Роль місцевих фінансів у розвитку економіки регіону

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки РФ
Іванівський державний університет
Контрольна робота
ТЕМА: "Роль місцевих фінансів у розвитку економіки регіону".
Виконав:
Студент економічного факультету
2-го року навчання
ОЗО (ускорен., 3,5 року)
Спеціальність "Бухгалтерський облік, аналіз і аудит"
Ленкова Ольга Павлівна
Перевірив:

Іваново 2006


Зміст.
1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 3-4

2. Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку муніципальних утворень ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5-7

3. Формування доходів місцевих бюджетів РФ ... ... ... ... ... ... ... .. ... 8-10
4. Використання місцевих бюджетів РФ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 11-12
5. Регулювання доходів регіональних і місцевих бюджетів ... ... ... 13-16
6. Принципи виконання бюджету ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .17-18
7. Принципи міжбюджетних відносин ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19-20
8. Форми фінансової підтримки суб'єктів Федерації, їх
характеристика ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21-22
9. Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 23

Введення.
В умовах демократії однією з найважливіших складових частин фінансової системи держави є місцеві (регіональні) фінанси, які охоплюють регіональні бюджети, бюджети адміністративно-територіальних одиниць і фінанси суб'єктів господарювання, які використовують для задоволення регіональних потреб. Регіональні фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, пов'язаних з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення. Місцеві (регіональні) фінанси - це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національних дохід на економічний і соціальний розвиток територій.
В останні десятиліття у багатьох державах спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до місцевих. Тому роль регіональних та місцевих фінансів посилюється, а сфера їх застосування розширюється. Величина регіональних фінансів зростає і в багатьох країнах складає переважну частину фінансових ресурсів держави.
Через регіональні фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання регіональним органам влади коштів, для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципального народної освіти, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення. При цьому коло фінансованих заходів розширюється. За рахунок коштів регіональних бюджетів стали фінансуватися не тільки загальноосвітні школи, а й вищі навчальні заклади, великі об'єкти охорони здоров'я, заходи з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони навколишнього середовища та ін
За допомогою регіональних фінансів держави здійснюють вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних, військових та інших умов відстали в економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для цього розробляються регіональні програми. Кошти на їх здійснення формуються за рахунок джерел доходів бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також податків вищестоящих бюджетів. При цьому регіональним бюджетам виділяються відрахування від державних податків, але найчастіше субвенції, тобто фінансові ресурси, що надаються з вищестоящих бюджетів на певні цілі (розвиток охорони здоров'я, дорожнє будівництво, комунальні об'єкти тощо)

Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку муніципальних утворень.

Місцевими бюджетами є бюджети муніципальних утворень - адміністративно-територіальних утворень (адміністративних районів, селищ, міст).
Бюджет муніципального освіти - форма освіти і витрати коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування. У Російській Федерації налічується 29 тисяч місцевих бюджетів.
Бюджети муніципальних утворень є складовою частиною фінансової системи Російської Федерації. Роль цих бюджетів у соціально-економічному розвитку муніципальних утворень зростає у зв'язку з розширенням прав місцевих органів влади відповідно до Закону Російської Федерації "Про місцеве самоврядування".
Роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку районів характеризується наступним:
- Зосередження фінансових ресурсів в бюджеті муніципального освіти дозволяє місцевим органам влади мати фінансову базу для реалізації своїх повноважень відповідно до Конституції Російської Федерації, в якій записано: "Місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійного вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю "(ст.130). І далі в Конституції сказано: "Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення".
- Головна роль місцевих бюджетів - створення фінансової бази.
Формування бюджетів муніципальних утворень, зосередження в них грошових ресурсів дає можливість муніципалітетам повною мірою проявляти фінансово-господарську самостійність у витрачанні коштів на соціально-економічний розвиток муніципальних утворень. Місцеві бюджети дозволяють органам муніципальної влади забезпечити планомірний розвиток установ освіти медичного обслуговування, культури житлового фонду та дорожнього господарства. За допомогою місцевих бюджетів здійснюється вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій. З цією метою формуються і реалізуються регіональні програми економічного і соціального розвитку муніципальних утворень з благоустрою сіл і міст, розвитку мережі доріг, відродженню культурних пам'яток, використовуючи в необхідних випадках міжбюджетні відносини.
Маючи, в розпорядженні фінансові кошти, органи муніципальної влади можуть збільшувати або зменшувати нормативи фінансових витрат на надання муніципальних послуг в установах невиробничої сфери (школах, лікарнях та ін)
Концентруючи частина фінансових ресурсів у місцевих бюджетах, органи представницької та виконавчої влади, можуть централізовано направляти фінансові ресурси на вирішення стратегічних завдань розвитку регіону та пріоритетних галузей.
Фінансові органи муніципалітетів можуть через місцеві бюджети впливати на освіту оптимальних пропорцій у фінансуванні капітальних і поточних витрат, стимулювання ефективного використання матеріальних і трудових ресурсів, створення нових місцевих виробництв і промислів.
Відзначаючи роль місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіонів, не можна не враховувати, що кризової є в економіці країни інфляція, і налаштованість фінансової системи не дозволяє місцевим бюджетам проявляти повною мірою свою роль. До таких негативних факторів можна віднести бюджетний дефіцит (перевищення доходів над витратами).
Роль місцевих бюджетів у соціальному та економічному розвитку регіонів може ще більше зрости за певних умов. Такими умовами можуть бути наділення органів місцевого самоврядування додатковими повноваженнями щодо формування доходів місцевих бюджетів та їх використання.
Місцевий бюджет - бюджет муніципального освіти, формування, затвердження і виконання якого здійснюють органи місцевого самоврядування.
Доходи місцевого бюджету - кошти, які надходять в безоплатному порядку відповідно до законодавства Російської Федерації в розпорядження органів місцевого самоврядування. Кошти місцевого бюджету відносяться до об'єктів муніципальної власності. Це визначає власника бюджетних коштів, яким є не орган місцевої влади, а адміністративно-територіальне утворення. Органи влади та управління здійснюють у межах своєї компетенції розпорядження цією власністю.
Порядок формування місцевих фінансів визначено Бюджетним кодексом РФ, Федеральним законом "Про фінансові основи місцевого самоврядування" від 25 вересня 1997 р. № 126-ФЗ. Цей закон визначає основні принципи організації місцевих фінансів, встановлює джерела формування і напрями використання фінансових ресурсів місцевого самоврядування, основи бюджетного процесу в муніципальних утвореннях і взаємовідносини органів місцевого самоврядування з фінансовими інститутами, а також гарантії фінансових прав органів місцевого самоврядування.

Формування доходів місцевих бюджетів РФ.
Дохідна частина місцевих бюджетів складається з власних доходів і надходжень і регулюючих доходів, вона також може включати фінансову допомогу у різних формах (дотацій, субвенцій, коштів фонду фінансової підтримки муніципальних утворень), кошти за взаємними розрахунками.
До власних доходів місцевих бюджетів належать місцеві податки і збори, інші власні доходи місцевих бюджетів, частки федеральних податків суб'єктів РФ, закріплені за місцевими бюджетами на постійній основі. Ці податки і збори перераховуються платниками податків до місцевих бюджетів.
До інших власних податків місцевих бюджетів належать:
- Доходи від приватизації та реалізації муніципального майна;
- Не менше 10% доходів від приватизації державного майна, що знаходиться на території муніципального освіти, що проводиться відповідно до державної програми приватизації;
- Доходи від здачі в оренду муніципального майна, включаючи оренду нежитлових приміщень і муніципальних земель;
- Платежі за користування надрами та природними ресурсами, встановлені відповідно до законодавства РФ;
- Штрафи, що підлягають перерахуванню до місцевих бюджетів відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів РФ;
- Державне мито, встановлена ​​відповідно до законодавства РФ;
- Не менше 50% податку на майно підприємств (організацій);
- Прибутковий податок з фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи.
До власних доходів місцевих бюджетів належать також частки федеральних податків, розподілені між бюджетами різних рівнів та закріплені за муніципальними утвореннями на постійній основі. До них відносяться:
- Частина прибуткового податку з фізичних осіб у межах не менше 50% в середньому за суб'єктами РФ;
- Частина податку на прибуток організацій у межах не менше 5% у середньому за суб'єктами РФ;
- Частина податку на додану вартість за товарами вітчизняного виробництва (за винятком дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що відпускаються з Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ);
- Частина акцизів на спирт, горілку і лікеро-горілчані вироби в межах не менше 5% у середньому за суб'єктами РФ;
- Частина акцизів на інші види підакцизних товарів (за винятком акцизів на мінеральні види сировини, бензин, автомобілі, імпортні підакцизні товари) в межах не менше 10% в середньому по суб'єкту РФ.
Розміри мінімальних часток (у%) федеральних податків, що закріплюються за муніципальними утвореннями на постійній основі визначаються законодавчими (представницькими) органами суб'єктів РФ. Розрахунок часток федеральних податків, що підлягають закріпленню за муніципальними утвореннями проводиться виходячи із загального обсягу коштів, переданих суб'єкту РФ по кожному з цих податків. У цих межах законодавчий (представницький) орган суб'єкта РФ встановлює відповідно до фіксованого формулою для кожного муніципального освіти частки відповідних федеральних податків, що закріплюються на постійній основі, виходячи з середнього рівня по суб'єкту РФ. Частки зазначених податків розраховуються за фактичними даними базового року. Понад цих часток законодавчий (представницький) орган суб'єкта РФ може встановлювати нормативи відрахувань (у%) до місцевих бюджетів від регулюючих доходів на планований фінансовий рік, а так само на довготривалій основі (не менше ніж на 3 роки).
Використання місцевих бюджетів РФ.
Використання місцевих бюджетів грошових коштів, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій місцевого самоврядування.
Видаткова частина місцевих бюджетів включає витрати, пов'язані з вирішенням питань місцевого значення, з управлінням і розвитком економіки і соціальної сфери адміністративного району або міста, встановлені законодавством РФ і законодавством суб'єкта РФ;
- Здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
- Обслуговуванням і погашенням боргу за муніципальними позиками;
- Обслуговуванням і погашенням муніципального боргу по позиках.
Органи влади муніципальних утворень із коштів місцевих бюджетів здійснюють фінансування закладів народної освіти (шкіл і дошкільних установ), охорони здоров'я, установ культури й багато інших установ невиробничої сфери.
Законом регламентуються взаємовідносини місцевих органів влади з підприємствами, розташованими на їх території (взаємини будуються на договірній основі). Усі підприємства зобов'язані брати участь у формуванні місцевого бюджету. Вони мають брати участь у фінансуванні природоохоронних заходів, фінансування з розвитку системи - водопостачання та каналізації.
Розміщення муніципального замовлення на виконання робіт (надання послуг), що фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету, здійснюється на основі відкритого конкурсу, правила якого встановлюються представницьким органом місцевого самоврядування. Замовником з муніципального замовлення на виконання робіт (надання послуг), що фінансуються за рахунок коштів місцевого бюджету, виступають органи чи посадові особи місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування мають право здійснювати випуск муніципальних облігацій. Випуск муніципальних облігацій забезпечується муніципальним майном і коштами місцевих бюджетів. Держава не несе відповідальності за боргами муніципального освіти, а муніципальне утворення не несе відповідальності за зобов'язаннями держави. Виконання зобов'язань по муніципальних облігаціях здійснюється за рахунок коштів місцевої скарбниці відповідно до правовим актом органу місцевого самоврядування про місцевий бюджет на поточний фінансовий рік. Гранично допустима сума боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування не повинна перевищувати 15% видаткової частини місцевого бюджету. Короткострокові запозичення в будь-якій формі не можуть проводиться до затвердження місцевого бюджету на поточний фінансовий рік.
Місцеві бюджети затверджуються представницькими органами влади місцевого самоврядування у вигляді прийняття рішення. Після чого виконавчі органи муніципалітетів набувають право на одержання і використання бюджетних коштів.
Потім відбувається фінансування бюджетних установ та заходів у відповідності з асигнуваннями, виділеними з бюджету. Ця діяльність називається касовим виконанням бюджету.
Регулювання доходів регіональних і місцевих бюджетів.
Власні джерела доходів регіональних і місцевих бюджетів у формі регіональних і місцевих податків і зборів не забезпечують покриття їх витрат у більшості районів країни. Надходження від федеральних податків у вигляді відрахувань до місцевих бюджетів їх частини хоча і значні, але недостатні. У більшості районів країни очевидний дефіцит бюджетів у значних розмірах, що ускладнює вирішення завдань, що стоять перед органами самоврядування. Виникає необхідність регулювання доходів регіональних і місцевих бюджетів.
Регулювання доходів бюджетів з метою їх збалансування застосовується метод прямої фінансової підтримки з вищестоящого бюджету нижчестоящому у формі фіксованої грошової суми на безоплатній основі. Така допомога надається у вигляді дотації, субвенції або субсидії.
Дотація у бюджетних відносинах - це певна грошова сума, що виділяється на безповоротній основі для покриття поточних витрат з вищестоящого бюджету в нижчий за рішенням представницького органу влади. При видачі дотації не обмовляються мети спрямування коштів. Відповідно до закону дотація надається у разі, якщо закріплених і регулюючих дохідних джерел недостатньо для формування мінімального бюджету нижчого територіального рівня.
З 1992 р. стали виділятися субвенції з федерального бюджету до бюджетів республік, автономних утворень, а потім і всередині республік і областей.
Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи РФ на безоплатній та безповоротній основах для здійснення певних цільових видатків.
Закон РФ "Про субвенціях республікам у складі Російської Федерації, краях, областях, автономним округам, містах Москві і Санкт-Петербургу" був прийнятий 15 липня 1992 Законом передбачені субвенції двох видів: 1) поточні, до яких відносяться субвенції, що направляються на фінансування поточних витрат; 2) цільові інвестиційні, які спрямовуються на фінансування інвестиційної, інноваційної діяльності. При цьому встановлені особливі умови та порядок надання поточних і цільових інвестиційних субвенцій.
Поточні субвенції призначені для вирівнювання умов фінансування регіонів, покриття дефіциту нижчестоящих бюджетів за рахунок коштів бюджетів вищого рівня.
Інвестиційні цільові субвенції призначені для фінансування за рахунок коштів федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації капітальних вкладень на розвиток соціальної інфраструктури, охорону навколишнього середовища, комплексний розвиток територій.
Поточні та інвестиційні цільові субвенції, отримані з федерального бюджету, включаються відповідно до бюджетів суб'єктів Федерації, обласні, крайові бюджети, бюджети автономних утворень.
Законом РФ "Про федеральний бюджет на 2001 рік" у складі федерального бюджету утворений фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ в сумі 100,3 млрд. рублів, з них субсидії - 6,5 млрд. руб., Субвенції - 1,5 млрд. руб. , фінансова допомога суб'єктам РФ - 92,3 млрд. руб. Кошти фонду спрямовані на: забезпечення фінансової підтримки життєзабезпечення районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей з обмеженими термінами завезення вантажів для постачання населення; будівництво підприємств (організацій) соціальної сфери та житлово-комунального господарства; фінансування цільових програм щодо розвитку регіонів.
Обсяг і розподіл фонду субвенцій на інвестиції з федерального бюджету здійснюються на основі запитів представницької влади суб'єктів Федерації. Використання коштів субвенції на інвестиції не веде до зміни форм власності на побудовані з їх допомогою об'єкти.
Субвенції на відшкодування непередбачених витрат, пов'язаних з ліквідацією наслідків стихійних лих, катастроф, епідемій та інших надзвичайних ситуацій, надаються за рахунок резервних фондів Уряду Російської Федерації і резервних фондів урядів суб'єктів Федерації.
Орган, що зробив фінансову допомогу, має право контролювати її використання. Субвенція, не використана в строк або витрачена не за призначенням, підлягає поверненню. Рішення про повернення субвенцій приймає орган, її надав. Повернення субвенції здійснюється в безспірному порядку за рахунок коштів одержувача субвенції у тримісячний термін після прийняття рішення.
Крім дотації та субвенцій для регулювання доходів бюджетів використовуються субсидії.
Субсидія (допомога, підтримка) - кошти, які надаються з бюджету або спеціальних фондів бюджету іншого рівня бюджетної системи Російської Федерації або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат.
У фінансовій практиці застосовується також така форма фінансової допомоги, як бюджетна позика, під якою розуміються бюджетні кошти, що надаються іншому бюджету на поворотній або безоплатній основі на строк не більше шести місяців у межах фінансового року.
З метою наведення порядку з погашенням заборгованості з податків і зборів Уряд РФ у вересні 1999 р. прийняв постанову "Про порядок та терміни проведення реструктуризації кредиторської заборгованості юридичних осіб з податків і зборів, а також заборгованості по нарахованих пені і штрафів перед федеральним бюджетом" № 1002 , відповідно до якого організації, що мають заборгованість перед федеральним бюджетом, вправі її реструктурувати: на б років - по податках і зборах, а після погашення податкової заборгованості - на 4 роки за пенями і штрафами. Однак це можливо лише при дотриманні наступних умов:
1. організація повинна здійснювати всі поточні податкові платежі не менше ніж протягом двох місяців до моменту подачі заяви про надання права на реструктуризацію;
2. організація втрачає право на реструктуризацію, якщо вона не здійснює поточні податкові платежі в повному обсязі.
У той же час, якщо організація протягом двох років гасить заборгованість відповідно до затвердженого графіка, вона має право на дострокове списання половини заборгованості по пені і штрафів, а якщо більше чотирьох років - вся заборгованість по пені і штрафів може бути списана достроково.
Реструктуризація заборгованості організації по обов'язкових платежах до федерального бюджету здійснюється один раз. Прийняття рішення про реструктуризацію надано територіальним податковому органу за місцем реєстрації у випадку, якщо сума заборгованості не перевищує 20 млн. крб.
Принципи виконання бюджету.
Виконання бюджету починається після його затвердження законодавчими (представницькими) органами влади. Ця стадія бюджетного процесу має на меті виконання доходної та видаткової частин бюджетів місцевого самоврядування. У процесі виконання бюджету органи виконавчої влади можуть вносити зміни у межах затверджених асигнувань за статтями бюджетної класифікації по кожному напрямку витрачання коштів.
Найважливішим завданням виконання бюджету є забезпечення повного і своєчасного надходження податків та інших платежів, а так само доходів у цілому і по кожному джерелу, фінансування заходів у межах затверджених по бюджету сум протягом того фінансового року, на який затверджено бюджет.
При виконанні бюджету важливе місце належить правильній та економічно обгрунтованого розподілу всіх видів платежів і асигнувань затвердженого бюджету, здійснюваного за бюджетним розписом доходів і витрат - основному оперативним планом розподілу доходів і витрат за підрозділами бюджетної класифікації у формі поквартальною розбиття і в розрізі розпорядників бюджетних асигнувань.
На практиці, у зв'язку з дефіцитом фінансових ресурсів і напруженим виконанням бюджету, для оперативного контролю та фінансування невідкладних витрат фінансовими органами крім розпису доходів та витрат можуть складатися касові плани виконання бюджету - на місяць з розподілом на п'яти-десятиденки; з термінами надходження платежів і термінами фінансування першочергових видатків. Крім того, широко практикується лімітування витрат, коли фінансування здійснюється в межах встановлених лімітів, часто в сумах реально доходів, що надходять.
Бюджетний розпис складається уповноваженою представницьким органом, затверджується у встановленому законодавством порядку.
Для здійснення видатків відповідні кошти видаються розпорядникам бюджетних коштів. Розпорядниками бюджетних коштів є керівники організацій, яким надано право розпоряджатися затвердженими для них асигнуваннями. Вони мають право витрачати бюджетні кошти в суворій відповідності до затвердженого кошторису.
Контроль за цільовим використанням підприємствами та організаціями виділених коштів здійснює фінансовий орган виконавчої влади.
Рішення про використання вільних бюджетних коштів (сума перевищення доходів над витратами при виконанні бюджету) приймає відповідний законодавчий (представницький) орган влади з пропозицією відповідного виконавчого органу влади. Вільні бюджетні кошти можуть бути витрачені лише за умови забезпечення фінансування планових витрат та зарахування коштів, отриманих від використання вільних бюджетних коштів до свого бюджету. Вільні бюджетні кошти за рішенням законодавчого (представницького) органу влади можуть бути спрямовані: здійснення різних соціально-економічних програм; вкладені в акції та інші цінні папери; надані у вигляді процентних та безпроцентних позичок.
Втрати в доходах і зайві витрати не компенсуються з вищестоящого бюджету, за винятком випадків, коли втрати викликані зміною чинного законодавства.
Принципи міжбюджетних відносин.
Бюджетні відносини між органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування з приводу фінансової підтримки будуються на основі певних принципів, характерних для бюджетного федералізму.
Міжбюджетні відносини грунтуються на таких основних принципах:
· Самостійність бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
· Збалансованість інтересів всіх учасників міжбюджетних відносин бюджетної системи РФ;
· Рівність бюджетних прав суб'єктів Федерації, муніципальних утворень у взаєминах з федеральним бюджетом;
· Законодавче розмежування дохідних джерел між бюджетами;
· Вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості;
· Єдність бюджетної системи РФ;
· Передача окремих видів витрат з федерального бюджету в територіальні бюджети;
· Кошти, передані бюджету одного рівня від бюджету іншого рівня для забезпечення державних повноважень, враховуються у відповідному бюджеті як дохід у формі безоплатних перерахувань.
Протягом фінансового року органи законодавчої і виконавчої влади, а також представницької влади місцевого самоврядування утримуються від прийняття рішень, які приводять до збільшення витрат бюджетів інших рівнів, за винятком випадків у зв'язку з надзвичайними ситуаціями та стихійними лихами.
Основою для розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам служать нормативи фінансових витрат на надання фінансових послуг і нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості, які визначають на основі єдиної методики з урахуванням соціально-економічних, географічних, кліматичних та інших особливостей суб'єктів Федерації.
Фінансова підтримка суб'єктів Федерації надається у формах, встановлених законодавством Російської Федерації.
Форми фінансової підтримки суб'єктів Федерації, їх
характеристика.
Фінансова підтримка (теж фінансова допомога) має своєю метою надання фінансової допомоги бюджету суб'єкта Федерації з федерального бюджету РФ у зв'язку з незбалансованістю територіального бюджету (зазвичай це бюджет з перевищенням витрат над доходами, тобто дефіцитом бюджету).
Через федеральний бюджет в Росії в другій половині 90-х років перерозподілялося 10-14% валового внутрішнього продукту (по дохідній частині федерального бюджету).
Через те, що податкові надходження не можуть забезпечити всі видатки окремих регіональних і місцевих бюджетів, бюджетів більш високого рівня надають фінансову допомогу бюджетам нижчого рівня. І чим більше залежать бюджети від такої фінансової підтримки, тим більше проблем виникає у міжбюджетних відносинах.
Відповідно до ст. 44 і 133 Бюджетного кодексу Російської Федерації надання фінансової допомоги з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Федерації може бути здійснено в наступних формах:
· Надання дотацій на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Федерації;
· Надання субсидій;
· Надання субвенцій на фінансування окремих цільових витрат;
· Надання бюджетної позики;
· Інша безповоротна і безоплатна передача коштів.
Фінансова допомога в будь-якій формі підлягає обліку в
доходи того бюджету, який є одержувачем цих коштів.
Розглянемо, що представляє собою кожна з названих форм фін Ансова допомоги.
Дотація - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Росії на безоплатній та безповоротній основах для покриття поточних витрат.
Субсидія (допомога, підтримка) - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Росії, а також фізичній або юридичній особі на умовах часткового фінансування цільових витрат.
Субвенція - бюджетні кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи Росії або юридичній особі на здійснення певних цільових видатків.
Одним з основних способів передачі коштів з вищестоящого бюджету нижчестоящому бюджету - відрахування у відсотках від податків, закріплених за вищим бюджетом.
Перелік і ставки федеральних податків визначаються законодавством Росії, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Росії затверджуються Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років.
Така форма фінансової допомоги існує десятиліття. Ця форма допомоги має переваги, одне з яких - єдність бюджетних джерел для всіх бюджетів і зацікавленість органів влади всіх рівнів у їх більш повної мобілізації.
Якщо бюджет території не має достатніх розмірів відрахувань від податків до доходу бюджету і не має можливості збалансувати бюджет за рахунок відрахувань від податків, тоді застосовуються інші форми фінансової допомоги (дотація, субсидія, бюджетна позика).

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

I. Нормативні та інструктивні документи:

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. - 5-е вид. - М.: Ось-89, 2002. - 192с.
II. Навчальна та спеціальна література:
2. Авдокушин. Є.Ф. Міжнародні економічні відносини / М.: 2000.-256с.
3. Гукасьян Г.М. Економічна теорія: ключові питання: Навчальний посібник / За ред. Д.е.н, професора А.І. Добриніна. - 3-е вид., Доп. - М.: ИНФРА-М, 1999.-199с.
4. Долан Е.Дж., Ліндсей Д. Ринок: мікроекономічна модель / Пер. з англ. В. Лукашевича та ін: За заг. Ред. Б. Лісовика і В. Лукашевича. - С. - Пб., 1992 .- 496 с.
5. Лабковича Е.І., під заг. його ред. М.І. Плотніцкого. / Основи економічної теорій: Посібник для системи екон. Освіти / Мн.: ТОВ "Місанта;, 1999.-192с.
6. Линдерт П. Економіка світогосподарських зв'язків / Пер. з англ. М., 1992.
7. Линдерт П.Х. Економіка світогосподарських зв'язків / Пер. з англ. М.: 1992.-128с.
8. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: Принципи проблеми і політика: в I і II, М.: Изд. "Республіка" 1992 .- I тому 399с., II том 400с.
9. Солових М.М., Венцкене С.А., Крим А.Б. і др.Економіческая теорія. Економіка: навчальний посібник. / Під. Заг. Ред. Солових М.М. Частина 2. - М.: Московський університет споживчої кооперацій, 2003 .- с. 246.
10. Семенов К.А. Міжнародні економічні відносини: Курс
лекцій-М.: Гардарика, 1998 .- 336с.
11. Фаминский І.П. под.ред.. / Основи зовнішньоекономічних
знань. 2-е М., 1994.-259с.

III. Матеріали періодичної преси:
12. Дело. Схід + Запад.1995. № 10.
13. Наховіч Е. Сучасна світова економічна система. Спец-курс / / РЕЖ.1996. № 7-9.
14. Шишков 10. ЄС між минулим і майбутнім (Європейське Спільнота єдиний ринковий простір) / Іптерлінк. 1993. N 2.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
65.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Роль комерційних банків у розвитку економіки регіону
Основи розвитку регіону Видатки місцевих органів влади
Мале підприємництво і його роль у реформуванні економіки та зміцненні місцевих бюджетів
Особливості та перспективи розвитку економіки азіатського регіону
Роль місцевих бюджетів у розвитку муніципальних утворень
Роль фінансів у розвитку суспільства
Роль фінансів в економічному розвитку країни
Роль фінансів у розвитку міжнародних економічних відносин
Взаємозвязок місцевих і державних фінансів
© Усі права захищені
написати до нас