МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ГОУВПО "Пермський державний університет»
Кафедра економічної теорії
і світової економіки
Курсова робота
«Безробіття у Росії»
Виконала студентка 1 курсу
економічного факультету
спеціальністю бухгалтерський облік, аналіз і аудит
Исмагилова Дарина Шамілевна
Науковий керівник: Новикова Поліна Володимирівна
Перм 2006
Зміст
Введення ................................................. .................................................. ...................... 3
Глава 1. Безробіття (вимірювання, структура, типи). Причини виникнення безробіття та її наслідки.
1.1 Загальні відомості про безробіття, типи ........................................... .. 4
1.2 Причини виникнення безробіття .......................................... 9
Глава 2. Способи регулювання зайнятості та наслідки безробіття
2.1 Способи регулювання зайнятості .............................................. .... 12
2.2 Наслідки безробіття ............................................... .................. 14
Глава 3. Безробіття в сучасній Росії
3.1 Причини виникнення безробіття в Росії ........................... 16
3.2 Можливі шляхи вирішення проблем безробіття ........................... 23
3.3 Безробіття в Пермській області ............................................. ........ 29
Висновок ................................................. .................................................. .................. 41
Список використаної літератури ............................................... ............. 44
Введення
Однією з найважливіших проблем сучасної економіки України є проблема безробіття. Вона виступає як складне й суперечливе макроекономічне явище економічного життя. Офіційно в нашій країні безробіття була визнана лише на початку 1990-х років. У цей час число безробітних підростало дуже швидко, і масштаби безробіття перевищували соціально допустимий рівень.
У наші дні безробіття все більше стає неодмінним елементом життя Росії, що робить істотний вплив не тільки на соціально-економічну, за і на політичну ситуацію в країні. Вона залишається в центрі уваги і населення, і наукової громадськості.
Найважливіший напрям вивчення безробіття - її економічний аспект. Разом з тим безробіття не можна розглядати тільки як суто економічне явище. Дуже важливо враховувати її соціальні аспекти. І тільки двоїстий підхід до її вивчення дозволить найбільш повно розкрити зміст безробіття, її роль і значення.
У даній роботі я переслідувала наступні цілі:
· Розглянути основні поняття, пов'язані з таким явищем як безробіття;
· Ознайомитися з різними поясненнями безробіття;
· Проаналізувати витоки цього явища в Росії;
· Розглянути можливі шляхи вирішення проблеми безробіття в Росії.
· Розглянути безробіття в Пермській області
Глава 1. Безробіття (вимірювання, структура, типи)
Причини виникнення безробіття та її наслідки.
1.1 Загальні відомості про безробіття, типи
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. Зайнятість вимірюється кількістю дорослих працівників з 16 років і старше, які мають роботу. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.
Із закону «Про зайнятість населення Російської Федерації»:
«Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи та готові приступити до неї. При цьому не враховується оплата за виконання громадських робіт за направленням служби зайнятості, а також виплати вихідної допомоги і середнього заробітку працівникам ».
Іншими словами, щоб бути класифіковані як безробітний, людина повинна бути:
1. здатний працювати,
2. бажати працювати,
3. активно шукати роботу,
4. бути безробітним.
А також людина повинна належати до однієї і 3х нижче перерахованих категорій:
А) бути без роботи, але робити особливі зусилля, щоб знайти роботу, протягом попередніх 4х тижнів,
Б) чекають, щоб бути запрошеними тому на роботу, з якою вони були звільнені деякий час назад,
В) чекають, щоб почати нову роботу протягом 30 днів.
Поняття «повна зайнятість» насилу піддається визначенню. На перший погляд його можна трактувати в тому сенсі, що всі самостійне населення, тобто 100% робочої сили, має роботу. Але це не так. Певний рівень безробіття вважається нормальним, виправданим. Це називається «природний рівень безробіття», але про нього мова піде пізніше.
Сучасна Західна економічна наука виділяє декілька форм безробіття.
Почнемо з тієї форми безробіття, про яку можна вести мову фактично в будь-якому суспільстві і яка багато в чому є необхідним наслідком активних структурних перебудов економіки. Це фрикційна безробіття (фрикційне безробіття переходить в іншу форму безробіття - структурну. Ці дві форми тісно пов'язані між собою). Робітники мають різні схильності і здібності, а до кожного конкретного робочого місця пред'являються певні професійні вимоги. Крім того, система поширення інформації про претендентів на робочі місця є недосконалою, а географічне переміщення робітників не може відбуватися моментально. Пошук відповідного робочого місця потребує певного часу та зусиль. Справді, оскільки різні робочі місця розрізняються і по складності, і по оплаті праці, безробітний може навіть відмовитися від першого запропонованого йому робочого місця. Безробіття, викликана тим, що встановлення відповідності між працівниками і робітниками місцями вимагає часу, називається фрикційним безробіттям. Певний рівень фрикційного безробіття неминучий в умовах постійно мінливої ринкової економіки. Попит на різні товари постійно коливається, що в свою чергу викликає коливання попиту на працю працівників, що виробляють ці товари. Далі, оскільки різні регіони виробляють різні товари, попит на працю може одночасно зростати в одній частині країни і скорочуватися в іншій. Економісти називають такі зміни в структурі попиту на працю по галузях і регіонах структурними зрушеннями. Оскільки структурні зрушення відбуваються постійно, і робочим потрібен певний час для зміни роботи, фрикційне безробіття носить стійкий характер.
Структурні зрушення не є єдиною причиною постійного вивільнення працівників і фрикційного безробіття. Крім цього, робочі несподівано для себе опиняються звільненими в разі, якщо підприємство стає банкрутом, якщо якість їхньої роботи визнається незадовільним або якщо їх конкретна кваліфікація більше не потрібний. Якщо мова йде про систематичне вивільнення працівників підприємств, які повинні згортати свою діяльність внаслідок її технологічної або економічної неефективності, внаслідок того, що науково-технічний і соціальний прогрес вимагає переструктурування економічного життя, то такого роду вивільнення робочої сили має вважатися безумовно позитивним процесом, тому що це вивільнення працівників у одних сферах завжди супроводжується паралельним появою значного числа вакансій робочих місць у нових галузях і сферах діяльності, що породжуються науково-технічним розвитком. Однак все це втілюється в реальність тільки за умови, що в суспільстві діють соціально-економічні відносини, що забезпечують гнучку зайнятість, взаємна відповідність структур робочої сили і виробництва, при тому, що перебудова структури зайнятості є не примусовою, а базується на вільному доступі кожного працівника до системі перекваліфікації, отримання додаткової освіти, зміні місця роботи, проживання і т.д. Між тим, у конкретних умовах перехідної економіки фрикційна, структурне безробіття приймає, як правило, ірраціональні форми, закриття підприємств йде набагато швидше, ніж утворення нових робочих місць у перспективних галузях, посилюючи до того ж і випереджаючим спадом у сферах, які, навпаки, заслуговують найбільшого розвитку (високих технологій, наукоємного виробництва) і вимагають кваліфікованої робочої сили. У результаті сьогодні в Росії інженери і вчені перекваліфіковуються в продавців і вантажників.
Можна навести приклади структурної безробіття:
1. Багато років тому висококваліфіковані склодуви залишилися без роботи, тому що був винайдений верстат для виготовлення пляшок.
2. Багато нафтовики в американських «нафтових» штатах постраждали від структурної безробіття, коли катастрофічно впали світові ціни на нафту. Скоротилася нафтовидобуток і всяка інша пов'язана з нафтою діяльність, що призвело до масових звільнень.
Другий класичною формою безробіття є циклічне безробіття. Традиційно вона пов'язана з фазою спаду у відтворювальному циклі, в умовах якого істотно зростає обсяг безробіття. Проте циклічне безробіття в умовах перехідної економіки має ряд суттєвих особливостей. В економіці перехідних суспільств циклічне безробіття фактично перетворюється на перманентну безробіття періоду постійного згортання виробництва. Більш того, поступове, тимчасове пожвавлення економіки в набагато меншій мірі призводить до розсмоктування безробіття, ніж це можна було очікувати. Причини цього досить зрозумілі: модель «шокової терапії», що призводить до глобального спаду, дозволяє суперечності економічного зростання, перш за все за рахунок трудящих. Поступово, звичайно, створюються форми громадських робіт або інші механізми парирування найбільш жорстких наслідків безробіття. Проте циклічне безробіття, пов'язана зі стійкою тенденцією до спаду економіки, є головною формою безробіття в перехідній економіці. Фактично така стабільна безробіття може бути названа швидше застійної, ніж циклічно.
Повернемося до визначення повної зайнятості. Економісти вважають фрикційне і структурне безробіття неминучої, отже, повна зайнятість визначається як зайнятість, що охоплює менше 100% робочої сили. Точніше кажучи, рівень безробіття при повній зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Він досягається в тому випадку, коли рівень циклічного безробіття дорівнює нулю, і коли ринки перебувають у рівновазі в тому сенсі, що кількість тих, хто шукає роботу дорівнює числу вільних робочих місць. Якщо число шукаючих роботу перевищує наявні вакансії, ринки робочої сили не збалансовані, при цьому виникають дефіцит сукупного попиту і циклічне безробіття.
Поняття «природний рівень безробіття» вимагає двох уточнень:
1. Термін «природний» зовсім не означає, що економіка завжди функціонує на природному рівні безробіття і тим самим реалізує свій виробничий потенціал.
2. Природний рівень безробіття за своєю суттю - непостійна величина. Він періодично піддається впливу демографічних зрушень у складі робочої сили та інституційних змін (змін в законах і звичаї країни). Сьогодні природний рівень безробіття становить 5,5% у США, ~ 7% у Росії.
Існують і інші види безробіття.
Однією з різновидів, наприклад, є часткове безробіття, що виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця: або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє, або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.
Аналіз економічних показників дає можливість оцінити витрати безробіття. Так, вважається, що при кожному збільшенні реального обсягу виробництва на 2% норма безробіття має тенденцію до зниження на 1%, і навпаки.
Ще один з видів безробіття - сезонне безробіття, яка породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збирання ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців у році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер. Прогноз показників сезонної безробіття можна визначити з великим ступенем точності, оскільки вона повторюється з року в рік, і, відповідно, є можливість підготуватися до вирішення проблем, викликаних нею.
Виходячи з необхідності обліку безробітних та прийняття відповідних державних заходів щодо забезпечення роботою всіх бажаючих, розрізняють: зареєстровану безробіття, яка відображає кількість незайнятих громадян, які шукають роботу, готові приступити до неї та взятих на облік у державній службі зайнятості; приховане безробіття, до якої належать працівники , зайняті на виробництві, але насправді є «зайвими». Вони, як правило, або працюють не зі своєї вини неповний робочий день або тиждень, або відправлені в адміністративні відпустки. Прихована безробіття характерна в основному для країн із глибокими деформаціями ринкових механізмів. Наприклад, відсутність стимулів до праці веде до низької продуктивності, коли роботу однієї людини виконують двоє. Це свідчить, що одне робоче місце зайве, а рівень прихованого безробіття сягає 50%.
Існує ще так звана безробіття з обстеження - оціночна величина, що характеризує реальний стан на ринку праці на основі періодичних спеціальних опитувань працездатного населення.
Розрахунок чисельності безробітних.
Безробіття вимірюється двома основними показниками:
· Рівень безробіття обчислюється як частка офіційно зареєстрованих повністю безробітних у чисельності самодіяльного населення, тобто людей, що живуть на доходи від своєї праці. Цей показник не дає повного уявлення про ситуації, що складаються в сфері зайнятості. Так, людина може бути фактично безробітним: працювати одну годину в день, не реєструватися на біржі праці, але офіційно він не буде значитися безробітним.
Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається як відношення офіційно зареєстрованих в державній службі зайнятості безробітних до чисельності економічно активного населення, виражене в%. Чисельник при цьому визначається службою зайнятості за певний період (місяць, квартал, півріччя та рік), знаменник є показником, який представляють органи Державного комітету зі статистики України на підставі проведеного обстеження домашніх господарств з проблем зайнятості населення.
· Тривалість безробіття дає більш вірну оцінку зайнятості. Вона може свідчити про швидке поширення технологічних нововведень, що викликають динамічні зміни в структурі попиту на робочу силу та її інтенсивну міграцію, високої мобільності ринку робочої сили, існування ефективних систем інформації про вакансії та перекваліфікації працівників та ін, тому ця комбінація виглядає краще.
1.3 Причини виникнення безробіття МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ГОУВПО "Пермський державний університет»
Кафедра економічної теорії
і світової економіки
Курсова робота
«Безробіття у Росії»
Виконала студентка 1 курсу
економічного факультету
спеціальністю бухгалтерський облік, аналіз і аудит
Исмагилова Дарина Шамілевна
Науковий керівник: Новикова Поліна Володимирівна
Перм 2006
Зміст
Введення ................................................. .................................................. ...................... 3
Глава 1. Безробіття (вимірювання, структура, типи). Причини виникнення безробіття та її наслідки.
1.1 Загальні відомості про безробіття, типи ........................................... .. 4
1.2 Причини виникнення безробіття .......................................... 9
Глава 2. Способи регулювання зайнятості та наслідки безробіття
2.1 Способи регулювання зайнятості .............................................. .... 12
2.2 Наслідки безробіття ............................................... .................. 14
Глава 3. Безробіття в сучасній Росії
3.1 Причини виникнення безробіття в Росії ........................... 16
3.2 Можливі шляхи вирішення проблем безробіття ........................... 23
3.3 Безробіття в Пермській області ............................................. ........ 29
Висновок ................................................. .................................................. .................. 41
Список використаної літератури ............................................... ............. 44
Введення
Однією з найважливіших проблем сучасної економіки України є проблема безробіття. Вона виступає як складне й суперечливе макроекономічне явище економічного життя. Офіційно в нашій країні безробіття була визнана лише на початку 1990-х років. У цей час число безробітних підростало дуже швидко, і масштаби безробіття перевищували соціально допустимий рівень.
У наші дні безробіття все більше стає неодмінним елементом життя Росії, що робить істотний вплив не тільки на соціально-економічну, за і на політичну ситуацію в країні. Вона залишається в центрі уваги і населення, і наукової громадськості.
Найважливіший напрям вивчення безробіття - її економічний аспект. Разом з тим безробіття не можна розглядати тільки як суто економічне явище. Дуже важливо враховувати її соціальні аспекти. І тільки двоїстий підхід до її вивчення дозволить найбільш повно розкрити зміст безробіття, її роль і значення.
У даній роботі я переслідувала наступні цілі:
· Розглянути основні поняття, пов'язані з таким явищем як безробіття;
· Ознайомитися з різними поясненнями безробіття;
· Проаналізувати витоки цього явища в Росії;
· Розглянути можливі шляхи вирішення проблеми безробіття в Росії.
· Розглянути безробіття в Пермській області
Глава 1. Безробіття (вимірювання, структура, типи)
Причини виникнення безробіття та її наслідки.
1.1 Загальні відомості про безробіття, типи
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. Зайнятість вимірюється кількістю дорослих працівників з 16 років і старше, які мають роботу. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.
Із закону «Про зайнятість населення Російської Федерації»:
«Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в службі зайнятості з метою пошуку підходящої роботи та готові приступити до неї. При цьому не враховується оплата за виконання громадських робіт за направленням служби зайнятості, а також виплати вихідної допомоги і середнього заробітку працівникам ».
Іншими словами, щоб бути класифіковані як безробітний, людина повинна бути:
1. здатний працювати,
2. бажати працювати,
3. активно шукати роботу,
4. бути безробітним.
А також людина повинна належати до однієї і 3х нижче перерахованих категорій:
А) бути без роботи, але робити особливі зусилля, щоб знайти роботу, протягом попередніх 4х тижнів,
Б) чекають, щоб бути запрошеними тому на роботу, з якою вони були звільнені деякий час назад,
В) чекають, щоб почати нову роботу протягом 30 днів.
Поняття «повна зайнятість» насилу піддається визначенню. На перший погляд його можна трактувати в тому сенсі, що всі самостійне населення, тобто 100% робочої сили, має роботу. Але це не так. Певний рівень безробіття вважається нормальним, виправданим. Це називається «природний рівень безробіття», але про нього мова піде пізніше.
Сучасна Західна економічна наука виділяє декілька форм безробіття.
Почнемо з тієї форми безробіття, про яку можна вести мову фактично в будь-якому суспільстві і яка багато в чому є необхідним наслідком активних структурних перебудов економіки. Це фрикційна безробіття (фрикційне безробіття переходить в іншу форму безробіття - структурну. Ці дві форми тісно пов'язані між собою). Робітники мають різні схильності і здібності, а до кожного конкретного робочого місця пред'являються певні професійні вимоги. Крім того, система поширення інформації про претендентів на робочі місця є недосконалою, а географічне переміщення робітників не може відбуватися моментально. Пошук відповідного робочого місця потребує певного часу та зусиль. Справді, оскільки різні робочі місця розрізняються і по складності, і по оплаті праці, безробітний може навіть відмовитися від першого запропонованого йому робочого місця. Безробіття, викликана тим, що встановлення відповідності між працівниками і робітниками місцями вимагає часу, називається фрикційним безробіттям. Певний рівень фрикційного безробіття неминучий в умовах постійно мінливої ринкової економіки. Попит на різні товари постійно коливається, що в свою чергу викликає коливання попиту на працю працівників, що виробляють ці товари. Далі, оскільки різні регіони виробляють різні товари, попит на працю може одночасно зростати в одній частині країни і скорочуватися в іншій. Економісти називають такі зміни в структурі попиту на працю по галузях і регіонах структурними зрушеннями. Оскільки структурні зрушення відбуваються постійно, і робочим потрібен певний час для зміни роботи, фрикційне безробіття носить стійкий характер.
Структурні зрушення не є єдиною причиною постійного вивільнення працівників і фрикційного безробіття. Крім цього, робочі несподівано для себе опиняються звільненими в разі, якщо підприємство стає банкрутом, якщо якість їхньої роботи визнається незадовільним або якщо їх конкретна кваліфікація більше не потрібний. Якщо мова йде про систематичне вивільнення працівників підприємств, які повинні згортати свою діяльність внаслідок її технологічної або економічної неефективності, внаслідок того, що науково-технічний і соціальний прогрес вимагає переструктурування економічного життя, то такого роду вивільнення робочої сили має вважатися безумовно позитивним процесом, тому що це вивільнення працівників у одних сферах завжди супроводжується паралельним появою значного числа вакансій робочих місць у нових галузях і сферах діяльності, що породжуються науково-технічним розвитком. Однак все це втілюється в реальність тільки за умови, що в суспільстві діють соціально-економічні відносини, що забезпечують гнучку зайнятість, взаємна відповідність структур робочої сили і виробництва, при тому, що перебудова структури зайнятості є не примусовою, а базується на вільному доступі кожного працівника до системі перекваліфікації, отримання додаткової освіти, зміні місця роботи, проживання і т.д. Між тим, у конкретних умовах перехідної економіки фрикційна, структурне безробіття приймає, як правило, ірраціональні форми, закриття підприємств йде набагато швидше, ніж утворення нових робочих місць у перспективних галузях, посилюючи до того ж і випереджаючим спадом у сферах, які, навпаки, заслуговують найбільшого розвитку (високих технологій, наукоємного виробництва) і вимагають кваліфікованої робочої сили. У результаті сьогодні в Росії інженери і вчені перекваліфіковуються в продавців і вантажників.
Можна навести приклади структурної безробіття:
1. Багато років тому висококваліфіковані склодуви залишилися без роботи, тому що був винайдений верстат для виготовлення пляшок.
2. Багато нафтовики в американських «нафтових» штатах постраждали від структурної безробіття, коли катастрофічно впали світові ціни на нафту. Скоротилася нафтовидобуток і всяка інша пов'язана з нафтою діяльність, що призвело до масових звільнень.
Другий класичною формою безробіття є циклічне безробіття. Традиційно вона пов'язана з фазою спаду у відтворювальному циклі, в умовах якого істотно зростає обсяг безробіття. Проте циклічне безробіття в умовах перехідної економіки має ряд суттєвих особливостей. В економіці перехідних суспільств циклічне безробіття фактично перетворюється на перманентну безробіття періоду постійного згортання виробництва. Більш того, поступове, тимчасове пожвавлення економіки в набагато меншій мірі призводить до розсмоктування безробіття, ніж це можна було очікувати. Причини цього досить зрозумілі: модель «шокової терапії», що призводить до глобального спаду, дозволяє суперечності економічного зростання, перш за все за рахунок трудящих. Поступово, звичайно, створюються форми громадських робіт або інші механізми парирування найбільш жорстких наслідків безробіття. Проте циклічне безробіття, пов'язана зі стійкою тенденцією до спаду економіки, є головною формою безробіття в перехідній економіці. Фактично така стабільна безробіття може бути названа швидше застійної, ніж циклічно.
Повернемося до визначення повної зайнятості. Економісти вважають фрикційне і структурне безробіття неминучої, отже, повна зайнятість визначається як зайнятість, що охоплює менше 100% робочої сили. Точніше кажучи, рівень безробіття при повній зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Він досягається в тому випадку, коли рівень циклічного безробіття дорівнює нулю, і коли ринки перебувають у рівновазі в тому сенсі, що кількість тих, хто шукає роботу дорівнює числу вільних робочих місць. Якщо число шукаючих роботу перевищує наявні вакансії, ринки робочої сили не збалансовані, при цьому виникають дефіцит сукупного попиту і циклічне безробіття.
Поняття «природний рівень безробіття» вимагає двох уточнень:
1. Термін «природний» зовсім не означає, що економіка завжди функціонує на природному рівні безробіття і тим самим реалізує свій виробничий потенціал.
2. Природний рівень безробіття за своєю суттю - непостійна величина. Він періодично піддається впливу демографічних зрушень у складі робочої сили та інституційних змін (змін в законах і звичаї країни). Сьогодні природний рівень безробіття становить 5,5% у США, ~ 7% у Росії.
Існують і інші види безробіття.
Однією з різновидів, наприклад, є часткове безробіття, що виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця: або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє, або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.
Аналіз економічних показників дає можливість оцінити витрати безробіття. Так, вважається, що при кожному збільшенні реального обсягу виробництва на 2% норма безробіття має тенденцію до зниження на 1%, і навпаки.
Ще один з видів безробіття - сезонне безробіття, яка породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збирання ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців у році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер. Прогноз показників сезонної безробіття можна визначити з великим ступенем точності, оскільки вона повторюється з року в рік, і, відповідно, є можливість підготуватися до вирішення проблем, викликаних нею.
Виходячи з необхідності обліку безробітних та прийняття відповідних державних заходів щодо забезпечення роботою всіх бажаючих, розрізняють: зареєстровану безробіття, яка відображає кількість незайнятих громадян, які шукають роботу, готові приступити до неї та взятих на облік у державній службі зайнятості; приховане безробіття, до якої належать працівники , зайняті на виробництві, але насправді є «зайвими». Вони, як правило, або працюють не зі своєї вини неповний робочий день або тиждень, або відправлені в адміністративні відпустки. Прихована безробіття характерна в основному для країн із глибокими деформаціями ринкових механізмів. Наприклад, відсутність стимулів до праці веде до низької продуктивності, коли роботу однієї людини виконують двоє. Це свідчить, що одне робоче місце зайве, а рівень прихованого безробіття сягає 50%.
Існує ще так звана безробіття з обстеження - оціночна величина, що характеризує реальний стан на ринку праці на основі періодичних спеціальних опитувань працездатного населення.
Розрахунок чисельності безробітних.
Безробіття вимірюється двома основними показниками:
· Рівень безробіття обчислюється як частка офіційно зареєстрованих повністю безробітних у чисельності самодіяльного населення, тобто людей, що живуть на доходи від своєї праці. Цей показник не дає повного уявлення про ситуації, що складаються в сфері зайнятості. Так, людина може бути фактично безробітним: працювати одну годину в день, не реєструватися на біржі праці, але офіційно він не буде значитися безробітним.
Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається як відношення офіційно зареєстрованих в державній службі зайнятості безробітних до чисельності економічно активного населення, виражене в%. Чисельник при цьому визначається службою зайнятості за певний період (місяць, квартал, півріччя та рік), знаменник є показником, який представляють органи Державного комітету зі статистики України на підставі проведеного обстеження домашніх господарств з проблем зайнятості населення.
· Тривалість безробіття дає більш вірну оцінку зайнятості. Вона може свідчити про швидке поширення технологічних нововведень, що викликають динамічні зміни в структурі попиту на робочу силу та її інтенсивну міграцію, високої мобільності ринку робочої сили, існування ефективних систем інформації про вакансії та перекваліфікації працівників та ін, тому ця комбінація виглядає краще.
Існує кілька основних теоретичних напрямів, що пояснюють причини безробіття:
1. Класичне пояснення (домінувало серед економістів у 30-і роки до появи кейнсіанства): безробіття викликає занадто висока заробітна плата. Якщо заробітна плата піднімається вище того рівня, коли всі, хто шукає роботу, її знаходять, то виникає надлишок пропозиції на ринку праці, тобто безробіття. Ринок праці розглядається як внутрішньо неоднорідна і динамічна система зв'язків, що підкоряється ринковими законами. За допомогою підвищення або зниження заробітної плати регулюється попит і пропозицію праці. Якщо в результаті перевищення пропозиції праці над попитом виникає безробіття, то вона впливає на ціни у бік їх зниження, а отже, і зниження заробітної плати до тих пір, поки не встановлюється рівновага на ринку праці. Класична модель грунтується на саморегулюванні ринку праці та безробіття.
Багато економістів, як закордонні так, і вітчизняні вважають високий рівень заробітної плати або її зростання головними причинами скорочення попиту на працю, а низький рівень заробітної плати або її зменшення - засобом збільшення зайнятості. При цьому вони посилаються на закон попиту і пропозиції. Зокрема, у підручнику, написаному відомим американським економістом Н.Г. Менькью, підкреслюється, що «жорсткість реальної заробітної плати зменшує вірогідність працевлаштування і підвищує рівень безробіття». Під жорсткість заробітної плати він розуміє її сталість і зростання, як наслідок прийняття законів про мінімальну заробітну плату, дію профспілок і застосування на фірмах стимулюючих систем заробітної плати. Оскільки заробітну плату включають у витрати виробництва, її зростання викликає підвищення цін на продукцію, що випускається, наслідком чого може виявитися зниження попиту, а значить, і скорочення обсягів виробництва і зайнятості.
Позиція деяких авторів така: «прямим наслідком рішення про мінімальну заробітну плату є скорочення числа прийнятих на роботу і збільшення безробіття ...» Найбільш розумною політикою, що забезпечує оптимальне співвідношення оплати із зайнятістю, є підтримання сталого загального рівня заробітної плати. Це положення підтверджується тим фактом, що в країнах з розвиненою ринковою економікою в останнє десятиліття спостерігається зростання заробітної плати, широке застосування різних заохочувальних систем як у сфері виробництва так і у сфері послуг. Саме за таких умов забезпечується розвиток цих країн і збільшення зайнятості.
2. Марксистське пояснення виходить з того, що безробіття залежить від динаміки органічного будова капіталу в процесі його накопичення і від темпу самого накопичення, яке постійно продукує і при тому пропорційно своїй енергії і своїми розмірами щодо надмірне, тобто надлишкове у порівнянні із середньою потреба капіталу, а тому зайве або додатковий населення.
Розвиток великої промисловості при капіталістичному способі виробництва є необхідною передумовою коливання попиту на робочу силу, без яких як вказував В.І. Ленін, не може існувати капіталізм, якщо при цьому немає надлишкової робочої сили. Таким чином, при капіталістичному способі виробництва забезпечити всіх бажаючих в робочих місцях неможливо за визначенням. В умовах приватної власності на засоби виробництва промисловцю вигідно мати резервну армію праці. Нею можна маніпулювати, як завгодно, переслідуючи інтереси капіталу. При цьому була виявлена тільки одна причина безробіття - надмірний робочий населення як необхідний продукт накопичення капіталу. Безробіття представляється у вигляді невикорінну пороку капіталістичного суспільства.
Безробіття являє собою з соціологічної точки зору порушення нормальної взаємодії людей з приводу купівлі-продажу робочої сили, коли найчастіше штучно створюється дефіцит робочих місць і виникає резервна армія праці. Безробіття - вічна супутниця капіталізму. Надлишковий робочий населення є не тільки наслідком накопичення, але воно становить умова розвитку капіталу, оскільки капіталістична економіка розвивається циклічно, а в моменти її пожвавлення потрібно резервна робоча сила. У періоди кризи вона знову виштовхується, щоб утворити резерв для майбутнього підйому.
3. Кейнсіанське пояснення. Кейнс створив власну теорію зайнятості, згідно з якою єдиним параметром, з яким співвідноситься обсяг зайнятості, є обсяг ефективного попиту. Він не заперечував, що зниження заробітної плати може призвести до підвищення зайнятості, а ставив під сумнів дієвість такого підходу.
Заслуга Кейнса в розробці теорії безробіття в тім, що він представив логічну модель механізму, що розкручує економічну нестабільність і її складову - безробіття. Кейнс помітив, що в міру росту національного господарства в розвитому ринковому господарстві в більшості населення не весь доход споживається, визначена його частина перетворюється в заощадження. Щоб вони перетворилися в інвестиції необхідно мати визначений рівень так званого ефективного попиту, споживчого та інвестиційного. Падіння споживчого попиту скорочує інтерес вкладати капітал, і, як наслідок, падає попит на інвестиції. При падінні стимулів до інвестування виробництво не росте і навіть може згортатися, що приводить до безробіття.
У рамках кейнсіанської концепції на зайнятість впливає не тільки сукупний попит, а й те, як поширюється збільшення загального попиту між різними галузями, тобто структура сукупного попиту. Ефективний засіб забезпечення достатнього рівня зайнятості - це розширення інвестиційної діяльності держави, забезпечення їм оптимальних розмірів інвестицій з урахуванням конкретних умов економічного розвитку. Кейнсіанська модель грунтується на державному втручанні в управління макроекономічними процесами. А механізм її реалізації базується на закономірностях і явищах психологічного характеру (схильність до споживання, до заощадження, спонукання до інвестицій), а також на мультиплікативної зв'язку між головними економічними показниками.
4. Сучасне пояснення: безробіття - наслідок деформації і інерційності ринку праці. Безробітні люди і вільні місця завжди, постійно існують і виникають, але потрібен час, щоб між ними встановилося необхідну відповідність. Наслідком цього буде наявність безробіття, види та реальні масштаби якої визначаються багатьма обставинами.
Автоматизація виробництва, впровадження сучасних інформаційних технологій, що охоплюють практично всі галузі як виробництва так і сфер обслуговування, позбавляє частина людей місця роботи. Факторами, що підсилюють зростання безробіття виступають також подовження робочого дня і підвищення інтенсивності праці. Чим більше годин працюють зайняті на підприємствах, щоб не опинитися в числі звільнених, чим вище їх інтенсивність праці, тим менше в кожен даний момент попит на робочу силу. Отже, надмірний працю зайнятої частини робочих обумовлює вимушену неробство іншій її частині. І навпаки, зростання безробіття прирікає зайнятих робітників на надмірно інтенсивна праця.
Наявність на ринку праці стійкою безробіття свідчить про дію на ринку праці неконкурентних факторів, що сприяють сталому характером відхилення заробітної плати вгору від її рівноважного рівня. До таких факторів можна віднести діяльність уряду, який у законодавчому порядку може впливати на інтереси підприємців і працівників та регулювати умови та рівень оплати праці. Іншим чинником є діяльність профспілок. Зусилля профспілок спрямовуються на захист інтересів працівників, на підвищення рівня оплати їх праці. Домагаючись перевищення фактичного розміру заробітної плати над її рівноважним рівнем, що часто призводить до негативних змін на ринку праці, збільшення чисельності безробітних.
Глава 2. Способи регулювання зайнятості та наслідки безробіття.
2.1Способи регулювання зайнятості.У сучасній економічній теорії існують різні підходи до регулювання зайнятості. Традиційно виділяються два головних напрямки: неокласичний і кейнсіанське. Неокласичний напрям виходить з того, що ринок праці здатний до автоматичного саморегулювання і залишається стійким і рівноважним в довгостроковому періоді в умовах повної зайнятості. Тому уряд повинен проводити політику невтручання в самоналагоджувальний механізм ринку праці. Суть їх рекомендацій зводилося до того, що якщо основною причиною безробіття є зниження сукупних витрат в економіці, то держава шляхом стимулювання розширення платоспроможності попиту на ринку благ і послуг може значно знизити безробіття. Цьому повинні сприяти заохочення державою інвестиційної активності бізнесу, збільшення держзамовлень, зниження ставок прибуткового податку, розширення нецентралізованого сектора, зростання керованості економікою, посилення контролю за витрачанням бюджетних коштів. Проведення такої політики має привести до зростання виробництва і зайнятості. Однак при цьому виникає проблема збільшення дефіциту держбюджету і зростання інфляції. Спроба вирішити дану проблему була зроблена англійським економістом А. Філліпсом в 50-і роки. Він встановив обернену залежність темпу зростання середньої грошової заробітної плати та рівня безробіття, тобто чим вище темпи зростання зарплати, тим нижче безробіття, і навпаки. Оскільки зростання заробітної плати є одним з найважливіших чинників інфляції, то крива Філіпса була представлена як зворотна залежність між зростанням цін Р (інфляцією) і рівнем безробіття U. Крива Філіпса в короткостроковому періоді Fs на рис.
Безробіття |
Виведена ним закономірність довгий час залишалася основою для проведення макроекономічної політики. Проте тривав зростання безробіття в 70-80-і роки при одночасному збільшенні темпів інфляції показав, що даний метод боротьби з безробіттям став неефективним. Альтернативної концепцією стала теорія «природного» рівня безробіття, запропонована економістом М. Фрідменом. На відміну від кейнсіанців монетаристи вважають, що зворотний зв'язок між безробіттям та інфляцією можлива лише в короткостроковому періоді, коли господарюючим суб'єктам важко передбачити ті макроекономічні зміни, які виникають при проведенні урядом заходів з регулювання сукупного попиту. У довгостроковому періоді при неодноразовому проведенні державою такої політики адаптивні очікування ринкових суб'єктів змінюються у бік найбільш повної і об'єктивної оцінки майбутніх змін в економіці на основі минулих знань. У такій ситуації працівники, передбачаючи зростання цін внаслідок збільшення сукупного попиту, можуть заздалегідь передбачити при укладанні трудових договорів з адміністрацією фірм індексацію заробітної плати. Тому в умовах адаптивних очікувань, як би уряд не прагнуло знизити «природний» рівень безробіття шляхом активного стимулювання сукупного попиту, це може призвести лише до короткострокової стабілізації зайнятості нижче її природного рівня. Під впливом ринкового механізму при досягненні економікою довгострокової рівноваги відбудеться зростання безробіття. Монетарні методи регулювання зайнятості досить радикальні, але не несуть у собі в той же час адекватної ефективності. Монетаристи обвинувачують робітників у тім, що вони утримуються від роботи й одержують компенсацію у виді допомоги. Звідси рекомендації скасувати ці посібники, щоб змусити людей працювати. Монетаристи пропонують відмовитися від стимулювання економічного росту шляхом збільшення попиту. Однак політика обмеження попиту може викликати непорівнянні втрати для народного господарства.
2.2 Наслідки безробіття.
Економічні наслідки безробіття доцільно виділити на національному рівні та на рівні людини. На національному рівні безробіття знижується обсяг ВВП. Цей взаємозв'язок виражена в Законі Оукена: якщо «фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, то відставання обсягу ВВП становить 2,5%». Безробіття, зменшуючи обсяги ВВП, призводить до зниження податків, які надходять державі. Безробіття, збільшує витрати держави в міру свого зростання. У деяких галузях (оборонний комплекс, наука ...) безробіття супроводжується масовою дискваліфікацією і перекваліфікацією працівників і навіть їх еміграцією. Однак, при настанні фази пожвавлення і підйому економіки, попит на цих працівників повинен різко збільшитися, але своєчасно задовольнити його виявиться неможливим. Це призведе до затримки економічного розвитку країни і до її ще більш глибокої дестабілізації.
Для окремої людини безробіття означає втрату постійно одержуваного доходу, вбиває ініціативу людини, породжує невпевненість. Безробіття може дозволити підприємствам знизити ціну робочої сили.
Вона має не тільки негативний наслідок, безробіття - одна з умов нормальної і безперебійної функції економіки.
Вона забезпечує формування резерву робочої сили як важливого чинника розвитку ринкової економіки, який постійно пред'являє попит на працю. Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів. Зниження безробіття дає вагомий ефективний сигнал працівнику, що його професія, спеціальні знання, навички праці застаріли, рівень кваліфікації не відповідає вимогам сьогоднішнього дня, отже, стимулюють працівника до підвищення кваліфікації.
Соціальні наслідки безробіття полягають у знищенні впевненості людини в загальній зайнятості населення, в обов'язковому працевлаштуванні. Безробіття знижує доходи сімей, посилює диференціацію населення, пригнічує моральне початок його поведінки, призводить до деградації людини, погіршує соціально-психологічний клімат у суспільстві. Аналіз статистичних даних показує, що зі збільшенням чисельності безробітних, знижується кількість укладених шлюбів. Наслідки безробіття можуть бути соціальним обуренням і навіть соціальним вибухом. Це можливо, коли її розміри перевищать допустимий рівень. У зарубіжній літературі критичною величиною вважається рівень безробіття понад 10-12%.
Причини виникнення безробіття в Росії.
У практиці вивчення безробіття в Росії склалися три основні підходи до вивчення цього явища.
Певна група економістів досліджує безробіття як недовикористання частини економічно активного населення в суспільному виробництві.
Для інших дослідників безробіття виступає як ситуація, коли громадянин не має можливості працевлаштуватися за незалежних від неї обставин.
Треті оцінюють безробіття як наслідок функціонування господарського механізму, якому властиві внутрішні протиріччя ринкової економіки.
Всі ці підходи мають право на існування. У кожному з них розкрито авторський підхід до сутності цього явища.
На мою думку, безробіття обумовлена всім ходом соціально-економічного розвитку держави і суспільства. Вона - постійний елемент, продукт розвитку виробництва. У відомому сенсі можна говорити, що саме воно (виробництво) і породжує безробіття, яка виступає як макроекономічне явище, що визначає рівень і темпи економічного розвитку країни.
Для дослідження причин безробіття використовують різні концепції (про неї йшлося у теоретичній частині моєї роботи). Не можна не звернути уваги на те, що в концепціях, що пояснюють безробіття, розкривають її причини, аналізуються товариства з розвиненими ринковими відносинами, стабільно функціонуючим ринком праці. Росія ж знаходиться на стадії становлення ринкової економіки, переходу від адміністративно-командної економіки до ринкової. Ця обставина враховується дуже рідко. Специфіка ситуації в Росії обумовлена відмінністю її соціально-економічних умов, що передують ринковій економіці. У більшості країн капіталізм зароджувався в надрах феодалізму, і, отже, цей процес носив еволюційний характер. У Росії відбувається процес переходу від "соціалізму" до ринкової економіки.
Оцінюючи сьогоднішню економічну ситуацію в Росії, не можна не мати на увазі, що переважна маса економічно активного населення сформувалася як працівник у доперебудовний період. А в тих умовах у країні діяльність людей була переважно пов'язана з матеріально-речовим виробництвом. Така зайнятість вважалася престижною і більш вигідною. Працівники отримували порівняно високу заробітну плату, були краще забезпечені житлом, базами відпочинку, дитячими садами, піонерськими таборами і т.д. При цьому економіці не був притаманний інноваційний характер, що збереглося і сьогодні.
У нових умовах галузева і професійна структури зайнятості населення виявилися практично несумісними з ринковою економікою. Ці структури потребують не просто в удосконаленні, а в кардинальної перебудови.
У доперебудовний період практично була відсутня проблема працевлаштування. У суспільстві панував принцип загальності і обов'язковості праці. При цьому економіка постійно відчувала дефіцит робочої сили. У результаті працівники мали певні можливості диктувати керівництву підприємств свої умови праці та її оплати, погрожуючи звільненням, і т.д. У результаті економіка мала працівника, який звик тривалий час працювати на одному підприємстві і на одній посаді, професії, не дуже піклуючись про підвищення своєї професійної майстерності.
Ринкова економіка передбачає наявність людей з іншими установками. Вона вимагає активного, підприємливого, ініціативного працівника, для якого характерний пошук нового, самостійність у вирішенні виробничих і життєвих проблем. І, отже, сьогодні повинно стояти питання про формування самостійного агента ринкової економіки. Однак коли виникла необхідність у таких працівниках, значне число радянських людей виявилися неспроможними.
Таблиця 1. Динаміка основних показників економічного розвитку Росії
| Рік | Обсяг виробництва ВВП в цінах 1990р., Млрд руб. | Чисельність, млн чол. | Рівень безробіття,% | Заробітна плата в цінах 1991 р., руб. | Інвестиції в цінах 1990 р.. млрд руб. | |
| ком в економіці | безробітних | |||||
| 1990 | 644,2 | 75,3 | 249,1 | |||
| 1991 | 612,2 | 73,8 | 548 | 211,2 | ||
| 1992 | 523,3 | 72,1 | 3,9 | 5,2 | 369 | 127,0 |
| 1993 | 477,7 | 70,8 | 4,3 | 5,9 | 370 | 111,8 |
| 1994 | 417,1 | 68,5 | 5,7 | 8,1 | 341 | 85,0 |
| 1995 | 400,1 | 66,4 | 6,7 | 9,5 | 246 | 76,5 |
| 1996 | 386,4 | 65,9 | 6,7 | 9,7 | 278 | 62,7 |
| 1997 | 389,8 | 64,7 | 8,1 | 11,8 | 291 | 59,6 |
| 1998 | 370,7 | 63,8 | 8,9 | 13,2 | 253 | 52,4 |
| 1999 | 390,8 | 64,0 | 9,1 | 12,6 | 197 | 55,0 |
| 2000 | 429,8 | 64,3 | 7,0 | 9,8 | 238 | 64,6 |
| 2001 | 451,3 | 64,7 | 6,3 | 8,9 | 289 | 71,2 |
| 2002 | 470,7 | 65,4 | 6,1 | 8,6 | 320 | 72,9 |
| * Російський статистичний щорічник 2003. М., 2003. С. 32; Росія в цифрах 2002. М, 2003. С. 109. | ||||||
Для сучасної Росії причиною різкого зростання чисельності безробітних можна вважати, перш за все обвал сукупного попиту. Аналіз даних табл. 1 показує, що в 1992 р. в порівнянні з 1991 р. мав місце катастрофічний спад середньомісячної номінальної нарахованої заробітної плати працюючих в економіці - майже на третину. Це, безумовно, зменшило купівельну спроможність населення. Більш того, в країні в .1992 р. в порівнянні з 1990 р. обсяг інвестицій скоротився майже в 2 рази, що призвело до скорочення і сукупного попиту. Подібне становище і визначило зростання безробіття. У 1992 р. в порівнянні з 1991 р. чисельність незайнятих трудовою діяльністю громадян, зареєстрованих в службі зайнятості, зросла з 468,5 тис. до 968,0 тис. чол., А число визнаних безробітними - з 61,9 тис. до 577 , 7 тис. чол., тобто в 9,3 рази. Результати першого обстеження Держкомстату з проблем зайнятості населення Росії показали, що в країні в 1992 р. (жовтень) було 3,9 млн. безробітних.
Після 1992 р. становище ще більше погіршилося. У 1992-1998 рр.. заробітна плата впала ще більш ніж на третину, інвестиції скоротилися майже в 2,5 рази. Все це і зумовило подальше зростання безробіття. За 1992-1998 рр.. вона зросла у 2,3 рази, а її рівень - в 2,5 рази. У той же час треба відзначити, що зайнятість населення в ці роки скоротилася лише на 11.5%. Така мізерна скорочення чисельності працівників явно суперечило постулатам економічної теорії.
Після серпневої кризи 1998 р. відбулося різке зниження заробітної плати та підвищення валютного курсу рубля.
Непропорційне скорочення чисельності зайнятих у 1992-1998 рр.. в порівнянні із зменшенням виробництва ВВП зумовило підйом економіки. У 2002 р. в порівнянні з 1998 р. обсяги виробництва ВВП збільшилися на 25%, а інвестиції - на 22,9%. При цьому в 2001 р. обсяг інвестицій був в 3,6 рази менше, ніж у 1990 р. У 2002 р. в порівнянні з 1999 р. заробітна плата зросла на 62,4% і становила 58,1% від заробітної плати 1991 р . Після 1998 р. в цілому відбулися позитивні зрушення: зріс обсяг виробництва ВВП, збільшилися заробітна плата і чисельність зайнятих, скоротився рівень безробіття.
Разом з тим з твердження, що чим нижче темпи зростання ВВП, тим вищі темпи зростання безробіття, зовсім не випливає, що чим вище темпи росту ВВП, тим нижче темпи зростання безробіття. Зростання обсягу ВВП може відбуватися і за рахунок впровадження нових технологій, техніки, зростання продуктивності праці. До такого висновку прийшли і автори підготовленого ООН "Доповіді про розвиток людського потенціалу", де зазначалося відсутність зв'язку між зростанням виробництва, збільшенням зайнятості, зменшенням безробіття.
Успіх економіки може бути забезпечене не тільки за рахунок зростання чисельності зайнятого населення, але і за рахунок модернізації технологічної бази виробництва, її переозброєння, що може бути пов'язано з деяким зростанням безробіття. І це в Росії виступить як плата за прогрес суспільного розвитку, модернізацію економіки, забезпечення конкурентоспроможності вітчизняного виробництва. Отже, причиною безробіття можна вважати і широке використання досягнень науково-технічної думки. Безпосередній вплив на зайнятість у цьому випадку надає механізація та автоматизація виробництва, впровадження сучасних технологій. Вони зменшують потреби в живій праці і забезпечують зростання продуктивності праці.
Важливе значення у формуванні та розвитку безробіття мають фінансова, кредитна та податкова політики і відповідна діяльність держави. Фінансова політика держави в певних умовах призводить до інфляції, що і має місце в нашій країні. Інфляція, як відомо, характеризується "підвищенням рівня цін різних товарів і послуг, включаючи заробітну плату, і знеціненням грошей".
Вивчення взаємозв'язку безробіття та інфляції в Росії в основному підтверджує класичне правило. Тенденції їх руху мають різне спрямування. Зростання чисельності та рівня безробіття у 1992-1998 рр.., Супроводжувався скороченням інфляції (табл. 3). У ці роки має місце чітко виражена зворотний зв'язок. Інша справа - в 1999-2001 рр.. Скорочення чисельності безробітних та рівня безробіття супроводжувалося зменшенням інфляції. У реальному житті, очевидно, правильно буде стверджувати, що інфляція може вплинути на безробіття лише в якихось певних умовах.
Таблиця 3. Безробіття і інфляція в Росії
| Рік | Чисельність безробітних | Рівень безробіття,% | Інфляція (індекс дефлятор ВВП), в разах до попереднього року |
| 1992 | 3,9 | 5,2 | 15,9 |
| 1993 | 4,3 | 5,9 | 9,9 |
| 1994 | 5,7 | 8,1 | 4,1 |
| 1995 | 6,7 | 9,5 | 2,8 |
| 1996 | 6,7 | 9,7 | 1,4 |
| 1997 | 8,1 | 11,8 | 1.2 |
| 1998 | 8,9 | 13,3 | 1,2 |
| 1999 | 9,1 | 12,9 | 1,6 |
| 2000 | 7,0 | 9,8 | 1,4 |
| 2001 | 6,3 | 8,9 | 1,2 |
| 2002 | 6,1 | 8,6 | - |
| * Російський статистично »щорічник 2002. М., 2002. С. 133, 279; Обслсдонап населення з проблем зайнятості, листопад 2002. М., 2002. С. 25. | |||
У зв'язку з цим особливої уваги заслуговує питання про мінімальну заробітну плату. В економічній літературі ми можемо зустріти численні висловлювання про її згубний вплив на масштаби безробіття. Наприклад, у підручнику "Сучасна економіка праці. Теорія і державна політика" зазначається: "Отже, можна зробити наступний висновок: в економіці, що розвивається, де рівень мінімальної заробітної плати поширюється на весь ринок праці, чистим наслідком одноразового підвищення мінімальної заробітної плати є зменшення рівня зайнятості . Такої ж позиції дотримуються і деякі вітчизняні економісти. У підручнику "Ринкова економіка" написано, що встановлення мінімальної заробітної плати призведе до зменшення чисельності зайнятих і особливо низькооплачуваних.
Такі твердження, як мені видається, не завжди переконливі, вони абсолютно не відповідають нашої, російської дійсності. Адже мінімальна заробітна плата в промислово розвинених країнах становить приблизно 30% від середньої (щодо високої) заробітної плати, а у нас 8-12%. Хіба вона може вплинути на зайнятість?
На мою думку, точка зору про негативний вплив зростання мінімальної заробітної плати на зайнятість не заслуговує особливої довіри, тим більше що їй протистоїть практика.
Не підтверджує тезу про доцільність низької заробітної плати як засобу зниження безробіття і практика діяльності вітчизняної економіки. Дані табл. 4 дозволяють стверджувати, що чим нижче заробітна плата, тим вищий рівень безробіття. І цей висновок цілком об'єктивний. Чим нижче заробітна плата працівників, тим менше благ і послуг вони споживають, в результаті скорочуються обсяги виробництва і зайнятості населення, і відповідно збільшується безробіття.
Дуже важливою видається інвестиційна політика, Саме вона, в кінцевому рахунку, визначає відкриття нових робочих місць і таким чином сприяє скороченню безробіття. Проте в Росії до цього часу ця проблема не знайшла свого гідного дозволу. Усе ще багато чого чекають від припливу іноземних інвестицій. Але він поки так і не відбувся. Цілком очевидно, що розраховувати ми повинні, перш за все, на власні сили.
Не менш важливим при вирішенні цих питань є та вдосконалення податкової політики. Податок як інструмент виконує дві функції: фіскальну і стимулюючу. Сьогодні при плоскій шкалою податку він виконує тільки одну функцію - фіскальну. І це не сприяє економічному зростанню країни. Відмова від єдиної норми податку дозволив би використовувати його як інструмент, в тому числі впливає на скорочення безробіття.
Особливе місце займає питання про роль демографічних факторів у розвитку безробіття. Нормальний розвиток економіки країни передбачає рівномірний процес зміни поколінь, що забезпечує необхідну виробництва спадкоємність в економічній діяльності.
Демографічна ситуація в Росії в останнє десятиліття минулого століття і на початку третього тисячоліття характеризується скороченням загальної чисельності населення країни і в той же час зростанням чисельності населення та працездатному віці. Він продовжиться, але різними розрахунками, до 2007-2008 рр..
Для оцінки впливу демографічної ситуації на безробіття необхідно розглянути взаємозв'язок безробіття та народжуваності. У теоретичному плані тут можливі два аспекти: короткострокових і довгострокових перспектив взаємозв'язку цих явищ.
У короткостроковій перспективі видається, що народжуваність може сприяти зменшенню безробіття. Жінки фертильного віку при народженні дитини відволікаються від трудової діяльності та звільняють робочі місця, чисельність безробітних при цьому може скоротитися. Так ситуація розвивається в умовах стабільної народжуваності. У Росії народжуваність з початку 1990-х років систематично скорочувалася. Сьогодні вона перебуває на вкрай низькому рівні. У таких умовах жінки повинні пред'являти підвищений попит на робочі місця і тим самим збільшувати чисельність безробітних. Правда, з 2000 р. народжуваність в Росії почала зростати, і це може змінити ситуацію на ринку праці. Однак наш розрахунок коефіцієнта кореляції не підтвердив наявність такої взаємозумовленості у розвитку цих явищ.
У довгостроковій перспективі за умови, що число народжених буде більше, ніж число померлих, безробіття може зрости, якщо менше - то ні.
Можна припустити, що існує зв'язок між смертністю населення і безробіттям. Підвищена смертність населення призводить, здавалося б, до необхідності оновлення контингенту робочої сили на підприємствах, тим самим зменшуючи безробіття. Однак розрахунок коефіцієнта кореляції не підтверджує таку гіпотезу.
І, нарешті, в економічній літературі багато і цілком обгрунтовано йдеться про міждержавну міграції, яка може, і це дійсно так, збільшити чисельність населення. У зв'язку з цим виникає питання, а яке ж її вплив на безробіття? Здавалося б, що вона повинна підвищити її рівень, але це припущення також не підтверджується розрахунком коефіцієнта кореляції.
Оцінюючи демографічну ситуацію в цілому, треба відзначити, що вона в перспективі досить несприятлива. Різке зниження народжуваності, що почалося в кінці 1960-х років, зростаюча смертність чоловіків і активному віці може істотно ускладнити і економічну, і геополітичну ситуацію в країні.
Дуже специфічним є питання про роль і місце держави у вирішенні проблеми безробіття.
Якщо вести мову про Росію, то тут допомогу держави економіці і насамперед ринку праці вкрай необхідна, і зумовлено це багаторічним патерналізмом держави в галузі зайнятості населення. Держава в нашій країні в недалекому минулому вирішувало практично всі питання зайнятості населення, гарантуючи його повну зайнятість, більше того, праця в громадському господарстві був обов'язковий. І очевидно, що залишити населення країни один на один з ринком праці було б сьогодні не тільки не гуманно, але і економічно неефективно. Допомога держави повинна бути надана у розробці програм зайнятості, підтримки безробітних як у вигляді матеріальної допомоги, так і можливості професійного навчання для отримання нових професійних знань, підвищення кваліфікації і т.д. Мова сьогодні про це йде не тому, що цього не робиться, а тому, що масштаби цієї діяльності не охоплюють масу тих людей, які потребують такої допомоги.
Оцінюючи діяльність держави в цілому, треба відзначити, що воно все-таки чітко дотримується принципу - "держава поза економікою". З цим погодитися не можна, тим більше в умовах перехідного періоду. І це особливо ставиться до проблем зайнятості, безробіття. У Федеральному законі "Про Уряді Російської Федерації", наприклад, фактично відсутні такі категорії як політика зайнятості, політика на ринку праці, хоча цілком очевидно, що забуття цих найважливіших макроекономічних параметрів неприпустимо.
Оцінюючи діяльність Уряду Росії, не можна не відзначити його низьку ефективність. Згідно з міжнародним дослідженням по ефективності роботи держорганів, Росія займає 107 місце з 158 країн, що беруть участь в цьому рейтингу, а за якістю державного регулювання Росія виявилася на 158 місці при 160 учасниках обстеження. І не в останню чергу це обумовлено його діяльністю в галузі регулювання ринку праці.
3.2 Можливі шляхи вирішення проблем безробіття.
Найважливішим напрямком зменшення безробіття треба вважати розвиток самозайнятості населення. Вона виступає як складне соціально-економічне явище, яке у вітчизняній літературі, та й у практичній діяльності, ще не знайшло належного їй місця. Звернення до цієї форми зайнятості пов'язано насамперед із становленням ринкових відношенні і необхідністю у цих умовах раціоналізації зайнятості, пошуку нових її форм. Самозайнятість населення-це специфічна форма економічної діяльності. Її сутність полягає в тому, що громадянин сам знаходить для себе джерело доходів, що забезпечує його гідне існування в результаті економічної діяльності, що не суперечить законам країни.
До самозайнятою відносять: підприємців, осіб, які працюють не за наймом, членів виробничих кооперативів і неоплачуваних працівників сімейних підприємств. У Російській Федерації, відповідно до Закону про зайнятість, до числа самостійно забезпечують себе роботою відносили: підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, включаючи фермерів, а також членів виробничих кооперативів.
Самозайнятість в умовах ринкової економіки - об'єктивне явище. Причини її появи дуже різноманітні. Є певна група людей, які вкрай негативно сприймають адміністративний диктат, не вміють підпорядкувати свої вчинки будь-якій особі. Не менш значна група людей, що володіють підприємницькими здібностями, які хочуть працювати самостійно на свій страх і ризик. Мотивом до самозайнятості може виступити і безробіття, особливо її тривалість в конкретному регіоні.
Розвиток самозайнятості передбачає наявність певної організаційної структури, яка може надати цим людям певну допомогу в організації та розвитку свого "справи". І саме таку допомогу надає служба зайнятості. Вона може надати безробітним грошову допомогу для організації виробництва, організувати навчання громадян і т.д. Найбільш поширеною формою самозайнятості сьогодні можна вважати торгівлю. У той же час, якщо розглядати структуру зайнятості населення, то торгівлею у нас займається відносно менша частка зайнятого населення, ніж в інших країнах з розвиненою ринковою економікою. Отже, подібне перерозподіл об'єктивно. Цінність його полягає і в тому, що певна частина тих, хто сьогодні зайнятий торгівлею або іншими видами робіт, вчора могли бути безробітними, а сьогодні вони самі знайшли своє місце в системі необхідних суспільству видів занятті. І найголовніше, ці люди вже знайшли себе в системі ринкових відносин. Разом з тим для справедливості такої оцінки необхідно було б у своєму розпорядженні дані про добровільність процесу зміни виду діяльності.
Розвиток малого підприємництва зустрічає певні труднощі. Вони широко описані в нашій літературі. У числі головних треба відзначити невміння громадян Росії займатися підприємництвом, про що ми вже говорили. Не менш важливу роль грає бюрократизація країни. Для малого бізнесу це проявляється у великих труднощах, в тому числі і матеріальних, при відкритті нового малого підприємства. Вони виражаються насамперед у великому числі посередників, послуги яких є обов'язковими при реєстрації та ліцензування. Такі консультанти в основному тісно пов'язані з місцевими адміністраціями. Саме цим значною мірою визначається незахищеність підприємців і працівників цих підприємств. Для існуючих малих підприємств бичем є всілякі перевірки різних організацій. Найбільш часто позапланові перевірки проводять органи внутрішніх справ. І в результаті в кожному третьому випадку - штрафи, які "не засновані на офіційній шкалою".
Подібні факти є насамперед наслідком недостатньої федеральної підтримки малого підприємництва. Вона принципово важлива. До тих пір, поки держава, його верховна влада не стануть ставитися до малого підприємництва так, як, наприклад, до енергетики, транспорту, сільського господарства, малий бізнес буде тупцювати на місці. Тим більше що у всіх країнах з ринковою економікою держава істотно підтримує підприємства малого бізнесу. Успіх тут може бути досягнутий тільки в результаті формування сприятливого соціально-економічного клімату для малих підприємств. Його основними компонентами має стати формування законодавчого пакету, чітко сформульованих прав і обов'язків малих підприємств, умов їх утворення і функціонування, форми їх підтримки державою. Сьогодні служби зайнятості займаються цими проблемами. Однак масштаби цієї діяльності не відповідають важливості завдання.
Важливе значення для вирішення проблеми безробіття могло б мати розвиток житлового будівництва. Воно може залучити багатьох громадян країни. Однак обсяги такої діяльності скорочуються. Якщо в 1990 р. було побудовано 61,7 млн. кв. м загальної площі, то у 2001 р. - 31,7 млн. Сьогодні попит на житло є, але далеко не всі можуть дозволити собі купити його. Можливості вирішення такого завдання нерозривно пов'язані з іпотекою, тобто отриманням позики на будівництво нового житла під заставу наявного у громадян. Мабуть, треба прискорити вирішення питання про доступність таких позичок для більш широкого кола людей.
Велике значення для вирішення проблем безробіття має розвиток громадських робіт. Досвід і практика зарубіжних країн показує, що за цей рахунок можна істотно скоротити рівень негативних наслідків, пов'язаних з безробіттям.
Громадські роботи насамперед підтримують доходи безробітних. Особливо тих, хто тривалий час не може знайти роботу (як зазначалося, чисельність безробітних, що шукають роботу 12 міс. І більше, становить приблизно 40% від їх загальної чисельності). Крім того, вони дозволяють зберегти корисні трудові навички чи навіть оновити їх, знову увійти в трудовий ритм життя. Результати цієї діяльності можуть бути дуже вигідні для муніципальних та регіональних органів влади. Програми громадських робіт мають тривалу історію. Вони можуть грати в економіці велику позитивну роль при їх хорошої організації. У роки великої депресії в США саме громадські роботи дозволили закласти основу розвитку автомобільних доріг. Громадські роботи в основному можна розділити на два типи: участь безробітних у проведенні робіт зі створення базових інфраструктур, посилення трудових колективів житлово-комунального господарства, будівельних організації та ін; надання соціальних послуг людям похилого віку та інвалідам. Цілком можливі й інші форми участі безробітних і суспільно корисної трудової діяльності.
В даний час у ряді країн розробляються і реалізуються програми громадських робіт для залучення до трудової діяльності безробітної молоді. Як правило, успіх таких проектів громадських робіт визначається тим, наскільки добре вони опрацьовані й організовані.
У Росії громадські роботи не знайшли поки свого місця. У 2005 р. лише 18,7% отримали допомогу в службах зайнятості була запропонована громадська робота. У нас ці роботи не зовсім привабливі. Обумовлено це перш за все тим, що така діяльність розглядається як зайнятість. А в цьому випадку вона обкладається податком на роботодавця п того, хто бере участь у цих роботах. І найголовніше - якщо людина в майбутньому звернеться до служби зайнятості, його участь у громадських роботах буде розглядатися як остання робота. І відповідно до цього виду діяльності йому буде запропоновано підходящої роботи. А як відомо, громадські роботи не вимагають від людини особливої кваліфікації.
Іншим важливим напрямком мінімізації безробіття необхідно визнати організацію підготовки та перепідготовки кадрів. Ця діяльність сьогодні повинна, перш за все, розглядатися як найважливіша складова процесу формування людського капіталу. Така робота суспільства і держави нерозривно пов'язана з формуванням економіки знань. Одночасно з цим кількісні та якісні характеристики процесу підготовки і перепідготовки кадрів повинні задовольнити потреби економіки в кадрах і забезпечити не лише поточні, а й перспективні потреби за умови узгодженості попиту та пропозиції робочої сили. У той же час па-до визнати, що ця робота організована поки ще не дуже добре. Далеко не поодинокі випадки, коли навчання безробітних проводиться за професіями і спеціальностями, на які в даному районі немає попиту. Безробітним, які бажають зайнятися підприємництвом, не дають необхідних знань та вмінь і т.д.
При підготовці кадрів ще не відмовилися від вузької спеціалізації, хоча цілком очевидна необхідність підготовки працівників широкого профілю, формування конкурентоспроможного працівника. Вирішенню таких проблем може сприяти широке застосування модульних систем професійного навчання. Вони знайшли застосування в ряді країн з розвиненою ринковою економікою і були рекомендовані МОП.
Ця система дозволяє навчити людину практичним навичкам роботи при оптимально необхідному обсязі теоретичних знань. Найважливішим перевагою цього методу є те, що навчається проходить попереднє тестування, п в результаті визначається набір модулів та навчальних елементів для вивчення, відповідних знань людини. Модульне навчання передбачає систематичний контроль знань людини і якості придбаних навичок. Обов'язковою умовою такого навчання є 100%-ва правильність відповідей. В іншому випадку навчається повинен буде пройти повторну перевірку після додаткового вивчення матеріалу, який він засвоїв недостатньо 2 *.
Цілком очевидно, що широке використання сучасних технологій навчання може кардинально змінити ситуацію на ринку праці за рахунок підвищення кваліфікації працівників, оволодіння ними додаткових професій і спеціальностей.
З метою реалізації прав громадян на повну продуктивну і вільно обрану зайнятість державні органи розробляють відповідні цільові програми, які пропонують основні напрямки дій на ринку праці в Російській Федерації на певний відрізок часу. Такі програми, їх значущість, безперечно, великі. Основну роботу з їх реалізації здійснює Державна служба зайнятості. Саме вона створює умови для підвищення якості робочої сили, її конкурентоспроможності, забезпечення галузей економіки працівниками, сприяє поверненню безробітного в економіку, розвитку форм соціального партнерства, формування регіональних ринків праці і т.д.
У той же час аналіз діяльності всієї системи показує, що вона в основному працює на усунення безробіття, на ліквідацію наслідків нерівномірного розподілу виробничих можливостей і прав людини на працю, і таке положення необхідно змінити. Служби зайнятості повинні працювати на попередження безробіття.
Їх головне завдання - виявлення можливих вогнищ масового звільнення працівників, скажімо, у зв'язку з модернізацією великих підприємств, впровадження нових технологій на діючих підприємствах, тобто заходів, пов'язаних зі зміною професійної структури зайнятого населення. Наявність такої інформації дозволило б службам зайнятості вчасно організувати необхідну перепідготовку кадрів. Представляється, що в цьому випадку джерелами фінансування могли б стати підприємства і самі працівники.
Не менш важливим завданням служб зайнятості є інформаційна допомога безробітним. Конвенція МОП № 88 від 1998 р. передбачає, що служби зайнятості повинні мати інформацію про ринки праці не тільки свого регіону, а й усієї країни в розрізі окремих галузей.
Сьогодні служби зайнятості в Росії в основному мають інформацію тільки про своєму регіоні. Причому дані про вакантні робочі місця представляються далеко не повністю. Служби зайнятості отримують інформацію в основному про вакантні робочі місця не-і малокваліфікованої праці. Таке становище суттєво звужує їхні можливості.
Іншим не менш істотним недоліком інформації є те, що в службах зайнятості немає відомостей про вакансії в інших регіонах країни. Така ситуація видається досить дивною перш за все тому, що попередники служби зайнятості - організований набір робочої сили на новобудови, центри працевлаштування - такою інформацією у своєму розпорядженні, хоча, звичайно, не мали тих засобів зв'язку, які існують сьогодні.
Оцінюючи можливості служби зайнятості, треба визнати, що вона має в своєму розпорядженні великими резервами. Їх мобілізації могло б сприяти підвищення заробітної плати працівникам служб зайнятості. Це дозволило б залучити більш кваліфікованих працівників, краще організувати діяльність цих організацій. При розробці плану розвитку служб зайнятості необхідно не тільки продумати систему заходів, але і прорахувати, які витрати - людські, матеріальні, грошові-будуть потрібні для їх реалізації. Можливо, при такому підході число заходів скоротиться, але буде забезпечено якісне виконання тих, які були намічені до виконання.
Вирішення проблем безробіття нерозривно пов'язано з інвестиційною політикою держави. Успіх цієї діяльності може бути забезпечений тільки в тому випадку, коли науково-технічна політика чітко визначає пріоритетні напрямки і забезпечується їх фінансування.
3.3 Безробіття в Пермській області
Попередні підсумки соціально-економічного розвитку Пермської області в 2004 році, сформовані на основі аналізу статистичної інформації, якою володіє на момент складання даного звіту територіальне управління Федеральної служби державної статистики (далі - облкомстат), показують, що ситуація в соціально-трудовій сфері регіону розвивалася під впливом різноспрямованих економічних факторів.
До числа основних тенденцій розвитку економіки регіону у звітному році належать:
• збереження тенденції зростання в більшості галузей промисловості та сфері послуг;
• уповільнення темпів економічного зростання в порівнянні з відповідним періодом минулого року в більшості галузей промислового виробництва та роздрібної торгівлі;
• зниження обсягів виробництва в кольоровій металургії, а також у легкій, харчовій промисловості та сільгоспвиробництві, тобто в основних галузях кінцевого споживання, що свідчить про збереження низького рівня платоспроможного попиту населення на основні види споживчих товарів або про наростання тенденції витіснення вітчизняних товарів імпортними;
• відсутність суттєвих позитивних змін у рівні життя населення регіону.
Виявлені тенденції ситуації в соціально-трудовій сфері, свідчить скоріше про слабкий інерційному дрейфі в бік позитивних зрушень, ніж про стійке русі вперед. Це певним чином відбилося на вирішенні питань розвитку ринку праці та безробіття в Пермській області.
Ті, хто шукає роботу
Протягом 2004 року в територіальні центри зайнятості населення (ЦЗН) Департаменту ФГСЗН по Пермській області (без Комі-Пермяцького округу) звернулося з питання працевлаштування 108.7 тис. осіб (на 7,4% менше відповідного періоду минулого року).
Із загального числа звернулися:
• 0.8 тис.чол. (0.7%) на момент звернення були зайнятими;
• 24.6 тис.чол. (22.6%) шукали роботу у вільний від навчання час;
• 83.3 тис.чол. (76.6%) на момент звернення не мали роботи, тобто були вільними.
• 51.2% звернулися - жінки (рік тому 51.3%), 38.5% - особи у віці 16-29 років (41.9%); 43.8% працювали раніше за професіями робітників (40.1%). 14.8% - на посадах службовців (14.0%). 41.3% - шукали роботу вперше (45.8%). 15.3% - мали тривалий (більше року) перерву в роботі (13.5%).
Проблема пошуку роботи трохи загострилася для громадян, не зайнятих трудовою діяльністю, для осіб раніше працювали за робітничими професіями - і на посадах службовців, а так само для громадян, які мали тривалу перерву в роботі.
Найбільше число звернень незайнятих громадян з питань працевлаштування зареєстровано в Пермі (21000 чол.), Березниках (5515 чол.) Та Кунгурі (4701 чол.), А по сільських районах - у Пермському (2622 чол.), Осинський (1978 чол.) і Чернушинське (1582
чол.).
Крім того, 237.7 тис. жителів області отримали в ЦЗН консультаційні послуги.
За категоріями ринку праці в структурі звернулися в ЦЗН незайнятих громадян 40,1% становили особи, звільнені з причин плинності кадрів (відповідний період минулого року - 43.4%), 30,5% - особи, які не працювали більше року (відповідний період минулого року - 24.9%), 14.9% - вивільнені працівники (відповідний період минулого року - 15.7%), 11.8% - випускники навчальних закладів, вперше шукають роботу (відповідний період минулого року - 13.2%).
На початок року на обліку в органах служби зайнятості вже складалося в якості шукаючих роботу 18.6 тис. чол., Тому загальне число незайнятих мешканців області, які шукали роботу за посередництва служби зайнятості, становила за 2004 101,8 тис. чоловік.
Безробітні
Статус безробітного отримали протягом 2004 року в цілому по області (без Комі-округу) 46,9 тис.чол. (2003 р. - 45.9 тис.чол.) Або 56.3% від числа звернулися в ЦЗН в пошуках роботи незайнятих громадян.
Загальна чисельність безробітних (з перейшли з попереднього року), які перебували на обліку в СЗН області протягом 2004 року, склала 62,7 тис.осіб.
Найбільш високою була загальна чисельність безробітних, які перебували на обліку протягом 2004 року, крім м. Пермі (14005 чол.), В Березниках (3050 чол.) Та Солікамську (2397 чол.), А по сільських районах - у Осинський (2081 чол .), Пермському (2060 чол.), Чернушинське (1950 чол.).
За категоріями ринку праці, що звернулися в ЦЗН протягом 2004 р. незайнятих громадян статус безробітного отримали 69.4% вивільнених працівників, 69.0% мігрантів, 67.4% випускників, 55.0% звільнених з причин плинності кадрів, 48.3% тривало незайнятих, 47.6% звільнених з УВП і 43.4% демобілізованих з ВМС.
У звітний період пріоритетне значення в діяльності служби зайнятості мало надання тим, хто шукає роботу громадянам послуг з підвищення їх конкурентоспроможності на рику праці, тому питома вага громадян, які отримали статус безробітного, залишається стабільно високим.
Станом на 1 січня 2005 року соціально-демографічна структура безробітних області має такі особливості:
Частка молоді у віці 16-29 років у загальній чисельності безробітних по області збільшилась і склала 30.7% (рік тому - 28.5%). За питомою вагою молоді як і раніше виділяються території з високою "молодіжної" безробіттям: Краснокамськ-40.6%. Березники - 40.1%. Чусовой - 39.9%. Соликамск - 39.8% і території, де частка молоді значно нижче середньообласної: Оханськ район - 17.2%, Іллінський район - 18.9% і Суксунский район - 19.8%. Абсолютна чисельність даної категорії безробітних зросла в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 24.4% і склала 5600 осіб.
\ S
Частка жінок становить у загальній чисельності безробітних в цілому по області 63.3% (рік тому - 65.3%), тобто частка жінок в чисельності безробітних незначно скоротилася. За питомою вагою жінок, як і раніше, виділяються території з переважно "жіночої" безробіттям: Горнозаводський р-н (77.7%), Соликамск (75.2%) і Олександрівськ (73.2%). Поряд з територіями, що характеризуються «жіночої» безробіттям, як і раніше виділяються території, де серед безробітних стійко переважають чоловіки. Це Оханськ район (55.2%), Куєдінський район (53.2%) і Уїнського район (51.7%). Абсолютна чисельність даної категорії безробітних збільшилася в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 11.8% і склала 11524 людини.
Частка інвалідів у загальній чисельності безробітних складає 7.3% (рік тому -7.0%), а їх чисельність збільшилася з 1109 до 1332 осіб. Найбільш висока питома вага інвалідів в Уїнському (19.8%), Гірничозаводському (15.3%) і СІВІНСКІ (12.7%) районах. Працевлаштування даної категорії безробітних продовжує залишатися одним з пріоритетних напрямків програм активної політики зайнятості.
Частка безробітних, які проживають у сільській місцевості, становить у цей час 31.0% (рік тому - 28.7%), а чисельність - 5.6 тис. осіб. Чисельність цієї категорії безробітних збільшилася на 24.8%.
\ S
Чисельність випускників навчальних закладів (включаючи випускників минулих років, на момент звернення до ЦЗН не працювали більше року) становить в загальній чисельності безробітних на кінець звітного періоду 9.9% (рік тому - 9.0%), при цьому абсолютна чисельність випускників за рік збільшилася (з 1428 до 1808 осіб). За типами навчальних закладів переважали випускники закладів середньої професійної освіти - 645 чол., Установ початкової професійної освіти - 635 чол., Випускники загальноосвітніх установ - 425 чол., Випускники установ вищої професійної освіти представлені у складі безробітних незначно - 112 чол.
У структурі чисельності безробітних за категоріями ринку праці на 1 січня 2005 року найбільшу частку становлять звільнені з причин плинності кадрів -35.9% (36.9%), вивільнені - 29.6% (рік тому - 38.9%), незайняте населення -23.1% (13.6%) і випускники - 9.9% (9.1%).
Склад безробітних за категоріями в порівнянні з минулим роком змінився у бік збільшення частки незайнятого населення та випускників, в поєднанні з незначним зменшенням частки звільнених з причин плинності кадрів і скороченням питомої ваги вивільнених працівників.
Станом на 1 січня 2005 64.8% безробітних мали цей статус менше 4 місяців; 28.4% - від 4 місяців до 1 року; 6.8% - більше 1 року. У порівнянні з попереднім роком частка короткострокової безробіття зросла з 55.5% до 64.8%, а питома вага застійної і хронічного безробіття знизився \ з 33.6% до 28.4% і з 10.9% до 6.8% відповідно), при цьому абсолютна чисельність безробітних зі стажем безробіття понад року знизилася на 27.9% і склала 1244 людини.
Критичний рівень хронічного безробіття (15%) залишається перевищеним на 4-х територіях (з 38-ми): у Губахі - 44.6%, Грем'ячинський - 29.1%, Кізелу - 21.2% і Оханськ районі.
Середня тривалість перерваної безробіття (розподіл перебувають на обліку безробітних за тривалістю періоду безробіття станом на 1 січня 2005 р.) склала 4.6 міс. (Рік тому - 5.6), що пов'язано зі зниженням часткою застійної і хронічного безробіття та збільшенням частки короткостроковій безробіття. Найбільш висока середня тривалість перерваної безробіття відзначається в Губахі (10.3 міс), Грем'ячинський (8.6 міс.) Та Кізелу (6.7 мес).
На 1 січня 2005 року чисельність зареєстрованих безробітних, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості населення, склала в цілому по області 18.2 тис. чол., Тобто зросла в порівнянні з початком року на 15.4%. По м. Пермі чисельність безробітних збільшилася на 0.4%, по містах області зросла на 9.0%, по сільських районах збільшилася на 27.8%, тобто найбільш високими темпами чисельність безробітних зростала в сільській місцевості.
На 31-й території області за підсумками 2004 року відзначено зростання чисельності зареєстрованих безробітних. Найбільш помітним він був в Красновішерському (441 чол.), Суксунському (231 чол.) Та Осінському (186 чол.) Районах.
Разом з тим, зниження чисельності безробітних по відношенню до початку року відмічено на 7-ми територіях області, особливо значним воно було в Верещагінського району (116 чол.), Губахі (91 чол.), Березниках (81 чол.).
\ S
Рівень безробіття
Протягом 2004 року рівень зареєстрованого безробіття в цілому по області зріс і склав на кінець звітного періоду 1.3% до чисельності економічно активного населення.
За рівнем безробіття на 1 січня 2005 року можна виділити 3 групи територій: з рівнем безробіття нижче середньообласного - до 1.3%, вище середньообласного менш ніж у 2 рази - від 1.3 до 2.6% і вище середньообласного більш ніж в 2 рази - понад
2.6%.
На кінець звітного періоду розподіл територій щодо середньообласного рівня безробіття в порівнянні з відповідним періодом минулого року змінилося у бік збільшення кількості територій з рівнем безробіття вище середньообласного більш ніж в 2 рази: на 1.01.2004 р. рівень безробіття нижче середньообласного мали 11 територій, вище середньообласного до 2 разів - 17 територій, вище середньообласного більш ніж в 2 рази - 10 територій.
За підсумками 2004 року рівень безробіття в Пермській області продовжує бути нижче среднероссійского і середнього по Приволзькому федеральному округу, серед областей та республік округу область знаходиться на 3-му місці після Оренбурзької і Нижегородської областей.
Кон'юнктура ринку праці
Протягом 2004 року в територіальні ЦЗН надійшло 101.8 тис. вакансій, загальна ж кількість вакансій, на які могли ЦЗЧ, з урахуванням тих, що були на початок року, склало 108.3 тис.едініц.
За формами власності на підприємства державного сектора доводилося 42.5% загальної кількості вакансій, заявлених протягом звітного періоду, на недержавний сектор - 57.5%.
У галузевому розрізі вакансій, заявлених протягом звітного періоду, доводилося: 22.4% - на промисловість; на охорону здоров'я, соціальне забезпечення, освіту та науку - 21.1%; 11.5% - на торгівлю і громадське харчування; 9.0% - на будівництво; управління - 5.7 %; сільськогосподарське виробництво - 5.7%, житлово-комунальне господарство і побутове обслуговування населення - 5.5%.
На 1 січня 2005 року в СЗН області було зареєстровано 7.2 тис. вакансій. Близько 65.5% вакансій, наявних в ЦЗН області на I січня 2005 року, припадало на робочі професії (рік тому - 67.9%), а частка робітників у загальній чисельності звернулися в ЦЗН протягом звітного періоду склала 43.8% (рік тому - 40.1%) , тобто професійний дисбаланс попиту і пропозиції на ринку праці зберігається.
Обсяги вивільнення працюючих з економіки області склали в 2004 році 19.1 тис.чол., Що на 14.0% нижче відповідного періоду минулого року.
Найбільша чисельність вивільнених у 2004 році припадає на промисловість (8585 чол. Або 47% загальної чисельності). Динаміка вивільнень з промисловості в порівнянні з відповідним періодом минулого року показує уповільнення темпів їх в більшості підгалузей, проте в паливній промисловості вони зросли в 1.6 рази, так само зростання обсягів вивільнення відзначається в харчовій промисловості.
Ефективність використання (заповнення) вакансій (відношення кількості працевлаштованих до загальної кількості вакансій, заявлених у звітний період) склала в цілому по області 71.8%. Це пояснюється тим, що в службу зайнятості часто надходять вакансії з непривабливими умовами праці (низька заробітна плата, відсутність соціальних гарантій працівникам), а також вакансії, які виникли внаслідок структурної перебудови економіки області.
Показник якості організації роботи з обліку вакансій (відношення працевлаштованих до кількості знятих протягом звітного періоду вакансій) склав у цілому по області 76.9%.
Основні показники діяльності Департаменту ФГСЗН по Пермській області
Основою діяльності Департаменту ФГСЗН по Пермській області протягом 2004 року є обласна цільова програма сприяння зайнятості населення Пермської області на 2003 - 2005 роки, затверджена Законом Пермської області № 665-129 від 20.03.2003 р., та лист Мінпраці № 1082-МТ від 24.02 .2004 р. «Про контрольні показники чисельності учасників заходів щодо сприяння зайнятості населення та обсягів фінансування допомоги з безробіття і соціальних виплат безробітним громадянам на 2004 рік».
На реалізацію державної політики зайнятості в 2004 р. Департаментом було витрачено коштів федерального бюджету на суму 299,3 млн. руб., З них на реалізацію програм активної політики зайнятості - 54,4 млн. руб., На соціальну підтримку безробітних громадян - 244, 9 млн. руб. Крім того, на реалізацію основних заходів щодо сприяння працевлаштуванню додатково було залучено коштів обласного, місцевих бюджетів та роботодавців на суму 22,5 млн. руб.
МАТЕРІАЛЬНА ПІДТРИМКА БЕЗРОБІТНИХ. Протягом 2004 року допомога по безробіттю було призначено 46.9 тис.чол. (2003 р. - 45.3 тис.чол.), Всього ж у цей період (включаючи перейшли з 2003 року) право на одержання допомоги по безробіттю мали 60.3 тис.осіб.
Станом на 1 січня 2005 р. з 18.2 тисяч безробітних допомогу по безробіттю було призначено 17.1 тис.чол.; Частка мають право на допомогу ("істинно безробітних") з початку року зросла і склала 94.1%.
У грудні 2004 року 43.1% безробітних одержували допомогу у мінімальному розмірі (20% і 30% від прожиткового мінімуму - відповідно 537 і 805 руб.), Тобто частка цієї категорії безробітних у порівнянні з початком року істотно зросла (було 18.8%), що може бути пов'язано зі зростанням у складі безробітних питомої ваги випускників, звільнених з УВП та незайнятого населення. На виплату допомоги по безробіттю витрачено коштів федерального бюджету 197,4 млн. руб.
ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ. Протягом 2004 року за сприяння служби зайнятості знайшли роботу (прибуткове заняття) 77.7 тис.чол., З них 52.7 тис.чол. - Незайняті трудовою діяльністю. 24.5 тис.чол. - Учні, які бажають працювати у вільний від навчання час, а 0.5 тис.чол. - Зайняті трудовою діяльністю. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року обсяги працевлаштування в цілому знизились на 13.1%. а по незайнятому населенню-на 3.4%.
Ефективність працевлаштування - частка працевлаштованих у загальній чисельності перебувають на обліку тих, хто шукає роботу громадян - склала 61%, у загальній чисельності незайнятих громадян - 51.7%. а безробітних -41.1%.
До присвоєння статусу безробітного було працевлаштовано 26.9 тис. осіб або 51.1% від загальної чисельності працевлаштованих незайнятих громадян (рік тому - 49.8%). тобто можливості працевлаштування шукають роботу незайнятих громадян в перші 10 днів після звернення до служби зайнятості покращилися. Найбільш ефективно організована робота з працевлаштування незайнятого населення до присвоєння статусу безробітного в Кунгурі (у цей період знайшли роботу 59.0% від числа звернулися незайнятих громадян), Солікамську (52.2%) і Чайковського (52.0%).
Ефективність працевлаштування безробітних по територіях найбільшою була в Кішертському (59.8%), СІВІНСКІ (57.9%) і Іллінському (57.7%) районах.
Із загального числа працевлаштованих роботу на умовах тимчасової зайнятості отримали 33.9 тис. чол., З них неповнолітніх громадян у віці 14-18 років 24.5 тис. чол. Витрачено коштів федерального бюджету на організацію тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян 9,2 млн. руб., Залучено коштів обласного та місцевого бюджетів, а так само коштів роботодавців на суму 5.7 млн. руб.
\ S
Перенавчання. Протягом 2004 року обласною службою зайнятості було направлено на професійне навчання 9448 чол. (15.1% від загальної чисельності безробітних). У цілому чисельність спрямованих на перенавчання опинилася на 14.8% менше відповідного періоду минулого року. Основними категоріями спрямованих на профнавчання, як і раніше, були жінки (65.3%) і молодь у віці 16-29 років (65.1%). Закінчили перенавчання за напрямками СЗН (в т.ч. почали навчання в попередній період) 9408 осіб. (2003 рік - 11013 чол., Зниження на 14.6%).
Серед територій, як і раніше, виділяються Перм (направлено на перенавчання 3069 осіб), по містах області - Березники (565 чол.), Кунгур (463 чол.), А по сільських районах - Чернушинський (312 чол.), Пермський (281 чол.), Оханськ (197 чол).
Лише 0.6% закінчили профнавчання були змушені знову звернутися до служби зайнятості і вдруге отримали статус безробітного. Тому підвищення професійної мобільності безробітних як і раніше має найбільш високу значимість серед напрямків діяльності служби зайнятості і є одним з пріоритетних напрямків діяльності служби зайнятості на найближчий період. На фінансування професійного навчання витрачено коштів федерального бюджету на суму - 30.9 млн. крб.
Крім того, фахівці Департаменту та територіальних ЦЗН надали послуги з професійної орієнтації 60.9 тисячам громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи. Витрачено коштів федерального бюджету 557.0 тис. крб.
ПІДТРИМКА підприємництва і самозайнятості На навчання основам підприємництва було направлено 1901 чоловік (2003 р. -2234 чол.).
Закінчили навчання 1916 осіб. Учасниками програми сприяння самозайнятості стали 249 безробітних. Витрачено коштів федерального бюджету 736,0 тис.руб., Залучено коштів регіонального і місцевого бюджетів на суму 1.1 млн. руб.
ГРОМАДСЬКІ РОБОТИ. У цілому по області в організованих органами самоврядування та підприємствами спільно зі службою зайнятості громадських роботах взяли участь 9698 осіб, що нижче відповідного періоду минулого року на 29.3%. З них відповідно до чинного законодавства для 1479 чоловік громадські роботи є підходящою роботою, у зв'язку з чим вони були зняті з обліку як працевлаштовані, 8219 осіб були направлені на громадські роботи без зняття з обліку, тобто зі збереженням статусу безробітного. Особливістю проведення громадських робіт у звітному році в порівнянні з попереднім було збільшення періоду участі в них безробітних громадян, тому при збільшенні загальних обсягів фінансування даної програми відмічено скорочення чисельності її учасників. Найбільш масовий характер мали громадські роботи в Пермі (в них брало участь 2445 чол.), Березниках (444 чол.), Краснокамске (323 чол.), А по районах - в Іллінському (353 чол.), Кішерт-ському (326 чол. ), Карагайські (286 чол.). На проведення громадських робіт витрачено коштів федерального бюджету 7,7 млн. руб., Залучено коштів регіонального і місцевого бюджетів, а також коштів роботодавців на суму 12.5 млн. крб.
ДОСТРОКОВІ ПЕНСІЇ. На дострокову пенсію протягом 2004 року було виведено 948 осіб (2003 р. - 506 чол.). Найбільша кількість безробітних виведено на дострокову пенсію в Пермі (302 чол.) Та Кунгурі (52 чол.). Витрачено коштів федерального бюджету га виплату пенсій 17,8 млн. руб.
У програмі соціальної адаптації взяли участь 2225 безробітних, що зазнають труднощі в пошуку роботи. Витрачено коштів федерального бюджету 143,1 тис.руб.
У цілому результати 2004 року показали, що напруженість на реєстроване ринку праці області дещо зросла, причиною чого є збереження низького рівня життя значної частини населення на тлі постійного зростання цін, особливо комунальних послуг. Основним контингентом клієнтів ЦЗН як і раніше є нізкоконкурентние верстви населення, однак у звітному році відзначене значне збільшення частки осіб, які повертаються до складу економічно активного населення після тривалого періоду незайнятості. Зберігається диференціація територій за рівнем безробіття та напруженості на ринку праці. Основні зусилля Департаменту ФГСЗН по Пермській області та територіальних ЦЗН в 2004 році були спрямовані на підвищення ефективності взаємодії з роботодавцями але програмами працевлаштування безробітних та незайнятого населення, розвиток програм підвищення конкурентоспроможності населення на ринку праці та залучення додаткових джерел фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення.
Висновок
Безробіття виступає як складне соціально-економічне явище. Її історія дуже тривала. Вона фактично з'явилася, коли власники робочої сили були відокремлені від власності на речові умови праці.
Господарська практика показує, що безробіття - постійний супутник ринкової економіки. Її не можна скасувати, як про це іноді заявляють у пресі. У кращому випадку її можна звести до "природного рівня", маючи на увазі фрикційне і структурне безробіття.
Вивчення безробіття в Росії вельми скрутно. Офіційно вона була визнана лише на початку 1990-х років. Інформація про чисельність безробітних з'явилася ще пізніше. У 1991 р. Державною службою зайнятості була організована реєстрація безробітних, з усіма витікаючими наслідками (допомога з безробіття, наданням послуг у працевлаштуванні і т.д.). Регулярні статистичні обстеження стали проводитися лише з кінця 1992 р. Відповідно до цього статистична історія безробіття дуже коротка. Це істотно ускладнює вивчення проблеми.
Наше дослідження показало, що в цілому можна визнати певний успіх у вирішенні проблем безробіття в Росії. Якщо за 1992 (жовтень) - 1999 (лютий) рр.., Тобто практично за дев'ять років, безробіття зростала в середньому за місяць на 88 тис. чол., то в 1999 (лютий) - 2002 (нояб.) рр.. вона скорочувалася в середньому за місяць на 14,6 тис. чол. Отже, "швидкість" ліквідації безробіття перевищувала "швидкість" її скорочення на 30,2%. За 1999-2002 рр.. чисельність безробітних скоротилася з 9,1 млн чол. до 6,1 млн, тобто в 1,5 рази.
У той же час можна стверджувати, що держава, та й сама людина, поки ще не готові повністю протистояти безробіттю. Доказом цьому може служити той факт, що в Росії за 1999-2002 рр.. зростання зайнятості населення відбувався тільки за рахунок двох груп працюючих: по найму і роботодавців. Це свідчить про те, що в країні все ще не сформувалися повністю ринкові методи зайнятості.
Незважаючи на значне скорочення чисельності безробітних, її рівень ще досить великий. Фактичний рівень безробіття сьогодні істотно перевищує її природний рівень. При цьому треба відзначити, що з початку століття розрив цих показників збільшується. І причина цьому - прискорення темпів зростання чисельності циклічної і структурного безробіття.
Подолання цих тенденцій передбачає насамперед розширення інформаційної бази про безробіття. Сьогодні ми маємо достатньої інформації про чисельність безробітних, її структурах, тривалості і, що особливо треба відзначити, інформацією про розподіл безробітних по заняттях, по галузях економіки, за видами діяльності, за останнім місцем роботи. Отже, сьогодні добре відомі осередки безробіття. Такі дані подає Держкомстат РФ щоквартально.
Проте тільки такої інформації недостатньо. Для прискорення робіт зі скорочення чисельності безробітних необхідні відомості про їх рух: міжгалузевому, внутрігалузевому, межпрофесспональном, впутріпрофесснональном, після перепідготовки або без неї, отримання нової роботи після переїзду до іншого населеного пункту зі зміною або без зміни професії і т.п. Така інформація може бути отримана в результаті розширення програми обстеження населення з проблем зайнятості, яка реалізується Держкомстатом РФ. Це могло б істотно підвищити якість розроблюваних програм з працевлаштування безробітних.
Не менш важливим є і інформованість населення про вакантні робочі місця. Сьогодні ця діяльність держави не відповідає вимогам ринку праці. Безумовно, їх розвиток вимагає великих фінансових і трудових витрат. Однак вони можуть досить швидко окупитися. Розрахунки показують, що скорочення часу пошуку роботи хоча б на 1% може при сформованій продуктивності праці збільшити обсяги виробництва ВВП в країні як мінімум на 2,1% ВВП 1. У вирішенні проблем безробіття, як показало дослідження, дуже велика роль загальноосвітньої школи. Вона сьогодні не навчає дітей і підлітків тому, як треба себе вести на ринку праці, як і про що треба домовлятися з роботодавцем, як це юридично правильно оформити і т.д. Ці знання потрібні не тільки тим школярам, які після закінчення загальноосвітньої школи відразу йдуть працювати, вони будуть необхідні і тим, хто закінчить професійні навчальні заклади. Організувати цю роботу повинна держава та її органи.
У нових умовах господарювання вона зобов'язана організувати і професійну підготовку школярів, оскільки не всі випускники загальноосвітніх шкіл вступають у професійні навчальні заклади. Багато хто з них відразу виходять на ринок праці, не маючи професійної підготовки, і виявляються не потрібними виробництва. При цьому професійна підготовка школярів повинна відповідати ринковій економіці, що склалася структурі за статусом зайнятості населення в економіці країни, маючи на увазі, що юнаки та дівчата можуть стати не тільки найманими працівниками, але самостійно зайнятими членами виробничих кооперативів і, може бути, навіть працедавцями.
Аналогічна робота повинна проводитися і для вже працюючих громадян, але в силу певних обставин опинилися безробітними. Така робота проводиться, але її масштаби явно не відповідають грандіозності завдань. Тільки таким шляхом можна створити передумови для розвитку нестандартних форм зайнятості та зменшення безробіття.
Досить перспективним напрямком вирішення цієї задачі є і розвиток малого підприємництва. Однак ця організаційна форма поки не посіла належного їй місця. Чисельність малих підприємств за 1992-2002 рр.. зросла, однак сумарна чисельність їх працівників скоротилася, до того ж їх частка в загальній чисельності зайнятих істотно нижче, ніж у країнах з розвиненою ринковою економікою. Такий стан пояснити тільки організаційно-фінансовими причинами, як про це пишуть, не можна. Не менш, а більш важливим фактором розвитку малих підприємств, самозайнятості є готовність людини, бажання, потреба в такому роді діяльності. Змінити ситуацію корінним чином поки не вдалося, але, як показує досвід Москви, це цілком можливо. Для цього необхідні спільні зусилля органів влади, фінансово-кредитних установ і окремих громадян.
Оцінюючи діяльність держави в цілому по скороченню безробіття, не можна не відзначити, що його дії практично спрямовані на ліквідацію безробіття, тобто воно сьогодні намагається "наздогнати" події. А це, як відомо, завжди вимагає великих витрат, ніж їх попередження. Завдання має стояти в попередженні події - безробіття.
Список використаної літератури
Використані сайти в Інтернеті:
1. www.gks.ru
2. www.economika.info
Крім того, 237.7 тис. жителів області отримали в ЦЗН консультаційні послуги.
За категоріями ринку праці в структурі звернулися в ЦЗН незайнятих громадян 40,1% становили особи, звільнені з причин плинності кадрів (відповідний період минулого року - 43.4%), 30,5% - особи, які не працювали більше року (відповідний період минулого року - 24.9%), 14.9% - вивільнені працівники (відповідний період минулого року - 15.7%), 11.8% - випускники навчальних закладів, вперше шукають роботу (відповідний період минулого року - 13.2%).
На початок року на обліку в органах служби зайнятості вже складалося в якості шукаючих роботу 18.6 тис. чол., Тому загальне число незайнятих мешканців області, які шукали роботу за посередництва служби зайнятості, становила за 2004 101,8 тис. чоловік.
Безробітні
Статус безробітного отримали протягом 2004 року в цілому по області (без Комі-округу) 46,9 тис.чол. (2003 р. - 45.9 тис.чол.) Або 56.3% від числа звернулися в ЦЗН в пошуках роботи незайнятих громадян.
Загальна чисельність безробітних (з перейшли з попереднього року), які перебували на обліку в СЗН області протягом 2004 року, склала 62,7 тис.осіб.
Найбільш високою була загальна чисельність безробітних, які перебували на обліку протягом 2004 року, крім м. Пермі (14005 чол.), В Березниках (3050 чол.) Та Солікамську (2397 чол.), А по сільських районах - у Осинський (2081 чол .), Пермському (2060 чол.), Чернушинське (1950 чол.).
За категоріями ринку праці, що звернулися в ЦЗН протягом 2004 р. незайнятих громадян статус безробітного отримали 69.4% вивільнених працівників, 69.0% мігрантів, 67.4% випускників, 55.0% звільнених з причин плинності кадрів, 48.3% тривало незайнятих, 47.6% звільнених з УВП і 43.4% демобілізованих з ВМС.
У звітний період пріоритетне значення в діяльності служби зайнятості мало надання тим, хто шукає роботу громадянам послуг з підвищення їх конкурентоспроможності на рику праці, тому питома вага громадян, які отримали статус безробітного, залишається стабільно високим.
Станом на 1 січня 2005 року соціально-демографічна структура безробітних області має такі особливості:
Частка молоді у віці 16-29 років у загальній чисельності безробітних по області збільшилась і склала 30.7% (рік тому - 28.5%). За питомою вагою молоді як і раніше виділяються території з високою "молодіжної" безробіттям: Краснокамськ-40.6%. Березники - 40.1%. Чусовой - 39.9%. Соликамск - 39.8% і території, де частка молоді значно нижче середньообласної: Оханськ район - 17.2%, Іллінський район - 18.9% і Суксунский район - 19.8%. Абсолютна чисельність даної категорії безробітних зросла в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 24.4% і склала 5600 осіб.
Частка жінок становить у загальній чисельності безробітних в цілому по області 63.3% (рік тому - 65.3%), тобто частка жінок в чисельності безробітних незначно скоротилася. За питомою вагою жінок, як і раніше, виділяються території з переважно "жіночої" безробіттям: Горнозаводський р-н (77.7%), Соликамск (75.2%) і Олександрівськ (73.2%). Поряд з територіями, що характеризуються «жіночої» безробіттям, як і раніше виділяються території, де серед безробітних стійко переважають чоловіки. Це Оханськ район (55.2%), Куєдінський район (53.2%) і Уїнського район (51.7%). Абсолютна чисельність даної категорії безробітних збільшилася в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 11.8% і склала 11524 людини.
Частка інвалідів у загальній чисельності безробітних складає 7.3% (рік тому -7.0%), а їх чисельність збільшилася з 1109 до 1332 осіб. Найбільш висока питома вага інвалідів в Уїнському (19.8%), Гірничозаводському (15.3%) і СІВІНСКІ (12.7%) районах. Працевлаштування даної категорії безробітних продовжує залишатися одним з пріоритетних напрямків програм активної політики зайнятості.
Частка безробітних, які проживають у сільській місцевості, становить у цей час 31.0% (рік тому - 28.7%), а чисельність - 5.6 тис. осіб. Чисельність цієї категорії безробітних збільшилася на 24.8%.
Чисельність випускників навчальних закладів (включаючи випускників минулих років, на момент звернення до ЦЗН не працювали більше року) становить в загальній чисельності безробітних на кінець звітного періоду 9.9% (рік тому - 9.0%), при цьому абсолютна чисельність випускників за рік збільшилася (з 1428 до 1808 осіб). За типами навчальних закладів переважали випускники закладів середньої професійної освіти - 645 чол., Установ початкової професійної освіти - 635 чол., Випускники загальноосвітніх установ - 425 чол., Випускники установ вищої професійної освіти представлені у складі безробітних незначно - 112 чол.
У структурі чисельності безробітних за категоріями ринку праці на 1 січня 2005 року найбільшу частку становлять звільнені з причин плинності кадрів -35.9% (36.9%), вивільнені - 29.6% (рік тому - 38.9%), незайняте населення -23.1% (13.6%) і випускники - 9.9% (9.1%).
Склад безробітних за категоріями в порівнянні з минулим роком змінився у бік збільшення частки незайнятого населення та випускників, в поєднанні з незначним зменшенням частки звільнених з причин плинності кадрів і скороченням питомої ваги вивільнених працівників.
Станом на 1 січня 2005 64.8% безробітних мали цей статус менше 4 місяців; 28.4% - від 4 місяців до 1 року; 6.8% - більше 1 року. У порівнянні з попереднім роком частка короткострокової безробіття зросла з 55.5% до 64.8%, а питома вага застійної і хронічного безробіття знизився \ з 33.6% до 28.4% і з 10.9% до 6.8% відповідно), при цьому абсолютна чисельність безробітних зі стажем безробіття понад року знизилася на 27.9% і склала 1244 людини.
Критичний рівень хронічного безробіття (15%) залишається перевищеним на 4-х територіях (з 38-ми): у Губахі - 44.6%, Грем'ячинський - 29.1%, Кізелу - 21.2% і Оханськ районі.
Середня тривалість перерваної безробіття (розподіл перебувають на обліку безробітних за тривалістю періоду безробіття станом на 1 січня 2005 р.) склала 4.6 міс. (Рік тому - 5.6), що пов'язано зі зниженням часткою застійної і хронічного безробіття та збільшенням частки короткостроковій безробіття. Найбільш висока середня тривалість перерваної безробіття відзначається в Губахі (10.3 міс), Грем'ячинський (8.6 міс.) Та Кізелу (6.7 мес).
На 1 січня 2005 року чисельність зареєстрованих безробітних, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості населення, склала в цілому по області 18.2 тис. чол., Тобто зросла в порівнянні з початком року на 15.4%. По м. Пермі чисельність безробітних збільшилася на 0.4%, по містах області зросла на 9.0%, по сільських районах збільшилася на 27.8%, тобто найбільш високими темпами чисельність безробітних зростала в сільській місцевості.
На 31-й території області за підсумками 2004 року відзначено зростання чисельності зареєстрованих безробітних. Найбільш помітним він був в Красновішерському (441 чол.), Суксунському (231 чол.) Та Осінському (186 чол.) Районах.
Разом з тим, зниження чисельності безробітних по відношенню до початку року відмічено на 7-ми територіях області, особливо значним воно було в Верещагінського району (116 чол.), Губахі (91 чол.), Березниках (81 чол.).
Рівень безробіття
Протягом 2004 року рівень зареєстрованого безробіття в цілому по області зріс і склав на кінець звітного періоду 1.3% до чисельності економічно активного населення.
За рівнем безробіття на 1 січня 2005 року можна виділити 3 групи територій: з рівнем безробіття нижче середньообласного - до 1.3%, вище середньообласного менш ніж у 2 рази - від 1.3 до 2.6% і вище середньообласного більш ніж в 2 рази - понад
2.6%.
На кінець звітного періоду розподіл територій щодо середньообласного рівня безробіття в порівнянні з відповідним періодом минулого року змінилося у бік збільшення кількості територій з рівнем безробіття вище середньообласного більш ніж в 2 рази: на 1.01.2004 р. рівень безробіття нижче середньообласного мали 11 територій, вище середньообласного до 2 разів - 17 територій, вище середньообласного більш ніж в 2 рази - 10 територій.
За підсумками 2004 року рівень безробіття в Пермській області продовжує бути нижче среднероссійского і середнього по Приволзькому федеральному округу, серед областей та республік округу область знаходиться на 3-му місці після Оренбурзької і Нижегородської областей.
Кон'юнктура ринку праці
Протягом 2004 року в територіальні ЦЗН надійшло 101.8 тис. вакансій, загальна ж кількість вакансій, на які могли ЦЗЧ, з урахуванням тих, що були на початок року, склало 108.3 тис.едініц.
За формами власності на підприємства державного сектора доводилося 42.5% загальної кількості вакансій, заявлених протягом звітного періоду, на недержавний сектор - 57.5%.
У галузевому розрізі вакансій, заявлених протягом звітного періоду, доводилося: 22.4% - на промисловість; на охорону здоров'я, соціальне забезпечення, освіту та науку - 21.1%; 11.5% - на торгівлю і громадське харчування; 9.0% - на будівництво; управління - 5.7 %; сільськогосподарське виробництво - 5.7%, житлово-комунальне господарство і побутове обслуговування населення - 5.5%.
На 1 січня 2005 року в СЗН області було зареєстровано 7.2 тис. вакансій. Близько 65.5% вакансій, наявних в ЦЗН області на I січня 2005 року, припадало на робочі професії (рік тому - 67.9%), а частка робітників у загальній чисельності звернулися в ЦЗН протягом звітного періоду склала 43.8% (рік тому - 40.1%) , тобто професійний дисбаланс попиту і пропозиції на ринку праці зберігається.
Обсяги вивільнення працюючих з економіки області склали в 2004 році 19.1 тис.чол., Що на 14.0% нижче відповідного періоду минулого року.
Найбільша чисельність вивільнених у 2004 році припадає на промисловість (8585 чол. Або 47% загальної чисельності). Динаміка вивільнень з промисловості в порівнянні з відповідним періодом минулого року показує уповільнення темпів їх в більшості підгалузей, проте в паливній промисловості вони зросли в 1.6 рази, так само зростання обсягів вивільнення відзначається в харчовій промисловості.
Ефективність використання (заповнення) вакансій (відношення кількості працевлаштованих до загальної кількості вакансій, заявлених у звітний період) склала в цілому по області 71.8%. Це пояснюється тим, що в службу зайнятості часто надходять вакансії з непривабливими умовами праці (низька заробітна плата, відсутність соціальних гарантій працівникам), а також вакансії, які виникли внаслідок структурної перебудови економіки області.
Показник якості організації роботи з обліку вакансій (відношення працевлаштованих до кількості знятих протягом звітного періоду вакансій) склав у цілому по області 76.9%.
Основні показники діяльності Департаменту ФГСЗН по Пермській області
Основою діяльності Департаменту ФГСЗН по Пермській області протягом 2004 року є обласна цільова програма сприяння зайнятості населення Пермської області на 2003 - 2005 роки, затверджена Законом Пермської області № 665-129 від 20.03.2003 р., та лист Мінпраці № 1082-МТ від 24.02 .2004 р. «Про контрольні показники чисельності учасників заходів щодо сприяння зайнятості населення та обсягів фінансування допомоги з безробіття і соціальних виплат безробітним громадянам на 2004 рік».
На реалізацію державної політики зайнятості в 2004 р. Департаментом було витрачено коштів федерального бюджету на суму 299,3 млн. руб., З них на реалізацію програм активної політики зайнятості - 54,4 млн. руб., На соціальну підтримку безробітних громадян - 244, 9 млн. руб. Крім того, на реалізацію основних заходів щодо сприяння працевлаштуванню додатково було залучено коштів обласного, місцевих бюджетів та роботодавців на суму 22,5 млн. руб.
МАТЕРІАЛЬНА ПІДТРИМКА БЕЗРОБІТНИХ. Протягом 2004 року допомога по безробіттю було призначено 46.9 тис.чол. (2003 р. - 45.3 тис.чол.), Всього ж у цей період (включаючи перейшли з 2003 року) право на одержання допомоги по безробіттю мали 60.3 тис.осіб.
Станом на 1 січня 2005 р. з 18.2 тисяч безробітних допомогу по безробіттю було призначено 17.1 тис.чол.; Частка мають право на допомогу ("істинно безробітних") з початку року зросла і склала 94.1%.
У грудні 2004 року 43.1% безробітних одержували допомогу у мінімальному розмірі (20% і 30% від прожиткового мінімуму - відповідно 537 і 805 руб.), Тобто частка цієї категорії безробітних у порівнянні з початком року істотно зросла (було 18.8%), що може бути пов'язано зі зростанням у складі безробітних питомої ваги випускників, звільнених з УВП та незайнятого населення. На виплату допомоги по безробіттю витрачено коштів федерального бюджету 197,4 млн. руб.
ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ. Протягом 2004 року за сприяння служби зайнятості знайшли роботу (прибуткове заняття) 77.7 тис.чол., З них 52.7 тис.чол. - Незайняті трудовою діяльністю. 24.5 тис.чол. - Учні, які бажають працювати у вільний від навчання час, а 0.5 тис.чол. - Зайняті трудовою діяльністю. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року обсяги працевлаштування в цілому знизились на 13.1%. а по незайнятому населенню-на 3.4%.
Ефективність працевлаштування - частка працевлаштованих у загальній чисельності перебувають на обліку тих, хто шукає роботу громадян - склала 61%, у загальній чисельності незайнятих громадян - 51.7%. а безробітних -41.1%.
До присвоєння статусу безробітного було працевлаштовано 26.9 тис. осіб або 51.1% від загальної чисельності працевлаштованих незайнятих громадян (рік тому - 49.8%). тобто можливості працевлаштування шукають роботу незайнятих громадян в перші 10 днів після звернення до служби зайнятості покращилися. Найбільш ефективно організована робота з працевлаштування незайнятого населення до присвоєння статусу безробітного в Кунгурі (у цей період знайшли роботу 59.0% від числа звернулися незайнятих громадян), Солікамську (52.2%) і Чайковського (52.0%).
Ефективність працевлаштування безробітних по територіях найбільшою була в Кішертському (59.8%), СІВІНСКІ (57.9%) і Іллінському (57.7%) районах.
Із загального числа працевлаштованих роботу на умовах тимчасової зайнятості отримали 33.9 тис. чол., З них неповнолітніх громадян у віці 14-18 років 24.5 тис. чол. Витрачено коштів федерального бюджету на організацію тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян 9,2 млн. руб., Залучено коштів обласного та місцевого бюджетів, а так само коштів роботодавців на суму 5.7 млн. руб.
Перенавчання. Протягом 2004 року обласною службою зайнятості було направлено на професійне навчання 9448 чол. (15.1% від загальної чисельності безробітних). У цілому чисельність спрямованих на перенавчання опинилася на 14.8% менше відповідного періоду минулого року. Основними категоріями спрямованих на профнавчання, як і раніше, були жінки (65.3%) і молодь у віці 16-29 років (65.1%). Закінчили перенавчання за напрямками СЗН (в т.ч. почали навчання в попередній період) 9408 осіб. (2003 рік - 11013 чол., Зниження на 14.6%).
Серед територій, як і раніше, виділяються Перм (направлено на перенавчання 3069 осіб), по містах області - Березники (565 чол.), Кунгур (463 чол.), А по сільських районах - Чернушинський (312 чол.), Пермський (281 чол.), Оханськ (197 чол).
Лише 0.6% закінчили профнавчання були змушені знову звернутися до служби зайнятості і вдруге отримали статус безробітного. Тому підвищення професійної мобільності безробітних як і раніше має найбільш високу значимість серед напрямків діяльності служби зайнятості і є одним з пріоритетних напрямків діяльності служби зайнятості на найближчий період. На фінансування професійного навчання витрачено коштів федерального бюджету на суму - 30.9 млн. крб.
Крім того, фахівці Департаменту та територіальних ЦЗН надали послуги з професійної орієнтації 60.9 тисячам громадян, які відчувають труднощі в пошуку роботи. Витрачено коштів федерального бюджету 557.0 тис. крб.
ПІДТРИМКА підприємництва і самозайнятості На навчання основам підприємництва було направлено 1901 чоловік (2003 р. -2234 чол.).
Закінчили навчання 1916 осіб. Учасниками програми сприяння самозайнятості стали 249 безробітних. Витрачено коштів федерального бюджету 736,0 тис.руб., Залучено коштів регіонального і місцевого бюджетів на суму 1.1 млн. руб.
ГРОМАДСЬКІ РОБОТИ. У цілому по області в організованих органами самоврядування та підприємствами спільно зі службою зайнятості громадських роботах взяли участь 9698 осіб, що нижче відповідного періоду минулого року на 29.3%. З них відповідно до чинного законодавства для 1479 чоловік громадські роботи є підходящою роботою, у зв'язку з чим вони були зняті з обліку як працевлаштовані, 8219 осіб були направлені на громадські роботи без зняття з обліку, тобто зі збереженням статусу безробітного. Особливістю проведення громадських робіт у звітному році в порівнянні з попереднім було збільшення періоду участі в них безробітних громадян, тому при збільшенні загальних обсягів фінансування даної програми відмічено скорочення чисельності її учасників. Найбільш масовий характер мали громадські роботи в Пермі (в них брало участь 2445 чол.), Березниках (444 чол.), Краснокамске (323 чол.), А по районах - в Іллінському (353 чол.), Кішерт-ському (326 чол. ), Карагайські (286 чол.). На проведення громадських робіт витрачено коштів федерального бюджету 7,7 млн. руб., Залучено коштів регіонального і місцевого бюджетів, а також коштів роботодавців на суму 12.5 млн. крб.
ДОСТРОКОВІ ПЕНСІЇ. На дострокову пенсію протягом 2004 року було виведено 948 осіб (2003 р. - 506 чол.). Найбільша кількість безробітних виведено на дострокову пенсію в Пермі (302 чол.) Та Кунгурі (52 чол.). Витрачено коштів федерального бюджету га виплату пенсій 17,8 млн. руб.
У програмі соціальної адаптації взяли участь 2225 безробітних, що зазнають труднощі в пошуку роботи. Витрачено коштів федерального бюджету 143,1 тис.руб.
У цілому результати 2004 року показали, що напруженість на реєстроване ринку праці області дещо зросла, причиною чого є збереження низького рівня життя значної частини населення на тлі постійного зростання цін, особливо комунальних послуг. Основним контингентом клієнтів ЦЗН як і раніше є нізкоконкурентние верстви населення, однак у звітному році відзначене значне збільшення частки осіб, які повертаються до складу економічно активного населення після тривалого періоду незайнятості. Зберігається диференціація територій за рівнем безробіття та напруженості на ринку праці. Основні зусилля Департаменту ФГСЗН по Пермській області та територіальних ЦЗН в 2004 році були спрямовані на підвищення ефективності взаємодії з роботодавцями але програмами працевлаштування безробітних та незайнятого населення, розвиток програм підвищення конкурентоспроможності населення на ринку праці та залучення додаткових джерел фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення.
Висновок
Безробіття виступає як складне соціально-економічне явище. Її історія дуже тривала. Вона фактично з'явилася, коли власники робочої сили були відокремлені від власності на речові умови праці.
Господарська практика показує, що безробіття - постійний супутник ринкової економіки. Її не можна скасувати, як про це іноді заявляють у пресі. У кращому випадку її можна звести до "природного рівня", маючи на увазі фрикційне і структурне безробіття.
Вивчення безробіття в Росії вельми скрутно. Офіційно вона була визнана лише на початку 1990-х років. Інформація про чисельність безробітних з'явилася ще пізніше. У 1991 р. Державною службою зайнятості була організована реєстрація безробітних, з усіма витікаючими наслідками (допомога з безробіття, наданням послуг у працевлаштуванні і т.д.). Регулярні статистичні обстеження стали проводитися лише з кінця 1992 р. Відповідно до цього статистична історія безробіття дуже коротка. Це істотно ускладнює вивчення проблеми.
Наше дослідження показало, що в цілому можна визнати певний успіх у вирішенні проблем безробіття в Росії. Якщо за 1992 (жовтень) - 1999 (лютий) рр.., Тобто практично за дев'ять років, безробіття зростала в середньому за місяць на 88 тис. чол., то в 1999 (лютий) - 2002 (нояб.) рр.. вона скорочувалася в середньому за місяць на 14,6 тис. чол. Отже, "швидкість" ліквідації безробіття перевищувала "швидкість" її скорочення на 30,2%. За 1999-2002 рр.. чисельність безробітних скоротилася з 9,1 млн чол. до 6,1 млн, тобто в 1,5 рази.
У той же час можна стверджувати, що держава, та й сама людина, поки ще не готові повністю протистояти безробіттю. Доказом цьому може служити той факт, що в Росії за 1999-2002 рр.. зростання зайнятості населення відбувався тільки за рахунок двох груп працюючих: по найму і роботодавців. Це свідчить про те, що в країні все ще не сформувалися повністю ринкові методи зайнятості.
Незважаючи на значне скорочення чисельності безробітних, її рівень ще досить великий. Фактичний рівень безробіття сьогодні істотно перевищує її природний рівень. При цьому треба відзначити, що з початку століття розрив цих показників збільшується. І причина цьому - прискорення темпів зростання чисельності циклічної і структурного безробіття.
Подолання цих тенденцій передбачає насамперед розширення інформаційної бази про безробіття. Сьогодні ми маємо достатньої інформації про чисельність безробітних, її структурах, тривалості і, що особливо треба відзначити, інформацією про розподіл безробітних по заняттях, по галузях економіки, за видами діяльності, за останнім місцем роботи. Отже, сьогодні добре відомі осередки безробіття. Такі дані подає Держкомстат РФ щоквартально.
Проте тільки такої інформації недостатньо. Для прискорення робіт зі скорочення чисельності безробітних необхідні відомості про їх рух: міжгалузевому, внутрігалузевому, межпрофесспональном, впутріпрофесснональном, після перепідготовки або без неї, отримання нової роботи після переїзду до іншого населеного пункту зі зміною або без зміни професії і т.п. Така інформація може бути отримана в результаті розширення програми обстеження населення з проблем зайнятості, яка реалізується Держкомстатом РФ. Це могло б істотно підвищити якість розроблюваних програм з працевлаштування безробітних.
Не менш важливим є і інформованість населення про вакантні робочі місця. Сьогодні ця діяльність держави не відповідає вимогам ринку праці. Безумовно, їх розвиток вимагає великих фінансових і трудових витрат. Однак вони можуть досить швидко окупитися. Розрахунки показують, що скорочення часу пошуку роботи хоча б на 1% може при сформованій продуктивності праці збільшити обсяги виробництва ВВП в країні як мінімум на 2,1% ВВП 1. У вирішенні проблем безробіття, як показало дослідження, дуже велика роль загальноосвітньої школи. Вона сьогодні не навчає дітей і підлітків тому, як треба себе вести на ринку праці, як і про що треба домовлятися з роботодавцем, як це юридично правильно оформити і т.д. Ці знання потрібні не тільки тим школярам, які після закінчення загальноосвітньої школи відразу йдуть працювати, вони будуть необхідні і тим, хто закінчить професійні навчальні заклади. Організувати цю роботу повинна держава та її органи.
У нових умовах господарювання вона зобов'язана організувати і професійну підготовку школярів, оскільки не всі випускники загальноосвітніх шкіл вступають у професійні навчальні заклади. Багато хто з них відразу виходять на ринок праці, не маючи професійної підготовки, і виявляються не потрібними виробництва. При цьому професійна підготовка школярів повинна відповідати ринковій економіці, що склалася структурі за статусом зайнятості населення в економіці країни, маючи на увазі, що юнаки та дівчата можуть стати не тільки найманими працівниками, але самостійно зайнятими членами виробничих кооперативів і, може бути, навіть працедавцями.
Аналогічна робота повинна проводитися і для вже працюючих громадян, але в силу певних обставин опинилися безробітними. Така робота проводиться, але її масштаби явно не відповідають грандіозності завдань. Тільки таким шляхом можна створити передумови для розвитку нестандартних форм зайнятості та зменшення безробіття.
Досить перспективним напрямком вирішення цієї задачі є і розвиток малого підприємництва. Однак ця організаційна форма поки не посіла належного їй місця. Чисельність малих підприємств за 1992-2002 рр.. зросла, однак сумарна чисельність їх працівників скоротилася, до того ж їх частка в загальній чисельності зайнятих істотно нижче, ніж у країнах з розвиненою ринковою економікою. Такий стан пояснити тільки організаційно-фінансовими причинами, як про це пишуть, не можна. Не менш, а більш важливим фактором розвитку малих підприємств, самозайнятості є готовність людини, бажання, потреба в такому роді діяльності. Змінити ситуацію корінним чином поки не вдалося, але, як показує досвід Москви, це цілком можливо. Для цього необхідні спільні зусилля органів влади, фінансово-кредитних установ і окремих громадян.
Оцінюючи діяльність держави в цілому по скороченню безробіття, не можна не відзначити, що його дії практично спрямовані на ліквідацію безробіття, тобто воно сьогодні намагається "наздогнати" події. А це, як відомо, завжди вимагає великих витрат, ніж їх попередження. Завдання має стояти в попередженні події - безробіття.
Список використаної літератури
- Бреєв Б.Д. Безробіття в сучасній Росії: - М.: Наука, 2005
- Токсанбаева М.С. Самозайнятість та її суперечності / / Економічна наука в сучасній Росії. 2000
- Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензі Р. Економіка - М.: «Справа ЛТД», 1993
- Безробіття в Пермській області, інформаційний бюлетень, 2005
- Менк'ю М. Г. Макроекономіка. М., 1996
- Хасін Г.А. Безробіття. М., 2000
- Костін Л.А. Зайнятість, заробітна плата та інфляція / / Людина і праця. 2000
Використані сайти в Інтернеті:
1. www.gks.ru
2. www.economika.info