РЕФЕРАТ
з дисципліни:
«ПОЛІТОЛОГІЯ»
на тему: Соціальна показність еліти в сучасній Росії.
Зміст
Введення
1. Поняття «політична еліта»
2. Типологія еліт
3. Соціальна результативність еліти
4. Системи рекрутування еліт
Висновок
Бібліографія
Введення
Актуальність дослідження проблеми соціальної презентабельності еліти в сучасній Росії обумовлено необхідністю розробки теоретичних шляхів для вирішення наступної проблеми.
З одного боку позитивним у проблемі соціальної презентабельності еліти в сучасній Росії є те, що в державі формується найбільш результативна, корисна для суспільства еліта, забезпечується її соціальна показність, своєчасно якісно оновлюється, запобігається тенденція олігархізації.
Також соціальна результативність еліти складається з оптимального поєднання горизонтальної і вертикальної інтеграції та ефективної системи рекрутування, що забезпечує високу професійну компетентність та необхідні для керівних кадрів ціннісні орієнтації: чесність, повага законів і прав людини, турботу про загальне благо і т.п.
З іншого боку негативним є те, слабкість російської еліти виявляється у відсутності у неї довгострокової програми реформ, у спробах механічно перенести на вітчизняний грунт основні цінності лібералізму. У вітчизняних умовах ці цінності нерідко спотворюються до невпізнання: індивідуалізм трансформується у нестримний егоїзм, свобода - у безвідповідальність і свавілля, конкуренція.
Вирішити проблему соціальної презентабельності еліти в сучасній Росії можна, поглиблено розглянувши такі ключові поняття, як «політична еліта», типологія еліт, соціальна результативність еліти, системи рекрутування еліт.
Об'єктом дослідження є еліта в сучасній Росії.
Предметом дослідження є проблема соціальної презентабельності еліти в сучасній Росії
Мета даної роботи-вивчити соціальну показність еліти в сучасній Росії.
Для досягнення поставленої мети потрібно виконати такі завдання:
-Розглянути поняття «політична еліта»;
-Вивчити типологію еліт;
-Розглянути соціальну результативність еліти;
-Вивчити системи рекрутування еліт.
1. Поняття «політична еліта»
Відомо, що будь-яке суспільство представлене керуючими і керованими, тобто тими, хто здійснює в країні політичну владу, і тими, по відношенню до кого ця влада здійснюватися. Для характеристики керуючих вживаються різні поняття, але найбільш поширеним є «еліта».
Поняття «еліта» походить від латинського «elegize» (звернути) і французького «elite» (добірний). У літературі можна зустріти багато різних визначень еліти, коли є пануюча частина суспільства, правлячий шар. Якщо підсумовувати різні точки зору, то можна констатувати, що даним поняттям позначаються групи людей, що мають високе положення в суспільстві, що володіють престижем, владою, багатством, активних у політичному та інших сферах діяльності.
У даному визначенні слід підкреслити два важливих моменти. Перший: поняття «політична еліта» і владна еліта »включає в себе різні групи, безпосередньо або опосередковано беруть участь у владних процесах. Сюди входять політичні, економічні, військові, ідеологічні та інші види еліт.
Другий момент: на відміну від всіх інших груп, що складають владна еліта, політична еліта безпосередньо бере участь у здійсненні політичної влади.
Отже, політична еліта - це певна група, шар суспільства, якої концентрує у своїх руках державну владу і займає командні пости, керує суспільством. В основному це професійні політики високого рангу, наділеними владними функціями і повноваженнями.
Політична еліта сучасних держав представлена монархами, президентами, віце-президентами, прем'єр-міністрами, міністрами, керівниками законодавчих і виконавчих органів, депутатами, членами верховного суду, губернаторами штатів, главами владних структур, краях, областях, вищим дипломатичним корпусом і ін
Еліти притаманні всім суспільствам, її існування зумовлено дією наступними чинниками:
1. психологічним та соціальним нерівністю людей, їх неоднаковими здібностями, можливостями і бажанням брати участь у політиці;
2. законом поділу праці, який вимагає професійного заняття управлінським працею як умови його ефективності;
3. високої громадської значимістю управлінської праці та його відповідним стимулюванням;
4. широкими можливостями використання управлінської діяльності для отримання різного роду соціальних привілеїв. Відомо, що політико-управлінська праця прямо пов'язаний з розподілом цінностей та ресурсів;
5. практичною неможливістю здійснення всеохопного контролю, за політичними керівниками;
6. політичною пасивністю широких мас населення, головні життєві інтереси яких зазвичай лежать поза сферою політики.
Таким чином, політична еліта - це певна група, шар суспільства, якої концентрує у своїх руках державну владу і займає командні пости, керує суспільством. В основному це професійні політики високого рангу, наділеними владними функціями і повноваженнями.
2. Типологія еліт
Політична еліта це складова меншість суспільства внутрішньо диференційована, неоднорідна, але щодо інтегрована група осіб (чи сукупність груп), в більшій чи меншій мірі володіють якостями лідерства і підготовлених до виконання управлінських функцій, що займають керівні позиції в суспільних інститутах і (або) безпосередньо впливають на прийняття владних рішень у суспільстві. Це відносно привілейована, політично пануюча група, що претендує на представництво народу і в демократичному суспільстві в тій чи іншій мірі підконтрольна масам і щодо відкрита для входження до її складу будь-яких громадян, що володіють необхідною кваліфікацією та політичною активністю.
Ці та деякі інші фактори обумовлюють елітарність суспільства. Сама політична еліта неоднорідна, внутрішньо диференційована і суттєво відрізняється на різних історичних етапах і в різних країнах. Це, а також специфіка дослідницьких підходів ускладнюють її класифікацію.
Залежно від джерел впливу еліти поділяються на:
спадкові, наприклад аристократія, ціннісні - особи, що займають високопрестіжние і впливові громадські та державні позиції,
владні - безпосередні власники влади;
функціональні - професіонали-управлінці, які мають необхідну для заняття керівних посад кваліфікацію.
Серед еліт розрізняють:
правлячу, безпосередньо володіє державною владою,
опозиційну (контреліта);
відкриту, рекрутуються з товариства,
закриту, відтворюючу з власного середовища, наприклад, дворянство.
Сама еліта ділиться на вищу і середню. Вища еліта безпосередньо впливає на прийняття рішень, значущих для всієї держави. Належність до неї може бути обумовлена репутацією, наприклад, неофіційні радники президента, його «кухонний кабінет», або положенням у структурах влади. У західних демократіях на кожен мільйон жителів припадає приблизно 50 представників вищої еліти. Серед найбільш вищої еліти часто виділяють ядро, що характеризується особливою інтенсивністю комунікацій, взаємодії і налічує зазвичай 200-400 чоловік.
До середньої еліті відносять приблизно 5 відсотків населення, що виділяються одночасно за трьома ознаками - доходом, професійному статусу і освіти. Особи, які мають вищими показниками лише по одному або двом з цих критеріїв, відносяться до маргінальної еліті.
До політичної еліти, безпосередньо бере участь у процесі прийняття політичних рішень, примикає еліта адміністративна, призначена для виконавської діяльності, проте на ділі володіє великим впливом на політику.
Одним із досить змістовних класифікацій політичної еліти в демократичному суспільстві є виділення в залежності від ступеня розвиненості і співвідношення вертикальних (соціальна представництво) і горизонтальних (внутригрупповая згуртованість) зв'язків еліти її чотирьох основних типів: стабільної демократичної («етаблірованной») еліти - висока наочність і висока групова інтеграція; плюралістичної - висока наочність і низька групова інтеграція; владної - низька наочність і висока групова інтеграція і дезінтегрірованние - низькі обидва показники.
Соціальна показність:
висока
низька
групова
інтеграція
висока
Стабільна демократична:
владна
низька
плюралістична
дезінтегрованих
Оптимальною для суспільства є стабільна демократична еліта, яка поєднує тісний зв'язок з народом з високим ступенем групової кооперації, що дозволяє розуміти політичних опонентів і знаходити прийнятні для всіх, компромісні рішення.
Таким чином, в залежності від джерел впливу еліти поділяються на спадкові, владні, функціональні. Серед еліт розрізняють правлячу, опозиційну (контреліта). Також еліта ділиться на вищу і середню.
3. Соціальна результативність еліти
Елітарність сучасного суспільства досить доведений факт. Всякі спроби її усунення та політичної нівелювання населення призводили лише до панування деспотичних, нерезультативних еліт, що в кінцевому рахунку завдавало шкоди всьому народові. Усунути політичну елітарність можна лише за рахунок громадського самоврядування. Проте на нинішньому етапі розвитку людської цивілізації самоврядування народу швидше привабливий ідеал, ніж реальність. Для демократичної держави має першорядну значимість не боротьба з елітарністю, а формування найбільш результативної, корисної для суспільства еліти, забезпечення її соціальної презентабельності, своєчасне якісне оновлення, запобігання тенденції олігархізації, перетворення в незамкнутому панівну привілейовану касту.
Соціальна результативність еліти, що характеризує ефективність виконання нею функцій керівництва суспільством, складається з багатьох показників. До числа найважливіших з них відносяться оптимальне поєднання горизонтальної і вертикальної інтеграції і ефективна система рекрутування, що забезпечує високу професійну компетентність та необхідні для керівних кадрів ціннісні орієнтації: чесність, повага законів і прав людини, турботу про загальне благо і т.п.
Горизонтальна інтеграція - це кооперація різних представників еліти, її групова згуртованість. Утримувана в певних межах, вона виступає необхідною умовою прийняття колективних рішень, запобігання суспільства від політичної поляризації та радикалізації, підвищення здатності керівників знаходити компромісні рішення і досягати консенсусу, запобігати та розв'язувати конфлікти. Однак внутригрупповая інтеграція сприяє соціальній результативності еліти лише тоді, коли вона відбувається не за рахунок ослаблення її соціальної презентабельності, що характеризує вираз елітою інтересів усього суспільства. Як зазначає Є. Хоффманн-Ланге, сучасні «еліти мають тенденцію емансипуватися від свого власного базису, вимоги якого вони сприймають як обмеження їх свободи прийняття рішень.
Вираз елітою запитів і думок населення залежить від багатьох причин. Одна з них - соціальне походження її представників. Воно значною мірою впливає на політичні орієнтації. Ясно, що вихідцям із середовища селян, робітників, певних етнічних та інших груп легше зрозуміти специфічні запити відповідних верств, знайти з ними спільну мову. Проте зовсім не обов'язково, щоб інтереси робітників захищали робітники, фермерів - фермери, молоді - молодь і т.п. Часто це можуть краще робити політики-професіонали, вихідці з інших груп суспільства.
У сучасній Росії непропорційність представлення в еліті населення досить велика. А це, у свою чергу, зазвичай пов'язане з досить високим соціальним статусом батьків. У будинок ж непропорційність представництва різних верств політичній еліті зазвичай зростає в міру підвищення статусу займаної посади. На перших поверхах політико-управлінської піраміди нижчі верстви населення представлені значно ширше, ніж у вищих ешелонах влади. Непропорційність у соціальних показниках політичних еліт та всього населення ще не означає непредставницька політичних орієнтації керівників.
Важливішою, в порівнянні з формальним відображенням елітою соціальної структури, гарантією соціальної презентабельності еліти виступає її організаційна (партійна, профспілкова і т.п.) приналежність. Вона прямо пов'язана з ціннісними орієнтаціями людей. Крім того, партії та інші організації зазвичай мають достатні можливості для впливу на своїх членів у потрібному напрямку.
У сучасному демократичному суспільстві партійні механізми контролю за елітами доповнюються державними і громадськими інститутами. До таких інститутів відносяться вибори, ЗМІ, опитування громадської думки, групи тиску і т.д.
Одна з характеристик еліти - це соціальна показність еліти, тобто уявлення різних верств суспільства, вираз їхніх інтересів і думок у політичній еліті. Соціальне походження представників еліти впливає на їх соціальну орієнтацію (наприклад, вихідцям з робітників і службовців, легше зрозуміти специфічні запити відповідних верств населення).
Важливішою, якщо порівнювати з соціальним походженням, гарантією соціальної презентабельності еліти, виступає організаційна (партійна, профспілкова і т. д.) приналежність керівників. Організаційна приналежність прямо пов'язана з їх ціннісними орієнтаціями. Крім того, партії та інші організації зазвичай мають досить можливостей для впливу на своїх представників у бажаному напрямку.
"У сучасному демократичному суспільстві партійні механізми контролю за елітами доповнюються державними і громадськими інститутами. До таких інститутів відносяться вибори, засоби масової інформації, опитування громадської думки, групи тиску і т. д. ".
Еліта займає важливе місце серед суб'єктів політики. По суті, політика - це продукт еліти, її функція, причому соціально необхідна, яка виражає інтереси всього суспільства.
"Становище Росії сьогодні є надзвичайним: саме її буття стоїть під питанням. Парадокс полягає в тому, що руйнування держави відбулося не в результаті зовнішнього навали, а здійснено руками самої російської еліти, чи то не відала, що творить, то чи готова піти на все в ім'я сьогохвилинних своєкорисливих інтересів.
Особливість російського суспільства, що ставить його практично в повну залежність від правлячої еліти та її рішень, перетворює якість еліти в одну з центральних проблем ".
Питання, з кого складається «нова політична еліта» сучасної Росії. "Питання це важливий не тільки аналізу характеру нинішньої влади, але і для виявлення її перспектив. Для того, щоб відповісти на дане питання, потрібно спочатку подивитися на склад громадського руху, який протягом останніх років боролося з радянським (комуністичним) режимом. У цьому демократичному «потоці» домінували представники наступних соціально-політичних груп:
1. Інтелігенти, які завдяки своїй професійній діяльності особливо гостро відчували репресивний характер старого режиму, усвідомлювали його безперспективність.
2. Наявні в усіх інших масових шарах суспільства щирі прихильники демократичних цінностей та національного відродження, тобто ідейні противники комуністичного режиму.
3. Люди, в тій чи іншій мірі постраждали від колишнього режиму, причому не тільки репресовані, дисиденти і політв'язні, але й всі громадяни, чиє життя, на їхнє переконання, була покалічена, понівечена тоталітаризмом.
4. Деякі інтелектуали з партійної еліти. Саме вони, маючи доступ до засобів масової інформації, змогли завдати перші відчутні удари за офіційною міфології, почати «революцію в свідомості".
5. Демократично, реформісткі, ринково - орієнтовані представники господарської еліти.
6. Прагматики у всіх ланках владних і управлінських структур, яким все одно, яким богам молиться, аби служити, а точніше - правити, тобто це «демократи за обставинами».
7. Аутсайдери - кар'єристи з самих різних соціальних груп, які прагнули використовувати демократичні рухи як соціальний «Ліфт».
Але не всі представники перелічених категорій змогли увійти в нову еліту. Вихідці з перших трьох груп виявилися в цілому надто непрактичними для того щоб правити. Решта ж склали основу сьогоднішньої влади. І тут впадає в око те, що нові політики так чи інакше, безпосередньо чи опосередковано, соціально або професійно були пов'язані зі старою верхівкою, втягнуті в орбіту її впливу. І більше того, висока питома вага в новій еліті «реформаторів» і «прагматиків» (5-а і 6-а групи) дозволяє говорити про народження нової еліти в надрах старої і отже про сильну залежність першої від другої ".
Таким чином, соціальна результативність еліти, що характеризує ефективність виконання нею функцій керівництва суспільством, складається з багатьох показників. До числа найважливіших з них відносяться оптимальне поєднання горизонтальної і вертикальної інтеграції і ефективна система рекрутування, що забезпечує високу професійну компетентність та необхідні для керівних кадрів ціннісні орієнтації: чесність, повага законів і прав людини, турботу про загальне благо і т.п.
4. Системи рекрутування еліт
Великий вплив на соціальну показність, якісний склад, професійну компетентність і результативність еліти в цілому надають системи її рекрутування (відбору). У науковий обіг ці два терміни ввів американський політолог Б. Рокіен. У чистому вигляді ці дві системи рекрутування еліт зустрічаються досить рідко. Антрепренерська система переважає у демократичних державах, система гільдій - у країнах з авторитарними режимами, хоча її елементи широко поширені і на Заході, особливо в економіці і державно-адміністративній сфері.
Кожна з цих систем має свої специфічні риси. Для системи гільдій характерні:
1) закритість, відбір претендентів на більш високі посади головним чином з нижчих верств самої еліти, повільний, поступовий шлях нагору. Прикладом тут служить складна чиновницька сходи, що припускає поступове просування по численних сходинках службової ієрархії;
2) високий ступінь інституціалізації процесу відбору, наявність численних інституціональних фільтрів - формальних вимог для заняття посад. Це можуть бути партійність, вік, стаж роботи, освіта, характеристика керівництва і т.д.;
3) невеликий, щодо закритий коло селектората. Як правило, в нього входять лише члени вищого керівного органу або один перший керівник - голова уряду, фірми тощо;
4) підбір і призначення кадрів вузьким колом керівників, відсутність відкритої конкуренції;
5) тенденція до відтворення існуючого типу еліти. По суті, ця риса випливає з попередніх - наявність численних формальних вимог, призначення на посаду вищим керівництвом, а також тривалого перебування претендента в лавах цієї організації.
Система гільдій має свої плюси і мінуси. До числа її сильних сторін відносяться врівноваженість рішень, менший ступінь ризику при їх прийнятті і менша ймовірність внутрішніх конфліктів, велика передбачуваність політики. Головні цінності цієї системи - консенсус, гармонія і спадкоємність. У той же час система гільдій схильна до бюрократизації, організаційної рутини, консерватизму, сваволі селектората та підміни формальних критеріїв відбору неформальними.
Антрепренерська система рекрутування еліт багато в чому протилежна системі гільдій. Її відрізняють:
1) відкритість, широкі можливості для представників будь-яких суспільних груп претендувати на зайняття лідируючих позицій;
2) невелике число формальних вимог, інституційних фільтрів;
3) широке коло селектората, який може включати всіх виборців країни;
4) висока конкурентність відбору, гострота суперництва за зайняття керівних посад;
5) мінливість складу еліти, першорядне значення для цього особистісних якостей, індивідуальної активності, вміння знайти підтримку широкої аудиторії, захопити її привабливими ідеями і програмами.
Антрепренерська система більшою мірою, ніж гільдійські, цінує видатних людей, вона більш відкрита для молодих лідерів і нововведень. У той же час певними недоліками її використання є відносно велика ймовірність ризику і непрофесіоналізму в політиці, порівняно слабка передбачуваність політики, схильність лідерів до надмірного захоплення зовнішніми ефектами.
Таким чином, системи рекрутування визначають: хто, як і з кого здійснює відбір, які його порядок і критерії, коло селектората (осіб, які здійснюють відбір) і спонукальні мотиви його дій. Існують дві основні системи рекрутування еліт: гільдій і антрепренерская (підприємницька).
Висновок
Еліта охоплює найбільш впливові кола і угруповання економічно і політично панівного класу. Це люди, які зосередили у своїх руках величезні матеріальні ресурси, засоби масової інформації, техніко-організаційні засоби.
"Роль еліти в суспільстві, в управлінні, економіці і т. д. відображають її функції:
1) еліти відіграють найважливішу роль у визначенні політичної волі соціальної групи, свого класу і в розробці механізмів реалізації цієї волі;
2) еліти покликані формувати політичні цілі своєї групи, класу, їх програмні документи;
3) еліти регулюють діяльність з політичного представництва групи, класу, дозуючи підтримку, посилюючи або обмежуючи її;
4) еліти є основним резервом керівних кадрів, центром набору і розстановки керівників на різні ділянки політичного і державного управління ".
У цілому, за останнє десятиліття російська еліта зазнала суттєвих змін. Місце моноліту номенклатурної піраміди зайняли численні елітарні угруповання, які перебувають між собою у відносинах конкуренції. Еліта втратила велику частину важелів влади, що були у старого правлячого класу. У цих умовах зросла роль економічних факторів в управлінні суспільством. Замість стабільного правлячого класу з сильними вертикальними зв'язками між його поверхами створено безліч динамічних елітних груп, між якими отримали розвиток горизонтальні і неформальні зв'язки.
Угруповання, складові нинішню еліту, рихлі і аморфні, їх роздирають гострі суперечності. Має місце запекла конкуренція між самими угрупованнями. Сформований всередині еліти розклад сил не дозволяє жодної них зайняти панівне становище.
Слабкість російської еліти виявляється і у відсутності у неї довгострокової програми реформ, у спробах механічно перенести на вітчизняний грунт основні цінності лібералізму. У вітчизняних умовах ці цінності нерідко спотворюються до невпізнання: індивідуалізм трансформується у нестримний егоїзм, свобода - у безвідповідальність і свавілля, конкуренція.
Нинішній стан російської еліти дозволяє стверджувати, що процес її формування ще не завершився. Вона не володіє такими необхідними правлячої еліті властивостями, як відносна згуртованість, цілісність і єдність. У більшості складових її груп відсутній скільки-небудь широка соціальна база, посилюється тенденція до закритості і замкнутості еліти.
Якщо провести аналіз сьогоднішньої еліти, то можна відзначити, що верхні ешелони влади в цілому характеризуються рихлістю, роз'єднанням. Загальна основа, яка пов'язує різні угруповання еліт, дуже слабка і, крім цього, між ними йде боротьба за одноосібне панування у верхньому ешелоні влади.
Одна з найважливіших причин слабкості політичної еліти - це відсутність у більшості складових її груп широкої соціально-політичної опори.
Тому вони й еліта в цілому майже позбавлені можливості використовувати широку і організовану підтримку громадських мас.
Бібліографія
1.Борішполец К.П. Політологія. Проспект (ТК Велбі), 2009.
2.Васільева Л.М. Теорія еліт (синергетичний підхід) / / ОНС. 2005. N4.
3.Гаман-Голутвіна О.В. Визначення основних понять елітологіі / / Поліс. 2000. N3.
4.Грязнова А.Г., Ескіндаров М.А. Політологія .- Инфра-М, 2007.
5.Любченков Ю.М. Політичне лідерство як технологія / / Вісник Московського університету. Сер. 16. Соціологія і політологія. 2005. N1.
6.Кодін М.І. Громадсько-політичні об'єднання і формування політичної еліти в Росії (1990-2005). М., 2005.
7.Кравченко А. І. Основи соціології та політології .- Проспект, ТК Велбі, 2008.
8.Криштановская О.В. Анатомія російської еліти. М., 2005.
9.Понеделков А. Партійні еліти і партійне будівництво в Росії / / Оглядач - Observer. 2004. N 5.