3. організаційні засоби управління: державне замовлення на підготовку різного виду кадрів; професійна орієнтація населення, особливо молоді, безробітних, військовослужбовців, звільнених з місць позбавлення волі, біженців, інвалідів та інших суб'єктів ринку праці; трудова реабілітація; система контрактів; атестація і інші види просування (ділової кар'єри) на службі; організація документообігу та ділової документації; маркетинг ринку праці, забезпечення функціонування інститутів консультантів, експертних рад з проблем зайнятості при економічних регіональних службах; підтримка підприємницьких, жіночих, молодіжних та інших громадських організацій і т. д. [Там само , C. 20];
4. соціальні гарантії - квоти на працевлаштування громадян, які потребують соціальної підтримки [Там само, C. 20];
5. інформаційне забезпечення - політика забезпечення рівних прав і можливостей для соціально-демографічних груп на інформаційну підтримку, включаючи зворотний зв'язок [Там само, C. 20].
Інформаційні засоби включають: методичні матеріали; організаційно-правові документи; соціально-економічні орієнтири; тестування; анкетування; експертну оцінку і т.д. [Там само, C. 20]
Методи впливу на зайнятість з боку держави можна розділити на непрямі і прямі [Там само, C. 20].
Методи прямого впливу на динаміку зайнятості та стан трудових відносин відносяться в основному до економічної, правової та організаційної сфері, коли за допомогою інвестиційної, податкової і кредитної політики, юридичних актів, інших організаційних заходів досягаються оперативні результати в сфері зайнятості, що запобігають або коректуючі негативні результати. Державні органи у відтворювальний процес за допомогою даних методів можуть втручатися тільки при необхідності і, як правило, на нетривалий час [16, C. 20].
Методи непрямого впливу в більшій мірі адекватно вписуються в цивілізовані напрями управлінських рішень у регулюванні сферою відтворення робочої сили. У даному випадку органи управління прямо не втручаються в процес трудових відносин. Вони створюють лише передумови до того, щоб при самостійному виборі напрямків господарювання суб'єкти ринку праці тяжіли до тим варіантам, які відповідають цілям економічної стратегії. Переваги даних методів полягають у тому, що вони не порушують сформованих співвідношень на ринку праці і є каталізатором основних процесів, що відбуваються у сфері відтворення робочої сили [Там само, C. 21].
Сучасна політика російської держави в галузі зайнятості населення будується на принципах, викладених у прийнятому в 1991 р. Законі Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації. По суті, він є законом надання сприяння незайнятому населенню, що шукає роботу та зареєстрованого в органах державної служби зайнятості. Перш за все, цей закон регламентує систему заходів по соціальному обслуговуванню осіб, які отримали статус безробітних, як-то: сприяння у працевлаштуванні, направлення на навчання, дострокове оформлення пенсії, матеріальна підтримка безробітних на період пошуку роботи. Найважливішим кроком у формуванні інфраструктури російського ринку праці стало створення на початку 90-х років державної служби зайнятості ГЗС (до 1996 р. - Федеральна служба зайнятості) [17, C. 15].
Обслуговування безробітних - безумовно, важлива, але в той же час кінцева сходинка в реалізації політики зайнятості. Вихідною задачею є профілактика безробіття, здійснення якої можливе лише на основі впливу на ситуацію в області зайнятості.
3.2. Розвиток підприємництва як умова боротьби з безробіттям
У законі Російської Федерації «Про підприємства і підприємницької діяльності» сказано, що підприємницька діяльність - це ініціативна самостійна діяльність громадян, здійснювана на свій страх і ризик і під свою майнову відповідальність, спрямована на отримання прибутку [10, C. 19].
Суб'єктами підприємництва можуть бути як окремі приватні особи, так і об'єднання партнерів. Приватні особи як суб'єкти підприємництва виступають і як таких зазвичай шляхом організації одноосібного або сімейного підприємства. Такі підприємці можуть обмежуватись витратами власної праці або використовувати найману працю [18, C. 138].
У Російській Федерації становлення підприємництва в роки реформ почалося практично з нуля. До кінця 2004 р. частка працівників малих підприємств - юридичних осіб у загальній чисельності зайнятих досягла 13 - 15%, а вироблена ними промислова продукція - 7 - 8% випуску продукції в усіх галузях економіки. Загальний внесок малого підприємництва у ВВП країни становить 10 - 12%, причому протягом уже тривалого часу. В даний час з урахуванням індивідуальних підприємців загальна кількість зайнятих у цьому секторі російської економіки оцінюється, за даними Держкомстату РФ, в 11,6 млн. чоловік. У загальній чисельності економічно активного населення країни це становить близько 17% [19, C. 93].
Таким чином, підприємництво надає істотний внесок у рівень зайнятості населення. Однак навіть цей рівень у 3 - 4 рази нижче аналогічного показника не тільки для економічно розвинених, але і для середньорозвинених країн Європи навіть з урахуванням відмінностей у національних критеріях малого (малого та середнього) підприємництва [Там само, C. 93].
Сьогодні в Росії, незважаючи на, здавалося б, вжиті заходи, до цих пір не створені умови, дійсно сприяють не тільки збільшенню кількості малих підприємств, але і їх ефективному розвитку. Мова йде насамперед про те, що для суб'єктів малого бізнесу практично не сформована нормативно-правова база, яка враховувала б його інтереси. Одна з причин такого становища полягає в низькому рівні самоорганізації малих підприємств для захисту власних інтересів. Тим часом великі підприємці мають можливість лобіювати прийняття правових актів чи рішень уряду [20, C. 127].
Основна проблема, з якою стикаються підприємці в Росії - недостатня ресурсна база, як матеріально-технічна, так і фінансова. Практично мова йде про створення нового сектора національного господарства майже на порожньому місці. Протягом десятиліть такий сектор в нашій країні практично відсутній. Це, зокрема, означало і відсутність підготовлених підприємців. В основної маси населення, що жив «від зарплати до зарплати», не могло утворитися резерву коштів, необхідного для початку власної справи. Ці кошти доведеться зараз відшукати. Ясно, що гранично напружений державний бюджет їх джерелом стати не може, тому залишається сподіватися на кредитні ресурси. Але й вони незначні і до того ж вкрай важко реалізувати при постійній і посилюється інфляції [Там само, C. 128].
Великі труднощі пов'язані з кредитуванням малого бізнесу, який, як правило, не має надійного заставного забезпечення, що збільшує ризики не повернення кредитів [Там само, C. 128].
Велико і кількість різних адміністративних бар'єрів (ліцензії, дозволи, сертифікати, перевірки тощо), в яких зацікавленість чиновників не знижується. Негативним фактором у розвитку підприємництва та цивілізованого ринку залишається недосконалість судової системи, слабо захищає від корупції і криміналу, як підприємця, так і споживача. Але найбільш істотним чинником, що знижує ефективність малих підприємств, є податкова система, яка часто робить малий бізнес невигідним і веде до його відведенню «в тінь» [Там само, C. 128].
На нараді у Президента РФ 20 травня 2002 Уряду було дано доручення розробити заходи, що пом'якшують податковий тягар на малі підприємства. У результаті досягнуто домовленість і здійснено зниження податку з виручки з 8 до 6% при заліку до половини цієї суми в якості страхової виплати до Пенсійного фонду. Ставка податку на чистий дохід знижена з 20 до 15%. Підвищено і планка віднесення підприємств до категорії малих - оборот до 15 млн. рублів [Там само, C. 128].
Важливість підтримки цього виду бізнесу підтверджена світовим досвідом і практикою виживання малих підприємств (особливо в кризових ситуаціях). Держпідтримка створює умови, за яких малі підприємства закріплюють свої позиції в економіці, починають самостійно розвиватися і впливати на соціально-економічні показники, в тому числі й показники зайнятості регіону, а потім і країни в цілому.
ВИСНОВОК
У висновку зазначу таке. Безробіття - це наявність контингенту осіб старше певного віку, не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукає роботу в аналізований період. До категорії безробітних відносять тільки тих, хто шукає роботу, або чекає повернення на роботу або початку роботи. Безробіття розцвітає під час економічного спаду в країні, коли скорочується кількість робочих місць. Але і в нормальних умовах розвитку економіки має місце безробіття - це так звана "природна" безробіття - безробіття в межах 4 - 5%, яку можна вважати економічно прийнятною. Основними причинами безробіття є: висока заробітна плата (класична теорія); низький рівень попиту (кейнсіанство); недостатня гнучкість ринку праці (монетаризм). Всього виділяють чотири основних видів безробіття: 1. фрикційна виникає як результат постійного переміщення людей між робочими місцями; 2. сезонне безробіття виникає в результаті сезонних коливань попиту і пропозиції праці; 3. структурне безробіття виникає в результаті невідповідності між наявними видами робіт і видами робочої сили, що шукає вакансії; 4. циклічна виникає внаслідок нездатності сукупного попиту в економіці створити достатню кількість робочих місць для всіх бажаючих працювати. Економісти виділяють і деякі інші форми безробіття. Серед них, зокрема, часткове безробіття, коли працівники змушені працювати неповний робочий день через відсутність роботи. До приховане безробіття відносять існування нераціональною, неефективною зайнятості. Під застійної безробіттям розуміється її концентрація серед певних категорій робочої сили протягом тривалого часу.
Основними параметрами, що характеризують стан зайнятості є: економічно активне населення, економічно неактивне населення, зайняті, безробітні, рівень безробіття. Безпосередньо кількісно безробіття вимірюється такими параметрами: 1. рівнем безробіття - часткою офіційно зареєстрованих безробітних від чисельності всієї робочої сили; 2. тривалістю безробіття - часом перебування в якості безробітного.
Безробіття має негативні наслідки як для кожної людини, так і для всього суспільства, держави в цілому. Людина, що виявився безробітним, насамперед, страждає матеріально, оскільки його дохід або істотно скорочується, або зникає зовсім. Крім того, за час професійного бездіяльності, безробітний втрачає кваліфікацію, що ще більше погіршує його становище в спробах знайти роботу. Безробіття приносить значні психологічні проблеми: з'являються нервозність, пригніченість, почуття неповноцінності, життєвої незадоволеності, через що можуть виникати стреси, розлади здоров'я. Тривала безробіття часто веде до глибокої особистої депресії, почуття неповноцінності, і, в кінцевому рахунку, до деградації особистості людини. Щодо держави негативні проблеми безробіття виявляються, перш за все, у зниженні ВВП. Американський економіст Артур Оукен вивів економічний закон, згідно з яким при перевищенні фактичного рівня безробіття над її природною нормою на 1% недовиробництво ВВП становить 2,5%. Крім того, безробіття викликає певну соціальну напруженість у суспільстві, вона загрожує проявами масових протестів у суспільстві, політичними конфліктами і в цілому несе загрозу стабільності суспільства. Підвищення рівня безробіття може ускладнити криміногенну ситуацію в країні, сприяти зростанню злочинності і тим самим зниження ступеня безпеки громадян.
Державне регулювання безробіття здійснюється за допомогою правових, організаційно-адміністративних, економічних, інформаційних, соціально-психологічних засобів. Методи впливу на зайнятість з боку держави можна розділити на непрямі і прямі. Останні відносяться в основному до економічної, правової та організаційної сфері, коли за допомогою інвестиційної, податкової і кредитної політики, юридичних актів, інших організаційних заходів досягаються оперативні результати в сфері зайнятості. Методи непрямого впливу спрямовані на створення умови для того, щоб при самостійному виборі напрямків господарювання суб'єкти ринку праці тяжіли до тим варіантам, які відповідають цілям економічної стратегії. Сучасна політика російської держави в галузі зайнятості населення регулюється Законом Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації». По суті, він є законом надання сприяння незайнятому населенню, що шукає роботу та зареєстрованого в органах державної служби зайнятості. Велику роль тут має державна служба зайнятості - ГСЗ. Обслуговування безробітних - безумовно, важлива, але в той же час кінцева сходинка в реалізації політики зайнятості. Вихідною задачею є профілактика безробіття, здійснення якої можливе лише на основі впливу на ситуацію в області зайнятості. Велике значення в боротьбі з безробіттям має рівень розвитку підприємництва в країні як альтернатива традиційної зайнятості на державних підприємствах. У Російській Федерації становлення підприємництва в роки реформ почалося практично з нуля, а до кінця 2004 р. частка працівників малих підприємств у загальній чисельності зайнятих досягла 13 - 15%. Таким чином, підприємництво надає істотний внесок у рівень зайнятості населення. Однак навіть цей рівень у 3 - 4 рази нижче аналогічного показника не тільки для економічно розвинених, але і для середньорозвинених країн Європи. Тому створення умов для подальшого розвитку підприємництва в Росії має стати найважливішим напрямом в боротьбі з безробіттям і її проблемами.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Плакся В.І. Безробіття: теорія і сучасна російська практика. - М. 6 РАГС, 2005. - 384 с.
2. Бреєв В.Д. Тенденції розвитку безробіття в Росії / / Вісник Російського Гуманітарного Наукового Фонду, 2005. - № 4 (33). - С. 49 - 52.
3. Райхлин Е. Основи економічної теорії. Безробіття і інфляція. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 182 с.
4. Селищев А.С. Макроекономіка. - Спб.: Питер, 2005. - 464 с.
5. Бункин М.К., Семенов А.М. Макроекономіка: підручник. - М.: «справа і Сервіс», 2003. - 544 с.
6. Економіка підприємства: екзаменаційні відповіді / За ред. проф. Пелиха А.С. Ростов н / Д: «Фенікс», 2002. - 416 с.
7.Задоя А.А., Петруня Ю.В. Макроекономіка: підручник. - К.: О-во «Знання», КОО, 2004. - 368 с.
8. Економіка: підручник / за ред. д-ра екон. наук, проф. А.С. Булатова. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: Економіст, 2005. - 831 с.
9. Борисов Є.Ф. Економічна теорія: навчальний посібник. - М, 2002. - 491 с.
10.Скляренко В.К., Прудніков В.М. Економіка підприємства: Конспект лекцій. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 208 с.
11.Новіцкій А. Зайнятість у сфері обслуговування населення. - М.: ІТК «Дашков і К о», 2003. - 142 с.
12.Економіческая теорія: навчальний посібник / В.М. Соколинський, В.Є. Корольков; під ред. А.Г. Грязнова і В.М. Соколінськой. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: КНОРУС, 2006. - 464 с.
13.Бочарова І. Програми сприяння зайнятості / / Економіст, 2005. - № 5. - С. 77 - 83.
14.Старовойтова Л.І., Золотарьова Т.Ф. Зайнятість населення та її регулювання: навчальний посібник. - М.: ВЦ: «Академія». 2002. - 192 с.
15.Оніценко В.Ф. Раціональна зайнятість: методологія регіонального дослідження. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 272 с.
16.Іванова В.М., Безнадійних Т.І. Управління зайнятістю населення на місцевому рівні: Навчальний посібник. - М.: Фінанси і статистика, 2002. - 192 с.
17.Четверіна Т. Російська служба зайнятості: деградація або ренесанс / / Людина і праця, 2004. - № 3. - С. 48 - 54.
18.Енціклопедіческій словник підприємця / Укл. С.М. Синельников і ін - Спб.: Алга-фонд, 2002. - 568 с.
19.Бухвальд Є.М., Віленський А.В. Про роль малого підприємництва у розвитку економіки Росії / / Вісник Російського гуманітарного наукового фонду, 2002 - № 1. с. - 91 - 98.
20.Дадашев А. та ін Ефективність підтримки малого підприємництва / / Питання економіки, 2002. - № 7. с. 127 - 132.
21.Горфінкель В.Я., Швандара В.А. Економіка підприємства. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 444 с.
22.Зубко Н.М., Зубко А.М. Економічна теорія. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2002. - 709 с.
23.Управленіе персоналом організації / За ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 638 с.
Важливо мати на увазі, що повна зайнятість - благо для економіки тільки в тому випадку, якщо в її основі лежить продуктивна зайнятість. Продуктивна зайнятість - організація використання робочої сили в такий спосіб, що зайняті (працюючі) роблять необхідні населенню товари та послуги з найменшими можливими витратами [16, C. 18].
Повна зайнятість може і не бути благом для суспільства, якщо вона включає зайнятість на робочих місцях, де нічого корисного не проводиться [Там само, C. 18].
Слід зазначити, що існує тісний зв'язок між заходами у сфері зайнятості та політикою доходів. Так, боротьба з інфляцією, яка знижує реальні доходи населення, неминуче веде до зменшення інвестицій в економіку, тому що вимагає обмеження грошової маси шляхом скорочення державних інвестицій і підвищення ставки позичкового відсотка. У свою чергу скорочення інвестицій призводить до скорочення попиту на робочу силу і відповідно до зростання циклічного безробіття. Спроби ж зменшення маси безробітних за рахунок збільшення кількості робочих місць вимагає збільшення інвестицій шляхом розширення державних інвестиційних програм і політики низької ставки позичкового відсотка. Це неминуче підвищує темпи інфляції. Той же результат виходить і при спробах пом'якшення безробіття через систему допомоги безробітних. Таким чином, соціальна політика повинна постійно співвідносити заходи з утримання під контролем інфляції з заходами в області ефективної зайнятості [Там само, C. 18].
Кошти державного регулювання безробіття поділяються на: правові; організаційно-адміністративні, економічні, інформаційні, соціально-психологічні [Там же, C. 18].
1. Правове забезпечення - законодавчі та інші нормативні акти, що дають можливість громадянам працювати в обраній сфері згідно покликання, здібностей, освіти, регламентують структуру витрат на освіту, зростання кваліфікаційного потенціалу, відрахування до фондів, спрямовані на зростання якості робочої сили і т.д. [Там само, C. 20];
2. Економічні засоби регулювання: прогнозування та програмування; фінансування; кредитування; податкова політика; система стимулювання господарської діяльності; система штрафних санкцій; антимонопольна політика та ін [Там само, C. 20];
3. організаційні засоби управління: державне замовлення на підготовку різного виду кадрів; професійна орієнтація населення, особливо молоді, безробітних, військовослужбовців, звільнених з місць позбавлення волі, біженців, інвалідів та інших суб'єктів ринку праці; трудова реабілітація; система контрактів; атестація і інші види просування (ділової кар'єри) на службі; організація документообігу та ділової документації; маркетинг ринку праці, забезпечення функціонування інститутів консультантів, експертних рад з проблем зайнятості при економічних регіональних службах; підтримка підприємницьких, жіночих, молодіжних та інших громадських організацій і т. д. [Там само , C. 20];
4. соціальні гарантії - квоти на працевлаштування громадян, які потребують соціальної підтримки [Там само, C. 20];
5. інформаційне забезпечення - політика забезпечення рівних прав і можливостей для соціально-демографічних груп на інформаційну підтримку, включаючи зворотний зв'язок [Там само, C. 20].
Інформаційні засоби включають: методичні матеріали; організаційно-правові документи; соціально-економічні орієнтири; тестування; анкетування; експертну оцінку і т.д. [Там само, C. 20]
Методи впливу на зайнятість з боку держави можна розділити на непрямі і прямі [Там само, C. 20].
Методи прямого впливу на динаміку зайнятості та стан трудових відносин відносяться в основному до економічної, правової та організаційної сфері, коли за допомогою інвестиційної, податкової і кредитної політики, юридичних актів, інших організаційних заходів досягаються оперативні результати в сфері зайнятості, що запобігають або коректуючі негативні результати. Державні органи у відтворювальний процес за допомогою даних методів можуть втручатися тільки при необхідності і, як правило, на нетривалий час [16, C. 20].
Методи непрямого впливу в більшій мірі адекватно вписуються в цивілізовані напрями управлінських рішень у регулюванні сферою відтворення робочої сили. У даному випадку органи управління прямо не втручаються в процес трудових відносин. Вони створюють лише передумови до того, щоб при самостійному виборі напрямків господарювання суб'єкти ринку праці тяжіли до тим варіантам, які відповідають цілям економічної стратегії. Переваги даних методів полягають у тому, що вони не порушують сформованих співвідношень на ринку праці і є каталізатором основних процесів, що відбуваються у сфері відтворення робочої сили [Там само, C. 21].
Сучасна політика російської держави в галузі зайнятості населення будується на принципах, викладених у прийнятому в 1991 р. Законі Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації. По суті, він є законом надання сприяння незайнятому населенню, що шукає роботу та зареєстрованого в органах державної служби зайнятості. Перш за все, цей закон регламентує систему заходів по соціальному обслуговуванню осіб, які отримали статус безробітних, як-то: сприяння у працевлаштуванні, направлення на навчання, дострокове оформлення пенсії, матеріальна підтримка безробітних на період пошуку роботи. Найважливішим кроком у формуванні інфраструктури російського ринку праці стало створення на початку 90-х років державної служби зайнятості ГЗС (до 1996 р. - Федеральна служба зайнятості) [17, C. 15].
Обслуговування безробітних - безумовно, важлива, але в той же час кінцева сходинка в реалізації політики зайнятості. Вихідною задачею є профілактика безробіття, здійснення якої можливе лише на основі впливу на ситуацію в області зайнятості.
3.2. Розвиток підприємництва як умова боротьби з безробіттям
У законі Російської Федерації «Про підприємства і підприємницької діяльності» сказано, що підприємницька діяльність - це ініціативна самостійна діяльність громадян, здійснювана на свій страх і ризик і під свою майнову відповідальність, спрямована на отримання прибутку [10, C. 19].
Суб'єктами підприємництва можуть бути як окремі приватні особи, так і об'єднання партнерів. Приватні особи як суб'єкти підприємництва виступають і як таких зазвичай шляхом організації одноосібного або сімейного підприємства. Такі підприємці можуть обмежуватись витратами власної праці або використовувати найману працю [18, C. 138].
У Російській Федерації становлення підприємництва в роки реформ почалося практично з нуля. До кінця 2004 р. частка працівників малих підприємств - юридичних осіб у загальній чисельності зайнятих досягла 13 - 15%, а вироблена ними промислова продукція - 7 - 8% випуску продукції в усіх галузях економіки. Загальний внесок малого підприємництва у ВВП країни становить 10 - 12%, причому протягом уже тривалого часу. В даний час з урахуванням індивідуальних підприємців загальна кількість зайнятих у цьому секторі російської економіки оцінюється, за даними Держкомстату РФ, в 11,6 млн. чоловік. У загальній чисельності економічно активного населення країни це становить близько 17% [19, C. 93].
Таким чином, підприємництво надає істотний внесок у рівень зайнятості населення. Однак навіть цей рівень у 3 - 4 рази нижче аналогічного показника не тільки для економічно розвинених, але і для середньорозвинених країн Європи навіть з урахуванням відмінностей у національних критеріях малого (малого та середнього) підприємництва [Там само, C. 93].
Сьогодні в Росії, незважаючи на, здавалося б, вжиті заходи, до цих пір не створені умови, дійсно сприяють не тільки збільшенню кількості малих підприємств, але і їх ефективному розвитку. Мова йде насамперед про те, що для суб'єктів малого бізнесу практично не сформована нормативно-правова база, яка враховувала б його інтереси. Одна з причин такого становища полягає в низькому рівні самоорганізації малих підприємств для захисту власних інтересів. Тим часом великі підприємці мають можливість лобіювати прийняття правових актів чи рішень уряду [20, C. 127].
Основна проблема, з якою стикаються підприємці в Росії - недостатня ресурсна база, як матеріально-технічна, так і фінансова. Практично мова йде про створення нового сектора національного господарства майже на порожньому місці. Протягом десятиліть такий сектор в нашій країні практично відсутній. Це, зокрема, означало і відсутність підготовлених підприємців. В основної маси населення, що жив «від зарплати до зарплати», не могло утворитися резерву коштів, необхідного для початку власної справи. Ці кошти доведеться зараз відшукати. Ясно, що гранично напружений державний бюджет їх джерелом стати не може, тому залишається сподіватися на кредитні ресурси. Але й вони незначні і до того ж вкрай важко реалізувати при постійній і посилюється інфляції [Там само, C. 128].
Великі труднощі пов'язані з кредитуванням малого бізнесу, який, як правило, не має надійного заставного забезпечення, що збільшує ризики не повернення кредитів [Там само, C. 128].
Велико і кількість різних адміністративних бар'єрів (ліцензії, дозволи, сертифікати, перевірки тощо), в яких зацікавленість чиновників не знижується. Негативним фактором у розвитку підприємництва та цивілізованого ринку залишається недосконалість судової системи, слабо захищає від корупції і криміналу, як підприємця, так і споживача. Але найбільш істотним чинником, що знижує ефективність малих підприємств, є податкова система, яка часто робить малий бізнес невигідним і веде до його відведенню «в тінь» [Там само, C. 128].
На нараді у Президента РФ 20 травня 2002 Уряду було дано доручення розробити заходи, що пом'якшують податковий тягар на малі підприємства. У результаті досягнуто домовленість і здійснено зниження податку з виручки з 8 до 6% при заліку до половини цієї суми в якості страхової виплати до Пенсійного фонду. Ставка податку на чистий дохід знижена з 20 до 15%. Підвищено і планка віднесення підприємств до категорії малих - оборот до 15 млн. рублів [Там само, C. 128].
Важливість підтримки цього виду бізнесу підтверджена світовим досвідом і практикою виживання малих підприємств (особливо в кризових ситуаціях). Держпідтримка створює умови, за яких малі підприємства закріплюють свої позиції в економіці, починають самостійно розвиватися і впливати на соціально-економічні показники, в тому числі й показники зайнятості регіону, а потім і країни в цілому.
ВИСНОВОК
У висновку зазначу таке. Безробіття - це наявність контингенту осіб старше певного віку, не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукає роботу в аналізований період. До категорії безробітних відносять тільки тих, хто шукає роботу, або чекає повернення на роботу або початку роботи. Безробіття розцвітає під час економічного спаду в країні, коли скорочується кількість робочих місць. Але і в нормальних умовах розвитку економіки має місце безробіття - це так звана "природна" безробіття - безробіття в межах 4 - 5%, яку можна вважати економічно прийнятною. Основними причинами безробіття є: висока заробітна плата (класична теорія); низький рівень попиту (кейнсіанство); недостатня гнучкість ринку праці (монетаризм). Всього виділяють чотири основних видів безробіття: 1. фрикційна виникає як результат постійного переміщення людей між робочими місцями; 2. сезонне безробіття виникає в результаті сезонних коливань попиту і пропозиції праці; 3. структурне безробіття виникає в результаті невідповідності між наявними видами робіт і видами робочої сили, що шукає вакансії; 4. циклічна виникає внаслідок нездатності сукупного попиту в економіці створити достатню кількість робочих місць для всіх бажаючих працювати. Економісти виділяють і деякі інші форми безробіття. Серед них, зокрема, часткове безробіття, коли працівники змушені працювати неповний робочий день через відсутність роботи. До приховане безробіття відносять існування нераціональною, неефективною зайнятості. Під застійної безробіттям розуміється її концентрація серед певних категорій робочої сили протягом тривалого часу.
Основними параметрами, що характеризують стан зайнятості є: економічно активне населення, економічно неактивне населення, зайняті, безробітні, рівень безробіття. Безпосередньо кількісно безробіття вимірюється такими параметрами: 1. рівнем безробіття - часткою офіційно зареєстрованих безробітних від чисельності всієї робочої сили; 2. тривалістю безробіття - часом перебування в якості безробітного.
Безробіття має негативні наслідки як для кожної людини, так і для всього суспільства, держави в цілому. Людина, що виявився безробітним, насамперед, страждає матеріально, оскільки його дохід або істотно скорочується, або зникає зовсім. Крім того, за час професійного бездіяльності, безробітний втрачає кваліфікацію, що ще більше погіршує його становище в спробах знайти роботу. Безробіття приносить значні психологічні проблеми: з'являються нервозність, пригніченість, почуття неповноцінності, життєвої незадоволеності, через що можуть виникати стреси, розлади здоров'я. Тривала безробіття часто веде до глибокої особистої депресії, почуття неповноцінності, і, в кінцевому рахунку, до деградації особистості людини. Щодо держави негативні проблеми безробіття виявляються, перш за все, у зниженні ВВП. Американський економіст Артур Оукен вивів економічний закон, згідно з яким при перевищенні фактичного рівня безробіття над її природною нормою на 1% недовиробництво ВВП становить 2,5%. Крім того, безробіття викликає певну соціальну напруженість у суспільстві, вона загрожує проявами масових протестів у суспільстві, політичними конфліктами і в цілому несе загрозу стабільності суспільства. Підвищення рівня безробіття може ускладнити криміногенну ситуацію в країні, сприяти зростанню злочинності і тим самим зниження ступеня безпеки громадян.
Державне регулювання безробіття здійснюється за допомогою правових, організаційно-адміністративних, економічних, інформаційних, соціально-психологічних засобів. Методи впливу на зайнятість з боку держави можна розділити на непрямі і прямі. Останні відносяться в основному до економічної, правової та організаційної сфері, коли за допомогою інвестиційної, податкової і кредитної політики, юридичних актів, інших організаційних заходів досягаються оперативні результати в сфері зайнятості. Методи непрямого впливу спрямовані на створення умови для того, щоб при самостійному виборі напрямків господарювання суб'єкти ринку праці тяжіли до тим варіантам, які відповідають цілям економічної стратегії. Сучасна політика російської держави в галузі зайнятості населення регулюється Законом Російської Федерації «Про зайнятість населення в Російській Федерації». По суті, він є законом надання сприяння незайнятому населенню, що шукає роботу та зареєстрованого в органах державної служби зайнятості. Велику роль тут має державна служба зайнятості - ГСЗ. Обслуговування безробітних - безумовно, важлива, але в той же час кінцева сходинка в реалізації політики зайнятості. Вихідною задачею є профілактика безробіття, здійснення якої можливе лише на основі впливу на ситуацію в області зайнятості. Велике значення в боротьбі з безробіттям має рівень розвитку підприємництва в країні як альтернатива традиційної зайнятості на державних підприємствах. У Російській Федерації становлення підприємництва в роки реформ почалося практично з нуля, а до кінця 2004 р. частка працівників малих підприємств у загальній чисельності зайнятих досягла 13 - 15%. Таким чином, підприємництво надає істотний внесок у рівень зайнятості населення. Однак навіть цей рівень у 3 - 4 рази нижче аналогічного показника не тільки для економічно розвинених, але і для середньорозвинених країн Європи. Тому створення умов для подальшого розвитку підприємництва в Росії має стати найважливішим напрямом в боротьбі з безробіттям і її проблемами.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Плакся В.І. Безробіття: теорія і сучасна російська практика. - М. 6 РАГС, 2005. - 384 с.
2. Бреєв В.Д. Тенденції розвитку безробіття в Росії / / Вісник Російського Гуманітарного Наукового Фонду, 2005. - № 4 (33). - С. 49 - 52.
3. Райхлин Е. Основи економічної теорії. Безробіття і інфляція. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 182 с.
4. Селищев А.С. Макроекономіка. - Спб.: Питер, 2005. - 464 с.
5. Бункин М.К., Семенов А.М. Макроекономіка: підручник. - М.: «справа і Сервіс», 2003. - 544 с.
6. Економіка підприємства: екзаменаційні відповіді / За ред. проф. Пелиха А.С. Ростов н / Д: «Фенікс», 2002. - 416 с.
7.Задоя А.А., Петруня Ю.В. Макроекономіка: підручник. - К.: О-во «Знання», КОО, 2004. - 368 с.
8. Економіка: підручник / за ред. д-ра екон. наук, проф. А.С. Булатова. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: Економіст, 2005. - 831 с.
9. Борисов Є.Ф. Економічна теорія: навчальний посібник. - М, 2002. - 491 с.
10.Скляренко В.К., Прудніков В.М. Економіка підприємства: Конспект лекцій. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 208 с.
11.Новіцкій А. Зайнятість у сфері обслуговування населення. - М.: ІТК «Дашков і К о», 2003. - 142 с.
12.Економіческая теорія: навчальний посібник / В.М. Соколинський, В.Є. Корольков; під ред. А.Г. Грязнова і В.М. Соколінськой. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: КНОРУС, 2006. - 464 с.
13.Бочарова І. Програми сприяння зайнятості / / Економіст, 2005. - № 5. - С. 77 - 83.
14.Старовойтова Л.І., Золотарьова Т.Ф. Зайнятість населення та її регулювання: навчальний посібник. - М.: ВЦ: «Академія». 2002. - 192 с.
15.Оніценко В.Ф. Раціональна зайнятість: методологія регіонального дослідження. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 272 с.
16.Іванова В.М., Безнадійних Т.І. Управління зайнятістю населення на місцевому рівні: Навчальний посібник. - М.: Фінанси і статистика, 2002. - 192 с.
17.Четверіна Т. Російська служба зайнятості: деградація або ренесанс / / Людина і праця, 2004. - № 3. - С. 48 - 54.
18.Енціклопедіческій словник підприємця / Укл. С.М. Синельников і ін - Спб.: Алга-фонд, 2002. - 568 с.
19.Бухвальд Є.М., Віленський А.В. Про роль малого підприємництва у розвитку економіки Росії / / Вісник Російського гуманітарного наукового фонду, 2002 - № 1. с. - 91 - 98.
20.Дадашев А. та ін Ефективність підтримки малого підприємництва / / Питання економіки, 2002. - № 7. с. 127 - 132.
21.Горфінкель В.Я., Швандара В.А. Економіка підприємства. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 444 с.
22.Зубко Н.М., Зубко А.М. Економічна теорія. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2002. - 709 с.
23.Управленіе персоналом організації / За ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 638 с.