Поняття соціальної держави його структура і функції

Зміст

Введення

1. Поняття соціальної держави, його структура і функції

2. Сутність і цілі соціальної політики

2.1 Суб'єкти соціальної політики

2.2 Цілі і завдання соціальної політики держави

3. Основні напрямки соціальної політики РФ

Висновок

Список літератури

Введення

Одне з головних положень російської Конституції полягає в тому, що прийнята вона в ім'я людини, права і свободи якої є вищою цінністю, а їх захист - обов'язком держави (стаття 2) ^1.

У статті 7 встановлюється, що Російська Федерація - coціальное держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільне paзвития людини.

Це положення досить принципово, так як соці аль ним може бути тільки така держава, в якому головними завданнями є:

1. Державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства.

2. Охорона праці та здоров'я людей.

3. Призначення пенсій та допомог непрацездатним.

4. Встановлення гарантованого мінімального розміру заробітної плати.

Кожна людина має право розраховувати на гідний життєвий рівень. Досягнення цієї мети - одне з найголовніших завдань будь-якого демократичного держави. Конституція Російської Федерації декларує, тобто проголошує, права громадян і визначає гарантії їх здійснення, цим підтверджуючи принципове положення, відповідно до якої наша країна - «соціальна держава», де встановлені гарантії соціального захисту населення з боку державної влади.

1. Поняття соціальної держави, його структура і функції

Трудові відносини в нашій країні регулюються спеціальним законодавством і оформляються шляхом укладення трудового договору (контракту), де однією стороною є працівник, а інший - роботодавець.

Право на умови роботи, які відповідають вимогам безпеки і гігієни, право на оплату праці не нижче встановленого мінімального розміру, порядок вирішення трудових спорів, право на відпочинок - всі ці положення відображені в основному нормативному документі про працю - Трудовому кодексі РФ.

Стаття 38 визначає конституційний захист материнства і дитинства в нашій країні, яка має здійснюватися шляхом прийняття найрізноманітніших законів, проведення різних заходів з охорони здоров'я жінок, із соціального забезпечення, надання відпусток по догляду за дитиною. Жінкам мають бути надані підвищені гарантії при прийомі на роботу, при скороченні штатів, можливість на отримання додаткових відпусток.

За російською Конституції кожна дитина має право на виховання і турботу. Це право покладає на батьків рівні обов'язки щодо дітей. У разі ігнорування своїх обов'язків по вихованню дітей батьки можуть бути по суду обмежені у правах або повністю їх позбавлені. Але Закон зобов'язує і дітей піклуватися про своїх батьків, проявляти до них увагу, надавати допомогу.

Соціальне забезпечення - турбота кожного цивілізованої держави про своїх громадян, які з не залежних від них причин не можуть мати достатньо коштів для існування. У частині I статті 39 Конституція перераховує умови, при появі яких людина має право на соціальне забезпечення:

- Настання віку (загальний пенсійний вік для жінок 55 років, для чоловіків - 60 років);

- Зміна стану здоров'я (хвороба, інвалідність тощо);

- Втрата годувальника.

Цей перелік не є вичерпним, до нього можуть бути додані й інші підстави (наприклад, перебування у відпустці по догляду за дитиною тощо).

Державні пенсії та соціальні допомоги, які повинні надаватися замість втраченого заробітку, встановлюються законом. Вони є державною гарантією на здійснення соціального забезпечення.

Одне з найнеобхідніших життєвих благ - житло. Право на нього закріплюється у статті 40 Конституції. Наявність належного житла є показником нормального життєвого рівня в будь-якій державі. Конституція радянських часів закріплювала монополію державного житлового фонду; що стосується будівництва індивідуального житла, то воно не заохочувалося. Положення ж нової Конституції спрямовані на відновлення існувала до 1917 р. приватної власності житла громадян, їх об'єднань, що, у свою чергу, призвело до появи ринку житла. Багато росіян самостійно право купувати або будувати житло як в місті, так і на селі, не сподіваючись на державу. Основний Закон встановлює, що ніхто не може бути безпідставно позбавлений житла. Порушення цього права може бути оскаржено в суді. Підстави і порядок виселення громадян із займаного ними жилого приміщення строго визначені законом.

У число найважливіших соціальних прав входить право на охорону здоров'я та медичну допомогу. Конституційна гарантія цього полягає в тому, що медична допомога в державних і муніципальних установах охорони здоров'я надається громадянам безкоштовно (стаття 41) за програмою обов'язкового медичного страхування. Медична допомога включає як різні заходи профілактичного характеру, так і лікувальну, зубопротезну, а також соціальну підтримку хворим, інвалідам. Встановлено, що в Російській Федерації охорона здоров'я громадян фінансується з коштів бюджету, а також з коштів, які спрямовуються на обов'язкове і добровільне медичне страхування і забезпечуються державними, муніципальними та приватними органами охорони здоров'я.

Стаття 42 встановлює, що кожен з нас має право на отримання достовірної та своєчасної інформації про те, які чинники впливають на наше здоров'я. Право людини на охорону здоров'я тісно пов'язане з охороною навколишнього природного середовища.

Громадяни та організації можуть пред'являти позовні вимоги до суду, якщо підприємства здійснюють діяльність, що завдає шкоди екології. Посадові особи, несвоєчасно представляють або спотворюють інформацію про стан середовища та радіаційної обстановки, притягуються до адміністративної відповідальності. Підприємствам наказано повністю відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок шкідливих викидів у навколишнє середовище.

Стаття 43 Конституції гарантує загальнодоступність і безкоштовність освіти в державних і муніципальних освітніх установах незалежно від статі, раси, національності, ставлення до релігії. Відповідно до Закону РФ «Про освіту» під освітою розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави ^2. Воно забезпечує отримання знань, визначених федеральними стандартами, що засвідчується відповідним документом (атестатом, дипломом). Основне загальну освіту в нашій країні та державна атестація є обов'язковими. Контроль щодо забезпечення отримання дітьми цієї ступені освіти покладається на батьків або осіб, які їх замінюють. Потрібно відзначити, що Конституція передбачає безоплатність тільки дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти, а також на конкурсній основі вищої освіти, одержуваних у державних або муніципальних освітніх установах, а також на підприємствах ^3. Конституція РФ гарантує державний захист прав і свобод людини і громадянина (див. статті 45 і 46).

Для нашого повсякденного життя важливо не тільки проголосити права і свободи, а й забезпечити їх реалізацію, фактичне здійснення. Права громадян - це якась можливість, що перетворюється в дійсність, якщо держава не тільки усуває перешкоди на шляху їх отримання громадянами, а й вживає заходів, спрямовані на забезпечення практичного їх здійснення та захист.

У Конституції визначено перелік нормативних положень, що безпосередньо знаходяться у веденні Російської Федерації. Серед 18 положень позначені такі, які безпосередньо мають соціальну спрямованість. Так, у віданні Федерації, наприклад, знаходяться:

- Встановлення основ цінової політики;

- Федеральні податки, збори, фонди регіонального розвитку;

- Цивільне та цивільно-процесуальне законодавство, правове регулювання інтелектуальної власності;

- Державні нагороди та почесні звання РФ та ін

Конституція визначає нормативні положення, що знаходяться у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів. У них особливо виділено соціальні проблеми:

- Захист прав і свобод людини і громадянина, національних меншин, громадської безпеки;

- Охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, прийняття законодавства про охорону навколишнього середовища;

- Питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами;

- Координація питань охорони здоров'я; захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства; соціальне забезпечення;

- Загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту;

- Захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот та ін

У розділі четвертої Конституції, під заголовком «Президент Російської Федерації», 14 статей (80-93), де вказані прерогативи Президента. Повністю соціальної є стаття 89, в якій встановлюється, що Президент Російської Федерації:

1) вирішує питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку;

2) нагороджує державними нагородами РФ, привласнює почесні звання, вищі військові і вищі спеціальні звання;

3) здійснює помилування.

Ближче всіх до людини, до її життєвих проблем знаходиться місцеве самоврядування, функції якого зафіксовані у заключній главі 9 російської Конституції, де зазначено, що «органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення ^»4. Діяльність цих органів покликана вирішувати безпосередньо в інтересах кожного жителя «своїй» території практично всі соціальні питання, тобто опосередковувати в конкретні справи і рішення все запропоноване зверху, а також ініціювати власні програми в інтересах людини, його упорядкованій і гідного життя ^5.

У той же час існують досить серйозні проблеми реалізації декларованих прав і свобод. Фактично держава забезпечує переважно правовий захист, економічні ж основи забезпечення прав і свобод в більшій мірі пов'язані з розвитком ринкових відносин, приватної власності та особистої ініціативи.

Оскільки економіка все ще переживає кризу, вихід з якого поки не проглядається, а традиції активного захисту особистих інтересів через суд у наших громадян відсутні, проблема реалізації проголошених Конституцією РФ прав стоїть досить гостро, її полнооб'емное рішення - це перспектива. Тим не менш, всі ми повинні знати, що «основні права і свободи людини (згідно нашої Конституції) - є невідчужуваними і належать кожному від народження» (стаття 17) і що Основним Законом нашої держави визначено (стаття 18): «Права і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими ^»6.

Розглянемо, як соціальна сфера обслуговується структурою центрального виконавчо-розпорядчого органу влади, яка визначена Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» ⁷ і відповідним йому Указом Президента.

Встановлено, що у федеральному уряді п'ять заступників (віце-прем'єрів) голови уряду, один з яких відає «блоком» соціальних питань.

З 24 міністерств кожне четверте націлене на вирішення соціальних питань: Міністерство праці та соціального розвитку; Міністерство охорони здоров'я; Міністерство освіти; Міністерство у справах Федерації, національної та міграційної політики; Міністерство майнових відносин та Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва.

Деякі з них утворені вперше в структурі нині діючого уряду. Два Держкомітету з шести також створені для вирішення соціальних проблем - Державний комітет Російської Федерації по будівництву і житлово-комунального комплексу, а також Державний комітет Російської Федерації з фізичної культури, спорту і туризму. Для вирішення питань соціального значення в Раді Федерації, Державній Думі, в законодавчих органах регіонів, у структурах місцевого самоврядування створюються профільні комітети або комісії. Так, в Раді Федерації добре зарекомендував себе Комітет з соціальної політики. Продуктивно працює також Комітет з праці та соціальної політики Державної Думи РФ. Такі або їм подібні комітети (комісії) є також в законодавчих органах суб'єктів Федерації. Їх значення у вирішенні соціальних питань безперечно, велике, особливо якщо в їх складі ініціативні та цілеспрямовані депутати.

2. Сутність і цілі соціальної політики

Найбільш значущою детермінантою соціальної сфери, особливо в період інтенсивної структурної перебудови, ломки старих механізмів саморегуляції суспільства, є соціальна політика, оскільки виникає необхідність цілеспрямованих впливів на соціальне середовище, щоб уникнути величезних соціальних витрат, характерних для економічних і політичних реформ. Саме соціальна політика покликана вирішувати проблему співвідношення економічного розвитку та збереження соціальних гарантій, зменшуючи протиріччя в економічних і соціальних процесах, що протікають в більшій чи меншій мірі стихійно ^8.

Соціальна політика - один з найважливіших напрямків, складова частина внутрішньої політики держави. Вона покликана забезпечити розширене відтворення населення, гармонізацію суспільних відносин, політичну стабільність, громадянську злагоду і реалізується через державні рішення, соціальні заходи і програми. Саме вона забезпечує взаємодію всіх сфер життєдіяльності суспільства у вирішенні соціальних проблем, виявляючи свої властивості: універсальності (всеохоплюючий характер впливу соціальної політики на всі сторони соціального відтворення людей); включеності (можливість проникати в усі сфери життєдіяльності) і атрибутивності (здатність поєднуватися з будь-якими громадськими відносинами , громадськими феноменами і сферами).

Реальна соціальна політика визначається властивостями, що склалися в історії, конкретними умовами епохи, особливостями економічного, політичного і культурного розвитку суспільства, імовірнісними та інформаційними чинниками її формування.

З плином часу соціальна політика розширювала як об'єкти свого впливу, так і зміст. Росли масштаби державного втручання в суспільні процеси. Тепер вона не обмежується окремими категоріями населення.

Прямим об'єктом соціальної політики виступають життєві умови практично всіх соціальних і демографічних груп. Вона все більше прагне не просто коригувати негативні соціальні наслідки економічного розвитку, але запобігати їх, зосереджуючи свою увагу на виконанні конструктивної функції, пов'язаної із соціальною профілактикою і позитивним удосконаленням окремих елементів і всієї панівної системи. При цьому політичні сили прагнуть, в інтересах досягнення своїх цілей, маневрувати, підтримуючи баланс між бажаним і можливим.

Теоретичну і правову основу соціальної політики становить положення Конституції Російської Федерації, прийнятої в грудні 1993 року, де в 7 статті записано, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Це положення Основного Закону РФ перегукується з положеннями Європейської соціальної хартії та Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, прийнятих Генеральною Асамблеєю ООН у 1948 році, так у конвенції записано, що кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, здоров'я, житло, медичний догляд, соціальне обслуговування, який необхідний для підтримки здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї, право на забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від неї обставини. Реалізація цих прав людини визначає зміст соціальної політики.

2.1 Суб'єкти соціальної політики

Суб'єктами соціальної політики є держава і структури формується громадянського суспільства (громадські об'єднання, організації, підприємства, фірми).

Центральне місце в соціальному регулюванні належить державі в особі його представницьких і виконавчих органів, що діють на федеральному, регіональному та місцевому рівнях. Вони формулюють загальну концепцію, визначають основні напрямки соціальної політики, її стратегію, тактику, забезпечують законодавчу, правову основу, реалізують конкретні положення на місцях.

Важливе значення у вирішенні соціальних проблем окремих категорій населення набувають соціальна діяльність, що здійснюється в рамках підприємств, фірм; активність політичних, профспілкових та громадських об'єднань, благодійних та добровільних організацій. Вони реалізують соціальну політику в порівняно вузьких межах, що відповідають їх компетенції. Взаємодоповнення соціального державного регулювання реалізацією програм підприємств, фірм, інших інститутів громадянського суспільства підвищує ефективність соціальної політики, її цілеспрямованість, адресність, гнучкість. Таким чином, механізм соціальної політики постає як різноманітність суб'єктів, програм, їх фінансової основи, методів і засобів реалізації при провідній ролі держави та державного соціального регулювання.

2.2 Цілі і завдання соціальної політики держави

Метою соціальної політики є підвищення добробуту населення, забезпечення високого рівня і якості життя, що характеризуються наступними показниками: дохід як матеріальне джерело існування, зайнятість, здоров'я, житло, освіта, культура, екологія. Тому соціальна політика пов'язана з розподілом доходів, товарів, послуг, матеріальних і соціальних умов програвання-ництва населення. Вона націлена на обмеження масштабності абсолютної бідності та нерівності, забезпечення матеріальних джерел існування тим, хто з незалежних від них причин ними не має, надання медичних та освітніх послуг, розширення мережі та поліпшення якості транспортних послуг, оздоровлення навколишнього середовища. Соціальна політика виходить з того, що неодмінною умовою підтримки добробуту кожної людини має бути його посильну участь в цьому.

Товариство законодавчим шляхом гарантує мінімум всіх благ, необхідних для життя людини, сім'ї. Вона визначається особливостями країни: територія, клімат, величина населення, характер суспільної системи, ідеологія та практична діяльність правлячих груп, політична ситуація, рівень економічного розвитку, національна специфіка, сформовані культурні стереотипи поведінки.

Соціальна політика впливає на грошові доходи населення, а також на виробництво благ і послуг у достатній кількості, адекватному попиту, обсягу і структурі потреб населення. Основними її напрямками є: регулювання заробітної плати, доходів, зайнятості, вдосконалення трудових якостей працівників, підтримка здоров'я, культурного та освітнього рівня, розвиток соціальної інфраструктури, соціальне забезпечення.

Грошові доходи працездатних громадян регулюються за допомогою політики заробітної плати шляхом встановлення мінімальної заробітної плати або основних параметрів оплати праці на державних підприємствах. Купуючи блага і послуги на товарному ринку, соціальна політика побічно (для приватних підприємств) і прямо (для державних) бере участь у первинному розподілі новоствореної вартості.

Грошові доходи непрацездатних груп населення прямо визначаються соціальною політикою. І тут вирішальне значення набуває її участь у вторинному перерозподілі первинних доходів. Механізм перерозподілу полягає в вилученні державою частки первинних доходів у вигляді різного роду податків, а також примусових страхових внесків та фінансування соціальних програм. Оподаткування та соціальні виплати здійснюються диференційовано, в залежності від величини первинного доходу. При цьому в основі оподаткування лежить принцип прогресивності. Чим більше розмір доходу, тим вищий розмір податків. В основі соціальних виплат - зворотна залежність.

У центрі суспільного механізму підтримки грошових доходів непрацездатних громадян перебуває система соціального забезпечення. Вона складається з двох підсистем: соціальне страхування і громадську соціальна виплата. Вони розрізняються між собою по об'єктах, розмірами соціальних виплат і джерелам фінансування.

Обов'язкове соціальне страхування призначене для відшкодування матеріальних втрат, викликаних тимчасовим або постійним припиненням роботи у зв'язку з віком, хворобою, виробничою травмою (виплата пенсій, оплата лікарняних, допомоги з безробіття і т. п.). Основу соціального страхування утворюють спеціально призначені для цієї мети внески. Вони виплачуються роботодавцями та самими працюючими, являють собою частину зароблених коштів, виділених для соціального страхування. Це прояв самодопомоги.

Система державного допомоги передбачає регулярні грошові виплати, різноманітну натуральну допомогу та індивідуальні соціальні послуги. Її об'єктами є економічно неактивне населення та учасники суспільного виробництва, що не мають достатнього з точки зору загальноприйнятого стандарту доходу. Основу фінансування громадської допомоги складають надходження з державного бюджету.

Ці обидві підсистеми діють на основі принципу солідарності, суть якого полягає в перерозподілі доходів одних соціально-демографічних груп іншим. Фінансовим джерелом соціального забезпечення є поточні доходи учасників суспільного виробництва, що вилучаються по каналах оподаткування (прибутковий податок, податки підприємств і т. п.) і цільових внесків (внески підприємств і самих застрахованих). Ці податки і внески утворюють громадські фонди - фінансову основу соціальних допомог.

Діяльність держави не обмежується тільки перерозподілом грошових доходів. Вона включає в себе також формування суспільних фондів і фінансування галузей соціальних послуг, які задовольняють потреби населення в отриманні загальної та професійної освіти, підтримці здоров'я, в житло, здоровим навколишнім середовищі, транспорті. Соціальна політика відповідає за доступність мінімуму (на даному етапі розвитку суспільства) послуг всім верствам населення.

Політика зайнятості сприяє працевлаштуванню всіх, хто готовий приступити до роботи і шукає її, досягненню максимальної продуктивності, забезпечення кожному потенційному працівнику свободи вибору зайнятості, можливості отримати спеціальну підготовку, використовувати свої навички і здібності для виконання того виду праці, до якої він придатний найбільшою мірою . Політика зайнятості має короткострокові і довгострокові завдання. До короткострокових відноситься пом'якшення або нейтралізація негативних наслідків економічних спадів, реформ. До довгострокових - встановлення сприятливого для суспільного розвитку співвідношення категорій трудящих за галузями, професіями та кваліфікації; підтримання рівня використання трудового потенціалу; приведення у відповідність з такими потребами величини і складу робочої сили; позитивна адаптація зайнятих до економічних перетворень; випереджальний технічний прогрес підвищення якості робочої сили .

Соціальна політика тісно пов'язана з економічною політикою. Їх важко виділити в комплексі суспільного регулювання, хоча вони й різняться по конкретним цілям, завданням, об'єктам, методам, засобам, інститутам. Економічна політика націлена на регулювання матеріально-виробничих відносин суспільного розвитку, вирішення господарських завдань. Її результати чинять активний вплив на стан політичної, культурно-духовної та соціальної сфер життєдіяльності суспільства. Соціальна політика регулює соціальні процеси, вирішує завдання підвищення добробуту людини, забезпечення належного рівня і якості життя. Її результати також позначаються на всіх сторонах життя. Вони обидві представляють собою самостійні, рівноцінні напрямки суспільного регулювання. Але їх самостійність відносна, тому що вони знаходяться в складних взаємозалежних відносинах. Будь-яка соціальна програма вимагає економічного обгрунтування, і величина соціальних витрат залежить від економічного стану суспільства. З іншого боку, перевищення економічних можливостей реалізації соціальних заходів, зневага економічною доцільністю при перерозподілі доходів можуть завдати шкоди економіці, підірвати матеріальні основи соціального прогресу, призвести до прискорення інфляції та загострення економічних проблем країни.

3. Основні напрямки соціальної політики РФ

Ефективна соціальна політика - неможлива без ефективної, збалансованої, некорумпованої державної влади, відповідальної перед народом, без забезпечення єдності соціальної політики на різних рівнях управління. І сследованія показують, що на різних рівнях влади залишається різне розуміння того, як повинна сьогодні будуватися соціальна політика, по-різному розуміється суть субсидіарної моделі, обраної як основний у Стратегії розвитку Російської Федерації до 2010 року ^9.

Найважливішими ресурсами зміни соціальної політики в Росії є:

• демократизація управління соціальними процесами,

• оновлення способів її економічної організації,

• зміна планування соціальної сфери,

• регулювання диспропорцій соціального розвитку,

• створення єдиної системи по збору та обробці інформації, з вивчення рівня життя населення,

• проведення експертних оцінок і прогнозів ситуацій, що складаються в цій області.

Зміна планування в галузі соціальної політики передбачає вироблення цілого набору середньострокових і довгострокових орієнтирів, заснованих на наукових прогнозах тенденцій соціального і економічного розвитку й опору на нові, науково обгрунтовані державні соціальні стандарти в соціальній політиці, вироблення оптимальних програм дій. Однією з найскладніших сучасних проблем є створення сучасної єдиної системи соціальної підтримки, забезпечує розмежування функцій структур, яким доручено цю роботу, ефективне витрачання коштів соціальних фондів.

Особливого розгляду заслуговує проблема інтегрування діяльності неурядових, добровільних і громадських організацій у сфері соціальної політики. Кожна з них виконує свою функцію, хтось - благодійну, хтось - лобіюють. Важливо створити єдиний соціальний простір для таких організацій, щоб вони розвивалися легітимно, були підзвітні суспільству, могли отримувати фінансування, мати професійні кадри. Спираючись на них, держава все ж має зберегти свою центральну роль і відповідальність за результати соціальної політики.

Вибудовуючи нову соціальну політику, важливо врахувати міру включеності Росії в процеси глобалізації, світової інтеграції, перспективи. Очевидно, що створення сприятливих умов для всіх груп рівноправного доступу до всіх наявних можливостей, для досягнення соціальної справедливості і згуртованості всіх громадян пов'язане з соціалізацією глобальної політики в інтересах національної соціальної політики Росії, тобто важливо будувати національну політику з урахуванням нових глобальних ризиків; максимально повно використовувати можливості міжнародного права і організацій, які вже зараз намагаються регулювати соціальні процеси на глобальному рівні, а так само можливості економічної підтримки, яку надають держави у періоди структурної перебудови економіки; зайняти гідне місце в формується структурі глобального соціального регулювання, використовувати її у своїх інтересах ; взяти участь у розробці норм, стандартів, політики та інститутів в інтересах людей і захисту їх прав.

Висновок

Соціальна політика - одне з провідних напрямків суспільного регулювання. Вона має свої специфічні цілі, завдання, об'єкти впливу і спрямована на зменшення протиріч у всіх сферах життєдіяльності суспільства. Соціальна політика покликана регулювати добробут, підтримуючи його на рівні, прийнятному як для людини, так і для суспільства, і несе відповідальність за дотримання в мінімальному обсязі основних прав людини та забезпечення гарантованого мінімуму матеріальних умов життя.

Правові та теоретичні основи сучасної соціальної політики містяться у нині діючій Конституції РФ, а специфіка визначається особливостями перехідного періоду в Росії, зрушеннями в політичних і економічних структурах, історичними традиціями розвитку країни, особливостями культури, суспільної свідомості. Дієвість визначається тим, наскільки її зміст і механізми адекватні цим змінам.

Соціальна політика як щодо самостійний напрям внутрішньої політики держави впливає не тільки на свій об'єкт, але і на всі інші громадські структури. Сфера її прямого або непрямого впливу поширюється і на політичні, і на економічні процеси. Ефективність соціальної політики залежить від того, наскільки вірно обрано пріоритетні для розвитку в даний момент області соціальної сфери, а також від уміння раціонально використовувати виділені для цього фінансові ресурси.

Соціальна політика поряд з захисної функцією виконує конструктивну, пов'язану з профілактикою і позитивним вдосконаленням як окремих елементів, так і всієї суспільної системи в цілому.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята Всенародним голосуванням 12.12.1993. «Російська газета», № 237, від 25.12.1993.

2. Федеральний закон від 13 січня 1996 р. № 12-ФЗ «Про освіту» (з наступними змінами та доповненнями).

3. Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 «Про Уряді Російської Федерації» (зі змінами та доповненнями)

4. Федеральний закон від 22 серпня 1996 р. № 125-ФЗ «Про вищу і післявузівську професійну освіту» (з наступними змінами та доповненнями).

5. Бобков В. Рівень і доступність соціальних гарантій / / Людина і праця. - 2008. - № 1. - С. 55-62.

6. Десять років російських реформ очима росіян / / Соціологічні дослідження. - 2002. - № 10 .- С. 22-37.

7. Калашников С. Соціальна держава: еволюція та етапи становлення / / Людина і праця. - 2007. - № 10 .- С. 47-55.

8. Лапін, Н.І. Тривожна стабілізація: стан і тенденції російського суспільства / / Товариств, науки і сучасність. - 2007. - № 6. - С. 39-53.

9. Макінтайр Р. Соціальна політика в країнах з перехідною економікою в аспекті розвитку людських ресурсів / / Проблеми прогнозування. - 2007. - № 2. - С. 142 - 150.

10. Муніципальне право Росії: підручник для студентів вузів / За ред. О.М. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон і право, 2007.

11. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007.