Політичні правові еліти Росії початку ХХ століття

ВЕКА ПОЛІТИЧНІ ПРАВОВІ ЕЛІТИ РОСІЇ ПОЧАТКУ XX СТОЛІТТЯ

ВСТУП

При органах влади різного рівня створюються аналітичні підрозділи, які займаються цими питаннями і розробляють рекомендації щодо правильної орієнтації практичної політичної діяльності.

Для вітчизняної науки звернення до дослідження еліти пов'язане з розробкою нової концепції соціальної структури суспільства, відходом від формаційного принципу, аналізу його історії, властивого марксистської теорії. В останній кожен ступінь (формація) розвитку суспільства характеризується способом виробництва та обумовленими ним виробничими відносинами, і основна рушійна сила історії класова боротьба. Теорія еліт до ключових причин політичних і соціальних змін відносить зміни всередині самої еліти, а також поділяє суспільство на еліту і масу.

Тому і в Росії і в колишніх соціалістичних країнах (народної демократії) теорія еліти через партійної цензури не тільки не отримала визнання, але виявилася недостатньо розробленої до теперішнього часу.

З'явилися у нас в останнє десятиліття публікації, в основному, є перевиданням наукових праць західноєвропейських основоположників теорії еліти, опублікованих авторами, як правило, у першій половині нинішнього століття.

Вітчизняні дослідники, судячи з опублікованих матеріалів, активізували свою діяльність з вивчення російських злить з початку 90-х років, причому перші роботи переважно носили інформаційно-довідковий характер, наприклад, у вигляді коротких біографій членів вищої представницької влади, лідерів партій і рухів.

Протягом століть і тисячоліть людське суспільство ділилося на два класи: пануючий і «підлеглий» (рабовласники і раби, феодали і кріпаки, буржуа і пролетаріат). Панівний економічно, політично і духовно суспільний клас був правлячою силою, він проводив політику в своїх інтересах. Проте весь клас не може керувати суспільством. Він завжди виділяв з-поміж себе спеціально підготовлених людей - управлінців, які від імені класу здійснювали керівництво державою. У функціональному плані ця група людей являла собою «виконавчий комітет» панівного класу. Аналогічно і правляча політична партія керує державою і суспільством через свої центральні органи. У них, до речі сказати, можуть бути не тільки члени даної партії, а й інші люди, але виконують її волю ^1.

Ці групи людей, що професійно займаються державно-управлінською діяльністю, і називаються елітами. Термін «еліта» в перекладі з французької означає «найкраще, добірне, вибране». Це соціально-політичне явище стало предметом дослідження в глибокій старовині. Його трактування ми знаходимо в працях Платона і Аристотеля, в середні віки - у Н. Макіавеллі. У сучасному вигляді теорія еліти сформульована в дослідженнях Г. Моски, В. Парето, Р. Міхельса, Р. Міллза та інших вчених.

У повсякденній мові поняття еліти вживається в самому широкому значенні. Часто говорять про елітний товар, елітних будинках і квартирах, елітних тварин і т. д. У соціальному плані воно застосовується для виділення в суспільній структурі групи «обраних» осіб, які здійснюють управління людьми в різних сферах суспільства. Цю групу осіб у літературі прийнято називати «правлячою елітою». Відповідно до того, в якій області громадського життя вона здійснює свою управлінську діяльність, виділяються наступні види еліт ^2:

Фінансово-економічна еліта - група великих власників, які володіють фінансово-виробничими об'єднаннями, банками, торговими фірмами. Вони зосереджують у своїх руках значну частину матеріальних ресурсів країни та надають свій вплив на стан економічної підстави державної влади.

Адміністративно-бюрократична еліта - вищий прошарок державних службовців, що складають апарат влади, через який здійснюється управління суспільством. Вона монополізує у своїх руках організаційно-технологічні засоби влади і тим самим є об'єктивно необхідна ланка в системі державного управління.

Духовна, культурно-ідеологічна еліта включає в себе «володарів умів», носіїв духовної влади. Це - керівники і великі фахівці засобів масової інформації та системи освіти, видатні творчі діячі (письменники, кінематографісти), священнослужителі і т. д.

Військова еліта об'єднує вищий генералітет збройних сил, внутрішніх справ і державної безпеки, почасти керівників військово-промислового комплексу.

У системі правлячої еліти особливе місце займає політична еліта. Вона являє собою відносно невелику групу людей, які концентрують у своїх руках всю повноту державної влади, що займає вищі командні пости в управлінні суспільством. В її діяльності фокусується функціонування всіх інших видів правлячої еліти. Це обумовлюється тим, що політична еліта стоїть в центрі системи владних відносин і виконує в суспільстві стратегічну, організаторську і інтегративну функції. Інші еліти здійснюють подібні функції у межах лише свого об'єкта впливу (економіка, духовне життя, оборона). Політична еліта керує суспільством в цілому, усіма його сферами. Вона приймає стратегічні рішення, організовує взаємодію різних управлінських структур, інтегрує їх зусилля у вирішенні загальнодержавних завдань. Таким чином, політична еліта виконує в суспільстві роль групового політичного лідера.

До політичної еліти найбільш тісно примикають адміністративна і військова еліти. Вони є свого роду робочими органами вищого політичного керівництва країни. Адміністративна служба проводить в життя державно-політичні рішення, а часто і готує їх проекти (вони розробляються, наприклад, в адміністрації Президента). Військове керівництво, за дорученням уряду, розробляє і здійснює (реально чи в потенційній формі) систему заходів щодо виконання політичних рішень військовими засобами.

Механізм впливу вищого ешелону державної влади на діяльність фінансово-економічної та духовно-культурної еліт в сучасних умовах значно складніше. Наявність в країні економічних і політичних свобод, ідейного плюралізму обмежує пряме втручання органів влади у ці сфери суспільного життя. Проте державно-політичне регулювання здійснюється і тут.

У наш час, в умовах значного стирання класових відмінностей та багатопартійності, політична еліта формується з різних соціальних верств, політичних партій та угруповань. Її персональний склад нині не відображає соціально-політичну структуру суспільства. Щоб отримувати підтримку народу, вона повинна відображати у своїй діяльності його загальні інтереси, які виступають як інтереси національно-державні.

У минулі часи політична орієнтація вищих керівників держави визначалася, як правило, їх соціально-класової чи станової приналежністю ^3.

При перших Романових (ХVII ст.) Найважливіші державні питання вирішувалися на Земських соборах, на яких була представлена ​​центральна та місцеві еліти, верхівку боярства складали члени Боярської думи, виконувала дорадчі функції при царі; але у ХVIII ст., Як констатує Ключевський, боярство руйнується . Росія стає імперією; імператор наділений необмеженою владою, система органів державного управління будується на принципах бюрократичної централізації. За Петра I на зміну Боярської думі приходить Сенат, який вирішує адміністративні, законодавчі та судові питання. У ХVIII столітті місце боярства «зайняла нова чиновної знати, що складалася з вислужитися адміністративних ділків ... це чиновництво засвоїло собі деякі політичні замашки аристократії і прагнуло з простого урядового знаряддя перетворитися на урядовий клас, в самобутню політичну силу, тому й можна назвати чиновницькою аристократією ^»4.

Після придушення відновлення декабристів, яких можна вважати контрелітою, спробувала повалити самодержавство і кріпосництва, затверджується військово-бюрократичний абсолютизм Миколи I., бюрократія остаточно перетворилася на самодостатню касту, яка прагнула підпорядкувати собі всі сторони людського життя.

Поразка Росії в Кримській війні продемонструвало відсталість - соціальну і технічну, гнилість військово-бюрократичної системи. На наш погляд, викликають повагу спроби Олександра II лібералізувати систему управління Росією, модернізувати її еліту. Найбільша з реформ - скасування кріпосного права, значні і такі реформи, як реформа місцевого самоврядування (земства), судова реформа, яка означала початковий крок у напрямку до правової держави. Розпочаті реформи були перервані вбивством царя і превалюванням консервативної еліти, яка заважала процесу лібералізації.

Розрив між народом і елітою зростав і досяг свого апогею за царювання Миколи II і вилившись у революції ХХ століття. У ході революції 1905-1907 рр.. Микола був змушений піти на істотні поступки в напрямку конституційного обмеження самодержавства, на скликання Державної думи. Але правляча еліта зберегла свій становий характер; дворянство, незважаючи на своє безперечне ослаблення і оскудненіе, зберегло в еліті основні позиції. Ця еліта не могла пристосуватися до нової ситуації, до вимог індустріального суспільства і нескінченно конфліктувала з Думами. До цього додалися внутрішні протиріччя в еліті при слабкому нерішучого царя, протистояння правлячої еліти і тієї частини політичної еліти, яка рекрутувалася за новим для Росії каналу - через вибори до Державної Думи. Зусилля думської опозиції і нападки ліберальної і соціалістичної преси, які прагнуть скомпрометувати владу (багато в чому ця критика була справедливою) увінчалися успіхом. Пануюча еліта повністю вичерпала довіру народу, втратила легітимність в його очах, і в лютневої революції не знайшлося серйозних соціальних сил, які б підтримали розвалюється режим.

Політичні еліти - явище динамічне. У ході суспільного розвитку відбувається зміна систем їх формування, змінюється їх персональний склад. Це процес об'єктивний. У революційні періоди зміна політичних еліт відбувається швидко: вони рекрутуються в цей час з керівників народних рухів, а також з нижчих шарів - рушійних сил революції (так було у Франції в 1789 - 1793 рр.., В Росії в 1917 р.). У «мирних» умовах ці процеси відбуваються повільніше, оновлення складу політичних еліт йде поступово ^5.

Існує чимало теорій, що пояснюють характер зміни політичних еліт, рекрутування (відбору) в їх ряди нових членів. Не вдаючись у суть цих теорій, коротко розглянемо системи формування політичної еліти в нашій країні. До жовтня 1917 року вона була станової - поповнювалася представниками вищих верств суспільства. У радянський період, до 30-х років склалася номенклатурна система відбору кадрів на вищі партійні та державні посади. Вона полягала в тому, що існував перелік партійних і державних посад, які займалися за вказівкою «згори». Головним критерієм була «ідейність» кандидата на такий пост, його «відданість справі партії». Громадяни, рядові члени партії на цей процес фактично не чинили ніякого впливу ^6.

Побіжний соціографічних огляд показує, що соціальною базою російських партій і, відповідно, політичної еліти були не пролетаріат, буржуазія або селянство, а різні поверхи маргінальних міських шарів. Великий столичне місто поступався першість у «виробництві» майбутніх політиків провінційним губернським і повітовим центрам. З другої половини 1880-х років все більше майбутніх революціонерів давала село.

Революція прискорила ескалатор вертикальної соціальної мобільності, винесла наверх висуванців з нижчих суспільних верств, менш порушених вихованням та освітою. Зрозуміло, вона пред'явила підвищений попит на радикалів, різко посунувши всю політичну еліту вліво.

Політична еліта Росії початку ХХ століття - скороспілим дітище модернізації країни. Сильно маргінальні, вона не мала за плечима міцних культурно-історичних традицій, довгого циклу визрівання. В її свідомості перепліталися риси космополітичного мислення (у марксистському його варіанті) і архетипи національно-релігійної свідомості, в психології нетерпимість і нетерпіння брали гору над витримкою і толерантністю, в своїй поведінці вона спиралася на розбуджені соціальні інстинкти. Наївно думати, ніби політичні лідери на свій розсуд направляли кермо історії - не Ленін і Троцький, не Керенський та Чернов визначали хід подій, вони досягали успіху лише тоді, коли вловлювали настрої соціальних низів, перетворюючи їх у гасла поточної політики ^7.

ВИСНОВОК

У XX столітті термін «еліт» міцно увійшов в соціологічні та політологічні словники, незважаючи на численні заперечення з боку цілого ряду соціологів і політологів. Думка про те, що термін «еліта», введений в соціологію В. Парето, невдалий, що елітарісти, вважаючи еліту суб'єктом політичного процесу, принижують роль народних мас, що він суперечить ідеалам демократії, неодноразово висловлювалася в літературі, причому авторами, які дотримуються різних політичних орієнтацій - від комуністів до лібералів.

У минулі часи політична орієнтація вищих керівників держави визначалася, як правило, їх соціально-класової чи станової приналежністю.

Революція прискорила ескалатор вертикальної соціальної мобільності, винесла наверх висуванців з нижчих суспільних верств, менш порушених вихованням та освітою. Зрозуміло, вона пред'явила підвищений попит на радикалів, різко посунувши всю політичну еліту вліво.

Політична еліта Росії початку ХХ століття - скороспілим дітище модернізації країни. Сильно маргінальні, вона не мала за плечима міцних культурно-історичних традицій, довгого циклу визрівання. В її свідомості перепліталися риси космополітичного мислення (у марксистському його варіанті) і архетипи національно-релігійної свідомості, в психології нетерпимість і нетерпіння брали гору над витримкою і толерантністю, в своїй поведінці вона спиралася на розбуджені соціальні інстинкти. Наївно думати, ніби політичні лідери на свій розсуд направляли кермо історії - не Ленін і Троцький, не Керенський та Чернов визначали хід подій, вони досягали успіху лише тоді, коли вловлювали настрої соціальних низів, перетворюючи їх у гасла поточної політики.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Ачакасов В.А. Політологія - М.: Юрайт-Издат, 2008.

2. Ашин Г.К., Понеделков А.В., Ігнатов В.Г., Старостін А.М. Основи політичної елітологіі. Учеб. посібник. М.: Изд-во ПРІОР, 2008.

3. Воробйов К.А. Політологія - М.: Академічний проект, 2007.

4. Міллс Р. Пануюча еліта. М., 2007.

5. Політологія: Хрестоматія / Упоряд. проф. Василик М.А., доц. Вершинін М.С. 2007