Зміст
Введення
1. Підстави позбавлення батьківських прав
2. Порядок позбавлення батьківських прав
3. Правові наслідки позбавлення батьківських прав
4. Поновлення в батьківських правах
5. Особливості судового розгляду у справах про позбавлення батьківських прав
Висновок
Список літератури
Введення
Справи про позбавлення батьківських прав розглядаються за заявою (п.1 ст.70 СК РФ):
1) одного з батьків (осіб, які їх замінюють),
Замінюють особами визнаються прийомні батьки, опікуни (піклувальники).
2) прокурора,
3) а також за заявами органів або установ, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей:
а) органів опіки та піклування,
б) комісій у справах неповнолітніх,
в) установ для дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, та інших.
Суд зобов'язаний протягом 3 днів з дня набрання законної сили рішенням суду про позбавлення батьківських прав направити витяг з цього рішення суду до органу РАГСу за місцем державної реєстрації народження дитини (п.5 ст.70 СК РФ).
На підставі цієї виписки орган ЗАГСу вносить відповідну відмітку в актовий запис народження дитини. На її підставі повторне свідоцтво про народження дитини батькам, позбавленим батьківських прав, не видається.
Справжнє свідоцтво про народження дитини віднімається у батьків, позбавлених батьківських прав.
Мета роботи - визначити підстави та порядок позбавлення батьківських прав. Завдання роботи - розглянути правові наслідки позбавлення батьківських прав; вивчити особливості судового розгляду у справах про позбавлення батьківських прав; розглянути порядок відновлення в батьківських правах.
1. Підстави позбавлення батьківських прав
У відповідності зі ст.69 СК підставами позбавлення батьківських прав є:
а) ухилення батьків від виконання батьківських обов'язків, у тому числі злісне ухилення від сплати аліментів (тобто батьки не піклуються про здоров'я, моральному, фізичному, психічному, духовному розвитку дитини, його матеріально-побутове забезпечення та навчанні, підготовці його до праці, а також не містять дитину, не маючи до цього поважних причин);
б) відмова батьків без поважних причин взяти свою дитину з пологового будинку (відділення) або з іншого лікувального закладу, виховного закладу, установи соціального захисту населення або з інших аналогічних установ;
в) зловживання батьків своїми батьківськими правами (тобто використання батьківських прав на шкоду інтересам дітей, наприклад, перешкоду у навчанні, схиляння до жебракування, крадіжки, проституції, вживання спиртних напоїв або наркотиків, вчинення злочину, незаконне витрачання майна дитини і т. п. );
г) жорстоке поводження батьків з дітьми, включаючи фізичне або психічне насильство над ними (мова йде про побої, побиття дитини, погрози на його адресу, навіювання почуття страху і т. п.), а також замах на їх статеву недоторканність. Крім фактів насильства, жорстоке поводження з дітьми може виявлятися також в застосуванні неприпустимих прийомів виховання дітей, що завдають шкоди їх моральному розвитку, а так само в зневажливому, грубому, що принижує людську гідність, поводження, образі або експлуатації дітей. Жорстоке поводження батьків з дитиною може послужити підставою для порушення щодо батьків кримінальної справи. Замах на статеву недоторканість дітей є кримінально караним діянням;
д) захворювання батьків хронічним алкоголізмом або наркоманією, підтверджене відповідним медичним висновком.
Для позбавлення батьків батьківських прав у цій підставі в принципі достатньо встановити факт наявності у батьків таких захворювань, так як вони представляють особливу небезпеку для дитини. Дитина виявляється в нездорової сімейної обстановці, наданий самому собі, страждає морально, і фізично. Здійснення батьками протиправних дій проти дитини при цьому необов'язково, хоча вони, як правило, мають місце.
е) вчинення батьками умисного злочину проти життя чи здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка (мова йде про замах на вбивство, нанесенні тяжких тілесних ушкоджень, доведенні до самогубства, побої, катування і т. д.).
При цьому слід враховувати такі обставини.
1) підстави для позбавлення батьківських прав відсутні при вчиненні злочину батьками з необережності (наприклад, випадкове заподіяння шкоди здоров'ю дитини у ході гри, при домашніх роботах і т. п.).
2) винність обвинуваченого у вчиненні злочину може бути встановлена тільки набрав законної сили вироком суду.
3) винність батьків (одного з батьків) у вчиненні злочину, спрямованого не у відношенні дітей або чоловіка, не може бути підставою для позбавлення їх (його) батьківських прав.
Для позбавлення батьківських прав досить одного із зазначених у ст. 69 СК підстав, хоча на практиці можливе поєднання декількох підстав (зловживання батьківськими правами батьком - хронічним алкоголіком і фізичне насильство над дітьми з боку батьків-наркомана і т. д.).
Батьки не можуть бути позбавлені батьківських прав з підстав, не передбачених ст. 69 СК.
Позбавлення батьків батьківських прав можливе лише стосовно конкретної дитини (дітей). Не можна позбавити батьківських прав стосовно дітей, яких ще немає (тобто на майбутнє). Батьківських прав можуть бути позбавлені тільки самі батьки, але не інші особи, які їх замінюють (опікуни, піклувальники, прийомні батьки).
2. Порядок позбавлення батьківських прав
Відповідно до ст. 70 СК позбавлення батьківських прав провадиться тільки судом. Інші органи не вправі розглядати дане питання. Справи даної категорії розглядаються судом у порядку цивільного судочинства.
Коло осіб та органів, які мають право порушення у судах справ про позбавлення батьківських прав, визначено ст. 70 СК. Позовна заява про позбавлення батьківських прав можуть пред'явити:
а) один з батьків (особи, які їх замінюють, тобто опікун, піклувальник, прийомні батьки):
б) прокурор;
в) органи або установи, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей, - органи опіки та піклування, комісії у справах неповнолітніх, виховні заклади для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків та інші.
Особливістю розгляду справ про позбавлення батьківських прав є обов'язкова участь у них прокурора і органу опіки та піклування, що є додатковою процесуальною гарантією дотримання прав як батьків, так і дітей (п. 2 ст. 70 СК). Орган опіки та піклування дає висновок по суті заявленого позовної вимоги, тобто доцільно чи ні позбавляти батьківських прав конкретну особу. Якщо суд не погоджується з висновком органу опіки та піклування, то він повинен мотивувати своє рішення.
Позови про позбавлення батьківських прав подаються тільки до батьків (або одного з них), які є відповідачами по справах зазначеної категорії.
Позбавлення батьківських прав не звільняє батьків від обов'язку утримувати свою дитину (п. 2 ст. 71 СК). Тому відповідно до п. 3 ст. 70 СК суд при розгляді справи про позбавлення батьківських прав одночасно вирішує питання і про стягнення аліментів на дитину з батьків (одного з них), позбавлених батьківських прав, незалежно від того, пред'явлений чи такий позов.
Як встановлено п. 4 ст. 70 СК, обов'язком суду є повідомлення прокурора про виявлення при розгляді справи про позбавлення батьківських прав у діях батьків (одного з них) ознак кримінально караного діяння.
При задоволенні позову про позбавлення батьківських прав у рішенні суду обов'язково повинно бути зазначено, кому конкретно передається дитина на виховання: іншого з батьків, органи опіки та піклування або опікуну (піклувальнику), якщо він уже призначений в установленому законом порядку. При неможливості передати дитину іншому батькові або в разі позбавлення батьківських прав обох батьків, якщо опікун (піклувальник) ще не призначений, - дитина повинна бути переданий на піклування органів опіки та піклування.
Виписка з рішення суду про позбавлення батьківських прав відповідно до п. 5 ст. 70 СК повинна бути спрямована судом у триденний строк до органу загсу за місцем державної реєстрації народження дитини для виробництва відповідної відмітки в актовому записі про народження дитини.
Позбавлення батьківських прав є винятковою мірою сімейно-правової відповідальності. У деяких випадках навіть при доведеності винної поведінки батьків суд з урахуванням характеру їх поведінки, особистості, перспектив зміни поведінки та інших конкретних обставин має право відмовити в позові про позбавлення батьківських прав і попередити батьків про необхідність зміни свого ставлення до виховання дітей, поклавши на органи опіки та піклування контроль за виконанням ними батьківських обов'язків. При цьому суд, виходячи з інтересів дитини, має право винести рішення про обмеження батьківських прав (тобто про відібрання дитини в батьків і передачі його органу опіки та піклування.
3. Правові наслідки позбавлення батьківських прав
Правові наслідки позбавлення батьківських прав визначено у ст. 71 СК.
1) батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають всі права, засновані на факті спорідненості з дитиною, у відношенні якого вони позбавлені батьківських прав. Причому мова йде не тільки про тих правах, які батьки мали до досягнення дітьми повноліття, а й інших, що випливають як з сімейних, так і інших правовідносин. До прав, які втрачають батьки, зокрема, відносяться:
а) право на виховання та навчання дитини (ст. 61 - 63, 66 СК);
б) право на захист прав та інтересів дітей, у тому числі їх представництво у відносинах з будь-якими юридичними та фізичними особами (ст. 64 СК);
в) право на витребування дитини від інших осіб (ст. 68 СК);
г) право на отримання призначених дитині пенсії, допомоги, аліментів, інших платежів (п. 2 ст. 60 СК). Сам же дитина не втрачає право на ці виплати. Їх буде одержувати для утримання дитини та особа, якій він переданий на виховання, або вони будуть перераховуватися на рахунок того дитячого закладу, де перебуває дитина;
д) право на одержання аліментів від повнолітніх дітей (ст. 87-88 СК);
е) право на спадкування за законом майна дітей у разі їх смерті (ч. 2 ст. 531 ДК РРФСР 1964 р.);
є) право на дачу згоди на емансипацію неповнолітнього (п. 1 ст. 27 ЦК);
з) право на дачу згоди на вчинення дітьми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років тих угод (п. 1 ст. 26 ЦК), які вони не мають права здійснювати самостійно;
і) право на клопотання про обмеження або позбавлення дитини у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами (п. 4 ст. 26 ЦК);
і) право на дачу згоди на усиновлення (удочеріння) дитини (ст. 129 СК);
л) право на пенсійне забезпечення після смерті дітей (ст. 52 Закону про державні пенсії в РФ) та інші права.
2) батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають право на пільги і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей. Так, відповідно до подп. "В" п. 47 Положення про порядок призначення та виплати державних допомог громадянам, які мають дітей, затвердженого постановою Уряду РФ від 4 вересня 1995 р. № 883, щомісячна допомога на дитину не призначається, а виплата раніше призначеної допомоги припиняється батькам на дитину, в щодо якої вони позбавлені батьківських прав.
Особи, позбавлені батьківських прав, втрачають право на отримання пільг, встановлених законодавством для громадян, які мають дітей, зокрема, право на додаткові пільги працівникам, які мають дітей, що дозволяють поєднувати працю з вихованням дітей.
Доцільність подальшого спільного проживання в житловому приміщенні дитини і батьків (одного з них), позбавлених батьківських прав, вирішується судом у порядку, встановленому житловим законодавством (п. 3 ст. 71 СК). Якщо дитина і батьки проживають у житловому приміщенні державного або муніципального житлового фонду за договором соціального найму, то батьки, позбавлені батьківських прав, можуть втратити право на спільне проживання з дітьми. Для цього в судовому порядку має бути визнано неможливим їх спільне проживання з неповнолітніми дітьми. У цьому випадку батьки, позбавлені батьківських прав, підлягають виселенню без надання іншого житлового приміщення (ст. 90, 98 ЖК).
При проживанні батьків і дітей у житловому приміщенні, що належить їм на праві спільної власності, або в житловому приміщенні, власником якого є батько, позбавлений батьківських прав, виселити його неможливо. Позбавлення батьківських прав батьків не є підставою для позбавлення його права власності на житлове приміщення.
Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають не тільки всі права, засновані на факті спорідненості з дитиною, і право на пільги і державні допомоги, встановлені законодавством для громадян, які мають дітей, Вони втрачають також можливість придбання деяких особистих прав у сфері сімейних відносин:
а) право бути усиновлювачами (ст. 127 СК);
б) право бути призначеним опікуном (піклувальником) (ст. 146 СК);
в) право бути прийомними батьками (ст. 153 СК).
З позбавленням батьківських прав припиняються не тільки права, але й обов'язки батьків, засновані на факті спорідненості з дитиною, за винятком аліментні обов'язки. Відповідно до п. 2 ст. 71 СК за батьками, позбавленими батьківських прав, зберігається обов'язок утримувати свою дитину. Тому суд, розглядаючи справу про позбавлення батьківських прав, вирішує питання про стягнення аліментів на дитину з батьків, позбавлених батьківських прав, незалежно від пред'явлення відповідної вимоги.
При позбавленні батьківських прав одного з батьків і передачу дитини на виховання другому з батьків, піклувальнику, або прийомним батькам стягуються аліменти виплачуються особі, який виховує дитину. Якщо діти, які залишилися без піклування батьків, поміщені в виховні установи, аліменти, що стягуються з батьків, позбавлених батьківських прав, зараховуються на рахунок цих установ, де враховуються окремо по кожній дитині (п. 2 ст. 84 СК).
Позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав призводить до припинення всіх особистих немайнових відносин між ними та дитиною. У той же час дитина в силу п. 4 ст.71 СК зберігає всі свої майнові права, засновані на факті спорідненості з батьками, позбавленими батьківських прав, та іншими родичами. За дитиною зберігається имевшееся нього (на момент позбавлення батьків батьківських прав) право власності на будь-які види майна, включаючи житлове приміщення. Якщо ж житлове приміщення не знаходилося у власності батьків дитини, а сім'я в ньому проживала за договором соціального найму або договором найму, то дитина має право продовжувати користуватися житловим приміщенням.
На відміну від батьків, позбавлених батьківських прав, дитина не втрачає право на отримання спадщини за законом після смерті батьків або їх родичів (ст. 531 ЦК РРФСР 1964 р.), право на отримання пенсії в разі втрати годувальника та ін Зі сказаного випливає, що повного припинення правового зв'язку між батьками, позбавленими батьківських прав, та дитиною не відбувається.
Суд при позбавленні батьківських прав одного з батьків обов'язково розглядає питання про можливість передачі дитини на виховання другому з батьків. І лише у випадку неможливості передати дитину іншому батькові або в разі позбавлення батьківських прав обох батьків дитина передається на піклування органу опіки та піклування (п. про ст. 71 СК) і набуває статусу втратив батьківське піклування. Дитина, що втратив батьківське піклування, може бути переданий під опіку (піклування), в прийомну сім'ю або на всиновлення. Однак відповідно до п. 6 ст. 71 СК усиновлення дитини у разі позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав допускається не раніше як через шість місяців з дня винесення рішення суду про позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав.
4. Поновлення в батьківських правах
Позбавлення батьківських прав є безстроковим актом і не може обмежуватися часовими рамками. Відновлення батьків у батьківських правах можливо тільки в порядку і на підставах, встановлених законом (ст. 72 СК).
Вирішення питання про відновлення в батьківських правах знаходиться у винятковій компетенції суду. Суд дозволяє вимога про відновлення в батьківських правах в порядку цивільного судочинства. Ініціатива розгляду даного питання може виходити тільки від батьків, позбавлених батьківських прав (п. 2 ст. 72 СК). Позов про поновлення в батьківських правах пред'являється батьком, позбавленим батьківських прав, до іншого з батьків або опікуна (піклувальника), прийомним батькам або виховного закладу в залежності від того, на чиєму опікою знаходиться дитина.
Справи даної категорії повинні відповідно до п. 2 ст. 72 СК розглядатися судами з обов'язковою участю органів опіки та піклування, а також прокурора.
Одночасно з позовом батьків (одного з них) про поновлення на батьківських правах судом може бути розглянуто вимогу батьків про повернення їм дитини (п. 3 ст. 72 СК),
Як встановлено п. 1 ст. 72 СК, відновлення батьків у батьківських правах можливе лише за умови, що вони істотно змінили на краще поведінка, спосіб життя і (або) ставлення до виховання дитини. Зміни в способі життя батьків, їхнього ставлення до дитини не можуть відбутися швидко, для цього потрібно, як правило, значний період часу. Тому зазначені обставини повинні ретельно з'ясовуватися судами при розгляді позовів про поновлення в батьківських правах.
Сталий зміна в кращу сторону поведінки батьків, а також способу їх життя саме по собі ще недостатньо для відновлення батьківських прав. Відновлення батьківських прав і повернення дитини батькам допускається тільки в тому випадку, коли це відповідає інтересам дитини. Якщо відновлення в батьківських правах суперечить інтересам дитини, то суд, виходячи з вимог п. 4 ст. 72 СК, має право з урахуванням думки дитини відмовити в задоволенні позову батьків про відновлення в батьківських правах. Поновлення в батьківських правах щодо дитини, яка досягла віку десяти років, можливо тільки за його згодою.
Поновлення в батьківських правах не допускається, якщо діти усиновлені іншими особами і усиновлення не скасоване в судовому порядке.Как правило, при відновленні батьків (одного з них) в батьківських правах суд задовольняє і їх вимогу про повернення дитини. Проте суд має право, з урахуванням думки дитини, відмовити батькам (одному з них) в позові про повернення дитини, якщо дійде висновку, що передача їм дитини не відповідає його інтересам. У такому випадку дитина буде продовжувати перебувати в опікуна (піклувальника), у виховному закладі або в іншого з батьків, який не позбавлявся батьківських прав.
При відновленні в батьківських правах правовідносини між дитиною та батьками відновлюються в повному обсязі.
5. Особливості судового розгляду у справах про позбавлення батьківських прав
Після прийняття позовної заяви про позбавлення батьківських прав суд виносить ухвалу підготовці справи до судового розгляду. На даному етапі судочинства суд повідомляє осіб, які беруть участь у справі про судовий розгляд, висилає їм позов з копіями документів, а так само дає доручення органам опіки та піклування провести акт обстеження житлових умов дитини (дітей), а також батьків дитини (дітей) і пропонує дати висновок по заявлених позивачем вимозі. Дана процедура необхідна для визначення порядку виховання і характер проживання дитини, обсязі та якості забезпечення дитини (дітей) батьками, взаєминах дитини (дітей) з батьками та ін Однак укладення за фактом проведеного акту обстеження не є обов'язковим на даній стадії судового процесу, так як представник органів опіки має права дати висновок у справі про позбавлення батьківських прав на будь-якій стадії судового процесу, до моменту видалення суду на нараду.
У ході судового розгляду в обов'язковому порядку встановлюються мотиви звернення позивача до суду, обставини, що порушують на думку позивача права і законні інтереси дитини, причини (у разі їх наявності) негативного поведінки батьків щодо дитини, взаємини дитини (дітей) і батьків, а так ж інші обставини, що зачіпають права і законні інтереси дитини (дітей) і батьків.
Варто особливо відзначити, що підставою для позбавлення батьківських прав може бути тільки усвідомлене і умисне поведінка батьків. Не може є підставою для позбавлення батьківських прав несвідоме або безпорадне поведінка батьків щодо дітей (наприклад, у випадку хвороби, психічного розладу і т.д.) Так само варто відзначити, що позбавлення батьківських прав є винятковою мірою, тобто коли подальше збереження батьківських прав відносно дитини (дітей) спричинить (може призвести) негативні наслідки для життя, здоров'я та виховання дитини.
Інакше кажучи, позбавлення батьківських прав є єдино можливим способом захистити права і законні інтереси дитини. Тому, в разі наявності обставин, можливих для виправлення ситуації, що склалася, яка потягнула за собою розгляду цивільної справи про позбавлення батьківських прав, суд може не застосовувати норму, закріплену в ст. 69 Сімейного кодексу РФ і застосувати норму ст. 73 Сімейного кодексу РФ, що передбачає обмеження батьківських прав, а саме - суд з урахуванням інтересів дитини приймає рішення про відібрання дитини в батьків (одного з них) без позбавлення їх батьківських прав (обмеження батьківських прав). Законом визначено термін дії даного заходу - шість місяців. У тому випадку, якщо обставини, що спричинили винесення рішення про обмеження батьківських прав не будуть усунені за вищевказаний термін, суд має право відновити розгляд у справі і винести рішення про позбавлення батьківських прав. Однак, органи опіки та піклування має право звернутися до суду з позовом про позбавлення батьківських прав до закінчення шести місячного терміну. Такою причиною, наприклад, може послужити збільшення негативного поведінки батьків (одного з них) у відношенні дитини (дітей).
Висновок
Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають всі права, засновані на факті спорідненості з дитиною, у відношенні якого вони були позбавлені батьківських прав (п.1 ст.71 СК РФ).
Незважаючи на те, що запис про батьків зберігається у свідоцтві про народження дитини.
Втрачається право на отримання від цієї дитини змісту
Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають право на отримання від цієї дитини змісту (п.1 ст.71 СК РФ).
Втрачається право на пільги і державні допомоги
Батьки, позбавлені батьківських прав, втрачають право (п.1 ст.71 СК РФ) на пільги.
Наприклад, пільги трудового законодавства - про обмеження залучення до роботи у вихідні дні, про відрядження, додаткових відпустках, про відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку та ін і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей.
Наприклад, якщо самотня або багатодітна мати отримувала допомогу, то після позбавлення батьківських прав на дитину, цей конкретний дитина перестає враховуватися при призначенні допомоги, а якщо допомога вже було призначено, воно перестає виплачуватися.
Список літератури
Сімейний Кодекс РФ / / Збори Законодавства. 1996. № 1. Ст. 16.
Анічков Я.М. Сімейне право Росії: Підручник для вузів. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
Антокольская М.В. Коментар до Сімейного кодексу РФ. М.: Юридична література, 2004.
Сімейний кодекс Російської Федерації з постатейними матеріалами. М., СПАРК, 1996.
Коментар до Сімейного кодексу Російської Федерації. М., МАУП, 2005.