Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Нижньокамськ МУНІЦИПАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
Контрольна робота
з дисципліни «Прокурорський нагляд»
Прокурорський нагляд і правовий статус працівників прокуратури
Керівник Р.В. Гаврилюк
Студент М.М. Авілова
Нижньокамськ 2009
Зміст
Особливості нагляду за законністю виконання покарань у вигляді позбавлення волі
Вимоги, що пред'являються до кандидатів на посади прокурорів, інших працівників прокуратури
Скласти зразковий проект протесту на що суперечить закону правової акт
Список використаної літератури
1. Особливості нагляду за законністю виконання покарань у вигляді позбавлення волі
Прокурорський нагляд за дотриманням законом адміністраціями установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, є найбільш складною і відповідальною ділянкою прокурорської діяльності. Причиною є те, що позбавлення волі - одне з найбільш суворих видів кримінального покарання, який детально регламентований, з одного боку, для максимального забезпечення дотримання прав і свобод засуджених, а з іншого боку, для ефективного досягнення цілей покарання.
Установами, виконуючими покарання у вигляді позбавлення волі, є:
виправні колонії;
виховні колонії;
колонії-поселення;
в'язниці;
лікувальні виправні установи.
СІЗО виконують функції виправних установ у відношенні і за згодою засуджених, залишених для виконання робіт з господарського обслуговування, а також відносно засуджених на строк не більше шести місяців, залишених у СІЗО.
У виправних колоніях відбувають покарання у вигляді позбавлення волі особи, які досягли повноліття.
У виховних колоніях відбувають покарання неповнолітні засуджені до позбавлення волі, а також засуджені, залишені у виховних колоніях до досягнення ними віку 21 років.
У колоніях-поселеннях відбувають покарання особи. Засуджені за злочини, вчинені з необережності, а також особи, засуджені до позбавлення волі за вчинення умисних злочинів невеликої та середньої тяжкості, раніше не відбували позбавлення волі.
У лікувальних виправних установах відбувають покарання особи, хворі на алкоголізм чи наркоманію, які страждають психічними розладами, що не виключають осудності, а також хворі токсикоманією, ВІЛ-інфіковані, хворі на відкриту форму туберкульозу чи не пройшли повного курсу лікування венеричного захворювання.
У в'язницях відбувають покарання дві категорії осіб: засуджені за вироком суду на термін понад п'ять років за особливо тяжкі злочини, а також при особливо небезпечному рецидиві злочинів.
Нагляд за зазначеними установами здійснюють прокурори з нагляду за дотриманням законів у виправних установах, які є і керівниками спеціалізованих прокуратур, підпорядкованих відповідним прокурорам суб'єктів РФ.
Перед виїздом для проведення перевірки в цих місцях прокурору доцільно визначити конкретні цілі перевірки, тривалість перевірки, коло учасників, що залучаються для проведення перевірки, вивчити необхідну інформацію (довідки за попереднім перевіркам та вжиті заходи щодо виявлених порушень законності, результати відомчих перевірок) для кращої орієнтації в обстановці і більш ефективного проведення перевірки.
При проведення комплексних перевірок прокурору необхідно з'ясувати:
- Законність знаходження засуджених у місцях відбування позбавлення волі;
- Дотримання вимог закону про роздільне змісті засуджених до позбавлення волі у виправних установах;
- Законність і обгрунтованість переведення засуджених для подальшого відбування покарання з однієї колонії в іншу того ж виду або з однієї в'язниці в іншу;
- Відповідність режиму утримання засуджених видами виправних установ;
- Дотримання вимог закону про умови відбування покарання (матеріально-побутове та медико-санітарне забезпечення);
- Дотримання вимог закону при притягненні до праці засуджених до позбавлення волі, правил охорони праці, а також при забезпеченні професійної освіти та професійної підготовки засуджених до позбавлення волі;
- Дотримання вимог закону, що регулюють виховний вплив на засуджених;
- Законність оперативно-розшукової діяльності у виправних установах;
- Забезпечення прав засуджених під час використання технічних засобів нагляду і контролю;
- Законність і обгрунтованість застосування адміністрацією щодо засуджених при наданні ними опору персоналу виправних установ, злісної непокори і в інших випадках фізичної сили, спеціальних засобів і зброї;
- Стан боротьби зі злочинами та іншими порушеннями у виправних установах, арештних будинках; дотримання вимог кримінально-процесуального законодавства про виробництво невідкладних слідчих дій;
- Дотримання адміністрацією виправних установ вимог закону вимог закону про порядок подання до умовно-дострокового звільнення від відбування покарання засуджених або про заміну їм невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, про порядок застосування амністії;
- Дотримання адміністрацією виправних установ вимог закону про порядок вирішення скарг і заяв засуджених;
- Законність наказів, розпоряджень, постанов адміністрації виправних установ;
- Виконання адміністрацією виправних установ обов'язків щодо сприяння у трудовому і побутовому влаштуванні звільнених засуджених.
Наглядові перевірки установ можуть бути плановими, що носять комплексний характер, або цільовими, проведеними у випадках виявлення несприятливої обстановки в якійсь сфері діяльності адміністрацій виправних установ.
Планові перевірки мають проводитися щоквартально. При наявності інформації про серйозні порушення законності, а також у випадках надзвичайних подій прокурор зобов'язаний провести перевірку негайно.
Перевірку прокурор, як правило. починає з попередньої бесіди з начальником установи та доручення йому підготувати необхідні документи і відомості, з якими надалі знайомиться. Виходячи з цілей перевірки. Прокурор може ознайомитися також зі справами оперативного обліку, з порушеними кримінальними справами та провадженні з ним невідкладних слідчих дій та іншими документами.
Прокурор виробляє, як правило, у присутності начальника установи та начальника медсанчастини обхід всіх житлових, комунально-побутових, службових і виробничих об'єктів. Обхід об'єктів і територій, який може здійснюватися як в присутності представників адміністрації, так і прокурором наодинці, супроводжується опитуванням засуджених про їх скаргах і заявах.
При опитуванні засуджених прокурор з'ясовує: чи дотримуються їхні права і законні інтереси і чи виконуються ними обов'язки; представляються їм, як часто, з ким побачення; надається їм право на телефонні розмови, з ким і як часто; чи надаються їм прогулянки, когла і скільки часу відводиться на них; надаються ним інші передбачені законом права і з'ясовуються інші питання, які стосуються предмета прокурорського нагляду. Під час обходу прокурор записує дані про особу тих, хто бажає прийти до нього на особистий прийом.
Після обходу території та об'єктів прокурор приймає засуджених, які записалися до нього на особистий прийом, розглядає і по можливості дозволяє скарги, прийняті від засуджених як під час обходу, так і в процесі особистого прийому. При необхідності прокурор витребує від адміністрації пояснення.
При проведенні перевірок в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, прокурори повинні звертати особливу увагу на те, як адміністрацією дотримуються права засуджених, виявляти всі факти приниження людської гідності, жорстокого поводження по відношенню до засуджених з боку співробітників установ і в кожному випадку притягати винних до відповідальності.
Саме дотримання прав засуджених безпосередньо впливає на стан соціально-психологічного клімату і в кінцевому рахунку на стан законності і правопорядку в цих установах.
2. Вимоги, що пред'являються до кандидатів на посади прокурорів, інших працівників прокуратури
Поняття кадрового апарату органів і установ прокуратури є узагальненим і включає в себе такі категорії, як:
прокурор;
слідчий Слідчого комітету при прокуратурі РФ або інший прокурорський працівник Слідчого комітету при прокуратурі РФ;
прокурорський працівник органів прокуратури;
працівник органів прокуратури або Слідчого комітету при прокуратурі РФ.
Придбання правового статусу прокурорських працівників пов'язано з моментом вступу осіб на службу в органи прокуратури. Відповідно до ст.40.1 Закону про прокуратуру особа не може бути прийнято на службу в органи та установи прокуратури і перебувати на зазначеній службі, якщо воно:
- Має громадянство іноземної держави (в тому числі громадянство СНД);
- Визнано рішенням суду недієздатним або обмежено дієздатним;
- Позбавлене рішенням суду права займати державні посади державної служби протягом певного терміну;
- Має або мала місце судимість;
- Має захворювання, яке згідно з медичним висновком перешкоджає виконанню ним службових обов'язків;
- Полягає в близькій спорідненості чи властивості з працівником органу або установи прокуратури, якщо їх служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
- Відмовляється від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, якщо інше виконання службових обов'язків за посадою, на яку претендує особа, пов'язане з використанням таких відомостей.
Особливі вимоги до прийому на службу в органи прокуратури пред'являються до прокурорів і слідчих. Ними можуть бути громадяни Російської Федерації, які мають вищу юридичну освіту, отриману в освітній установі вищої професійної освіти, що мають державну акредитацію і володіють необхідними професійними і моральними якостями і придатними за станом здоров'я виконувати покладені на них службові обов'язки.
Крім того, на посаді прокурора міста, району, прирівняних до них прокурорів можуть призначатися особи, не молодші 25 років, мають стаж роботи прокурором або слідчим в органах прокуратури не менше трьох років.
На посади прокурорів суб'єктів РФ, прирівняних до них прокурора призначаються особи віком не молодше 30 років, які мають стаж роботи прокурором або слідчим в органах прокуратури не менше п'яти років.
Для осіб, вперше прийнятих на службу в органи прокуратури, за винятком осіб, які закінчили освітні установи вищої професійної та середньої професійної освіти, з метою перевірки їх відповідності займаній посаді може встановлюватися випробувальний термін до шести місяців.
Враховуючи значимість служби на посаді прокурора або слідчого, особа, яка вперше призначається на посади, приймає Присягу прокурора (слідчого). Прийняття особливої Присяги передбачається і для знову призначуваного Генерального прокурора РФ.
«Присвячуючи себе служінню Закону, урочисто клянусь:
свято дотримуватися Конституції Російської Федерації, закони і міжнародні зобов'язання Російської Федерації, не допускаючи ні найменшого від них відступу;
непримиренно боротися з будь-якими порушеннями закону, хто б їх не вчинив, добиватися високої ефективності прокурорського нагляду та попереднього слідства;
активно захищати інтереси особи, суспільства і держави;
чуйно й уважно ставитися до пропозицій, заяв і скарг громадян, додержуватися об'єктивність і справедливість при вирішенні долі людей;
суворо зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю;
постійно вдосконалювати свою майстерність, дорожити своєю професійною честю, бути зразком непідкупності, моральної чистоти, скромності, свято берегти і примножувати кращі традиції прокуратури.
Усвідомлюю, що порушення Присяги несумісне з подальшим перебуванням в органах прокуратури ».
Особи приймаються на службу в органи та установи прокуратури на умовах трудового договору, що укладається на невизначений строк або строк не більше п'яти років.
Скласти зразковий проект протесту на що суперечить закону правової акт
В_____________________________ (найменування вищого суду)
от____________________________ (прізвище, ім'я, по батькові прокурора)
(Повний поштовий індекс і адресу прокуратури)
ПРОТЕСТ НА суперечить Закону ПРАВОВОЇ АКТ
"__"_________ 200_ р. _______________ був
(Найменування органу, що прийняв правовий акт суперечить закону) прийнятий правовий акт про ________________.
Цей правовий акт вважаю суперечить закону, у зв'язку з тим,
что_______________________ (навести підстава)
На підставі вищевикладеного
ПРОШУ:
Розглянути протест і ухвалити рішення про скасування правового акту, що суперечить закону, або приведення правового акта у відповідність до закону.
Дата_________________ Подпісь__________________
Список використаної літератури
Винокуров, Ю.Є. Прокурорський нагляд: підручник / Ю.Є. Винокуров. - М.: Вища освіта, 2007. - 459 с.
Зайцев, О.А. Прокурорський нагляд у Російській Федерації: навчальний посібник / О.А. Зайцев. - М.: Іспит, 2007. - 253 с.
Крюков, В.Ф. Прокурорський нагляд: підручник для вузів / В.Ф. Крюков. - М.: НОРМА, 2008. - 816 с.
Сухарєв, А.Я. Прокурорський нагляд: підручник / А.Я. Сухарєв. - М.: НОРМА, 2008. - 464 с.