Курсова робота
По аграрному ПРАВУ
студентки 7 групи, 3 курсу, заочного факультету,
Московської Державної Юридичної Академії
Парцванія Катерини Олександрівни
Тема 4.
Правовий режим земель сільськогосподарських
комерційних організацій
План:
1. Загальна характеристика земель сільськогосподарських підприємств.
2. Підстави виникнення у них прав на землю,
3. Форми і види власності на землю у селян (фермерів), кооперативів, товариств. Їх законодавче закріплення.
4. Оренда земельних ділянок підприємствами.
5. Використання землі: права і обов'язки користувачів.
6. Охорона навколишнього природного середовища у зв'язку з використанням землі.
7. Відшкодування шкоди при забрудненні навколишнього середовища і нераціональне використання природних ресурсів: порядок та умови.
1. Сільськогосподарське законодавство, як і інші галузі, переживає в даний час великі зміни. Відмова від монополії державної власності на земля і перехід до різноманітності її форм, у тому числі допущення приватної власності, є складною політичною та соціально-економічною проблемою. На місці колишніх колгоспів і радгоспів радянського періоду з часом довели свою неспроможність пришили, як більш перспективні форми господарювання - сільськогосподарські комерційні організації.
Найважливішою проблемою зараз є правовий режим земель сільськогосподарських комерційних організація до кінця не врегульований нашим законодавством (тут можна назвати такі проблеми, як поки не всі організаційно-правове форми сільськогосподарських підприємств не коореспондіруются з Новим Цивільним кодексом РФ (частина 1); скасовані багато статей Земельного кодексу РРФСР, зокрема повністю скасована глава ХII, що стосується правового становища "Землі колгоспом, сільськогосподарських кооперативів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств, установ і організацій"). Робота над розробкою нового земельного законодавства активно ведеться, але поки всі ми чекаємо результатів проблема залишається відкритою.
Ця проблема дуже важлива для нас, тому що згідно зі статистикою саме сільськогосподарські комерційні підприємства використовують велику частину земель сільськогосподарського призначення. Зараз законодавець розробляє нові методи регулювання цього питання, проте слід зауважити, що при розробці нормативних актів необхідно враховувати, по-перше, специфіку самого сільськогосподарського виробництва, а по-друге те, що в нашій країні сільське господарство розвивалося по особливому шляху.
У зв'язку з цим найважливішим питанням є з'ясування для юриста правового режиму земель сільськогосподарських комерційних організацій.
Згідно зі ст. 56 Земельного кодексу РРФСР "Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей". Тут можна відзначити наступні фактори в силу яких земель сільськогосподарського призначення надається такий великий аспект: обмеженість (незмінність кількості); неперемещаемость; невоссоздаваемость; незнищенності; практично невичерпність продуктивної сили.
Издревне землі сільського господарства давали людству се найнеобхідніше. І не випадково вони ставляться законодавцем "на перше місце серед виділяються в законодавстві семи категорій земель земельного фонду країни. Основне їх призначення - виробництво сільськогосподарської продукції. Інакше кажучи, тут земля виступає не тільки як базис для виробничої діяльності, а й насамперед у ролі головного засобу виробництва. Тому при характеристиці цих земель виділяється таке найважливіше їх властивість, як родючість. При відсутності родючості неможливе виробництво сільськогосподарської продукції. "(Аграрне право: Підручник / Відп. Ред д.ю.н. Г. Є. Бистров. Д.ю.н. проф. М. І. Козир. - М, 1996, гл . Х проф. Сиродоев Н.А.).
У зв'язку особливостям правового режиму земель сільськогосподарського призначення, їх цінністю для народу законодавцем передбачені гарантії, що встановлюють пріоритет землекористування. Стаття 26 Земельного кодексу РРФСР говорить про те, що землі, придатні для потреб сільського господарства надаються насамперед для сільськогосподарських цілей. Строго обмежена можливість зміни цільового призначення цих земель, і їх вилучення з сільськогосподарського обороту. При наданні земельної ділянки сільськогосподарського призначення пріоритетність користується саме сільськогосподарське підприємство. Законодавець не передбачає першорядність надання земельної ділянки в залежності від того для яких сільськогосподарських форм господарювання збирається використовувати цю землю претендент. Однак необхідно враховувати економічну вигоду даного виду виробництва, а також "наскільки вміло і дбайливо буде використовувати ділянку відповідний претендент" (Аграрне право: Підручник / Відп. Ред д.ю.н. Г. Є. Бистров. Д.ю.н. проф . М. І. Козир. - М, 1996, гл. Х проф. Сиродоев Н.А.).
Відповідно до ст. 24 Земельного кодексу РРФСР вилучення сільськогосподарських земель з метою їх надання для несільськогосподарських потреб допускається тільки в передбачених законом (особливих) випадках. Законодавець виділяє 2 види сільськогосподарських угідь:
- Сільськогосподарські угіддя з кадастрової оцінкою вище средснерайонного рівня;
- Особливо цінні для даного регіону продуктивні землі.
Наведемо перелік цих умов:
вилучення сільськогосподарських угідь з кадастрової оцінкою вище среднерайонного рівня з метою їх надання для несільськогосподарських потреб допускається лише у виняткових випадках, пов'язаних з виконанням міжнародних зобов'язань, розробкою родовищ цінних корисних копалин, будівництвом об'єктів культури та історії, охорони здоров'я, освіти, доріг, магістральних трубопроводів, ліній зв'язку, електропередачі та інших лінійних споруд за відсутності інших варіантів можливого розміщення цих об'єктів. Законодавством республік. входять до складу РРФСР, можуть передбачатися інші випадки вилучення цінних сільськогосподарських угідь.
Вилучення особливо цінних для даного регіону продуктивних земель, у тому числі дослідних полів (ділянок) науково-дослідних установ і навчальних закладів, а також земель природно-заповідного фонду, історико-культурного призначення та інших особливо охоронюваних територій, не допускається. Перелік ділянок таких земель встановлюється крайовими, обласними, автономних областей, автономних округів.
У разі встановлення неправомірного вилучення сільськогосподарських земель для несільськогосподарського виробництва, відшкодовуються не тільки збитки, завдані таким вилученням, але і втрати сільськогосподарського виробництва.
Також збитки будуть відшкодовані при обмеженні певними підприємствами або організаціями використання земель сільськогосподарського призначення.
Відповідно до ст. 57 Земельного кодексу РРФСР, де чітко визначено округ осіб, яким надаються землі сільськогосподарського призначення, зараз форми їх організації приводиться у відповідність з новим Цивільним кодексом.
Сільськогосподарські комерційні організації (підприємства), відповідно до законодавства, можуть використовувати земельні ділянки на таких речових правах, як право власності і право безстрокового (постійного) користування. Крім того, земельна ділянка може знаходиться у сільськогосподарського підприємства в оренду або тимчасове користування. Державні сільськогосподарські підприємства можуть використовувати землю на кожному із зазначених видів прав (правових титулах), крім права власності.
За своїм змістом право власності є найбільш повним правом на землю. Згідно зі ст. 36 Конституції РФ, володіння, користування і розпорядження землею здійснюється власником вільно, якщо це не порушує прав і законних інтересів інших осіб, і не завдає шкоди навколишньому середовищу. У ст. 209 нового ЦК РФ (частина 1) міститься практично аналогічне положення. Разом з тим Кодекс вносить суттєве доповнення, яке відсутнє в Конституції: володіння, користування і розпорядження землею здійснюється власником вільно, але в тій мірі, в якій її оборот допускається законом (ст. 209 ЦК РФ). Говориться, що земля може відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в тій мірі, в якій її оборот допускається законом про землю, тобто земельним законодавством.
Треба зазначити, що в ГК РФ в порівнянні з колишнім земельним, природоресурсних законодавством відповідно положенням ст. 261, право власності на земельну ділянку поширюється на що знаходяться в межах цієї ділянки поверхневий (грунтовий) шар і замкнуті водойми, на що знаходяться на ньому ліс і рослини.
У Водному кодексі РФ вже передбачена можливість перебування в приватній власності фізичної та юридичної особи водного об'єкта, розташованого в межах земельної ділянки, яка є власністю конкретної особи. Але на відміну від ГК РФ Водний кодекс РФ вводить додаткові умови щодо такого водного об'єкта. Він, зокрема, повинен являти собою невеликий за площею безстічний поверхневий штучний або природна водойма, що не має гідравлічну зв'язок з ін поверхневими водними об'єктами. Площа зайнята водним об'єктом, включається при цьому в загальну площу земельної ділянки. Представляється, що подібна стаття буде включена в проект нового Земельного кодексу.
Сільськогосподарські підприємства як землевласник має правомочностями володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою, що складає право власності. Це право можна визначити наступним чином:
Правомочність володіння - право фактичного володіння (панування) землею, воно є необхідною умовою для здійснення власності і розпорядження. Правомочність володіння є юридична підстава приналежності земельної ділянки конкретної сільськогосподарської організації, з нього випливають такі наприклад, права, як право огороджувати земельну ділянку, забороняти користуватися ним третім особам і т.д. (Земельне право Росії. Підручник / За ред. Петрова, М., 1995). Це правомочність нерозривно пов'язане з обов'язком власника використовувати земельну ділянку строго за цільовим призначенням, встановленим при придбанні (поданні) ділянки у власність даної особою.
Правомочність користування означає юридичну можливість здійснювати певні дії з користування (експлуатації) землі для вилучення з неї корисних властивостей та отримання доходу. Це правомочність є одночасно і обов'язком земельного власника використовувати свою ділянку. У процесі використання землі власник має право самостійно господарювати на ній, використовувати наявні не ділянці загальнопоширені корисні копалини, прісні підземні води, торф, зводити виробничі та інші будівлі і споруди та т.д.
Правомочність розпоряджатися землею означає можливість визначення власником юридичної долі ділянки шляхом здійснення розпорядчих дій. Юридичні особи - власники земельних ділянок мають право продавати земельну ділянку або її частину як внесок до статутних фондів (капітали) АТ, товариства і т.д. (П. 2 Указу Президента РФ від 27 жовтня 1996 року "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії").
Відповідно до закону підстави виникнення права власності на землю сільськогосподарських комерційних організацій як юридичної особи можуть є: продаж земельних ділянок фонду перерозподілу земель місцевою адміністрацією на аукціоні або за конкурсом (згідно з п. 5 Указу Президента України від 27 грудня 1991 року "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи "); передача земельної ділянки або її частини, земельних часток (паїв) у статутний капітал (складеного) капіталу сільськогосподарського підприємства (п 2. Указу Президента РФ від 27 жовтня 1996 року" Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії "); викуп сільськогосподарським підприємством земельних угідь залишаються понад належних господарству безкоштовно по среднерайонний нормі. Мова йде про ті випадки, коли в результаті реорганізації колгоспів, радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств, згідно з Положенням, затвердженим Постановою Уряду РФ від 4 вересня 1992 року № 708 ("Про порядок приватизації та реорганізації підприємств і організацій агропромислового комплексу") площа земель, виділених громадянам, які мають право на отримання земельних часток безкоштовно, опиниться в своїй сукупності менше площі колишніх земельних угідь господарства. Останні можуть звернутися до районної адміністрації (орган місцевого самоврядування) з клопотанням про додаткове виділення решти земельних угідь в оренду або у власність у порядку викупу (п. 9, 12 Положення про реорганізацію, колгоспів, радгоспів та приватизації державних сільськогосподарських підприємств).
Власність на землю може виникнути і в результаті покупки сільськогосподарських часток (паїв) у громадян, та інших осіб. Можливий перехід права власності на землю до організації як юридичній особі у разі передачі громадянином своєї ділянки у спадщину або в порядку дарування.
Сільськогосподарські підприємства можуть використовувати земельну ділянку на такому речовому праві, як безстрокове (постійне) користування.
В даний час земельні ділянки можуть перебувати у безстроковому (постійному) користуванні тих сільськогосподарських підприємств, які отримали їх на цьому речовому праві згідно ст. 12 ЗК РРФСР. Крім того, відповідно до п 21 Положення про реорганізацію колгоспів, радгоспів та приватизації державних сільськогосподарських підприємств у безстрокове (постійне) користування представляються дослідні поля (ділянки) науково-дослідних установ і навчальних закладів, а також землі природно-заповідного значення понад встановлені среднерайонний норм .
Земельні ділянки надаються в безстрокове, постійне користування (тобто без встановленого терміну) на підставі рішення відповідної адміністрації або органу місцевого самоврядування. При цьому землі залишаються у державній чи муніципальної власності.
Зміст права безстрокового користування землею, а також права оренди і права тимчасового користування, на яких сільськогосподарські організації теж може використовувати ділянку, утворюють правомочності володіння і користування (аналогічно правомочностям володіння та користування при власності). Що стосується правомочності розпорядження землею, то ні користувач (як постійний так і тимчасовий) ні орендар їм не володіють, хоча і має право здійснювати деякі розпорядчі дії щодо що у них в постійному користуванні або оренді земель. Зокрема, сільськогосподарське підприємство може передати будь-яку частину своїх земель у тимчасове користування громадянам чи іншим юридичним особам за договором. До прийняття Указу Президента РФ від 24 грудня 1993 року № 2287 порядок передачі земельних ділянок у тимчасове, терміном, як правило, до трьох років, користування визначилося ст. 14 ЗК РРФСР (нині не діє). Передача громадянам та юридичним особам земельної ділянки в тимчасове користування оформляється договором тимчасового користування землею сільськогосподарського призначення (форма договору затверджена Постанова Уряду РФ від 19 березня 1992 року № 177).
Що стосується Цивільного кодексу ст.270, а також у проекті нового Земельного кодексу передбачено, що не тільки власник землі, а й за юридичною особою - користувачем земельної ділянки закріплюється право передавати цю ділянку або його частину як у тимчасове користування (строкове користування на термін до 3-х років), так і в оренду іншими особами. Це можливо тільки за згодою власника ділянки. тобто уповноважених державних або муніципальних органів.
Сільськогосподарська комерційна організація має право не тільки передати земельну ділянку (її частину) в оренду (форма договору оренди землі сільськогосподарського призначення затверджено Постановою Уряду РФ від 19 березня 1992 року № 177) або в тимчасове користування, а й використовувати землю на одному з цих обов'язкових прав із укладенням відповідного договору, який повинен бути зареєстрований у встановленому законом порядку.
Питання оренди і орендних відносин треба розглянути окремо. Зараз у країні значне місце займають сільськогосподарські комерційні організації, які були утворені на основі оренди земель сільськогосподарського призначення, що викликано рядом історичних причин.
Оренда земельної ділянки - тимчасове володіння землею, норми користування якого встановлені федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації і договором між власником і орендарем. Таке академічної визначення цього поняття.
Аграрна реформа початку 90-х років зробила ставку на надання землі у власність виробникам, а не в оренду. Адже приватизація землі і означає її передачу у власність великим і малим (сімейним) колективам виробників, і лише господарствам, які претендують на землю понад встановлені норми, вона може продаватися або здаватися в оренду державними органами.
Вважається також, що справжній господар повинен бути власником, а не орендарем, адже саме власник зацікавлений в стійкому поліпшенні земель, тоді як орендарі (особливо короткострокові) здатні розтринькати той рівень родючості, який виявиться на наданих їм землях.
При розробці законодавства про оренду був прийнятий до уваги той фактор, що якість і родючість у різних регіонах Росії істотно відрізняються. Якщо в малонаселених місцевостях земля має порівняно невисоку цінність і її передача в приватну власність не викликає конфліктів, то в регіонах з щільним населенням та його частина, яка так чи інакше виявляється відстороненої від землі, закономірно проявляється невдоволення тим, що земля потрапляє в руки небагатьох. Цим доводом нерідко користуються регіональні влади і для того, щоб звузити поширення приватної власності на землю.
Тому в регіонах, де земля має високу цінність, більш грунтовно було б продавати її (в розстрочку), або здавати в оренду, або пропорційно зменшити норму безоплатного її передачі в приватну власність.
Крім вже випробуваних методів приватизації землі, в різних регіонах країни можуть бути випробувані також інші, включаючи (пільгову) продаж землі в приватну власність, здачу державної землі в оренду та інше.
Тому, незалежно від політичних уподобань, потрібно бути готовим до того, що державні землі будуть переходити у приватні руки не тільки шляхом їх безкоштовної роздачі, але і за допомогою цивільно-правових угод, що піддаються певному заломлення в залежності від особливостей земельних відносин в кожному конкретному регіоні. При цьому, розпорядником долі державних земель повинні бути не тільки місцеві органи влади (як зараз), але також державні органи федерального і регіонального рівнів - залежно від того, кому саме (муніципальними владі або ж регіону, Федерації) буде належати та чи інша земля на праві власності.
Остання обставина вимагає реорганізації нинішньої єдиної державної землевпорядної служби, бо у кожного органу влади має бути "Своє" ланка цієї служби, підпорядкованої тільки йому, і виведене з-під владного впливу однойменного ланки тієї ж служби, що складається при органі влади більш високого порядку. Таке "роздроблення" державної землевпорядної служби буде означати на ділі припинення так званого подвійного підпорядкування її нижчих ланок. Можна очікувати, що між різними, незалежними один від одного ланками цієї служби збережуться професійні, наукові чи інші зв'язки; можна вважати, що нормативні та методичні документи федерального ланки землевпорядної служби, як найбільш кваліфікованої, збережуть свій авторитет.
Продаж або здача в оренду державної землі за формою повинна бути такою ж угодою, як аналогічні акти в межах приватного сектора. В принципі, до тих і іншим повинні застосовуватися одні й ті ж правила. У той же час форми бланків, що застосовуються для однотипних угод, можуть і повинні бути різними. Наприклад, продаючи або здаючи в оренду землю, орган державної влади має можливість як би в одностороннім порядку наказати цільове призначення землі і передбачити санкції за порушення цієї умови.
Але якщо земля міняє власника в межах приватного сектора, то колишній власник може (і повинен) лише вказати її цільове призначення згідно нікому початкового акту, що належить до моменту приватизації цієї землі. Природно також, що він не може загрожувати покупцеві будь-якими санкціями в разі порушення останнім режиму, встановленого цільовим призначенням землі. Про такі санкції покупцеві можуть нагадати лише при державній реєстрації угоди (від імені держави, але не від імені продавця). Якщо ж приватна земля здається в оренду, то від орендодавця можна і потрібно вимагати, щоб у орендний договір було включено умову про цільове призначення землі та про можливі санкції - як з боку орендодавця, так і земельних органів - у разі порушення цієї умови.
Договір оренди і договір тимчасового користування мають щось спільне. В обох випадках це терміновий договір, тобто на заздалегідь встановлений термін. У той же час між ними є відмінності. Так, договір оренди може бути короткостроковим - до 5 років, і довгостроковим - до 50 років, договір же тимчасового користування землею полягає, як правило, на строк не більше 3 років; орендодавцями, згідно із законодавством, можуть бути тільки власники земельних ділянок, а строкової надає земельну ділянку в тимчасове користування - крім власника також землевласник, землекористувач або орендар. Є й інші відмінності.
Російський комітет із земельних ресурсів та землеустрою в листі від 18 березня 1996 року № 5-16 \ 489 направив своїм органам на місцях рекомендаційну форму договору оренди земельних ділянок, поселень. Цей договір реалізує відносини власників землі в особі муніципальної влади та орендарів, якими можуть виступати будь-які приватні та юридичні особи. Форму цього договору з деякою доопрацюванням можуть використовувати будь-які власники землі.
Необхідність появи такого документа назріла давно. Раніше місцеві органи влади змушені були самі складати договори оренди, що нерідко приводило до курйозів. Так, в одному з райцентрів був укладений договір оренди без згадки про орендну плату, її розмір і строки Ділянка, про яку йде мова, був переданий у користування на 49 дет практично безкоштовно. Подібних випадків достатньо.
У документі Роскомзема муніципальній владі пропонуються і базові розміри орендної плати. Їх рекомендується встановлювати рішенням органу виконавчої влади у розмірі 0,5 відсотка і більше від нормативної ціни землі, прийняті згідно з Постановою Верховної Ради України від 03.11.94 № 1204 "Про порядок визначення нормативної ціни землі".
Відповідно до чинного законодавства максимальний термін договору оренди земельної ділянки в Російській федерації 50 років, проте ніякої заборони на продовження або переукладання такого договору немає.
Земельні ділянки можуть бути передані в оренду виключно за рішенням власника уповноваженого їм особи.
Згідно другої частини ГК РФ, якщо орендодавець є власником земельної ділянки, він надає орендарю право оренди чи інше право користування відповідною частиною ділянки. Якщо ж орендодавець не є власником земельної ділянки, то він за загальним правилом право здати своє приміщення якщо споруда в оренду без згоди власника ділянки, передавши орендарю той же титул на землю, що має сама.
Відповідно до Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в УРСР" (п. 5) місцевої адміністрації надано право організувати передачу в оренду земель з правом подальшого викупу у власність. Встановлено, що при передачі в оренду переважні права надаються особам, які раніше орендували земельні ділянки.
Кожен власник, будь це приватна особа або держава, у договорі оренди земельної ділянки самостійно встановлює норми користування і обмеження.
Так, наприклад, московська влада дають можливість орендарям продавати права оренди, заставляти, заповідати. У деяких областях Росії можлива і суборенда земельної ділянки.
Оренда землі - безперечний крок вперед у порівнянні з постійним безстроковим користуванням. Останнє не гарантує прав володіння ділянкою, який може бути в будь-який момент вилучено (з наданням іншого - на розсуд влади).
Оренда ж більшу частину прав визначено встановлює і захищає.
До серйозних недоліків оренди відносяться невизначеність розміру орендної плати у майбутньому і відсутність гарантії, що на наступний термін договір буде укладено саме з цим, а не з іншим орендарем. Ці питання вже розглядаються нашим законодавцем і незабаром, я сподіваюся, сфера цього питання буде дозволена самим найкращим шляхом.
Земельна правосуб'єктність сільськогосподарської комерційної організації - це здатність цієї організації мати права, що відповідають цілям діяльності, передбаченими в його установчих документах і нести обов'язки в галузі використання та охорони земель, а також здатність своїми діями набувати права і створювати для себе обов'язки і виконуючи їх.
Розглядаючи права і обов'язки сільськогосподарських підприємств по використанню землі не можна не згадати, що землі на яких сільськогосподарські підприємства ведуть своє виробництво, є землями сільськогосподарського призначення і відносяться до основної категорії земель РФ. Категорії земель встановлюються відповідно до їх цільового призначення. Так, для земель сільськогосподарського призначення основною метою використання є виробництво сільськогосподарської продукції.
Принцип цільового характеру використання земель представляється собою один з найважливіших принципів російського земельного права. Цей принцип реалізується в нормах права через закріплення обов'язки всіх суб'єктів використовувати земельні ділянки відповідно до основного цільового призначення незалежно від того, на якому правовому титулі вони надані.
Під цільовим призначенням земель розуміються встановлені законодавством порядок, умови, межа експлуатації (використання) земель для конкретних цілей відповідно до категорій землі.
Крім цільового призначення землі, відомого з чинним законодавством, можна говорити про такий правовий інститут, як поняття дозволеного використання земельних ділянок, під яким розуміється використання земельної ділянки з урахуванням цільового призначення та встановлених обмежень та обтяжень.
Дозволене використання земельної ділянки, яке визначається на основі містобудівної та землевпорядної документації, зонування може містити вимоги до: способам використання земель і заборони тих з них, які ведуть до деградації грунтів, зниження їх родючості або погіршення екологічної та санітарної обстановки; щільності, висоті і глибині забудови відповідно до містобудівної документації та будівельними нормами і правилами; розміщення будівель і споруд у межах земельної ділянки та інші вимоги.
Перелік вимог, що включаються до дозволене використання земельної ділянки, не залежить від виду прав на дачну ділянку і визначається відповідними органами державної влади або місцевого самоврядування при наданні земель. Дозволене використання, самовільна зміна якого допускається, вказується в рішеннях компетентних органів про надання (передачі) земельної ділянки або про встановлення спеціальних режимів використання земель (наприклад, природоохоронного, рекраціонного та іншого призначення); документах державного земельного кадастру; поземельній книзі; в договорах з операцій з землею і в документах, що засвідчують право на землю.
Представляється важливим з точки зору раціонального використання земель, поліпшення їх охорони саме на законодавчому рівні визначити як поняття цільового призначення земель так і поняття дозволеного використання земельних ділянок, закріпити порядок встановлення і зміни основного цільового призначення та виду дозволеного використання ділянки і т.д.
Всі численні права і обов'язки, що становлять правомочність користування, що є невід'ємним елементом земельної правосуб'єктності сільськогосподарських підприємств, поділяються на загальні права і обов'язки та спеціальні. Загальні права і обов'язки поширюються на всіх суб'єктів, і використовують землю, незалежно від її категорії та цільового призначення ділянки. Корома того, права та обов'язки можуть бути встановлені стосовно до використання земель, наприклад сільськогосподарського призначення чи іншої категорії земельного фонду. Права і обов'язки, що залежать від категорії земель та цільового призначення ділянки, є спеціальними. Обсяг і зміст прав та обов'язків при тимчасовому користуванні та оренді землі можуть залежати від умов договору, що укладається сторонами (наприклад, право на подальший викуп земельної ділянки при оренді; право на зведення для виробничих цілей суворо перелічених у договорі будівель тимчасового характеру при договорі тимчасового користування землею і т.д.)
Серед загальних права щодо використання земель слід назвати: право самостійно господарювати на землі; право використовувати у встановленому порядку для потреб господарства наявні на ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, водні об'єкти; зводити виробничі та інші будівлі і споруди. До спеціальних прав суб'єктів, що використовують землі сільськогосподарського призначення, можна віднести: право власності на посіви і насадження; у встановленому порядку проводити зрошувальні, осушувальні, культуротехніческіе та інші меліоративні роботи, будувати ставки та інші водойми відповідно до природоохоронними вимогами, брати участь у вирішенні питань меліорації земель (ст. 52 ЗК України).
Законодавство забороняє будь-яке нібило втручання в господарську діяльність, пов'язану з використанням землі, з боку державних та інших органів і організацій, за винятком випадків передбачених законом. Порушені земельні права повинні бути відновлені добровільно стороною, яка здійснила порушення, або через суд. Збитки, заподіяні порушенням прав сільськогосподарських підприємств підлягають відшкодуванню порушником у повному обсязі, включаючи упущену вигоду. Спори про відшкодування збитків розглядаються судом або арбітражним судом (ст. 53 ЗК України). Збитки відшкодовуються і в разі вилучення земель для державних або муніципальних потреб, а також при тимчасовому занятті земель або погіршення їх якості, обмеження земельних прав сільгоспорганізації.
Законодавством передбачені певні гарантії права сільськогосподарських підприємств при вилученні у них земельних ділянок для державних або муніципальних потреб (викуп ділянки за договірною ціною у власника; будівництво за бажанням підприємства виробничих або інших будівель замість вилучених і т.д.); встановлено заборону на вилучення особливо цінних продуктивних земель і винятковий порядок вилучення сільгоспугідь з кадастрової оцінкою вище среднерайонного рівня та інші вимоги.
Всі суб'єкти, що мають землю, в тому числі і сільськогосподарські підприємства, зобов'язані (загальні обов'язки): ефективно її використовувати відповідно до цільового призначення; застосовувати природоохоронні технології виробництва, не допускати погіршення екологічної обстановки на території в результаті своєї господарської діяльності; здійснювати комплекс заходів щодо охорони земель; не порушувати права інших власників землі, землекористувачів, землевласників та орендарів, а також порядок користування лісовими угіддями, водними та іншими природними об'єктами; своєчасно проводити платежі по земельному податку та орендної плати; своєчасно подавати в установленому порядку відомості про стан і використання земель ; вести будівництво відповідно до діючих будівельних норм і правил за погодженням з землевпорядними, архітектурно-містобудівними, пожежними, санітарними і природоохоронними органами (ст. 53 ЗК України).
Спеціальними обов'язками, притаманними саме суб'єктам, які використовують землі сільськогосподарського призначення, можна вважати: обов'язок здійснювати раціональну організацію території; обов'язок відновлювати і підвищувати родючість грунтів, а також інші корисні властивості землі; здійснювати захист земель від вітрової та водної ерозії, селів, підтоплення, заболочування , вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва, хімічними речовинами (мінеральні добрива, пістіціди тощо); захист від зараження сільськогосподарських угідь і інших земель карантинними шкідниками і хворобами рослин, заростання бур'янами, чагарником і дрібноліссям, від інших процесів погіршення культуртехнічного стану землі.
У процесі виробничої діяльності, людина може негативно впливати на природні об'єкти. З метою попередження такого впливу або зменшення його наслідків. Все частіше ми стикаємося несприятливою екологічною обстановкою, яка негативно позначається на нашому здоров'ї і основному народному надбанні - землі. Говорячи про цю тему, ще раз важливо підкреслити ст. 36 Конституції РФ, яка, як вже повідомлялося вище, згадує про екологічної етики (вимоги) при експлуатації земель.
Ці вимоги закріплені в Земельному кодексі РРФСР, Закону "Про охорону навколишнього природного середовища", а також низці інших нормативних актів, як наприклад, постанова Уряду РФ від 13 жовтня 1995 року "Про невідкладні заходи щодо захисту грунтів від вітрової та водної ерозії". Цією постановою визначено цілий ряд протиерозійних заходів для поліпшення природної якості земель. "Відповідно до закону в разі неможливості найближчим часом відновити родючість грунтів деградованих сільськогосподарських угідь, земель, забруднених хімічними радіоактивними речовинами понад допустимої концентрації, а також карантинними шкідниками і хворобами рослин передбачається консервація земель (тобто припинення на них будь-якої господарської діяльності). (Підручник: Аграрне право. Под. Ред. Бистрова Г.Е. і Козиря М.І. - К.: МАУП, 1996.).
Однією з найактуальніших проблем є те, що перевищуються нормативи граничної концентрації шкідливих речовин. Користувач часто перевищує ці нормативи, що звичайно негативно позначається на екологічній обстановці в даному регіоні.
Питання охорони навколишнього природного середовища закріплені в нормах Земельного кодексу, зокрема у ст. 103 визначається екологічні та санітарно-гігіенічесакіе вимоги до розміщення, проектування та вводу в експлуатацію об'єктів, будівель і споруд, що впливають на стан землі. По суті в цій статті визначено в яких випадках, в якому порядку, і який зміст санітарно-гігієнічних та екологічних вимог.
У законі "Про охорону навколишнього природного середовища" у статтях 25-34 розділу IV встановлюються норми, що регламентують якість (стан) навколишнього середовища. Закон висуває одну з важливих вимог для таких нормативів - відповідність міжнародним стандартам. (Звичайно всі ми знаємо, що в даний час наша країна мало підготовлена для виконання нормативів гранично допустимих викидів прийнятих у світі. Тому, відповідно до ст. 54 викиди, скиди допускаються тільки на основі дозволу органів охорони навколишнього природного середовища.) Норми спрямовані на визначення допустимих меж впливу на навколишнє природне середовище та встановлюють механізми, що гарантують її безпеку. Тут законодавець вводить такі поняття, як оцінка якості (стану) навколишнього природного середовища здійснюється шляхом встановлення гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин (ст. 26) - встановлені для шкідливих хімічних речовин; гранично допустимих рівнів шкідливих впливів (ст. 28) - встановлені для таких шкідливих впливів, як шум, вібрації, радіація, магнітні поля та інші фізичні дії.
Закон про охорону навколишнього природного середовища передбачає можливість встановлення більш суворих нормативів впливу з урахуванням природно-кліматичних особливостей територій: державних природних заповідників, національних і природних парків, курортів і рекраціонних зон.
Необхідно також враховувати екологічні вимоги при природокористуванні (по суті вони закріплені в усіх статтях з 40 по 57 Закону про охорону навколишнього середовища "). Власник не тільки повинен не порушувати, а й робити певні заходи для поліпшення якості, підвищення родючості і т.п. По суті це означає екологізацію природокористування та всіх його конкретних видів (землекористування, надрокористування, лісокористування, водокористування, користування атмосферним повітрям і тваринним світом).
Закон підходить до такого поняття, як екологізація природокористування, яке означає всебічне поліпшення його охорони від різних шкідливих техногенних і антропогенних впливів, що призводять до погіршення навколишнього природного середовища. Так, землі охороняються від ерозії і зараження, забруднення, виснаження і т.д. У той же час передбачаються заходи попередження шкідливого впливу природних явищ, ліквідації їх наслідків (селевих потоків, зсувів і т.д.). Передбачаються заходи економічного механізму, екологічної експертизи, посилення екологічного контролю, традиційної юридичної відповідальності, а також спеціальної еколого-правової відповідальності (припинення права землекористування х і т.д.).
Еколоігізація природокористування означає посилення його охорони, вводить його в рамки раціонального, науково обгрунтованого, нешкідливого-менш шкідливого для навколишнього природного середовища, включає в систему екологічної безпеки.
Існують також норми повністю забороняють використання певних речовин, список яких постійно поповнюється. Цим питанням займаються органи Держсанепідемнагляду і Міністерство Охорони навколишнього природного середовища.
З метою забезпечення нормалізації екологічної обстановки законодавство передбачає також і заходи заохочення - економічне стимулювання власників землі, землевласників, землекористувачів та орендарів за раціональне використання і охорону земель (ст. 105 Земельного кодексу РРФСР). Види економічного стимулювання закріплені в ст. 106 ЗК РРФСР:
Так міра по виділенню коштів республіканського і місцевого бюджетів для відновлення земель, порушених з вини осіб, які використовують ці землі, виникла через те, що коли власник використовував дані землі для потреб гірських розробок, вишукувальних та інших робіт подібного роду, заподіявши тим самим шкоду грунтовому покрову. Звичайно власник проводите рекультивацію даної землі, але найчастіше потрібні додаткові вкладення для відновлення землі. Ці додаткові вкладення надходять з бюджету.
Звільнення від плати за земельні ділянки, які перебувають на стадії сільськогосподарського освоєння, в період передбачений проектом виконання робіт - ще один захід економічного стимулювання користувача даною ділянкою. Законодавець розуміє, як важко освоювати цілинні землі. Сама міра направлена на стимулювання користувача до Вашого даної ділянки, що дає державі велику раціоналізацію використання її територій.
Закон також гарантує часткову компенсацію з коштів бюджету зниження доходу в результаті тимчасової консервації земель, порушених не з вини осіб, які використовують ці землі. "Необхідність консервації земель виникає як в силу природних причин (наприклад, підтоплення, осідання грунту тощо). Вибуття з експлуатації частини земельної площі викликає у відповідного господарства які прямі збитки, або поряд з ними упущену вигоду. Закон передбачає часткову їх компенсацію за рахунок бюджету, мабуть, у зв'язку з тим, що якщо підприємства, організації та громадяни, винні в порушенні земель, то збиток повинні відшкодовувати останні. Якщо ж порушення сталося через природні причини, то тут може мати місце страховий випадок, і збитки повинні відшкодовувати страхові організації (якщо є договір про страхування) "(Підручник: Аграрне право. Под. Ред. Бистрова Г.Е. і Козиря М. І. - М.: МАУП, 1996.). До питання про страхування я ще повернуся.
Найважливішою мірою, на мій погляд, є заохочення громадян, які ведуть селянське господарство, колгоспів, радгоспів та інших підприємств, а також їх керівників і фахівців за поліпшення якості земель, підвищення родючості грунту, продуктивності земель лісового фонду, оскільки дає користувачеві економічно вигідну позицію піклуватися про природі.
До цієї ж мети прагнути і інший вид економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель - він передбачає встановлення підвищених цін на екологічно чисту продукцію. Власнику повинно бути вигідно дбати про природу, а не забруднювати її.
Як міра до забезпечення екологічної безпеки відповідно до Закону РРФСР "Про охорону навколишнього природного середовища" в Російській Федерації здійснюється добровільне і обов'язкове екологічне страхування підприємств, установ, організацій, а також громадян, об'єктів їх власності і доходів на випадок екологічного та стихійного лиха, аварій та катастроф .
Страхування майнової відповідальності підприємств і організацій усіх форм власності на випадок забруднення навколишнього середовища (екологічне страхування) повинно бути формою відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок раптового, не навмисного і несподіваного забруднення ними навколишнього середовища. Екологічні страхові платежі можуть виступати як виду платежів за майбутні аварійні викиди (скиди) шкідливих речовин в атмосферу, воду, землю і т.п.
Страхове відшкодування по екологічному страхуванню має виплачуватися конкретним окремим фізичним і юридичним особам у розмірах, передбачених чинним цивільним законодавством, і встановлюються в результаті розгляду справ у судовому або іншому, передбачених законодавством, порядку.
Але якщо ж законодавство все ж було порушено, як відшкодовується шкода при забрудненні навколишнього природного середовища і нераціональному використанні природних ресурсів?
Відповідно до ст. 20 Закону про охорону навколишнього природного середовища, це забруднення розглядається як заподіяння їй шкоди. За такої шкоди встановлюються платежі, які визначаються на основі базових нормативів за нормативне і понад нормативне забруднення навколишнього природного середовища. Такі нормативи встановлені положенням, затвердженим Урядом РФ 28 серпня 1992 р. № 632. Ці платежі не зв'язуються з екологічним правопорушенням, оскільки таке забруднення є "дозволеним" (ліцензій), тобто тому не є порушенням природоохоронного законодавства і тут виникає питання про вину заподіювача. Платежі стягуються в безспірному, безакцептному порядку, тобто без рішення суду, арбітражного суду.
Положення визначає порядок накладення штрафів. так, органи Комітету Російської Федерації по земельних ресурсах і землевпорядкування, Міністерства Охорони навколишнього середовища і природних ресурсів Російської Федерації, Державного комітету Російської Федерації з питань
В останніх рядках зазначеного Положення сказано, що ці платежі не звільняють заподіювача від відшкодування шкоди, що виник в результаті екологічного правопорушення, тобто з вини його заподіювача.
Це означає, що така шкода вже розглядається як неправомірний, "недозволений", що виник зв'язку з дозволом (ліцензією), понад чи крім них, винний шкоду (ст. 86). За такий винний шкоду і передбачається майнова, цивільно-правова відповідальність.
Але труднощі виникають на практиці у зв'язку з тим, що і в першому і в другому випадках шкода заподіюється по суті однаковими - з об'єктивної сторони, якщо брати без урахування суб'єктивної сторони - діями, а саме: забрудненням навколишнього природного середовища шляхом викидів, скидів шкідливих речовин , розміщенням відходів. Тільки в першому випадку (ст. 20) ці дії не ув'язуються з екологічним правопорушенням, а в другому - прямо пов'язуються з екологічним правопорушенням (ст. 86 Закону, ст. 44, 454 ГК РФ).
Стаття 87 Закону докладно регулює порядок відшкодування такого протиправного шкоди. В її зміст слід звернути увагу на три моменти: по-перше, на порядок обчислення шкоди відповідно до затверджених методик або при їх відсутності - за фактичними витратами. По-друге, сума стягується шкоди повертається потерпілому (а не підлягає перерахуванню у екологічні фонди, як стверджували деякі документи до виходу Закону). Це право потерпілого - на відшкодування заподіяної йому шкоди. Отримані таким чином суми відшкодування потерпілий зобов'язаний направити на відновлення втрат у природному середовищі, відтворення природних ресурсів. Нарешті, по-третє, за згодою сторін суд, арбітражний суд може прийняти рішення про відшкодування заподіяної шкоди в натурі шляхом покладання на відповідача обов'язки по відновленню природного середовища за рахунок сил і засобів відповідача (ст. 87).
Окремо Закон вирішує питання про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян несприятливим вплив навколишнього природного середовища внаслідок господарської діяльності. У чому новизна постановки цього питання? Насамперед у тому, що суди націлюються на розгляд таких позовів. Далі, в тому, що тут наіподробнейшім чином перераховуються види витрат, які входять у розмір підлягають відшкодуванню збитку. Підкреслюється, що справи про відшкодування шкоди здоров'ю можуть бути розглянуті і за позовами громадських об'єднань, прокурора. Нарешті, Закон дуже категорично вирішує питання про те, з кого стягувати кошти, якщо заподіювач шкоди невідомий або встановити його не представляється можливим - збиток відшкодовується за рахунок коштів екологічних фондів.
Вельми цікава стаття 91 Закону, яка передбачає пред'явлення позовних вимог до суду або арбітражного суду про припинення екологічно шкідливої діяльності, що заподіює шкоду природопользователю, що перешкоджає йому в повному обсязі використовувати надані йому за законом право користування, володіння природним ресурсом. "Асоціація селянських господарств пред'являє в порядку ст. 91 позов до хімкомбінат, шкідливі викиди від якого знижують якість сільськогосподарської продукції. Суд має право прийняти рішення, обзивають хімкомбінат припинити викидати забруднюючі речовини і заподіювати збитки землекористувачам. Відповідно з таким рішенням установа банку зобов'язана припинити фінансувати виробничу діяльність комбінату до тих пір, поки підприємство не виправить недоліки. Може бути, зараз все це виглядає утопічно, але саме такий порядок повинен бути в еколого-правовій державі, де, піклуючись про людину, шанують закони про охорону навколишнього природного середовища. "(" Законодавство про охорону навколишнього природного середовища і практика його застосування ". Законодавство і економіка. М. № 21/22 1995р.).
Виняток становлять випадки заподіяння шкоди громадянинові або юридичній особі і їх майну джерелом підвищеної небезпеки (ст. 454 ЦК), тобто без урахування провини, чи несприятливим впливом навколишнього середовища (землетруси, вулкани, повені, селеві потоки тощо), бо тут взагалі не встає питання про екологічний правопорушення, а шкода також відшкодовується - у зв'язку із самою подією, фактом.
Згідно з чинним законодавством притягнення до кримінальної або адміністративної відповідальності не звільняє від відшкодування заподіяної шкоди.
Рішення задач:
1. Для найбільш чіткої відповіді на поставлене питання необхідно визначити, що відповідно до п. 1 ст. 2 Закону РФ "Про товарних біржах і біржову торгівлю" від 20.02.92г. № 2383-1 під товарною біржею розуміється організація з правами юридичної особи, що формує оптовий ринок шляхом організації та регулювання біржової торгівлі, здійснюваної у вигляді гласних прилюдних торгів. проводяться в заздалегідь визначеному місці і в певний час за встановленими нею правилами.
З цього визначення можна вивести конкурсність біржового торгу і продаж за пропозицією найвищої ціни (торги в основному проходять в Хомі аукціону).
Але все таки, як основний кваліфікуючу принцип діяльності біржі треба виділити гласність і публічність торгів на біржі.
Статут, Правила торгівлі та інші документи біржі повинні передбачати такі положення:
- Укладання угод тільки в біржовому зборах і через механізм відкритого торгу;
- Реєстрація угоди і доведення інформації про неї до учасників біржових торгів в ході даного біржового зібрання;
- Інформування учасників торгів про ціни біржових угод;
- Публікації даних про товари (біржових операціях, котируваннях тощо), допущених до біржової торгівлі на даній біржі;
- Заборона найманим службовцем біржі брати участь у біржових угодах і створювати власні брокерські контори;
- Заборона найманим службовцем біржі прямо або побічно використовувати або передавати службову інформацію іншим особам для здійснення біржових операцій.
Особливості участі в біржових торгах передбачають участь або членів біржі, яких третіх осіб через членів біржі.
Договір укладений на біржі полягає у відношенні біржового товару в ході біржових торгів. Передбачені особливі види біржових угод (ст. 8 Закону).
Посередництво на біржі виділяється як ще один біржовий принцип на якому будується вся діяльність біржі, що здійснюється виключно біржовими посередниками.
Біржова торгівля здійснюється тільки на основі ліцензії, яку видає Комісія з товарних бірж при Державному комітеті Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур. (Ст. 12 Закону).
Як принцип біржової торгівлі можна виділити самоврядування - втручання вищих і місцевих органів державної влади в управління і діяльності біржі, крім випадків передбачених законодавством РФ, не допускається.
2. Клієнт брокерської фірми або сама брокерська фірма може оформити свій договір п. 1 ст. 25 Закону РФ "Про товарних біржах і біржову торгівлю", на якому будується їх співпраця. Відповідно до ст. 20 цього ж Закону брокерська фірма здійснює біржову торгівлю:
безпосередньо від свого імені і за свій рахунок;
від імені клієнта і за його рахунок;
від свого імені за рахунок клієнта;
від імені клієнта за свій рахунок.
Все це оформлюється, як було вже сказано, в договорі.
Сама біржа може регламентувати взаємини біржових посередників з їх клієнтам тільки в межах своїх повноважень, застосовувати в установленому порядку санкції до біржових посередників, які порушують встановлені нею правила взаємовідносин біржових посередників з їх клієнтами.
Біржові посередники вправі вимагати від своїх клієнтів внесення гарантійних внесків на свої розрахункові рахунки, відкриті в розрахункових установах (клірингових центрах), а також надання прав на розпорядження ними від імені біржового посередника відповідно до даним йому дорученням.
3. При вирішенні цих завдань необхідно враховувати (оскільки всі вони пов'язані з відшкодуванням збитків) який договір був укладений брокерської фірмою "Любомир" з братом "і їх клієнтами, за дорученням яких вона здійснювала свою діяльність - якщо від свого імені, то відповідно до ст. 990 ГК РФ був укладений договір комісії і комісіонер - брокерська фірма сама висуває вимоги до третьої особи, що порушив зобов'язання. У випадку, якщо брокерська фірма уклала договір доручення, то відповідно до ст. 971 ГК РФ вимоги щодо відшкодування збитків будуть застосовувати довіритель - то є, то особа, що довірили брокерської фірмі здійснювати посередництво.
У першому випадку:
Якщо сторони уклали угоду у відповідності до ст. 445, 447 ЦК РФ, а також ст. 7, 8 Закону "Про товарну біржу і біржову торгівлю", то оптовий покупець - компанія "Моросейка" несе відповідальність у відповідності з санкціями, визначених договором, а при їх отсутсвии у відповідності до ст. 15 і 395 ГК РФ.
Згідно з принципом гласності та публічності торгів на товарній біржі (ст. 448 ЦК РФ), компанія "Моросейка" - порушник договірних зобов'язань.
У другому випадку:
Порушений договір поставки постачальником, при цьому мало місце прострочення поставки товарів (ст. 523 ГК РФ). Даний спір вирішується відповідно з відповідальністю, передбаченою в самому договорі сторонами (ст. 521 ГК РФ), або згідно з чинним законодавством. Якщо санкції не були передбачені в договорі, тоді до сільськогосподарського комерційному об'єднанню "Ярохме" можна застосувати наступні вимоги:
Відшкодувати збитки відповідно до ст. 15 і кореспондованої з нею ст. 393 ЦК РФ, а також ст. 524 ЦК РФ. У відповідності зі ст. 28 Закону "Про товарну біржу і біржову торгівлю" брокерська фірма може також вимагати відшкодування збитків, завданих протиправними діями + відповідно з 330 ст. ГК - неустойку.
У третьому випадку:
Об'єднання "Цна" порушила договір, отже ст. 523 ГК РФ у відповідності з 393 ст. ГК РФ зобов'язані відшкодувати збитки. Відповідно до п. 3 ст. 486 ГК РФ постачальник в праві вимагати від покупця оплати товару та сплати відсотків відповідно до ст. 395 ГК РФ, а також відшкодування понесених збитків якщо інші штрафні санкції не були передбачені в самому договорі поставки. У відповідності зі ст. 28 Закону "Про товарну біржу і біржову торгівлю" брокерська фірма може також вимагати відшкодування збитків, завданих протиправними діями, якщо брокерська фірма сама пред'являє позов + нестійкі у відповідності з 330 ст. ГК РФ.
Використана література та нормативний матеріал:
Аграрне право. Відп. ред. проф. Г.Е. Бистров, проф. М.І. Козир. Підручник. М., 1996.
Земельне право Росії М., 1995.
Підприємницьке право. М., 1993.
"Економіка та середовище". В. Петров. Журнал "Закон". № 3 1993.
Коментар до законодавства про охорону навколишнього середовища. Законодавство і економіка. М., № 21-22 (115-116) / 1995.
Господарське право, підручник. М., 1994.
Земельно-аграрна реформа в Росії. СБ М.: Юридична література, 1994.
Конституція РФ.
Цивільний кодекс РФ (1 і 2 частини).
Закон "Про селянське (фермерське) господарство" від 22 листопада 1990 року з наступними змінами та доповненнями.
Указ Президента РФ від 17.12.91 р. "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в УРСР".
Указ Президента РФ від 27.10.93 р. "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії".
Закон "Про товарних біржах і біржовий діяльності" ред. від 19.06.95 р. № 2383-1.
Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" від 19.12.91.