Санкт-Петербурзький інститут
зовнішньоекономічних зв'язків, економіки і права
Контрольна робота
З дисципліни: "Сімейне право"
Тема: "Позбавлення батьківських прав"
Студентки 4 курсу
юридичного факультету
гр.48-ЮС
Посудневской Наталії Михайлівни
Викладач:
м. Калінінград 2009р.
Зміст
1. Позбавлення батьківських прав
2. Відновлення батьківських прав
3. Обмеження батьківських прав
4. Відібрання дитини
Висновок
Список літератури
Введення
"Протягом всієї людської історії шлюб є соціальним підставою, що породжує відносини не тільки подружжя, але і батьківства. Шлюб - це унікальна форма задоволення потреби людини в дітях (у своєму продовженні), а для людства в цілому - це основний спосіб простого відтворення населення" .
Народження дитини з необхідністю тягне за собою встановлення прав та обов'язків батьків. Згідно ст.47 Сімейного кодексу РФ "права та обов'язки батьків і дітей грунтуються на походженні дітей, засвідченому у встановленому законом порядку".
Сімейний кодекс встановлює рівні права і обов'язки батьків по відношенню до своїх дітей. Батьківські права припиняються з досягнення дітьми віку 18 років, або емансипації (придбання за рішенням суду повної дієздатності дитиною до досягнення 18 років).
Батьківські права не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основної турботи їх батьків.
При здійсненні батьківських прав батьки не має права завдавати шкоди фізичному та психічному здоров'ю дітей, їх моральному розвитку. Способи виховання дітей повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, таке, що принижує людську гідність поводження, образу або експлуатацію дітей.
Якщо батьки, при здійсненні своїх батьківських прав зловживають ними, або здійснюють у формі, що принижує честь, гідність дитини або порушують принцип фізичної недоторканності дітей, так само як ігнорують виконання своїх обов'язків іншим чином, - такі батьки несуть відповідальність, встановлену законом.
Варто зазначити, що батьки можуть нести різну юридичну відповідальність, в тому числі й кримінальну. Деякі фахівці виділяють сімейно-правову відповідальність: "Найбільш актуальним ознакою сімейно-правової відповідальності є розгляд її як обов'язку особи зазнати позбавлення права або інші додаткові несприятливі наслідки". [Однак здається, що сутністю будь-якої негативної юридичної відповідальності є обов'язок перетерпіти несприятливі наслідки, у тому числі і за допомогою позбавлення певних прав - прим. авт.]. Таке вільно-абстрактне тлумачення системи юридичної відповідальності не здається виправданим, однак, можна виділити особливу санкцію, що застосовується виключно в сімейних правовідносинах - позбавлення батьківських прав.
Позбавлення батьківських прав носить виключно індивідуальний характер. Навіть у тих випадках, коли обоє батьків позбавляються батьківських прав, по відношенню до кожного з них окремо розглядаються всі обставини справи, що послужили підставами для цього.
Усиновителі батьківських прав не позбавляються, за наявності підстав усиновлення скасовується у судовому порядку.
У випадках неналежного виконання опікуном (піклувальником) покладених на нього обов'язків, у тому числі при використанні ними опіки чи піклування з корисливою метою або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги, зазначені особи можуть бути усунені від виконання обов'язків опікуна (піклувальника), а не позбавлені батьківських прав.
Індивідуальний характер позбавлення батьківських прав простежується і по відношенню до дитини, чиї права та інтереси захищаються. Так, позбавлення батьківських прав провадиться стосовно кожної дитини окремо, навіть якщо дітей в сім'ї кілька.
Підстави позбавлення батьківських прав передбачені в ст.69 СК РФ. До них відносяться:
ухилення від виконання обов'язків батьків, у тому числі за злісне ухилення від сплати аліментів. Ухилення батьків від виконання своїх обов'язків з виховання дітей може виражатися у відсутності турботи про їх моральному і фізичному розвитку, навчання, підготовку до суспільно корисної праці;
відмову без поважних причин взяти свою дитину з пологового будинку, лікувального, виховного установ, установ соціального захисту населення та інших аналогічних установ;
зловживання батьківськими правами, під якими слід розуміти використання цих прав на шкоду інтересам дітей (наприклад, створення перешкод у навчанні, схиляння до жебракування, крадіжки, проституції, вживання спиртних напоїв або наркотиків і т.п.);
жорстоке поводження з дітьми, в тому числі здійснення фізичного або психічного насильства над ними, замах на їх статеву недоторканність. Жорстоке поводження з дітьми може виявлятися не тільки в здійсненні батьками фізичного або психічного насильства над ними або в замаху на їх статеву недоторканність, а й у застосуванні неприпустимих способів виховання та змісту (у грубому, зверхнє, що принижує людську гідність поводження з дітьми, образі або експлуатації дітей, не надання дітям продуктів харчування та ін);
хронічний алкоголізм чи наркоманія батьків. Хронічний алкоголізм чи захворювання батьків наркоманією повинні бути підтверджені відповідним медичним висновком. Позбавлення батьківських прав за цією підставою може бути проведено незалежно від визнання відповідача обмежено дієздатним;
вчинення умисного злочину проти життя і здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка. Позбавлення батьківських прав у цій підставі може мати місце тільки за наявності вироку суду.
Наведений перелік підстав позбавлення батьківських прав є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає.
Виходячи з ст.69, 73 СК РФ не можуть бути позбавлені батьківських прав особи, які не виконують свої батьківські обов'язки внаслідок збігу тяжких обставин та з інших причин, від них не залежних (наприклад, психічного розладу або іншого хронічного захворювання, за винятком осіб, які страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією). У зазначених випадках, а також якщо при розгляді справи не будуть встановлені достатні підстави для позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав, суд може винести рішення про відібрання дитини і передачу його на піклування органів опіки та піклування за умови, що залишення дитини у батьків небезпечно для нього (п.2 ст.73 СК РФ).
Позбавлення батьківських прав провадиться в судовому порядку.
Коло осіб, за заявами яких судами розглядаються справи про позбавлення батьківських прав, визначений у п.1 ст.70 СК РФ. До них відносяться:
один з батьків, незалежно від того, чи проживає він разом з дитиною;
особи, що замінюють батьків: усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки;
прокурор;
органи або установи, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей (органи опіки та піклування, комісії у справах неповнолітніх, установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків: будинки дитини, школи-інтернати, дитячі будинки, будинки інвалідів, соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, соціальні притулки для дітей та підлітків, інтернати для дітей з фізичними вадами та ін.)
При підготовці справи про позбавлення батьківських прав до судового розгляду суддя визначає обставини, що мають значення для вирішення виниклого спору і підлягають доведенню сторонами, звертаючи особливу увагу на ті з них, які характеризують особисті якості батьків або інших осіб, які виховують дитину, а також сформовані взаємини цих осіб з дитиною. Справи призначаються до розгляду в судовому засіданні після отримання від органів опіки та піклування складених і затверджених у встановленому порядку актів обстеження умов життя осіб, що претендують на виховання дитини (п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 № 10 "Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей ").
При підготовці до судового розгляду справи про позбавлення батьківських прав одного з батьків судді з метою захисту прав неповнолітнього і забезпечення належних умов його подальшого виховання, а також охорони прав батька, не проживає разом з дитиною, необхідно в кожному випадку сповіщати цього батька про час і місце судового розгляду і роз'яснювати, що він має право заявити вимогу про передачу йому дитини на виховання.
У відповідності зі ст.41 ЦПК РРФСР і п.2 ст.70 СК РФ справи про позбавлення батьківських прав розглядаються за участю прокурора і органу опіки та піклування. Їх участь є додатковою правовою гарантією дотримання прав батьків і дітей. При розгляді справи прокурор відстоює позицію держави у справі, а представник органів опіки та піклування дає педагогічне висновок за матеріалами справи.
Оскільки батьки, позбавлені батьківських прав, не звільняються від обов'язку утримувати свою дитину, при розгляді справ про позбавлення батьківських прав суд вирішує питання про стягнення на дітей, щодо яких пред'явлений позов, аліментів з батьків, позбавлених батьківських прав. При цьому не має значення, яким чином буде влаштований дитина після набрання рішенням суду законної сили - в нову сім'ю, прийомну сім'ю або до дитячого закладу.
У рішенні суду про позбавлення батьківських прав має бути зазначено, кому передається дитина на виховання: іншого з батьків, органу опіки та піклування або опікуну (піклувальнику), якщо він уже призначений в установленому порядку.
При неможливості передати дитину іншому батькові або в разі позбавлення батьківських прав обох батьків, коли опікун (піклувальник) ще не призначений, дитина передається судом на піклування органу опіки та піклування. При цьому необхідно мати на увазі, що передача дитини на виховання родичам та іншим особам допускається тільки у випадку, коли ці особи призначені його опікунами або піклувальниками.
У силу п.5 ст.71 СК РФ вибір способу влаштування дітей відноситься до компетенції органів опіки та піклування. Тому суд не вирішує питання про визначення подальшої долі дитини, а передає дитину на піклування органів опіки та піклування.
Виписка з рішення суду про позбавлення батьківських прав протягом трьох днів з дня набрання ним законної сили відповідно до п.5 ст.70 СК РФ повинна бути спрямована судом до органу реєстрації актів громадянського стану за місцем державної реєстрації народження дитини.
Винесення рішення про позбавлення батьківських прав тягне за собою втрату батьками або одним з них прав не тільки тих, які вони мали до досягнення дітьми повноліття, а й інших, заснованих на факті спорідненості з дитиною, що випливають як з сімейних, так і з інших правовідносин ( п.1 ст.71 СК РФ). Зокрема, до них відносяться:
право на виховання дітей (ст.61-63, 66 СК РФ);
право на захист інтересів дітей (ст.64 СК РФ);
право на витребування дітей від інших осіб (ст.68 СК РФ);
право на згоду або відмову в дачі згоди передати дитину на усиновлення (ст.129 СК РФ);
право на дачу згоди на вчинення дітьми у віці від 14 до 18 років угод (п.1 ст.26 ГК'РФ), за винятком операцій, передбачених п.2 ст.26 ГК РФ;
право на клопотання про обмеження або позбавлення дитини у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами (п.4ст.26 ГК РФ);
право на дачу згоди на емансипацію неповнолітнього (п.1 ст.27 ДК РФ);
право на одержання утримання від повнолітніх дітей (ст.87 СК РФ);
право на пенсійне забезпечення після смерті дітей;
право на спадкування за законом (ч.2 ст.531 ЦК України).
Враховуючи, що особа, позбавлена батьківських прав, втрачає право отримувати призначені дітям пенсії, допомоги, інші платежі, а також аліменти, стягнені на дитину (п.1 ст.71 СК РФ), суду після набрання законної сили рішенням про позбавлення батьківських прав необхідно направити його копію до органу, що проводить зазначені виплати, або до суду за місцем винесення рішення про виплати для обговорення питання про перерахування платежів на рахунок дитячого закладу, або особі, якій передано дитина на виховання.
Відповідно до п.6 ст.71 СК РФ усиновлення дитини у разі позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав допускається не раніше як через шість місяців з дня винесення рішення суду про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав. Встановлення зазначеного терміну викликано двома причинами. По-перше, СК РФ надає особам, позбавленим батьківських прав, можливість змінити свій спосіб життя і клопотати про відновлення в батьківських правах. По-друге, встановлення настільки нетривалого терміну викликано турботою.
свою поведінку;
спосіб життя;
ставлення до виховання дитини.
Причому необхідна наявність всіх перерахованих фактів у сукупності.
Поновлення в батьківських правах провадиться в судовому порядку за заявою батьків, позбавленого батьківських прав, з обов'язковою участю органу опіки та піклування та прокурора.
У законі не визначено строк, після закінчення якої з моменту позбавлення батьківських прав можливе звернення до суду з позовом про поновлення в батьківських правах. Вважаємо, що дане положення є прогалиною в законодавстві. Доцільним з даного питання видається пропозиція А.М. Нечаєвої про те, що відновлення в батьківських правах слід проводити не раніше шести місяців з моменту винесення судом рішення про позбавлення батьківських прав, оскільки необхідний якийсь термін, щоб батько, позбавлений батьківських прав, змінив свою поведінку, спосіб життя, ставлення до дитини.
Одночасно з розглядом позовної заяви про поновлення в батьківських правах суд може розглянути вимогу батька (батьків) про повернення дитини (п.3 ст.72 СК РФ). При цьому задоволення вимоги про відновлення в батьківських правах не тягне автоматичного задоволення вимоги про повернення дитини. Наприклад, якщо з моменту позбавлення батьківських прав пройшло кілька років, за які дитина дуже прив'язався до сім'ї прийомних батьків і бажає надалі проживати в цій родині, одночасно підтримуючи контакти зі своїми батьками.
Суд може відмовити у поновленні на батьківських правах, якщо це суперечить інтересам дитини (п.4 ст.72 СК РФ). При цьому суд враховує думку дитини та інші обставини справи (наприклад, якщо підставою позбавлення батьківських прав стало жорстоке поводження з дитиною, то навіть при зміні поведінки батьків контакти дитини з ними можуть викликати неприємні спогади і травмувати його психіку).
Якщо дитина досягла десятирічного віку, то відновлення в батьківських правах можливе лише з його згоди.
Не допускається поновлення у батьківських правах щодо усиновлених дітей.
Моментом відновлення в батьківських правах є день набрання законної сили рішенням суду про поновлення в батьківських правах.
Обмеження батьківських прав можливе за двома підставами (п.2 ст.73 СК РФ):
коли залишення дитини з батьками (одним з них) небезпечно для дитини за обставинами, не залежних від батьків (одного з них). До таких обставин відносяться психічний розлад або інше хронічне захворювання, збіг важких обставин, серйозні фізичні дефекти та ін;
якщо залишення дитини з батьками (одним з них) внаслідок їхньої поведінки є небезпечним для дитини, але немає достатніх підстав для позбавлення батьківських прав.
Обмеження батьківських прав на першу підставі відноситься до заходів захисту, оскільки провини батьків немає, а для обмеження батьківських прав досить наявності небезпеки для дитини, незалежно від настання негативних наслідків.
Другою підставою обмеження батьківських прав є винна, протиправна поведінка батьків стосовно дітей, що, як відомо, тягне за собою застосування сімейно-правової відповідальності. У порівнянні з позбавленням батьківських прав, обмеження батьківських прав є більш м'яким покаранням, застосування якого змушує батьків задуматися над своєю поведінкою і змінити його. Якщо протягом шести місяців після відібрання дитини без позбавлення батьківських прав батьки не змінять своєї поведінки, орган опіки та піклування зобов'язаний пред'явити позов про позбавлення батьківських прав. В інтересах дитини такий позов може бути пред'явлений до закінчення шести місяців.
Обмеження батьківських прав здійснюється в судовому порядку з обов'язковою участю прокурора і представника органу опіки та піклування.
Позовна заява до суду може бути пред'явлено:
близькими родичами дитини (дідусем, бабусею, братами, сестрами);
органами і установами, на які законом покладено обов'язки з охорони прав неповнолітніх дітей (органами опіки та піклування, комісією у справах неповнолітніх, будинком дитини тощо);
дошкільними освітніми та загальноосвітніми закладами;
прокурором.
При розгляді справи про обмеження батьківських прав суд вирішує питання про стягнення з батьків або одного з них аліментів на утримання дитини.
Наслідки відібрання дитини в батьків (одного з них) передбачені в ст.74 СК РФ. У результаті обмеження батьківських прав батьки втрачають право на особисте виховання дитини, а також право на пільги і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей. Разом з тим зберігається обов'язок батьків щодо утримання дитини, що одночасно є правом дитини.
Крім права на одержання утримання від батьків, дитина зберігає всі інші майнові права, засновані на факті спорідненості з батьками та іншими родичами, включаючи право успадкування. Дитина зберігає також право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням (п.3 ст.74 СК РФ).
Якщо суд обмежує батьківські права обох батьків, то діти передаються на піклування органів опіки та піклування (п.4 ст.74 СК РФ).
Стаття 75 СК РФ передбачає можливість контакту дитини з батьками, батьківські права яких обмежені, якщо це не має шкідливого впливу на дитину. Контакти допускаються лише за згодою органів опіки та піклування або за згодою опікуна (піклувальника), прийомних батьків або адміністрації установи, в якому перебуває дитина.
Відповідно до ст.76 СК РФ скасування обмеження батьківських прав провадиться в судовому порядку за позовом батьків (батьків), права якої були обмежені. Суд виносить рішення про скасування обмеження батьківських прав, якщо встановить, що відпали обставини, які послужили підставою для обмеження батьківських прав.
Якщо повернення дитини батькам суперечить його інтересам, то суд з урахуванням думки дитини має право відмовити в задоволенні позовних вимог (п.2 ст.76 СК РФ).
Скасування обмеження батьківських прав тягне їх автоматичне відновлення.
Крім безпосередньої загрози життю дитини чи її здоров'ю, правовою підставою негайного відібрання дитини у батьків або осіб, під опікою яких він знаходиться, є постанова (розпорядження) органу місцевого самоврядування.
При відібрання дитини в адміністративному порядку орган опіки та піклування зобов'язаний:
негайно повідомити про це прокурора;
забезпечити тимчасове влаштування дитини;
протягом семи днів після винесення постанови про відібрання дитини звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків батьківських прав або про обмеження в батьківських правах.
У питаннях про скасування рішення про позбавлення батьківських прав органи опіки повинні бути максимально незалежними у своїй думці щодо батьків, так як з поверненням дитини батьки отримують назад усі права стосуються дитини - це і допомоги, виплати, успадкування, пенсії тощо, що може вплинути приводом для батьків повернення дитини.
У свою чергу хочу відмітити, що в якості профілактики зловживання батьківськими правами, в першу чергу повинно бути належне виконання закону, контроль за виконанням, а також контроль з боку охорони здоров'я на місцях.
1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета, 25 грудня 1993р.
2. Сімейний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995г.223-ФЗ / / Збори законодавства Російської Федерації, 1 січня 1996 р., № 1, ст.16.
Спеціальна література:
1. Сімейне право: підручник для вузів, Юніті - 2009
2. Філіппова С., Сімейне право Росії: навчальний посібник, юркомпанії - 2009
зовнішньоекономічних зв'язків, економіки і права
Контрольна робота
З дисципліни: "Сімейне право"
Тема: "Позбавлення батьківських прав"
Студентки 4 курсу
юридичного факультету
гр.48-ЮС
Посудневской Наталії Михайлівни
Викладач:
м. Калінінград 2009р.
Зміст
1. Позбавлення батьківських прав
2. Відновлення батьківських прав
3. Обмеження батьківських прав
4. Відібрання дитини
Висновок
Список літератури
Введення
"Протягом всієї людської історії шлюб є соціальним підставою, що породжує відносини не тільки подружжя, але і батьківства. Шлюб - це унікальна форма задоволення потреби людини в дітях (у своєму продовженні), а для людства в цілому - це основний спосіб простого відтворення населення" .
Народження дитини з необхідністю тягне за собою встановлення прав та обов'язків батьків. Згідно ст.47 Сімейного кодексу РФ "права та обов'язки батьків і дітей грунтуються на походженні дітей, засвідченому у встановленому законом порядку".
Сімейний кодекс встановлює рівні права і обов'язки батьків по відношенню до своїх дітей. Батьківські права припиняються з досягнення дітьми віку 18 років, або емансипації (придбання за рішенням суду повної дієздатності дитиною до досягнення 18 років).
Батьківські права не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дітей. Забезпечення інтересів дітей має бути предметом основної турботи їх батьків.
При здійсненні батьківських прав батьки не має права завдавати шкоди фізичному та психічному здоров'ю дітей, їх моральному розвитку. Способи виховання дітей повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, таке, що принижує людську гідність поводження, образу або експлуатацію дітей.
Якщо батьки, при здійсненні своїх батьківських прав зловживають ними, або здійснюють у формі, що принижує честь, гідність дитини або порушують принцип фізичної недоторканності дітей, так само як ігнорують виконання своїх обов'язків іншим чином, - такі батьки несуть відповідальність, встановлену законом.
Варто зазначити, що батьки можуть нести різну юридичну відповідальність, в тому числі й кримінальну. Деякі фахівці виділяють сімейно-правову відповідальність: "Найбільш актуальним ознакою сімейно-правової відповідальності є розгляд її як обов'язку особи зазнати позбавлення права або інші додаткові несприятливі наслідки". [Однак здається, що сутністю будь-якої негативної юридичної відповідальності є обов'язок перетерпіти несприятливі наслідки, у тому числі і за допомогою позбавлення певних прав - прим. авт.]. Таке вільно-абстрактне тлумачення системи юридичної відповідальності не здається виправданим, однак, можна виділити особливу санкцію, що застосовується виключно в сімейних правовідносинах - позбавлення батьківських прав.
1. Позбавлення батьківських прав
Позбавлення батьківських прав є мірою сімейно-правової відповідальності і може бути застосоване лише при винному, протиправній поведінці батьків. Для колишнього батька настають несприятливі наслідки в поєднанні з додатковим обтяженням.Позбавлення батьківських прав носить виключно індивідуальний характер. Навіть у тих випадках, коли обоє батьків позбавляються батьківських прав, по відношенню до кожного з них окремо розглядаються всі обставини справи, що послужили підставами для цього.
Усиновителі батьківських прав не позбавляються, за наявності підстав усиновлення скасовується у судовому порядку.
У випадках неналежного виконання опікуном (піклувальником) покладених на нього обов'язків, у тому числі при використанні ними опіки чи піклування з корисливою метою або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги, зазначені особи можуть бути усунені від виконання обов'язків опікуна (піклувальника), а не позбавлені батьківських прав.
Індивідуальний характер позбавлення батьківських прав простежується і по відношенню до дитини, чиї права та інтереси захищаються. Так, позбавлення батьківських прав провадиться стосовно кожної дитини окремо, навіть якщо дітей в сім'ї кілька.
Підстави позбавлення батьківських прав передбачені в ст.69 СК РФ. До них відносяться:
ухилення від виконання обов'язків батьків, у тому числі за злісне ухилення від сплати аліментів. Ухилення батьків від виконання своїх обов'язків з виховання дітей може виражатися у відсутності турботи про їх моральному і фізичному розвитку, навчання, підготовку до суспільно корисної праці;
відмову без поважних причин взяти свою дитину з пологового будинку, лікувального, виховного установ, установ соціального захисту населення та інших аналогічних установ;
зловживання батьківськими правами, під якими слід розуміти використання цих прав на шкоду інтересам дітей (наприклад, створення перешкод у навчанні, схиляння до жебракування, крадіжки, проституції, вживання спиртних напоїв або наркотиків і т.п.);
жорстоке поводження з дітьми, в тому числі здійснення фізичного або психічного насильства над ними, замах на їх статеву недоторканність. Жорстоке поводження з дітьми може виявлятися не тільки в здійсненні батьками фізичного або психічного насильства над ними або в замаху на їх статеву недоторканність, а й у застосуванні неприпустимих способів виховання та змісту (у грубому, зверхнє, що принижує людську гідність поводження з дітьми, образі або експлуатації дітей, не надання дітям продуктів харчування та ін);
хронічний алкоголізм чи наркоманія батьків. Хронічний алкоголізм чи захворювання батьків наркоманією повинні бути підтверджені відповідним медичним висновком. Позбавлення батьківських прав за цією підставою може бути проведено незалежно від визнання відповідача обмежено дієздатним;
вчинення умисного злочину проти життя і здоров'я своїх дітей або проти життя або здоров'я чоловіка. Позбавлення батьківських прав у цій підставі може мати місце тільки за наявності вироку суду.
Наведений перелік підстав позбавлення батьківських прав є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає.
Виходячи з ст.69, 73 СК РФ не можуть бути позбавлені батьківських прав особи, які не виконують свої батьківські обов'язки внаслідок збігу тяжких обставин та з інших причин, від них не залежних (наприклад, психічного розладу або іншого хронічного захворювання, за винятком осіб, які страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією). У зазначених випадках, а також якщо при розгляді справи не будуть встановлені достатні підстави для позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав, суд може винести рішення про відібрання дитини і передачу його на піклування органів опіки та піклування за умови, що залишення дитини у батьків небезпечно для нього (п.2 ст.73 СК РФ).
Позбавлення батьківських прав провадиться в судовому порядку.
Коло осіб, за заявами яких судами розглядаються справи про позбавлення батьківських прав, визначений у п.1 ст.70 СК РФ. До них відносяться:
один з батьків, незалежно від того, чи проживає він разом з дитиною;
особи, що замінюють батьків: усиновлювачі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки;
прокурор;
органи або установи, на які покладено обов'язки щодо охорони прав неповнолітніх дітей (органи опіки та піклування, комісії у справах неповнолітніх, установи для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків: будинки дитини, школи-інтернати, дитячі будинки, будинки інвалідів, соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх, центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків, територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, соціальні притулки для дітей та підлітків, інтернати для дітей з фізичними вадами та ін.)
При підготовці справи про позбавлення батьківських прав до судового розгляду суддя визначає обставини, що мають значення для вирішення виниклого спору і підлягають доведенню сторонами, звертаючи особливу увагу на ті з них, які характеризують особисті якості батьків або інших осіб, які виховують дитину, а також сформовані взаємини цих осіб з дитиною. Справи призначаються до розгляду в судовому засіданні після отримання від органів опіки та піклування складених і затверджених у встановленому порядку актів обстеження умов життя осіб, що претендують на виховання дитини (п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 27 травня 1998 № 10 "Про застосування судами законодавства при вирішенні спорів, пов'язаних з вихованням дітей ").
При підготовці до судового розгляду справи про позбавлення батьківських прав одного з батьків судді з метою захисту прав неповнолітнього і забезпечення належних умов його подальшого виховання, а також охорони прав батька, не проживає разом з дитиною, необхідно в кожному випадку сповіщати цього батька про час і місце судового розгляду і роз'яснювати, що він має право заявити вимогу про передачу йому дитини на виховання.
У відповідності зі ст.41 ЦПК РРФСР і п.2 ст.70 СК РФ справи про позбавлення батьківських прав розглядаються за участю прокурора і органу опіки та піклування. Їх участь є додатковою правовою гарантією дотримання прав батьків і дітей. При розгляді справи прокурор відстоює позицію держави у справі, а представник органів опіки та піклування дає педагогічне висновок за матеріалами справи.
Оскільки батьки, позбавлені батьківських прав, не звільняються від обов'язку утримувати свою дитину, при розгляді справ про позбавлення батьківських прав суд вирішує питання про стягнення на дітей, щодо яких пред'явлений позов, аліментів з батьків, позбавлених батьківських прав. При цьому не має значення, яким чином буде влаштований дитина після набрання рішенням суду законної сили - в нову сім'ю, прийомну сім'ю або до дитячого закладу.
У рішенні суду про позбавлення батьківських прав має бути зазначено, кому передається дитина на виховання: іншого з батьків, органу опіки та піклування або опікуну (піклувальнику), якщо він уже призначений в установленому порядку.
При неможливості передати дитину іншому батькові або в разі позбавлення батьківських прав обох батьків, коли опікун (піклувальник) ще не призначений, дитина передається судом на піклування органу опіки та піклування. При цьому необхідно мати на увазі, що передача дитини на виховання родичам та іншим особам допускається тільки у випадку, коли ці особи призначені його опікунами або піклувальниками.
У силу п.5 ст.71 СК РФ вибір способу влаштування дітей відноситься до компетенції органів опіки та піклування. Тому суд не вирішує питання про визначення подальшої долі дитини, а передає дитину на піклування органів опіки та піклування.
Виписка з рішення суду про позбавлення батьківських прав протягом трьох днів з дня набрання ним законної сили відповідно до п.5 ст.70 СК РФ повинна бути спрямована судом до органу реєстрації актів громадянського стану за місцем державної реєстрації народження дитини.
Винесення рішення про позбавлення батьківських прав тягне за собою втрату батьками або одним з них прав не тільки тих, які вони мали до досягнення дітьми повноліття, а й інших, заснованих на факті спорідненості з дитиною, що випливають як з сімейних, так і з інших правовідносин ( п.1 ст.71 СК РФ). Зокрема, до них відносяться:
право на виховання дітей (ст.61-63, 66 СК РФ);
право на захист інтересів дітей (ст.64 СК РФ);
право на витребування дітей від інших осіб (ст.68 СК РФ);
право на згоду або відмову в дачі згоди передати дитину на усиновлення (ст.129 СК РФ);
право на дачу згоди на вчинення дітьми у віці від 14 до 18 років угод (п.1 ст.26 ГК'РФ), за винятком операцій, передбачених п.2 ст.26 ГК РФ;
право на клопотання про обмеження або позбавлення дитини у віці від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами (п.4ст.26 ГК РФ);
право на дачу згоди на емансипацію неповнолітнього (п.1 ст.27 ДК РФ);
право на одержання утримання від повнолітніх дітей (ст.87 СК РФ);
право на пенсійне забезпечення після смерті дітей;
право на спадкування за законом (ч.2 ст.531 ЦК України).
Враховуючи, що особа, позбавлена батьківських прав, втрачає право отримувати призначені дітям пенсії, допомоги, інші платежі, а також аліменти, стягнені на дитину (п.1 ст.71 СК РФ), суду після набрання законної сили рішенням про позбавлення батьківських прав необхідно направити його копію до органу, що проводить зазначені виплати, або до суду за місцем винесення рішення про виплати для обговорення питання про перерахування платежів на рахунок дитячого закладу, або особі, якій передано дитина на виховання.
Відповідно до п.6 ст.71 СК РФ усиновлення дитини у разі позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав допускається не раніше як через шість місяців з дня винесення рішення суду про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав. Встановлення зазначеного терміну викликано двома причинами. По-перше, СК РФ надає особам, позбавленим батьківських прав, можливість змінити свій спосіб життя і клопотати про відновлення в батьківських правах. По-друге, встановлення настільки нетривалого терміну викликано турботою.
2. Відновлення батьківських прав
Позбавлення батьківських прав не має незворотний характер. Стаття 72 СК РФ передбачає можливість відновлення в батьківських правах, якщо батьки (один з них) змінили:свою поведінку;
спосіб життя;
ставлення до виховання дитини.
Причому необхідна наявність всіх перерахованих фактів у сукупності.
Поновлення в батьківських правах провадиться в судовому порядку за заявою батьків, позбавленого батьківських прав, з обов'язковою участю органу опіки та піклування та прокурора.
У законі не визначено строк, після закінчення якої з моменту позбавлення батьківських прав можливе звернення до суду з позовом про поновлення в батьківських правах. Вважаємо, що дане положення є прогалиною в законодавстві. Доцільним з даного питання видається пропозиція А.М. Нечаєвої про те, що відновлення в батьківських правах слід проводити не раніше шести місяців з моменту винесення судом рішення про позбавлення батьківських прав, оскільки необхідний якийсь термін, щоб батько, позбавлений батьківських прав, змінив свою поведінку, спосіб життя, ставлення до дитини.
Одночасно з розглядом позовної заяви про поновлення в батьківських правах суд може розглянути вимогу батька (батьків) про повернення дитини (п.3 ст.72 СК РФ). При цьому задоволення вимоги про відновлення в батьківських правах не тягне автоматичного задоволення вимоги про повернення дитини. Наприклад, якщо з моменту позбавлення батьківських прав пройшло кілька років, за які дитина дуже прив'язався до сім'ї прийомних батьків і бажає надалі проживати в цій родині, одночасно підтримуючи контакти зі своїми батьками.
Суд може відмовити у поновленні на батьківських правах, якщо це суперечить інтересам дитини (п.4 ст.72 СК РФ). При цьому суд враховує думку дитини та інші обставини справи (наприклад, якщо підставою позбавлення батьківських прав стало жорстоке поводження з дитиною, то навіть при зміні поведінки батьків контакти дитини з ними можуть викликати неприємні спогади і травмувати його психіку).
Якщо дитина досягла десятирічного віку, то відновлення в батьківських правах можливе лише з його згоди.
Не допускається поновлення у батьківських правах щодо усиновлених дітей.
Моментом відновлення в батьківських правах є день набрання законної сили рішенням суду про поновлення в батьківських правах.
3. Обмеження батьківських прав
Якщо позбавлення батьківських прав є мірою сімейно-правової відповідальності і застосовується за винному, протиправній поведінці батьків, то обмеження батьківських прав може бути як мірою відповідальності, так і мірою захисту прав та інтересів дітей.Обмеження батьківських прав можливе за двома підставами (п.2 ст.73 СК РФ):
коли залишення дитини з батьками (одним з них) небезпечно для дитини за обставинами, не залежних від батьків (одного з них). До таких обставин відносяться психічний розлад або інше хронічне захворювання, збіг важких обставин, серйозні фізичні дефекти та ін;
якщо залишення дитини з батьками (одним з них) внаслідок їхньої поведінки є небезпечним для дитини, але немає достатніх підстав для позбавлення батьківських прав.
Обмеження батьківських прав на першу підставі відноситься до заходів захисту, оскільки провини батьків немає, а для обмеження батьківських прав досить наявності небезпеки для дитини, незалежно від настання негативних наслідків.
Другою підставою обмеження батьківських прав є винна, протиправна поведінка батьків стосовно дітей, що, як відомо, тягне за собою застосування сімейно-правової відповідальності. У порівнянні з позбавленням батьківських прав, обмеження батьківських прав є більш м'яким покаранням, застосування якого змушує батьків задуматися над своєю поведінкою і змінити його. Якщо протягом шести місяців після відібрання дитини без позбавлення батьківських прав батьки не змінять своєї поведінки, орган опіки та піклування зобов'язаний пред'явити позов про позбавлення батьківських прав. В інтересах дитини такий позов може бути пред'явлений до закінчення шести місяців.
Обмеження батьківських прав здійснюється в судовому порядку з обов'язковою участю прокурора і представника органу опіки та піклування.
Позовна заява до суду може бути пред'явлено:
близькими родичами дитини (дідусем, бабусею, братами, сестрами);
органами і установами, на які законом покладено обов'язки з охорони прав неповнолітніх дітей (органами опіки та піклування, комісією у справах неповнолітніх, будинком дитини тощо);
дошкільними освітніми та загальноосвітніми закладами;
прокурором.
При розгляді справи про обмеження батьківських прав суд вирішує питання про стягнення з батьків або одного з них аліментів на утримання дитини.
Наслідки відібрання дитини в батьків (одного з них) передбачені в ст.74 СК РФ. У результаті обмеження батьківських прав батьки втрачають право на особисте виховання дитини, а також право на пільги і державні допомоги, встановлені для громадян, які мають дітей. Разом з тим зберігається обов'язок батьків щодо утримання дитини, що одночасно є правом дитини.
Крім права на одержання утримання від батьків, дитина зберігає всі інші майнові права, засновані на факті спорідненості з батьками та іншими родичами, включаючи право успадкування. Дитина зберігає також право власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням (п.3 ст.74 СК РФ).
Якщо суд обмежує батьківські права обох батьків, то діти передаються на піклування органів опіки та піклування (п.4 ст.74 СК РФ).
Стаття 75 СК РФ передбачає можливість контакту дитини з батьками, батьківські права яких обмежені, якщо це не має шкідливого впливу на дитину. Контакти допускаються лише за згодою органів опіки та піклування або за згодою опікуна (піклувальника), прийомних батьків або адміністрації установи, в якому перебуває дитина.
Відповідно до ст.76 СК РФ скасування обмеження батьківських прав провадиться в судовому порядку за позовом батьків (батьків), права якої були обмежені. Суд виносить рішення про скасування обмеження батьківських прав, якщо встановить, що відпали обставини, які послужили підставою для обмеження батьківських прав.
Якщо повернення дитини батькам суперечить його інтересам, то суд з урахуванням думки дитини має право відмовити в задоволенні позовних вимог (п.2 ст.76 СК РФ).
Скасування обмеження батьківських прав тягне їх автоматичне відновлення.
4. Відібрання дитини
На відміну від обмеження батьківських прав у судовому порядку, ст.77 СК РФ передбачає адміністративний порядок відібрання дитини у батьків або інших осіб, під опікою яких він знаходиться. Органи опіки та піклування наділені правом негайного відібрання дитини у названих осіб при безпосередній загрозі життю або здоров'ю дитини.Крім безпосередньої загрози життю дитини чи її здоров'ю, правовою підставою негайного відібрання дитини у батьків або осіб, під опікою яких він знаходиться, є постанова (розпорядження) органу місцевого самоврядування.
При відібрання дитини в адміністративному порядку орган опіки та піклування зобов'язаний:
негайно повідомити про це прокурора;
забезпечити тимчасове влаштування дитини;
протягом семи днів після винесення постанови про відібрання дитини звернутися до суду з позовом про позбавлення батьків батьківських прав або про обмеження в батьківських правах.
Висновок
Відповідно до Російським законодавством позбавлення батьківських прав є заходом впливу на свідомість і обдуманість тих чи інших вчинків і поведінки. З моменту подачі позовної заяви достатньо часу для недбайливих батьків для поліпшення утримання дитини, поведінки. Для таких батьків є можливість повернути права на дитину. Однак, незважаючи на це вирішальним чинником для відновлення прав є: об'єктивна оцінка органів опіки та піклування і рішення самої дитини. У разі відмови дитини повертатися в сім'ю орган опіки та піклування опиниться на боці дитини, і він у свою чергу буде визначено в іншу сім'ю, або до дитячого закладу.У питаннях про скасування рішення про позбавлення батьківських прав органи опіки повинні бути максимально незалежними у своїй думці щодо батьків, так як з поверненням дитини батьки отримують назад усі права стосуються дитини - це і допомоги, виплати, успадкування, пенсії тощо, що може вплинути приводом для батьків повернення дитини.
У свою чергу хочу відмітити, що в якості профілактики зловживання батьківськими правами, в першу чергу повинно бути належне виконання закону, контроль за виконанням, а також контроль з боку охорони здоров'я на місцях.
Список літератури
Нормативні акти:1. Конституція Російської Федерації / / Російська газета, 25 грудня 1993р.
2. Сімейний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995г.223-ФЗ / / Збори законодавства Російської Федерації, 1 січня 1996 р., № 1, ст.16.
Спеціальна література:
1. Сімейне право: підручник для вузів, Юніті - 2009
2. Філіппова С., Сімейне право Росії: навчальний посібник, юркомпанії - 2009