Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 3
Глава 1. Фінансове регулювання як механізм впливу на розвиток суспільства та його корекції ... ... ... ... ... ... .... 5
Глава 2. Фінанси та суспільний розвиток ... ... ... ... ... ... 10
Введення
Однією з ключових проблем суспільного розвитку є питання про визначення місця і ролі фінансів у соціально-економічному розвитку суспільства.
Вивчення проблем, пов'язаних з впливом фінансів на розвиток країни, окремих галузей чи груп населення простежується з епохи виникнення ранньокласових товариств. При цьому підходи зарубіжних вчених до аналізу фінансових аспектів государственною регулювання відрізняються яскраво вираженою емпіричної спрямованістю. Серед найбільш відомих сучасників правомірно виділити Е. Аткінсона, Р. Бодвея, С. Брауна, Дж.Б'юкенсна, І. Ванніскі, П. Джексона, Дж.Кемпа, Дж.Калліса, Р. Клауера, А. Лаффера, Р. Махлуп, Л. Міллера. X. Мінського, Р. Мюсгрейва, Ф. Неймарк, А. Оукена, Ф. Перру, А. Пікок, Дж.Робінсон. Х. Розена, П. Самуельсона, Д. Стаффа, Дж.Стігліца, Я. Тінбергена, Ф. Флемінга, А. Хансена, Р. Харрода, С. Харріса, Д. Хікса, Д. Хьюман. У нашій країні напрями розвитку досліджень у цій галузі в сучасних умовах багато в чому визначаються працями таких авторів, як А. М. Александров, Б. Г. Болдирєв, А. М. Бірман, Е. А. Вознесенський, Н. В. Гаретовскій, А. П. Гокіелі, Л. А. Дробозіна, В. П. Дяченко, О. Г. Звсрев, В. П. Іваницький, А. С. Ігудін, В. П. Колесніков, О. В. Коломін, В. В. Лавров, С. І. Лушин, Д. С. Моляков, Л. П. Павлова, К. П. Плотніков, Г. Л. Рабинович, В. М. Родіонова, М. В. Романовський, Б.М. С'абанті, В. К. Сенчагов, С. А. Сітарян, Н. Г. Сичов, Г. М. Точільніков, В. Г. Чантладзе, М. К. Шермепев, М. І. Ходорович та ін
Функціонування окремих елементів механізму фінансового регулювання економіки і соціальної сфери, організація однойменного процесу в конкретних державах, безумовно, є предметом вивчення досить великого кола економістів. Між іншим, вивчення аспектів даної теми буде сприяти фінансовій стратегії російської держави, вироблення підходів до подолання найскладніших економічних, соціальних та територіальних диспропорцій у розвитку країни. Таким чином, тема дослідження представляється нам досить актуальною.
Глава 1. Фінансове регулювання як механізм впливу на розвиток суспільства та його корекції
Фінанси виражають систему опосередкованих державою грошових відносин між суб'єктами відтворення, яка пов'язана з перерозподілом вартості суспільного продукту з метою задоволення потреб у товарах і послугах громадського сектору економіки. Загальною тенденцією сучасності є підвищення ролі фінансів в механізмі державного регулювання відтворення. Це пов'язано з існуванням цілого ряду причин, і перш за все, із зростанням витрат на екологічні та науково-технічні програми, програми по соціальному забезпеченню, охороні здоров'я, з підтримки рівня доходів.
Державне, втручання обмежується, головним чином, областю перерозподілу і споживання, що підвищує значущість для суспільства фінансових відносин. Нарешті, врахування вимог конкурентного ринку розширює сферу застосування непрямих форм регулювання економіки, в якій суттєве навантаження несуть фінансові регулятори.
У процесі створення й використання загальнодержавних фондів грошових коштів вартість перерозподіляється в галузевому і територіальному масштабі, а також між віддільними групами населення. У результаті в соціально-економічній системі створюється матеріальна база для задоволення основної частини колективних потреб в освіті, науці, охороні здоров'я, інфраструктурі. Крім того, в суспільстві з'являється можливість усунути такий недолік ринку, як «дефект розподілу доходів», який відтворює суттєве соціальне нерівність. Централізація грошових ресурсів, що дозволяє підтримувати певний життєвий рівень пенсіонерів, непрацездатних, багатодітних, безробітних та інших потребують цього громадян, підвищує в кінцевому рахунку сукупне споживання суспільства. Остання, у свою чергу, є чинником підвищення ефективності виробництва.
З допомогою фінансів як сполучної ланки між розподілом і продуктивним споживанням може забезпечуватися першочерговий розвиток прогресивних ланок економіки, обмежуватися діяльність монополій, пом'якшуватися втрати від прорахунків при визначенні ринкової кон'юнктури, регулюватися рівні виробництва і безробіття. Перераховані заходи підтримують соціально-економічну стабільність і збалансований розвиток на мікрорівні, справляють істотний вплив на формування макроекономічних пропорцій, на темпи економічного зростання та ефективність господарювання в цілому, на забезпечення безперервності відтворення. Крім того, фінанси є найважливішим засобом громадського контролю за виробництвом і розподілом створюваного продукту. За допомогою них суспільство, в особі держави, в своєму розпорядженні відомості не тільки про рух коштів загальнодержавних грошових фондів. Воно отримує доступ до інформаційної бази про складові елементи вартості, про хід та стан безпосередньо процесу виробництва, а отже, забезпечується даними, без яких просто неможливо здійснення централізованого впливу на господарську систему.
Суть фінансового регулювання як явища суспільного життя зводиться до реалізації наявних у фінансів коригувальних властивостей. Фінансове регулювання соціально-економічних процесів (ФРСЕП) представляє собою організовану державою діяльність з використання фінансових відносин з метою коригування параметрів відтворення.
Породжене природною еволюцією соціуму здійснення даної діяльності поступово стало невід'ємною умовою нормального функціонування економіки та соціальної сфери (особливо сучасних, з їх надмірно ускладненою структурою і різноманіттям різного роду взаємозв'язків). ФРСЕП, базуючись на використанні конкретних форм і методів мобілізації фінансових ресурсів та конкретних форм і методів здійснення державних витрат, уособлює централізований вплив державних структур, які є безпосередніми суб'єктами регулювання, на життєдіяльність учасників суспільної системи, на їхні доходи та витрати, які виступають безпосередніми об'єктами регулювання.
Основне завдання, яке вирішується в ході фінансового регулювання, пов'язана з встановленням пропорцій розподілу накопичень, що забезпечують максимально можливе на даному етапі задоволення потреб суспільства як на мікро-, так і на макрорівні. Це передбачає найбільш розумне поєднання особистих, колективних та суспільних інтересів, установок і цінностей і відображає фінансовий аспект проблеми з'єднання системи державного впливу з ефективно працюючим механізмом ринку.
Говорячи про свідоме використання фінансів для регулювання відтворювального процесу, автор акцентує увагу на наявність двох тенденцій, що накладають відбиток на рівень фінансової централізації, систематизує фактори, які впливають на його підвищення і скорочення. У дисертації обгрунтовується, що при визначенні рівня централізації ресурсів у загальнодержавних фондах грошових коштів обов'язковим є передбачення негативних наслідків як від надмірного розширення, так і від економічно необгрунтованого звуження сфери фінансового перерозподілу вартості. Розглянуті пропорції відчуження створеного продукту мають об'єктивні межі, обумовлені необхідністю задоволення загальнодержавних потреб. Частина цих витрат є соціально певною величиною, формує мінімальний рівень централізації. Оптимальний же їх розмір утворюється під впливом багатьох факторів, але головним чином, упирається у вирішення проблеми обгрунтованого визначення обсягів державних функцій, в тому числі в регіональному розрізі.
Загальну спрямованість змін темпів зростання загальнодержавних грошових фондів обумовлює динаміка найважливіших макроекономічних показників (ВВП, ВНП, НД та ін.) Однак, незважаючи иа тісний зв'язок фінансів з суспільним продуктом і національним доходом країни, між ними не існує лінійної залежності, іншими словами, відсутній стабільне співвідношення між обсягом фінансових ресурсів і вартістю створеного продукту. Ступінь централізації певної частки грошових коштів залежить від конкретних умов і способів господарювання, від досягнутого рівня розвитку економічного потенціалу і ступеня зрілості економічних відносин, від масштабності патерналізму, значимості та пріоритетності намічених до вирішення на даному історичному етапі економічних і соціальних завдань, і відповідно, від обсягу і структури прийнятих до задоволення на спільній основі суспільних потреб. На величину загальнодержавних грошових фондів безпосередньо впливає не тільки внутрішня, але й міжнародна економічна і політична обстановка. Поєднання цих факторів, їх взаємний вплив один на одного і зумовлюють конкретний обсяг грошових коштів, що знаходяться в руках держави. Оскільки недостатнє або надмірне державної втручання є гальмом соціально-економічного розвитку, необхідність наближення до оптимальної нормі фінансової централізації безперечна також, як і віднесення останньої до однієї з найважливіших характеристик макроекономічної рівноваги.
Глава 2. Фінанси та суспільний розвиток
2.1. Роль фінансів у революційних перетвореннях
Наступність фінансових відносин забезпечує плавний перехід від відживаючих форм фінансових відносин до прогресивних способів організації фінансів. При цьому можна поступово здійснювати перепідготовку фінансових кадрів, змінювати методи роботи.
Парламентські, мирні форми боротьби політичних сил та ідей вимагають значних фінансових витрат, відволікають людей від творчої діяльності, затягують процес реформування суспільства. У результаті країна несе певні втрати. Однак вони нескінченно малі в порівнянні з матеріальними і фінансовими витратами, супутніми ведення класової збройної боротьби. Громадянська війна вимагає величезних військових витрат і підриває нормальні джерела доходів, що призводить до надзвичайного розладу державного бюджету; вона виснажує фінанси підприємств.
Розлад фінансів призводить до руйнування грошового обігу, інфляції, натуралізації господарських зв'язків і в кінцевому рахунку до різкого падіння рівня життя населення. Наслідки фінансової кризи в роки війни ще довго негативно позначаються на розвитку народного господарства.
Збройна боротьба обтяжує суспільство не тільки витратами на утримання і озброєння армії, ведення бойових дій, але і пов'язана зі значними руйнуваннями виробничих, соціально-культурних об'єктів та інших елементів створеного національного багатства. Природно, що після закінчення громадянської війни відновлення цих об'єктів вимагає величезних матеріальних, трудових і фінансових ресурсів протягом декількох років.
Суспільство, яке здійснює реформи, як правило, не проводить масових компаній з руйнування дощенту старих структур, щоб на їх місці побудувати нові. Фінансові втрати в суспільстві, яке здійснює реформи, неминучі, але вони мінімальні і не тягнуть катастрофічних наслідків. Надмірна ідеологізація суспільних відносин в революційному суспільстві, ігнорування думки опозиційних сил заводять країну в тупикову ситуацію. Так сталося, наприклад, в нашій країні в кінці двадцятих і тридцятих років, коли проводилися «реформи» в галузі державного кредиту.
Рухи до суспільного прогресу шляхом реформ характерно колосальної економією матеріальних, трудових і фінансових ресурсів і на цій основі-прискорений рух до нового стану суспільства, що характеризується матеріальним і духовним благополуччям більшості своїх громадян.
Для здійснення реформ у суспільстві повинні бути об'єктивні та суб'єктивні передумови, у формуванні яких фінанси беруть безпосередню участь. Механізм цієї участі багато в чому ідентичний тому, який був показаний у відношенні передумов соціальної революції.
Фінансові важелі проведення реформ в основному ті ж, що і важелі здійснення соціальної революції: податки, державні витрати, відсоток по державних цінних паперів, відсоток за вкладами, місцеві бюджети, страховий тариф. У реформованому суспільстві неможлива диференціація податків, страхових платежів, відсотка за вкладами і інших фінансових нормативів, а також надання фінансової допомоги залежно від класової чи партійної приналежності. Всі повинні знаходитися в рівних умовах, до всіх пред'являються однакові, соціально справедливі вимоги. Тільки при такому підході фінансове благополуччя громадянина чи юридичної особи гарантується виключно сумлінним і ефективним працею.
Висновок
Здійснювана перебудова суспільного життя в нашій країні з усією повнотою показала важливу роль фінансового аспекту соціальних перетворень. Вона переконливо підтверджує таку думку, що за відсутності успіхів у фінансовій політиці всякі радикальні реформи приречені на невдачу.
Для сучасної фінансової політики характерні невпевненість, непослідовність, відсутність чіткого плану дій. А її стан такого, що без рішучих, швидких і радикальних змін у фінансовій політиці, здатних різко обмежити бюджетний дефіцит, вилучити зайві гроші з обігу, забезпечити фінансову самостійність трудових колективів і органів влади всіх рівнів, розбудити господарську ініціативу кожного члена суспільства - без цих поправок фінансової політики подальший рух по шляху реформ не можливо.
Глобальне завдання фінансової стратегії фахівці вбачають в оптимізації обсягів і структури суспільних благ, ресурсного забезпечення їх виробництва і розподілу тягаря фінансування, а критерієм оптимальності фінансової політики вважають відповідність досягаються за допомогою фінансових регуляторів результатів поставленим цілям розвитку суспільства.
Вітчизняній системі фінансового регулювання економіки і соціальної сфери належить пройти багато етапів становлення, але безсумнівно одне - підходи до вирішення поставлених перед нею завдань, до оцінки її впливу на відтворення, пошуку напрямків підвищення ефективності однойменного механізму і вдосконалення відповідного процесу повинні базуватися на справді наукової теорії фінансового впливу і об'єктивному аналізі конкретної історичної обстановки.
Список літератури
Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / М. В. Романовський та ін Під ред. М. В. Романовського, О. В. Врублевської. М., 1999 .-
Бюджетний процес в Російській Федерації: Навчальний посібник / Л. Г. Баранова, О.В. Врублевська та ін М., 1998.
Дадашев О.З., Черник Д.Г. Фінансова система Росії: Навчальний посібник. М., 1997.
Калінінградська область: діагностика кризи / Под ред. І. Самсона. Калінінград, 1998.
Ковальов В.В. Управління фінансами: Навчальний посібник. М., 1998.
Лавров А. Проблеми становлення і розвитку бюджетного федералізму в Росії Становлення ринкової економіки в Росії: Зб. наук. праць. Вип. 10. М. 1997. С. 8 - 39.
Загальна теорія фінансів: Підручник / За ред. Л. А. Дробозиной. М., 1995.
Сабантуй В. М. Теорія фінансів: Навчальний посібник. М., 1998.
Тосунян Г.А. Державне управління в галузі фінансів і кредиту в Росії: Навчальний посібник. М., 1997.
Фінанси та кредит в системі управління народним господарством: Підручник / Є. В. Коломін, Л.Є. Бабашкін, А. М. Волков та ін / За заг. ред. А. М. Волкова. М., 1987.
Фінанси та кредит / За ред. О.Ю. Козака. Єкатеринбург, 1994.
Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник / За ред. проф. Дробозиной Л.А. М., 1997.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 3
Глава 1. Фінансове регулювання як механізм впливу на розвиток суспільства та його корекції ... ... ... ... ... ... .... 5
Глава 2. Фінанси та суспільний розвиток ... ... ... ... ... ... 10
2.1. Роль фінансів у революційних перетвореннях ... .. -
2.2. Фінанси і мирне реформування суспільства ... ... ... 12
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 16
Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Введення
Однією з ключових проблем суспільного розвитку є питання про визначення місця і ролі фінансів у соціально-економічному розвитку суспільства.
Вивчення проблем, пов'язаних з впливом фінансів на розвиток країни, окремих галузей чи груп населення простежується з епохи виникнення ранньокласових товариств. При цьому підходи зарубіжних вчених до аналізу фінансових аспектів государственною регулювання відрізняються яскраво вираженою емпіричної спрямованістю. Серед найбільш відомих сучасників правомірно виділити Е. Аткінсона, Р. Бодвея, С. Брауна, Дж.Б'юкенсна, І. Ванніскі, П. Джексона, Дж.Кемпа, Дж.Калліса, Р. Клауера, А. Лаффера, Р. Махлуп, Л. Міллера. X. Мінського, Р. Мюсгрейва, Ф. Неймарк, А. Оукена, Ф. Перру, А. Пікок, Дж.Робінсон. Х. Розена, П. Самуельсона, Д. Стаффа, Дж.Стігліца, Я. Тінбергена, Ф. Флемінга, А. Хансена, Р. Харрода, С. Харріса, Д. Хікса, Д. Хьюман. У нашій країні напрями розвитку досліджень у цій галузі в сучасних умовах багато в чому визначаються працями таких авторів, як А. М. Александров, Б. Г. Болдирєв, А. М. Бірман, Е. А. Вознесенський, Н. В. Гаретовскій, А. П. Гокіелі, Л. А. Дробозіна, В. П. Дяченко, О. Г. Звсрев, В. П. Іваницький, А. С. Ігудін, В. П. Колесніков, О. В. Коломін, В. В. Лавров, С. І. Лушин, Д. С. Моляков, Л. П. Павлова, К. П. Плотніков, Г. Л. Рабинович, В. М. Родіонова, М. В. Романовський, Б.М. С'абанті, В. К. Сенчагов, С. А. Сітарян, Н. Г. Сичов, Г. М. Точільніков, В. Г. Чантладзе, М. К. Шермепев, М. І. Ходорович та ін
Функціонування окремих елементів механізму фінансового регулювання економіки і соціальної сфери, організація однойменного процесу в конкретних державах, безумовно, є предметом вивчення досить великого кола економістів. Між іншим, вивчення аспектів даної теми буде сприяти фінансовій стратегії російської держави, вироблення підходів до подолання найскладніших економічних, соціальних та територіальних диспропорцій у розвитку країни. Таким чином, тема дослідження представляється нам досить актуальною.
Глава 1. Фінансове регулювання як механізм впливу на розвиток суспільства та його корекції
Фінанси виражають систему опосередкованих державою грошових відносин між суб'єктами відтворення, яка пов'язана з перерозподілом вартості суспільного продукту з метою задоволення потреб у товарах і послугах громадського сектору економіки. Загальною тенденцією сучасності є підвищення ролі фінансів в механізмі державного регулювання відтворення. Це пов'язано з існуванням цілого ряду причин, і перш за все, із зростанням витрат на екологічні та науково-технічні програми, програми по соціальному забезпеченню, охороні здоров'я, з підтримки рівня доходів.
Державне, втручання обмежується, головним чином, областю перерозподілу і споживання, що підвищує значущість для суспільства фінансових відносин. Нарешті, врахування вимог конкурентного ринку розширює сферу застосування непрямих форм регулювання економіки, в якій суттєве навантаження несуть фінансові регулятори.
У процесі створення й використання загальнодержавних фондів грошових коштів вартість перерозподіляється в галузевому і територіальному масштабі, а також між віддільними групами населення. У результаті в соціально-економічній системі створюється матеріальна база для задоволення основної частини колективних потреб в освіті, науці, охороні здоров'я, інфраструктурі. Крім того, в суспільстві з'являється можливість усунути такий недолік ринку, як «дефект розподілу доходів», який відтворює суттєве соціальне нерівність. Централізація грошових ресурсів, що дозволяє підтримувати певний життєвий рівень пенсіонерів, непрацездатних, багатодітних, безробітних та інших потребують цього громадян, підвищує в кінцевому рахунку сукупне споживання суспільства. Остання, у свою чергу, є чинником підвищення ефективності виробництва.
З допомогою фінансів як сполучної ланки між розподілом і продуктивним споживанням може забезпечуватися першочерговий розвиток прогресивних ланок економіки, обмежуватися діяльність монополій, пом'якшуватися втрати від прорахунків при визначенні ринкової кон'юнктури, регулюватися рівні виробництва і безробіття. Перераховані заходи підтримують соціально-економічну стабільність і збалансований розвиток на мікрорівні, справляють істотний вплив на формування макроекономічних пропорцій, на темпи економічного зростання та ефективність господарювання в цілому, на забезпечення безперервності відтворення. Крім того, фінанси є найважливішим засобом громадського контролю за виробництвом і розподілом створюваного продукту. За допомогою них суспільство, в особі держави, в своєму розпорядженні відомості не тільки про рух коштів загальнодержавних грошових фондів. Воно отримує доступ до інформаційної бази про складові елементи вартості, про хід та стан безпосередньо процесу виробництва, а отже, забезпечується даними, без яких просто неможливо здійснення централізованого впливу на господарську систему.
Суть фінансового регулювання як явища суспільного життя зводиться до реалізації наявних у фінансів коригувальних властивостей. Фінансове регулювання соціально-економічних процесів (ФРСЕП) представляє собою організовану державою діяльність з використання фінансових відносин з метою коригування параметрів відтворення.
Породжене природною еволюцією соціуму здійснення даної діяльності поступово стало невід'ємною умовою нормального функціонування економіки та соціальної сфери (особливо сучасних, з їх надмірно ускладненою структурою і різноманіттям різного роду взаємозв'язків). ФРСЕП, базуючись на використанні конкретних форм і методів мобілізації фінансових ресурсів та конкретних форм і методів здійснення державних витрат, уособлює централізований вплив державних структур, які є безпосередніми суб'єктами регулювання, на життєдіяльність учасників суспільної системи, на їхні доходи та витрати, які виступають безпосередніми об'єктами регулювання.
Основне завдання, яке вирішується в ході фінансового регулювання, пов'язана з встановленням пропорцій розподілу накопичень, що забезпечують максимально можливе на даному етапі задоволення потреб суспільства як на мікро-, так і на макрорівні. Це передбачає найбільш розумне поєднання особистих, колективних та суспільних інтересів, установок і цінностей і відображає фінансовий аспект проблеми з'єднання системи державного впливу з ефективно працюючим механізмом ринку.
Говорячи про свідоме використання фінансів для регулювання відтворювального процесу, автор акцентує увагу на наявність двох тенденцій, що накладають відбиток на рівень фінансової централізації, систематизує фактори, які впливають на його підвищення і скорочення. У дисертації обгрунтовується, що при визначенні рівня централізації ресурсів у загальнодержавних фондах грошових коштів обов'язковим є передбачення негативних наслідків як від надмірного розширення, так і від економічно необгрунтованого звуження сфери фінансового перерозподілу вартості. Розглянуті пропорції відчуження створеного продукту мають об'єктивні межі, обумовлені необхідністю задоволення загальнодержавних потреб. Частина цих витрат є соціально певною величиною, формує мінімальний рівень централізації. Оптимальний же їх розмір утворюється під впливом багатьох факторів, але головним чином, упирається у вирішення проблеми обгрунтованого визначення обсягів державних функцій, в тому числі в регіональному розрізі.
Загальну спрямованість змін темпів зростання загальнодержавних грошових фондів обумовлює динаміка найважливіших макроекономічних показників (ВВП, ВНП, НД та ін.) Однак, незважаючи иа тісний зв'язок фінансів з суспільним продуктом і національним доходом країни, між ними не існує лінійної залежності, іншими словами, відсутній стабільне співвідношення між обсягом фінансових ресурсів і вартістю створеного продукту. Ступінь централізації певної частки грошових коштів залежить від конкретних умов і способів господарювання, від досягнутого рівня розвитку економічного потенціалу і ступеня зрілості економічних відносин, від масштабності патерналізму, значимості та пріоритетності намічених до вирішення на даному історичному етапі економічних і соціальних завдань, і відповідно, від обсягу і структури прийнятих до задоволення на спільній основі суспільних потреб. На величину загальнодержавних грошових фондів безпосередньо впливає не тільки внутрішня, але й міжнародна економічна і політична обстановка. Поєднання цих факторів, їх взаємний вплив один на одного і зумовлюють конкретний обсяг грошових коштів, що знаходяться в руках держави. Оскільки недостатнє або надмірне державної втручання є гальмом соціально-економічного розвитку, необхідність наближення до оптимальної нормі фінансової централізації безперечна також, як і віднесення останньої до однієї з найважливіших характеристик макроекономічної рівноваги.
Глава 2. Фінанси та суспільний розвиток
2.1. Роль фінансів у революційних перетвореннях
Громадський прогрес передбачає дві форми розвитку - революційну і еволюційну. Можна навести багато прикладів революційного переходу від нижчих соціально-економічних формацій до вищих. Певну роль у формуванні революційної ситуації та проведенні революційних перетворень грають фінанси.
Фінанси сприяють розвитку об'єктивних і суб'єктивних передумов революції. Їх вплив досягається стимулюванням прискорення темпів зростання і вдосконалення технології у промисловості, сільському господарстві, будівництві та інших галузях народного господарства, прямою участю у фінансуванні будівництва підприємств, нових галузей. Фінанси забезпечують проведення наукових досліджень і впровадження їх результатів у виробництво. Вони беруть участь у формуванні та якісній зміні головної продуктивної сили суспільства - його працівників.
Фінанси впливають на прискорений розвиток продуктивних сил, зміна структури суспільного виробництва, посилення його концентрації і централізації капіталу. Новий стан отримує робоча сила: змінюється його кваліфікація, структура, потреби. Ці зміни у сфері виробництва та його кадрове забезпечення означають, що фінанси сприяють досягненню продуктивними силами такого рівня, коли неминучий перехід до інших суспільних форм організації економічного і соціального життя людини. Фінанси створюють матеріальні передумови для такого переходу.
Фінанси сприяють появі нових політичних рухів і партій, забезпечують ефективне їх участь у суспільному житті, революційному перетворенні країни. Будь-якої партії необхідно фінансова база, тому що партія використовує систему доходів і витрат для зміцнення свого організаційної єдності, широкого поширення своїх програмних поглядів серед різних соціальних груп та громадських рухів.
Крім підготовки об'єктивних і суб'єктивних факторів революції фінанси відіграють важливу роль у загостренні протиріч (економічних, соціальних і політичних), прискорюють революційні процеси. Об'єктивно сприяючи зародженню та розвитку прогресивних явищ у всіх сферах суспільного життя, фінанси не забезпечують повної автоматичної реформації або відмирання застарілих економічних і державних структур, передачі влади іншим суспільним силам і політичним партіям. На цій основі загострюються старі і з'являються нові протиріччя. Способом їх дозволу при непримиренно ворожих обставин є соціальна революція як певна сукупність політичних, економічних і соціальних заходів, спрямованих на радикальне перевлаштування суспільного життя і закріплення перемоги більш досконалої суспільно-економічної системи.
Важливим елементом економічних перетворень в ході революції є фінансова програма дій політичних сил, які прийшли до влади. Ця фінансова програма спрямована на створення міцної фінансової бази нової політичної надбудови, що забезпечує не просто функціонування створюються державних структур, але і фінансування революційних заходів прийшли до влади політичних сил в усіх сферах суспільного життя.
Фінансова програма революції має забезпечити радикальні перетворення економічної основи життя країни. Для цього в ній необхідно передбачити такі зміни у сфері фінансів, які створювали б можливість формування фінансового капіталу, що стимулює прискорений розвиток прогресивних економічних форм. Дана програма націлена на перевлаштування соціальної структури суспільства.
Фінансова сторона життя суспільства є в руках перемогли революційних сил потужним важелем корінних перетворень у всіх сферах суспільного життя. При цьому частина положень програми змінюється в залежності від вихідних фінансово-економічних умов, конкретної фінансової ситуації, в якій завершується революція (фінансова криза, щодо благополучне фінансове становище старого політичного режиму і т.п.).
2.2. Фінанси і мирне реформування суспільства
Спроби революційного перетворення суспільства в нашій країні та країнах Східної Європи не дали обнадійливих результатів. У той же час рух по шляху соціальних реформ ряду країн, представило переконливі докази ефективності обраного ними шляху. Перевагами еволюційного розвитку суспільного прогресу є: заміна старих суспільних форм новими; відсутність збройної класової боротьби; можливість уникнути безглуздих руйнувань у період революції; можливість проведення реформ в умовах сприятливої ідеологічної обстановки.Наступність фінансових відносин забезпечує плавний перехід від відживаючих форм фінансових відносин до прогресивних способів організації фінансів. При цьому можна поступово здійснювати перепідготовку фінансових кадрів, змінювати методи роботи.
Парламентські, мирні форми боротьби політичних сил та ідей вимагають значних фінансових витрат, відволікають людей від творчої діяльності, затягують процес реформування суспільства. У результаті країна несе певні втрати. Однак вони нескінченно малі в порівнянні з матеріальними і фінансовими витратами, супутніми ведення класової збройної боротьби. Громадянська війна вимагає величезних військових витрат і підриває нормальні джерела доходів, що призводить до надзвичайного розладу державного бюджету; вона виснажує фінанси підприємств.
Розлад фінансів призводить до руйнування грошового обігу, інфляції, натуралізації господарських зв'язків і в кінцевому рахунку до різкого падіння рівня життя населення. Наслідки фінансової кризи в роки війни ще довго негативно позначаються на розвитку народного господарства.
Збройна боротьба обтяжує суспільство не тільки витратами на утримання і озброєння армії, ведення бойових дій, але і пов'язана зі значними руйнуваннями виробничих, соціально-культурних об'єктів та інших елементів створеного національного багатства. Природно, що після закінчення громадянської війни відновлення цих об'єктів вимагає величезних матеріальних, трудових і фінансових ресурсів протягом декількох років.
Суспільство, яке здійснює реформи, як правило, не проводить масових компаній з руйнування дощенту старих структур, щоб на їх місці побудувати нові. Фінансові втрати в суспільстві, яке здійснює реформи, неминучі, але вони мінімальні і не тягнуть катастрофічних наслідків. Надмірна ідеологізація суспільних відносин в революційному суспільстві, ігнорування думки опозиційних сил заводять країну в тупикову ситуацію. Так сталося, наприклад, в нашій країні в кінці двадцятих і тридцятих років, коли проводилися «реформи» в галузі державного кредиту.
Рухи до суспільного прогресу шляхом реформ характерно колосальної економією матеріальних, трудових і фінансових ресурсів і на цій основі-прискорений рух до нового стану суспільства, що характеризується матеріальним і духовним благополуччям більшості своїх громадян.
Для здійснення реформ у суспільстві повинні бути об'єктивні та суб'єктивні передумови, у формуванні яких фінанси беруть безпосередню участь. Механізм цієї участі багато в чому ідентичний тому, який був показаний у відношенні передумов соціальної революції.
Фінансові важелі проведення реформ в основному ті ж, що і важелі здійснення соціальної революції: податки, державні витрати, відсоток по державних цінних паперів, відсоток за вкладами, місцеві бюджети, страховий тариф. У реформованому суспільстві неможлива диференціація податків, страхових платежів, відсотка за вкладами і інших фінансових нормативів, а також надання фінансової допомоги залежно від класової чи партійної приналежності. Всі повинні знаходитися в рівних умовах, до всіх пред'являються однакові, соціально справедливі вимоги. Тільки при такому підході фінансове благополуччя громадянина чи юридичної особи гарантується виключно сумлінним і ефективним працею.
Висновок
Здійснювана перебудова суспільного життя в нашій країні з усією повнотою показала важливу роль фінансового аспекту соціальних перетворень. Вона переконливо підтверджує таку думку, що за відсутності успіхів у фінансовій політиці всякі радикальні реформи приречені на невдачу.
Для сучасної фінансової політики характерні невпевненість, непослідовність, відсутність чіткого плану дій. А її стан такого, що без рішучих, швидких і радикальних змін у фінансовій політиці, здатних різко обмежити бюджетний дефіцит, вилучити зайві гроші з обігу, забезпечити фінансову самостійність трудових колективів і органів влади всіх рівнів, розбудити господарську ініціативу кожного члена суспільства - без цих поправок фінансової політики подальший рух по шляху реформ не можливо.
Глобальне завдання фінансової стратегії фахівці вбачають в оптимізації обсягів і структури суспільних благ, ресурсного забезпечення їх виробництва і розподілу тягаря фінансування, а критерієм оптимальності фінансової політики вважають відповідність досягаються за допомогою фінансових регуляторів результатів поставленим цілям розвитку суспільства.
Вітчизняній системі фінансового регулювання економіки і соціальної сфери належить пройти багато етапів становлення, але безсумнівно одне - підходи до вирішення поставлених перед нею завдань, до оцінки її впливу на відтворення, пошуку напрямків підвищення ефективності однойменного механізму і вдосконалення відповідного процесу повинні базуватися на справді наукової теорії фінансового впливу і об'єктивному аналізі конкретної історичної обстановки.
Список літератури
Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / М. В. Романовський та ін Під ред. М. В. Романовського, О. В. Врублевської. М., 1999 .-
Бюджетний процес в Російській Федерації: Навчальний посібник / Л. Г. Баранова, О.В. Врублевська та ін М., 1998.
Дадашев О.З., Черник Д.Г. Фінансова система Росії: Навчальний посібник. М., 1997.
Калінінградська область: діагностика кризи / Под ред. І. Самсона. Калінінград, 1998.
Ковальов В.В. Управління фінансами: Навчальний посібник. М., 1998.
Лавров А. Проблеми становлення і розвитку бюджетного федералізму в Росії Становлення ринкової економіки в Росії: Зб. наук. праць. Вип. 10. М. 1997. С. 8 - 39.
Загальна теорія фінансів: Підручник / За ред. Л. А. Дробозиной. М., 1995.
Сабантуй В. М. Теорія фінансів: Навчальний посібник. М., 1998.
Тосунян Г.А. Державне управління в галузі фінансів і кредиту в Росії: Навчальний посібник. М., 1997.
Фінанси та кредит в системі управління народним господарством: Підручник / Є. В. Коломін, Л.Є. Бабашкін, А. М. Волков та ін / За заг. ред. А. М. Волкова. М., 1987.
Фінанси та кредит / За ред. О.Ю. Козака. Єкатеринбург, 1994.
Фінанси, грошовий обіг і кредит: Підручник / За ред. проф. Дробозиной Л.А. М., 1997.