Правовий інститут державної таємниці в Російській Федерації

Зміст
Введення
1. Відомості, що становлять державну таємницю
2. Принципи віднесення відомостей до державної таємниці та засекречення цих відомостей
Висновок
Список літератури

Введення
«Правовий інститут державної таємниці в Російській Федерації» - така тема даної контрольної роботи.
Поняття державної таємниці сформульовано в ст. 2 Законі «Про державну таємницю» [1]:
Державна таємниця - захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.
Отже, в даній роботі ми розглянемо відомості, що становлять державну таємницю і принципи віднесення відомостей до державної таємниці та засекречення цих відомостей.

1. Відомості, що становлять державну таємницю
У ст. 5 зазначеного Закону викладено відомості, що підлягають віднесенню до державної таємниці, які поділяються на 4 основні групи:
1) відомості у військовій області;
2) відомості в області економіки, науки і техніки;
3) відомості у сфері зовнішньої політики та економіки;
4) відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності.
Основним критерієм віднесення відомостей до державної таємниці є необхідність забезпечення оборони, безпеки держави та правоохоронної діяльності в Російській Федерації.
Розпорядженням Президента РФ від 16 квітня 2005 р. N 151-рп затверджено Перелік посадових осіб органів державної влади, які наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці.
До посадових осіб, які наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці належать: Керівник Адміністрації Президента Російської Федерації, Міністр внутрішніх справ Російської Федерації, Міністр Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Міністр закордонних справ Російської Федерації, Міністр оборони Російської Федерації, Міністр юстиції Російської Федерації, Керівник Апарату Уряду Російської Федерації - Міністр Російської Федерації, Міністр охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, Міністр освіти і науки Російської Федерації, Міністр природних ресурсів Російської Федерації, Міністр промисловості та енергетики Російської Федерації, Міністр сільського господарства Російської Федерації, Міністр транспорту Російської Федерації, Міністр інформаційних технологій і зв'язку Російської Федерації, Міністр фінансів Російської Федерації, Міністр економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації, Голова Банку Росії, Директор ГФС Росії, Директор СЗР Росії, Директор ФСБ Росії, Директор ФСКН Росії, Директор ФСТ Росії, Начальник ГУСПа, Керівник Росгідромету, Керівник Росатома, Керівник Роскосмосу, Директор ФСТЕК Росії.
Перераховані особи своїми розпорядженнями також можуть наділяти повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці підлеглих їм керівників федеральних органів державної влади, в тому числі територіальних, підприємств, установ, організацій, що мають допуск до державної таємниці.
У розвиток положень статті 5 Закону Указом Президента РФ від 30 листопада 1995 р. N 1203 (від 24 січня 1998, 6 червня, 10 вересня 2001 р., 29 травня 2002 р., 3 березня 2005, (в редакції Указу Президента Російської Федерації від 11 лютого 2006 р. N 90) затверджено Перелік відомостей, віднесених до державної таємниці. Цей Перелік містить відомості в області військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності держави, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації, а також найменування федеральних органів виконавчої влади та інших організацій (далі іменуються державні органи), наділених повноваженнями по розпорядженню цими відомостями.
Кожен із зазначених у переліку державних органів наділяється повноваженнями по розпорядженню відомостями галузевої (відомчої) приналежності в рамках його компетенції, визначеної положенням про конкретному державному органі, а також відомостями інших власників інформації відповідної тематичної спрямованості за їх уявленням.
При необхідності зазначений перелік може переглядатися.
У цьому переліку застосовуються такі поняття:
- Спеціальні об'єкти - пункти управління державою і Збройними Силами Російської Федерації, а також інші об'єкти, що забезпечують функціонування федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у воєнний час;
- Військові об'єкти - бойові позиції військ, пункти управління, полігони, вузли зв'язку, бази, склади та інші споруди військового призначення;
- Режимні об'єкти - військові та спеціальні об'єкти, військові частини, підприємства, організації, установи, для функціонування яких встановлені додаткові заходи безпеки;
- Підприємства та організації - юридичні особи незалежно від форм власності, створені у відповідності до законодавства Російської Федерації, а також їх філії та представництва;
- Війська - Збройні Сили Російської Федерації, інші війська, військові формування, органи і створювані на воєнний час спеціальні формування, передбачені Федеральним законом "Про оборону";
- Озброєння - засоби, призначені для ураження живої сили, техніки, споруд та інших об'єктів супротивника, складові частини цих коштів і комплектуючі вироби;
- Військова техніка - технічні засоби, призначені для бойового, технічного і тилового забезпечення діяльності військ, а також обладнання та апаратура для контролю та випробувань цих засобів, складові частини цих коштів і комплектуючі вироби;
- Об'єкти оборонної промисловості - підприємства з розробки, виробництва та ремонту озброєння, військової техніки або спорядження;
- Зброя масового ураження - ядерна, хімічна, біологічну або іншу зброю великий вражаючою здібності, застосування якого викликає масові втрати і (або) руйнування;
- Інфраструктура економіки Російської Федерації - галузі економіки Російської Федерації, що використовуються в інтересах забезпечення обороноздатності та безпеки держави;
- Військові об'єкти - бойові позиції військ, військові частини, стаціонарні пункти управління, військові науково-дослідні організації, полігони, вузли зв'язку, бази, склади, комплекси або окремі будівлі і інші споруди військового призначення;
- Дислокація об'єкта - сукупність відомостей про місцезнаходження на земній поверхні або в її надрах об'єкта, в тому числі географічні, геоцентричні або прямокутні координати, лінійні і кутові величини, прив'язка до орієнтирів на місцевості;
- Об'єкти адміністративного управління - створювані завчасно за рішенням керівників федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та організацій об'єкти мобілізаційного призначення, призначені для розміщення і забезпечення діяльності відповідного органу управління у період мобілізації та у воєнний час;
- Об'єкти ядерного комплексу - споруди з ядерними реакторами, у тому числі атомні станції, судна та інші плавзасоби, космічні та літальні апарати, інші транспортні і транспортабельні кошти або споруди з промисловими, експериментальними і дослідницькими ядерними реакторами, критичними і підкритичному ядерними стендами; споруди, полігони, установки і пристрої з ядерними зарядами, інші містять ядерні матеріали споруди, установки для виробництва, використання, переробки, транспортування ядерного палива і ядерних матеріалів;
- Режимні об'єкти - об'єкти, на яких ведуться роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, і для функціонування яких встановлено спеціальні заходи безпеки.
У цьому переліку:
- При перерахуванні відомостей через союз "і" або через кому з союзом "і" перед останньою категорією відомостей ступінь секретності встановлюється для всіх відомостей в сукупності;
- При перерахуванні відомостей через кому, союзи "або" і "або" ступінь секретності встановлюється для кожного відомості окремо;
- При перерахуванні відомостей слова "а також" передують відомостями, які відмінні від попередніх, але для яких встановлюється аналогічна ступінь секретності.
При розкритті змісту даного переліку, найменування державних органів, у компетенції яких входить віднесення відомостей до державної таємниці та їх захист по кожній групі цих відомостей будуть вказуватися після кожної групи цих відомостей.
Отже, до відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до, Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці, належать такі відомості, відповідно по пунктам, зазначеним у Переліку:
Відомості у військовій області:
1) відомості, що розкривають план застосування Збройних Сил Російської Федерації, оперативні плани застосування (плани бойового застосування) військ, зміст заходів, що стосуються військових дій та їх забезпечення, бойового управління або переведення з мирного на воєнний час, а також бойові завдання носіям ядерної зброї - МВС Росії, МНС Росії, ФСБ Росії, Міноборони Росії, ФСО Росії;
2) відомості, що розкривають плани застосування військ у мирний час у спеціальних (контртерористичних) операціях або заходи щодо забезпечення захисту держави, суспільства й особистості від антиконституційних дій і протиправного збройного насильства - Адміністрація Президента РФ, МВС Росії, Міноборони Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії ;
3) відомості, зазначені в пункті 2, стосовно до територій інших держав - Міноборони Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії;
4) відомості про зміст документів щодо приведення військ у різні ступені бойової готовності, про склад або стан систем управління військами - МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ГУСП;
5) відомості, що розкривають плани, спрямованість або зміст заходів оперативної, бойової або мобілізаційної підготовки військ - МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії;
6) відомості про зміст мобілізаційних планів (планів отмобилизования), документів про управління мобілізаційним розгортанням військ, про мобілізаційної готовності військ, про можливості їх комплектування особовим складом, забезпечення озброєнням, військовою технікою, іншими матеріальними, фінансовими засобами або військовими перевезеннями - Адміністрація Президента РФ, МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії;
7) відомості про державну систему запобігання несанкціонованого застосування ядерної зброї, зброї підвищеної потенційної небезпеки, технічних системах, засобах і (або) методи захисту ядерної зброї, зброї підвищеної потенційної небезпеки від несанкціонованого застосування - Міноборони Росії Росатом Роскосмос ФСТЕК Росії;
8) відомості, що розкривають порядок санкціонування застосування ядерної зброї, в тому числі організацію бойового управління військами і зміст документів бойового управління Міноборони Росії;
9) відомості про плани будівництва (вдосконалення), розвитку, чисельності, бойовому складі, бойових можливостях або кількості військ, стані бойової готовності військ, стан бойового забезпечення, склад чергових сил (засобів) та стан їх готовності, а також відомості, які містять аналіз військово -політичну чи оперативної обстановки - Адміністрація Президента РФ, МНС Росії, МВС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ГУСП;
10) відомості, що розкривають втрати особового складу у воєнний час - Міноборони Росії;
11) відомості про вміст або результати виконання цільових програм, науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт зі створення або модернізації озброєння, військової техніки - МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Росатом, Роскосмос, ГУСП, ФСТЕК Росії;
12) відомості, зазначені в пункті 11, стосовно до ядерних боєприпасів, ядерних зарядів і їх складових частин - Міноборони Росії, Росатом;
13) відомості, що розкривають зміст раніше здійснювалися робіт в області зброї масового ураження, досягнуті при цьому результати, склад зразка, рецептуру, технологію виробництва або спорядження виробів - Міноборони Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Мінпроменерго Росії, ФСБ Росії, Росатом;
14) відомості про розробку, технології, виробництві, про обсяги виробництва, про зберігання, про утилізацію ядерних боєприпасів, їх складових частин, подільних матеріалів, використовуваних в ядерних боєприпасах - Міноборони Росії, Росатом;
15) відомості про оперативно-технічних вимогах до систем та засобів управління стратегічними ядерними силами - Міноборони Росії;
16) відомості про ядерні енергетичних або спеціальних фізичних установках оборонного значення - Міноборони Росії, Мінпроменерго Росії, Росатом;
17) відомості про тактико-технічні вимоги, тактико-технічні характеристики, можливості бойового застосування озброєння, військової техніки - МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінпроменерго Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Роскосмос, ГУСП;
18) відомості, що розкривають напрями розвитку, зміст розробки озброєння, військової техніки. Відомості, що розкривають конструкцію, технологію виготовлення озброєння, військової техніки. Відомості, що розкривають фізичні, хімічні властивості, ізотопний склад матеріалів, які застосовуються при створенні озброєння, військової техніки. Відомості, що розкривають бойові, фізичні, хімічні або ядерні властивості озброєння, військової техніки. Відомості, що розкривають порядок застосування або експлуатації озброєння, військової техніки. - МНС Росії, Міноборони Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Росатом, Роскосмос;
19) відомості, зазначені в пункті 18, стосовно до ядерних боєприпасів, ядерних зарядів і їх складових частин - Міноборони Росії, Росатом;
20) відомості, що розкривають стан метрологічного забезпечення озброєння, військової техніки, технічні або метрологічні характеристики військових еталонів, засобів метрологічного забезпечення, що визначають якісно новий рівень озброєння, військової техніки. Відомості, що розкривають основні напрями, програми розвитку стандартизації або утримання стандартів у галузі озброєння, військової техніки - МВС Росії, МНС Росії, Міноборони Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Росатом, Роскосмос;
21) відомості, що розкривають властивості, рецептуру або технологію виробництва ракетних палив, а також балістітних порохів, вибухових речовин або вибухових засобів військового призначення, а також нових сплавів, спецрідин, нових палив для озброєння і військової техніки - Міноборони Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії , Роскосмос;

70) відомості про переговори між представниками Російської Федерації та представниками інших держав про вироблення єдиної принципової позиції в міжнародних відносинах, якщо, на думку учасників переговорів, розголошення цих відомостей може завдати шкоди безпеці Російської Федерації та інших держав - Адміністрація Президента РФ, МЗС Росії, Міноборони Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСТЕК Росії;
71) відомості про підготовку, укладання, ратифікації, підготовці денонсацію, утриманні або виконанні договорів, конвенцій, угод з іноземними державами, передчасне розповсюдження яких може завдати шкоди безпеці держави - МЗС Росії, Міноборони Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Росатом, Роскосмос ФСТЕК Росії;
72) відомості про російський експорт або імпорт озброєння, військової техніки, їх ремонту або експлуатації, про надання технічного сприяння іноземним державам у створенні озброєння, військової техніки, військових об'єктів або об'єктів оборонної промисловості, про надання Російською Федерацією військово-технічної допомоги іноземним державам, якщо розголошення цих відомостей може завдати шкоди безпеці держави - Міноборони Росії, Мінпроменерго Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Роскосмос ФСТЕК Росії;
73) відомості, що розкривають плани, завдання державного оборонного замовлення в частині експортно-імпортних поставок у галузі військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами - Міноборони Росії, Мінпроменерго Росії, Мінфін Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСБ Росії, Роскосмос ФСТЕК Росії;
74) відомості про військово-технічне співробітництво з іноземними державами з питань дистанційного зондування Землі, що розкривають обсяги, зміст або перспективи зазначеного співробітництва - Міноборони Росії, Роскосмос;
75) відомості, що розкривають істота або обсяг економічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами у воєнний час, взаємодія військово-мобілізаційних органів зовнішньоекономічних організацій держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав з цих питань - МНС Росії, Міноборони Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФСТЕК Росії;
76) відомості, що розкривають зміст заходів щодо забезпечення взаємних поставок сировини, матеріалів, палива, обладнання, медикаментів між Російською Федерацією та державами - учасниками Співдружності Незалежних Держав у воєнний час, за надання останнім технічного сприяння в будівництві підприємств або об'єктів у воєнний час, - у цілому по Російській Федерації - Мінздоровсоцрозвитку Росії, Мінпроменерго Росії, Мінтранс Росії, Мінекономрозвитку Росії;
77) відомості, що розкривають обсяги перевезень експортно-імпортних вантажів між Російською Федерацією та державами - учасниками. Співдружності Незалежних Держав у воєнний час, в цілому по Російській Федерації - Міноборони Росії, Мінтранс Росії, Мінекономрозвитку Росії;
78) зведені відомості про російському експорті та імпорті немонетарного золота, дорогоцінних металів і каменів або виробів з них, за винятком платини, металів платинової групи і природних алмазів - Мінекономрозвитку Росії;
79) відомості, що розкривають платіжний баланс Російської Федерації з зарубіжними країнами в цілому на воєнний період - Міноборони Росії, Мінекономрозвитку Росії, Банк Росії;
80) відомості про фінансову або грошово-кредитної діяльності, передчасне розповсюдження яких може завдати шкоди безпеці держави - Мінфін Росії, Банк Росії;
81) відомості про запропоновані проекти монет (крім ювілейних і пам'ятних) і банкнот Банку Росії нового зразка, за винятком випадків, коли модернізація існуючих грошових знаків, у тому числі зі зміною зовнішнього вигляду, проводиться в рамках планового вдосконалення їх захисного комплексу (до офіційного опублікування ) - Банк Росії;
82) відомості про виробництво банкнот Банку Росії (у натуральному або грошовому вираженні), про способи захисту цих банкнот (або інших виробів федерального державного унітарного підприємства "Гознак", що виготовляються за замовленням Банку Росії) від підробок, методах перевірки їх достовірності, призначені тільки для представників МВС Росії, Мінфіну Росії, Банку Росії - МВС Росії, Мінфін Росії, Банк Росії;
Відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності
83) відомості, що розкривають сили, кошти, джерела, методи, плани, результати розвідувальної діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії;
84) відомості, що розкривають сили, кошти, джерела, методи, плани, результати контррозвідувальної діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - СЗР Росії, ФСБ Росії;
85) відомості, що розкривають сили, кошти, джерела, методи, плани, результати оперативно-розшукової діяльності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - МВС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії , ФСБ Росії, ФСКН Росії, ФСО Росії;
86) відомості про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють розвідувальну діяльність - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії;
87) відомості про осіб, що впливають чи зробили конфіденційне сприяння органам зовнішньої розвідки Російської Федерації - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії;
88) відомості про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які здійснюють контррозвідувальну діяльність - СЗР Росії, ФСБ Росії;
89) відомості про осіб, які співпрацюють або співпрацювали на конфіденційній основі з органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність - МВС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСКН Росії, ФСО Росії;
90) відомості, що розкривають належність конкретних осіб до кадрового складу органів зовнішньої розвідки - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії;
91) відомості, що розкривають належність конкретних осіб до кадрового складу органів контррозвідки - СЗР Росії, ФСБ Росії;
92) відомості, що розкривають належність конкретних осіб до кадрового складу підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, спеціальним оперативним підрозділам - МВС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСКН Росії, ФСО Росії;
93) відомості, що розкривають сили, засоби, методи, плани, стан або результати проведення контртерористичних спеціальних операцій, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - МВС Росії, Міноборони Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії;
94) відомості про співробітників ФСБ Росії, що виконують або виконували спеціальні завдання в спеціальних службах (організаціях) іноземних держав або злочинних групах - ФСБ Росії;
95) відомості про співробітників, які виконують або виконували спеціальні завдання в злочинних групах - МВС Росії, ФСКН Росії;
96) відомості, що розкривають стан, заходи або результати оперативно-мобілізаційної роботи - МВС Росії, Міноборони Росії, Мін'юст Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСКН Росії, ФСО Росії.
Положення даного указу з п. 83 по п. 96 знаходять своє відображення також у Федеральних законах: "Про федеральну службу безпеки", "Про зовнішню розвідку", "Про оперативно-розшукову діяльність". Так, Федеральний закон "Про федеральну службу безпеки" у статтях 17 ч. 5 і 19 ч. 4 вказує, що відомості про співробітників органів федеральної служби безпеки, які виконували (що виконують) спеціальні завдання в спеціальних службах та організаціях іноземних держав, в злочинних групах, становлять державну таємницю і можуть бути оприлюднені лише з письмової згоди зазначених співробітників і у випадках, передбачених федеральними законами. Відомості про осіб, що впливають чи надавали органам федеральної служби безпеки сприяння на конфіденційній основі, становлять державну таємницю і можуть бути оприлюднені лише з письмової згоди цих осіб та у випадках, передбачених федеральними законами.
Згідно ст.ст. 18, 19 Федерального закону РФ "Про зовнішню розвідку" до кадрового складу органів зовнішньої розвідки Російської Федерації ставляться призначені на відповідні посади військовослужбовці і службовці органів зовнішньої розвідки Російської Федерації, чиї функціональні обов'язки безпосередньо пов'язані із здійсненням розвідувальної діяльності. Перелік посад кадрового складу визначається положенням про відповідному органі зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Відомості про належність конкретних осіб до кадрового складу органів зовнішньої розвідки Російської Федерації, включаючи співробітників, звільнених з цих органів, становлять державну таємницю і можуть бути оприлюднені лише з санкції керівника органу зовнішньої розвідки Російської Федерації, а у випадках, не пов'язаних із службовою необхідністю, і за обов'язкової наявності письмової згоди цих осіб.
Співробітники кадрового складу органів зовнішньої розвідки Російської Федерації для виконання своїх функціональних обов'язків можуть відповідно до вимог Федерального закону без розкриття їх належності до органів зовнішньої розвідки Російської Федерації займати посади у федеральних органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях. Посадові особи зазначених федеральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій несуть встановлену федеральними законами відповідальність за розголошення відомостей про належність цих співробітників до органів зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Для досягнення цілей розвідувальної діяльності органи зовнішньої розвідки Російської Федерації можуть встановлювати на безоплатній або платній основі відносини співпраці з повнолітніми дієздатними особами, добровільно дали згоду надавати конфіденційну сприяння органам зовнішньої розвідки Російської Федерації. Порядок взаємовідносин з такими особами визначається нормативними правовими актами органів зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Відомості про осіб, що надають (надавали) конфіденційне сприяння органам зовнішньої розвідки Російської Федерації, становлять державну таємницю і розсекречення у зв'язку із закінченням максимально допустимого строку засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, не підлягають. Доступ до цих відомостей мають лише керівник і уповноважені ним на те співробітники відповідного органу зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Так, згідно зі ст. 12 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" від 12 серпня 1995 року N 144-ФЗ відомості про використовувані або використаних при проведенні негласних оперативно-розшукових заходів силах, засобах, джерелах, методах, плани і результати оперативно-розшукової діяльності, про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, та про осіб, що надають їм сприяння на конфіденційній основі, а також про організацію і про тактику проведення оперативно-розшукових заходів складають державну таємницю і підлягають розсекреченню тільки на підставі постанови керівника органу, який здійснює оперативно-розшукову діяльність.
Переказ гласності відомостей про осіб, впроваджених в організовані злочинні групи, про штатних негласних співробітників органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, а також про осіб, що впливають чи надавали їм сприяння на конфіденційній основі, допускається лише з їхньої згоди в письмовій формі і у випадках, передбачених федеральними законами.
Судове рішення на право проведення оперативно-розшукового заходу та матеріали, що послужили підставою для прийняття такого рішення, зберігаються тільки в органах, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність;
97) відомості, що розкривають оперативно-пошукові або оперативно-технічні заходи, що проводяться підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю, спеціальними оперативними підрозділами - МВС Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ФСКН Росії;
98) відомості, що розкривають сили, засоби або методи ведення слідства у кримінальних справах про злочини проти основ конституційного ладу, безпеки держави, світу або безпеки людства, у кримінальних справах, в ході попереднього слідства по яких досліджуються обставини, які містять відомості, віднесені до державної таємниці - МВС Росії, ФСБ Росії;
99) відомості, що розкривають сили, засоби, методи, плани, стан або результати діяльності органів радіоелектронної розвідки засобів зв'язку, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії;
100) відомості, що розкривають організацію, сили, засоби або методи забезпечення безпеки об'єктів державної охорони, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - Адміністрація Президента РФ, ФСО Росії;
101) відомості про систему президентської, урядової, шифрованого, кодованої або засекреченою зв'язку, про шифри, їх розроблення, виготовлення, чи забезпеченні ними, про методи або засобах аналізу шифрувальних засобів, засобів спеціального захисту, про інформаційно-аналітичних системах спеціального призначення - Адміністрація Президента РФ , Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії;
102) відомості, що розкривають методи, способи або засоби захисту інформації, яка містить відомості, що становлять державну таємницю, плановані і (або) проводяться заходи щодо захисту інформації від несанкціонованого доступу, іноземних технічних розвідок і витоку по технічних каналах, а також дані про фінансування цієї діяльності , якщо ці дані розкривають перераховані відомості - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ФСТЕК Росії;
103) відомості про організацію або про фактичний стан захисту державної таємниці - державні органи, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці;
104) відомості, що розкривають методи, засоби, організаційні, технічні та інші заходи, спрямовані на забезпечення режиму секретності, а також дані про фінансування цієї діяльності, якщо ці дані розкривають перераховані відомості - Міноборони Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ФСТЕК Росії;
105) відомості, що розкривають побудову охорони державного кордону, виключної економічної зони чи континентального шельфу Російської Федерації, зміст, організацію або результати основних видів діяльності підрозділів Прикордонної служби ФСБ Росії - ФСБ Росії;
106) відомості про витрати федерального бюджету, пов'язаних із забезпеченням оборони, безпеки держави або правоохоронної діяльності в Російській Федерації (крім узагальнених показників) - Мінфін Росії, Мінекономрозвитку Росії;
107) відомості, що розкривають плановані або фактичні витрати, пов'язані з антитерористичною діяльністю - МВС Росії, Міноборони Росії, Мінфін Росії, Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії;
108) відомості, що розкривають витрати грошових коштів на утримання військ за окремими статтями кошторисів федеральних органів виконавчої влади - Мінфін Росії, МВС Росії, Міноборони Росії, МНС Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ГУСП, ФСТЕК Росії;
109) відомості, що розкривають витрати грошових коштів на науково-дослідні, дослідно-конструкторські роботи зі створення озброєння, військової техніки - МВС Росії, Міноборони Росії, МНС Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії, Мінтранс Росії, Мінінформзв'язку Росії, Мінфін Росії , Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Росгідромет, Росатом, Роскосмос, ФСТЕК Росії;
110) відомості, зазначені в пункті 109, стосовно до робіт, що проводяться в інтересах спеціальних об'єктів і запасних пунктів управління федеральних органів виконавчої влади - ГУСП;
111) відомості, що розкривають витрати грошових коштів на замовлення, розробку, виробництво або ремонт озброєння, військової техніки, режимних об'єктів - МВС Росії, Міноборони Росії, МНС Росії, Мінздоровсоцрозвитку Росії, Міністерства освіти та науки Росії, Мінпроменерго Росії, Мінтранс Росії, Мінінформзв'язку Росії, Мінфін Росії , Мінекономрозвитку Росії, СЗР Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, Росгідромет, Росатом, Роскосмос, ФСТЕК Росії;
112) відомості, зазначені в пункті 111, стосовно спеціальних об'єктів і запасним пунктів керування федеральних органів виконавчої влади - ГУСП;
113) відомості про підготовку або розподіл кадрів, розкривають заходи, що проводяться з метою забезпечення безпеки держави - Адміністрація Президента РФ, Міноборони Росії, Міністерства освіти та науки Росії СЗР Росії ФСБ Росії ФСО Росії.
Відповідні міністерства і відомства можуть затверджувати свої переліки відомостей, що підлягають віднесенню до державної таємниці, що застосовуються тільки в даних відомствах, наприклад: Перелік відомостей, що підлягають засекречування в Збройних Силах Російської Федерації, затверджений наказом Міністра оборони Російської Федерації від 10 серпня 1996 року N 055. Такі переліки можуть видавати особи, зазначені в Переліку посадових осіб органів державної влади, які наділяються повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, затвердженому розпорядженням Президента РФ від 16 квітня 2005 р. N 151-рп.
Відповідно до п. 10 Правил підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 1997 року N 1009, державній реєстрації підлягають не всі нормативні правові акти, а лише зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, в тому числі акти, які містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру [2].
Згідно з п. 17 цих же Правил протягом доби після державної реєстрації оригінал нормативного правового акту з присвоєним йому реєстраційним номером направляється Міністерством юстиції Російської Федерації у федеральний орган виконавчої влади, що представив акт на державну реєстрацію.
Нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, підлягають офіційному опублікуванню у встановленому порядку, крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру.
Копії актів, що підлягають офіційному опублікуванню, протягом дня після державної реєстрації направляються Міністерством юстиції Російської Федерації в "Російську газету", в Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади видавництва "Юридична література" Адміністрації Президента Російської Федерації, у науково-технічний центр правової інформації " Система "та до Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації.
При опублікуванні та розсилці нормативного правового акту вказівка ​​на номер і дату державної реєстрації є обов'язковим. Акт, визнаний Міністерством юстиції Російської Федерації не потребують державної реєстрації, підлягає опублікуванню у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, який затвердив акт. При цьому порядок набрання цим актом чинності також визначається органом виконавчої влади, який видав акт.
2. Принципи віднесення відомостей до державної таємниці та засекречення цих відомостей
Ст. 6 зазначеного Закону дає поняття віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування, як введення в передбаченому зазначеним Законом порядку для відомостей, що становлять державну таємницю, обмежень на їх поширення і на доступ до їх носіїв.
Порядок віднесення відомостей до державної таємниці регулюється ст. 9 зазначеного закону та відповідними відомчими актами.
Порядок засекречування відомостей і їх носіїв регулюється ст. 11 зазначеного закону та відповідними відомчими актами.
Обмеження на розповсюдження відомостей і на доступ до них полягають у:
- Обмеження прав власності підприємств, установ, організацій і громадян Російської Федерації на інформацію у зв'язку з її засекречуванням;
- Встановлення ступенів секретності відомостей і грифів секретності носіїв цих відомостей;
- Обов'язковості нанесення відповідних реквізитів на носії відомостей, що становлять державну таємницю;
- Суворо регламентованому порядку розсекречення відомостей, що становлять державну таємницю і їх носіїв;
- Установленими правилами передачі відомостей, що становлять державну таємницю, органами державної влади, підприємствами, установами та організаціями, іншим державам;
- Існуючою системою органів захисту відомостей, що становлять державну таємницю і їх носіїв;
- Певним порядком доступу посадових осіб державних органів, підприємств, установ, організацій, та громадян до відомостей, що становлять державну таємницю і їх носіїв;
- Обмеженнями прав посадової особи або громадянина, допущених або раніше допускалися до державної таємниці;
- Певною організацією доступу посадової особи або громадянина до відомостей, що становлять державну таємницю;
- Встановленої федеральними законами відповідальністю за порушення законодавства про державну таємницю;
- Певним порядком допуску підприємств, установ і організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю [3].
Принципами віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування є: законність, обгрунтованість і своєчасність.
Законність в даному випадку - є правильне застосування закону та інших нормативних правових актів, а також дотриманням усіма посадовими особами, громадянами, підприємствами, установами, організаціями вимог законодавства про державну таємницю і Конституції РФ. При цьому відомості, які підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування повинні відповідати вимогам ст. 5 вказаного закону. При вирішенні питання про дотримання принципу законності віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування необхідно враховувати вимоги ст. 7 зазначеного закону, яка містить список відомостей, які не можуть бути віднесені до державної таємниці і засекречені.
Обгрунтованість означає, що підстави для віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування повинні бути переконливими, підтвердженими серйозними доказами і фактами і грунтуватися на необхідності забезпечення безпеки держави і дотримання прав і свобод людини і громадянина. Такі аргументи і факти можуть бути отримані при встановленні шляхом експертної оцінки доцільності засекречування конкретних відомостей, ймовірних економічних та інших наслідків (наприклад, політичних, військових, правоохоронних) цього акта, виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства та громадян. Експертна оцінка полягає у проведенні фахівцями у відповідній області певних досліджень, аналізу цінності відомостей і можливих наслідків їх передчасного розголошення для держави, суспільства та громадян. В силу вимог ст. 11 закону підставою для засекречування відомостей, отриманих (розроблених) у результаті управлінської, виробничої, наукової та інших видів діяльності органів державної влади, підприємств, установ і організацій, є їх відповідність діючим в даних органах, на даних підприємствах, в даних установах та організаціях переліків відомостей, що підлягають засекречування. При неможливості ідентифікації отриманих (розроблених) відомостей з відомостями, що містяться в діючому переліку, посадові особи органів державної влади, підприємств, установ і організацій зобов'язані забезпечити попереднє засекречування отриманих (розроблених) відомостей відповідно до передбачуваної ступенем секретності і в місячний термін направити на адресу посадової особи, яка затвердила вказаний перелік, пропозиції щодо його доповнення (зміни).
Під своєчасністю треба розуміти, що віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування має бути здійснене негайно, при отриманні відомостей, розголошення яких може загрожувати безпеці держави, або відповідні обмеження повинні встановлюватися завчасно. Наприклад, при проведенні наукових досліджень, дослідів в тій чи іншій галузі науки, за наявності даних, що результати, які можуть бути отримані, підлягають віднесенню до державної таємниці, можливі наслідки наукових вишукувань можуть бути заздалегідь засекречені.

Висновок
Зазначимо, що контроль за забезпеченням захисту державної таємниці здійснюють Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації в межах повноважень, визначених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами.
Міжвідомчий контроль за забезпеченням захисту державної таємниці в органах державної влади, на підприємствах, в установах і організаціях здійснюють федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області забезпечення безпеки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері оборони, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері зовнішньої розвідки, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, та їх територіальні органи, на які ця функція покладена законодавством Російської Федерації.
Органи державної влади, наділені відповідно до цього Закону повноваженнями по розпорядженню відомостями, що становлять державну таємницю, зобов'язані контролювати ефективність захисту цих відомостей у всіх підлеглих і підвідомчих їм органах державної влади, на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють роботу з ними.
Нагляд за дотриманням законодавства при забезпеченні захисту державної таємниці та законністю прийнятих при цьому рішень здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори.

Список літератури
1. Закон РФ від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю" (із змінами від 6 жовтня 1997, 30 червня, 11 листопада 2003, 29 червня, 22 серпня 2004 р.) / / СЗ РФ від 13 жовтня 1997, N 41, ст. 4673.
2. Козлов С.С., Тимошенко В.А. Коментар до Федерального закону від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю". - М.: Велбі, 2006.
3. Копилов В.А. Інформаційне право. - М.: МАУП, 2005.
4. Кузнєцов В.К. Інформаційне право. - Новосибірськ, 2003.
5. Слободанюк І.А. Таємниця як елемент державної безпеки / / "Російський військово-правової збірник" N 1, квітень 2004 р.