Курсова робота
На тему: «Пенсійне забезпечення військовослужбовців в Росії»
содерженіе
Введення
1 Організаційно-правові основи системи пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії
1.1 Питання пенсійного забезпечення в соціальній політиці держави щодо військовослужбовців
51.2 Правові основи пенсійного забезпечення військовослужбовців
1.3 Види пенсій військовослужбовців
2 Порядок призначення та виплати пенсії військовослужбовцям в Російській Федерації
2.1 Обчислення пенсій
2.2 Призначення та виплата пенсій
2.3 Основні проблеми пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії та шляхи їх вирішення
Висновок
Список використаних джерел
Введення
Одним з основних принципів розвитку військової організації держави, що розглядаються Військовою доктриною Російської Федерації, є реалізація прав і свобод військовослужбовців, забезпечення їх соціальної захищеності, гідного соціального статусу та рівня життя.
У Російській Федерації, як і в будь-якому іншому правовому державі, військовослужбовці отримують особливий статус. Це пов'язано з тим, що в інтересах ефективного забезпечення військової безпеки держави окремі права військовослужбовців можуть бути обмежені, що дає їм право на певну компенсацію і на особливий статус. Що стосується практичної реалізації статусу військовослужбовців, то вона прямим чином пов'язана з вирішенням їх соціально-правових проблем, у тому числі і з питаннями пенсійного забезпечення. Все це і обумовлює актуальність теми курсової роботи.
Мета курсового дослідження - визначення порядку пенсійного забезпечення військовослужбовців в Російській Федерації.
Завдання дослідження:
1) Розглянути організаційно-правові основи системи пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії.
2) Розкрити порядок призначення та виплати пенсії військовослужбовцям у Росії.
3) Визначити основні проблеми пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії та шляхи їх вирішення.
Об'єкт дослідження - пенсійне забезпечення військовослужбовців в Російській Федерації.
Предмет дослідження - порядок призначення та виплати пенсій військовослужбовцям в Російській Федерації.
При написанні курсової роботи використовувалися такі методи дослідження, як аналіз нормативно-правових актів, опитування експертів, аналіз літератури, узагальнення і синтез.
При написанні курсової роботи використовувалися нормативно-правові акти, що регулюють в Російській Федерації питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, а також навчальна і популярна література з даного напрямку. Повний перелік використовуваних джерел наведено в кінці роботи.
Курсова робота складається з двох основних частин.
Перша частина включає в себе загальні питання організаційно-правового забезпечення пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії. Тут розглядаються питання правового статусу військовослужбовців, основні напрямки соціальної політики, а також нормативно-правового регулювання пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії. У першому розділі також розглядаються основні види пенсій та їх особливості.
Друга частина присвячена порядку призначення та виплат пенсій військовослужбовцям в Російській Федерації. У цьому розділі також розглядаються основні проблеми пенсійного забезпечення військовослужбовців та шляхи їх вирішення.
1 Організаційно-правові основи системи пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії
1.1 Питання пенсійного забезпечення в соціальній політиці держави щодо військовослужбовців
Статус військовослужбовців є сукупність прав, свобод, гарантованих державою, а також обов'язків та відповідальності військовослужбовців, встановлених Федеральним законом «Про статус військовослужбовців», федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації [2].
Об'єктивна необхідність встановлення особливого статусу військовослужбовців обумовлена тим, що дана категорія громадян, виконуючи свої службові обов'язки, нерідко обмежується в правах, які мають інші. Наприклад, військовослужбовці, які уклали контракт, обмежуються в праві свободи вибору місця проживання і часто направляються в гарячі точки разом зі своїми сім'ями. Інше обмеження прав пов'язано із забороною для військовослужбовців займатися певними видами комерційної діяльності, а також обмеження їх права на свободу переміщення.
Гарантована соціальна захищеність військовослужбовців і членів їх сімей створює та забезпечує престиж військової служби і, в кінцевому підсумку, допомагає вирішити питання комплектування Збройних Сил Російської Федерації професійними, добре підготовленими кадрами. Від вирішення цієї проблеми багато в чому залежить успіх і доля військової реформи, подальший розвиток Збройних Сил, їх боєздатність та виконання завдань по захисту Батьківщини.
Забезпечення соціального захисту військовослужбовців, у тому числі пенсійне забезпечення, є багатоплановою проблемою. Її вирішення полягає в законодавчому закріпленні прав і пільг військовослужбовців та створення чітко функціонуючого правового механізму їх виконання.
Ставлення людини до виконання своїх службових обов'язків значною мірою визначається рівнем соціальної і правової захищеності. В армії, в силу специфіки військової служби, наслідки недостатньо ефективного вирішення цих питань проявляються особливо гостро, сприймаються людьми найбільш болісно. Недостатня соціально-правова захищеність вкрай негативно відбивається на морально-психологічному настрої військовослужбовців, їх ставлення до виконання службових обов'язків. Ця обставина висуває підвищені вимоги до діяльності командирів (начальників), всіх офіцерів і прапорщиків, які мають підлеглих, щодо забезпечення та охорони прав ввіреного їм особового складу.
Малюнок 1.1 - Основні напрямки соціальної політики в Російській Федерації щодо військовослужбовців та членів їх сімей [2]
Розробка соціальної політики щодо військовослужбовців та членів їх сімей є функцією держави і передбачає (див. рис. 1.1):
1) реалізацію їх прав, соціальних гарантій і компенсацій органами державної влади, органами військового управління та органами місцевого самоврядування;
2) вдосконалення механізмів та інститутів соціального захисту зазначених осіб;
3) охорону їх життя і здоров'я, а також інші заходи, спрямовані на створення умов життя і діяльності, відповідних характеру військової служби та її ролі в суспільстві. [2]
Реалізація заходів правового і соціального захисту військовослужбовців покладається на органи державної влади, органи місцевого самоврядування, федеральні суди загальної юрисдикції, правоохоронні органи в межах їх повноважень, а також є обов'язком командирів (начальників). Реалізації прав військовослужбовців відповідно до федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації можуть також сприяти громадські об'єднання. [9]
Ніхто не має права обмежувати військовослужбовців у правах і свободах, гарантованих Конституцією Російської Федерації і Законом. Посадові особи органів державної влади, органів місцевого самоврядування та організацій, а також командири, винні у невиконанні обов'язків з реалізації прав військовослужбовців несуть відповідальність згідно з федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Контроль за виконанням законності щодо військовослужбовців здійснюється органами державної влади, правоохоронними органами та органами військового управління. Нагляд за виконанням законності здійснюється Генеральним прокурором Російської Федерації та підпорядкованими йому прокурорами.
Одним з напрямків соціальної політики держави стосовно військовослужбовців є їх пенсійне забезпечення, порядок якого відрізняється від загальноприйнятого низкою суттєвих моментів. Так, наприклад, час проходження військової служби військовослужбовцями на військових посадах, пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, зараховується до спеціального трудового стажу при встановленні пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці або пенсії за вислугу років. Іншими словами, певна категорія військовослужбовців має право на пільгове обчислення стажу для призначення пенсії з розрахунку 1 день служби за півтора, два або три дні. Нерідко буває ситуація, коли військовослужбовець вже в 30 років стає пенсіонером за вислугою років, що дають право на пенсію. Таким чином, військовослужбовець отримує можливість компенсувати обмеження його прав і реалізувати себе як особистість, отримуючи при цьому пенсійне забезпечення.
1.2 Правові основи пенсійного забезпечення військовослужбовців
Основним нормативним документом, який визначає основи військово-соціальної політики, є Федеральний закон (далі Закон) від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» [2]. Згідно зі статтею 3 Закону, для військовослужбовців встановлюється єдина система правової та соціальної захисту, а також матеріального та інших видів забезпечення з урахуванням займаних військових посад, присвоєних військових звань, загальної тривалості військової служби, в тому числі і в пільговому обчисленні, виконуваних завдань, умов та порядку проходження ними військової служби. Правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, є функцією держави і передбачає закріплення в законах та інших нормативних правових актах прав, соціальних гарантій і компенсацій зазначених осіб та інших заходів їх соціального захисту, а також правовий механізм їх реалізації.
Час перебування громадян на військовій службі за контрактом зараховується до їх загального трудового стажу, включається до стажу державної служби державного службовця і до стажу роботи за спеціальністю з розрахунку один день військової служби за один день роботи, а час перебування громадян на військовій службі за призовом (у тому числі офіцерів, призваних на військову службу відповідно до указу Президента Російської Федерації) - один день військової служби за два дні роботи.
Час проходження військової служби військовослужбовцями на військових посадах, пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я, зараховується до спеціального трудового стажу при встановленні пенсії по старості у зв'язку з особливими умовами праці або пенсії за вислугу років, якщо зазначені посади включені до відповідних переліків, затверджені Урядом Російської Федерації.
Військовослужбовцям, які проходять військову службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, у тому числі віддалених, або за межами території Російської Федерації, а також на військових посадах, пов'язаних з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я , федеральними законами встановлюються додаткові соціальні гарантії та компенсації.
Основним нормативно-правовим актом, який регулює питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, є Закон РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах та органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей »[3].
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, передбачені зазначеним Законом, поширюється на наступні категорії військовослужбовців:
1) осіб, які проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків і мічманів або військову службу за контрактом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин у Збройних Силах Російської Федерації та Об'єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав, Федеральної прикордонної служби та органів прикордонної служби Російської Федерації , внутрішніх та залізничних військах, федеральних органах урядового зв'язку та інформації, військах цивільної оборони, органах федеральної служби безпеки (контррозвідки) і прикордонних військах, органах зовнішньої розвідки, інших військових формуваннях Російської Федерації, створених відповідно до законодавства Російської Федерації;
2) осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, які проходили військову службу у Збройних Силах, військах і органах Комітету державної безпеки, внутрішніх та залізничних військах, інших військових формуваннях колишнього Союзу РСР;
3) осіб, які проживають на території Російської Федерації і проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби або військову службу за контрактом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин у збройних силах (арміях, військах), органах безпеки та інших утворених відповідно до законодавства військових формуваннях інших держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, які не є учасниками Співдружності Незалежних Держав, з якими Російською Федерацією або колишнім Союзом РСР укладені договори (угоди) про соціальне забезпечення;
4) осіб, які проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків і мічманів або військову службу за контрактом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин у Збройних Силах, Федеральної прикордонної служби та органів прикордонної служби Російської Федерації, внутрішніх та залізничних військах, федеральних органах урядового зв'язку та інформації, військах цивільної оборони, органах федеральної служби безпеки (контррозвідки) і прикордонних військах, органах зовнішньої розвідки, інших військових формуваннях Російської Федерації і колишнього Союзу РСР, створених відповідно до законодавства, в Об'єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. [3]
Іншим нормативно-правовим актом, який регулює питання визначення вислуги років для призначення пенсії, в тому числі у пільговому обчисленні, є постанова Уряду РФ від 22.09.1993 р. № 941 (ред. від 18.05.2009 р.) [4].
Так, наприклад, до вислуги років для призначення пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям зараховується на пільгових умовах:
1) один місяць служби за шість місяців - у постійному складі штрафних частин діючої армії в період Великої Вітчизняної війни;
2) один місяць служби за три місяці:
- У складі змішаних сил з установлення миру і підтримці правопорядку в зоні грузино-осетинського конфлікту, в тому числі членам Змішаної контрольної комісії та експертам, військовим спостерігачам та особам, що прямують для керівництва та забезпечення діяльності цих змішаних сил, - за час виконання завдань у зоні збройного конфлікту, але не раніше ніж з 4 липня 1992 р.;
- У складі змішаних сил з установлення миру і підтримці правопорядку в придністровських регіонах Республіки Молдова, в тому числі членам об'єднаної Контрольної комісії і експертам, військовим спостерігачам та особам, які прямували для керівництва та забезпечення діяльності цих змішаних сил, - за час виконання завдань у зоні збройного конфлікту, але не раніше ніж з 27 липня 1992
3) один місяць служби за два місяці:
- В період Великої Вітчизняної війни у військових частинах, штабах і установах, що не входили до складу діючої армії;
- У країнах, армії яких вели бойові дії або надавали військову допомогу іншим державам, - відрядженим у ці країни військовим фахівцям (крім льотного складу), незалежно від їх участі у бойових діях, в період з 1 січня 1961 р. по 31 грудня 1982 р .
Крім цього, ряд нормативно-правових актів встановлює особливості призначення пенсій та обчислення стажу для військовослужбовців, що беруть участь в контртерористичних операціях і забезпечують правопорядок і громадську безпеку на території Північнокавказького регіону Російської Федерації (Постанова Уряду РФ від 09.02.2004 р. № 65; Закон від 06.03.2006 р. № 35-ФЗ «Про протидію тероризму»; Закон РФ від 21.01.1993 р. № 4328-1 «Про додаткові гарантії і компенсації військовослужбовцям, які проходять військову службу на територіях держав Закавказзя, Прибалтики та Республіки Таджикистан, а також виконує завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах »; Наказ Міноборони РФ від 31.07.1996 р. № 284« Про пільговому обчисленні вислуги років для призначення пенсії окремим категоріям військовослужбовців »та інші).
1.3 Види пенсій військовослужбовців
Види пенсій військовослужбовців встановлюються у статті 5 Закону РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей ». До них відносяться:
1) пенсія за вислугу років;
2) пенсія по інвалідності.
У разі загибелі або смерті військовослужбовців, їх сім'ї за наявності визначених Законом умов, набувають право на пенсію в разі втрати годувальника. [3]
Пенсія за вислугу років призначається військовослужбовцям, які мають передбачену Законом вислугу на військовій службі. На день звільнення вислуга на військовій службі повинна складати 20 років і більше.
Військовослужбовці, звільнені зі служби після досягнення граничного віку перебування на службі, станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами і досягли на день звільнення 45-річного віку, мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років шести місяців становить військова служба, також мають право на призначення пенсії за вислугою років.
Необхідно відзначити, що тут до військової служби також прирівнюється служба в органах внутрішніх справ, служба в Державній протипожежній службі, служба в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, служба в установах і органах кримінально-виконавчої системи.
Пенсія за вислугу років встановлюється у таких розмірах:
1) військовослужбовцям, які мають вислугу 20 років і більше: за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення. За кожний рік вислуги понад 20 років - 3 відсотка зазначених сум грошового забезпечення, але всього не більше 85 відсотків цих сум;
2) військовослужбовцям, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років шести місяців становить військова і прирівняна до неї служба: за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік стажу понад 25 років - 1 відсоток зазначених сум грошового забезпечення.
Пенсія за вислугу років не може бути нижче 100 відсотків розрахункового розміру пенсії, встановленого відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії Російської Федерації».
Пенсії за вислугу років, які призначаються військовослужбовцям, можуть бути збільшені у встановлених випадках (ст. 16 Закону РФ № 4468-1) [3]. Наприклад, особам, які стали інвалідами внаслідок військової травми, пенсія за вислугу років збільшується:
1) інвалідам I групи - на 300 відсотків розрахункового розміру пенсії, зазначеного вище;
2) інвалідам II групи - на 250 відсотків розрахункового розміру пенсії, зазначеного вище;
3) інвалідам III групи - на 175 відсотків розрахункового розміру пенсії, зазначеного вище.
Передбачено й інші випадки збільшення розмірів пенсії за вислугою років, які перераховані в статті 16 Закону РФ № 4468-1).
Стаття 17 розглянутого закону [3] передбачає надбавки до пенсії за вислугу років. Наприклад, до пенсії за вислугу років, що призначається військовослужбовцям, нараховуються такі надбавки:
1) пенсіонерам, які є інвалідами I групи або інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, або досягли 80-річного віку, - на догляд за ними в розмірі 100 відсотків розрахункового розміру пенсії, зазначеного вище;
2) непрацюючим пенсіонерам, на утриманні яких перебувають непрацездатні члени сім'ї, за наявності одного такого члена сім'ї, - у розмірі 32 відсотків розрахункового розміру пенсії, зазначеного вище.
Вислуга років для призначення пенсії (за вислугу років) включається: військова служба; служба на посадах рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі; в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин; служба в установах і органах кримінально- виконавчої системи; служба в радянських партизанських загонах і з'єднаннях, час роботи в органах державної влади і управління, цивільних міністерствах, відомствах та організаціях з залишенням на військовій службі або в кадрах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин , установах і органах кримінально-виконавчої системи; час роботи в системі Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ, протипожежних та аварійно-рятувальних служб Міністерства внутрішніх справ, Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації), безпосередньо передує їх призначенням на посади, що заміщаються особами рядового і начальницького складу та військовослужбовцями Державної протипожежної служби; час перебування в полоні, якщо полонення не було добровільним і військовослужбовець, перебуваючи в полоні, не вчинив злочину проти Батьківщини; час відбування покарання та утримання під вартою військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності або репресованих і згодом реабілітованих.
Слід зазначити, що час проходження служби в особливих умовах підлягає заліку до вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям, у пільговому обчисленні. Порядок обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям, визначається Урядом Російської Федерації [4].
Право на пенсію по інвалідності мають військовослужбовці, які стали інвалідами, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби або якщо інвалідність настала пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби.
Група і причини інвалідності, час настання і період інвалідності, а також ступінь обмеження здатності до трудової діяльності встановлюються федеральними установами медико-соціальної експертизи.
Інваліди з числа військовослужбовців, в залежності від причини інвалідності поділяються на такі категорії:
1) інваліди внаслідок військової травми - особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних при захисті Батьківщини, у тому числі одержаних у зв'язку з перебуванням на фронті, проходженням служби за кордоном у державах, де велися бойові дії, або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків). До інвалідів внаслідок військової травми відносяться також колишні військовослужбовці, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час їх перебування в полоні або під час перебування в діючій армії в якості вихованців і юнг;
2) інваліди внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби (служби), - особи, які стали інвалідами внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або захворювання, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків). Обов'язок виявляти і аргументувати факт відсутності зв'язку каліцтва чи захворювання з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків) лежить на військово-лікарських комісіях, висновки яких можуть бути оскаржені до суду.
Пенсія по інвалідності встановлюється в наступних розмірах:
1) інвалідам внаслідок військової травми I і II груп - 85 відсотків, III групи - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення, передбаченого статтею 43 Закону РФ № 4468-1;
2) інвалідам внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби, I і II груп - 75 відсотків, III групи - 30 процентів відповідних сум грошового забезпечення, передбаченого статтею 43 Закону РФ № 4468-1.
Пенсія по інвалідності, що призначається військовослужбовцям, не може бути нижче:
1) для інвалідів унаслідок військової травми I групи - 300 відсотків, II групи - 250 відсотків, III групи - 175 відсотків розрахункового розміру пенсії, визначеного відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації»;
2) для інвалідів внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби (служби), I групи - 250 відсотків, II групи - 200 відсотків, III групи - 150 відсотків розрахункового розміру пенсії, визначеного відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації ».
Військовослужбовцям, які є інвалідами I групи або інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, або досягли 80-річного віку, а також непрацюючим інвалідам I і II груп, на утриманні яких перебувають непрацездатні члени сім'ї, до призначається їм пенсії по інвалідності (у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі) нараховуються надбавки в порядку і розмірах, які передбачені для співів за вислугою років.
Військовослужбовцям, - учасникам Великої Вітчизняної війни з числа осіб, зазначених у підпунктах «а» - «ж» і «і» підпункту 1 пункту 1 статті 2 Федерального закону «Про ветеранів», до призначається їм пенсії по інвалідності (у тому числі обчисленої в мінімальному розмірі) нараховується надбавка в розмірі 32 відсотків, а особам з їх числа, які досягли 80-річного віку або є інвалідами I і II груп, - у розмірі 64 відсотків розрахункового розміру пенсії, визначеного відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації ». Пенсія по інвалідності призначається на період інвалідності, встановленої федеральними установами медико-соціальної експертизи, а інвалідам-чоловікам старше 60 років та інвалідам-жінкам старше 55 років - довічно з Повторний огляд цих інвалідів провадиться лише за їх заявою.
При перегляді групи інвалідності відповідно змінюється і розмір пенсії. У випадку, якщо в інваліда внаслідок військової травми інвалідність посилюється у зв'язку із загальним захворюванням, трудовим каліцтвом або професійним захворюванням, пенсія перераховується за новою групою інвалідності із збереженням колишньої її причини.
Військовослужбовцям, які мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором з урахуванням певних винятків.
2 Порядок призначення та виплати пенсії військовослужбовцям в Російській Федерації
2.1 Обчислення пенсій
Пенсії, які призначаються військовослужбовцям, обчислюються з їх грошового забезпечення. Для обчислення їм пенсії враховуються в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, оклади за посадою, військовим або спеціальним званням (без урахування підвищення окладів за службу у віддалених, високогірних місцевостях і в інших особливих умовах) і процентна надбавка за вислугу років, включаючи виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення.
Пенсії за вислугу років, по інвалідності, підвищуються:
1) Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації та особам, нагородженим орденом Слави трьох ступенів, - на 100 відсотків розміру пенсії, Героям Соціалістичної Праці - на 50 відсотків розміру пенсії. При цьому особам, неодноразово удостоєним звання Героя Радянського Союзу, Героя Російської Федерації або Героя Соціалістичної Праці, пенсія підвищується в зазначеному порядку відповідно кожним отриманим званням;
2) чемпіонам Олімпійських ігор, чемпіонам Паралімпійських ігор, чемпіонам Сурдолімпійскіх ігор - на 50 відсотків розміру пенсії;
3) особам, нагородженим орденом Трудової Слави трьох ступенів або орденом «За службу Батьківщині у Збройних Силах СРСР» трьох ступенів, - на 15 відсотків розміру пенсії;
4) учасникам Великої Вітчизняної війни з числа осіб, зазначених у підпунктах «а» - «ж» і «і» підпункту 1 пункту 1 статті 2 Федерального закону «Про ветеранів», а також ветеранам бойових дій з числа осіб, зазначених у підпунктах 1 - 4 пункту 1 статті 3 Федерального закону «Про ветеранів», - на 32 відсотка розрахункового розміру пенсії, визначеного відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації»;
5) особам, які в період з 22 червня 1941 року по 3 вересня 1945 перебували на військовій службі не менше шести місяців (за винятком осіб, які перебували у складі діючої армії), а також особам, які в період Великої Вітчизняної війни (з 22 Червень 1941 по 9 травня 1945 року) пропрацювали не менше шести місяців, виключаючи період роботи на тимчасово окупованих територіях СРСР, або нагороджені орденами і медалями СРСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в роки Великої Вітчизняної війни, - на 16 відсотків розрахункового розміру пенсії , зазначеної у частині першій статті 46 цього Закону. При цьому особам, що народилися з 31 грудня 1931 включно, пенсії відповідно до цього пункту підвищуються без витребування документів, що підтверджують проходження військової служби в період з 22 червня 1941 року по 3 вересня 1945 або стаж роботи в період Великої Вітчизняної війни;
6) колишнім неповнолітнім в'язням фашистських концтаборів, гетто та інших місць примусового утримання, створених німецькими фашистами та їх союзниками в період Другої світової війни, - на 32 відсотка розрахункового розміру пенсії, визначеного відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації»;
7) особам, необгрунтовано репресованим з політичних мотивів і згодом реабілітованим, - на 16 відсотків розрахункового розміру пенсії, зазначеної у частині першій статті 46 цього Закону;
8) і так далі згідно зі ст. 45 Закону РФ № 4468-1.
Мінімальні розміри пенсій, надбавки до пенсій, збільшення та підвищення пенсій військовослужбовцям, визначаються виходячи з розрахункового розміру пенсії, який встановлюється в розмірі базової частини трудової пенсії по старості (пункт 1 статті 14 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації») і переглядається одночасно зі збільшенням розміру базової частини трудової пенсії по старості (пункт 6 статті 17 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації») виходячи з цього збільшення.
Особливі суперечки при обчисленні пенсій військовослужбовцям викликають питання застосування районних коефіцієнтів до них. Пенсіонерам з числа військовослужбовців, які проживають у місцевостях, де до заробітної плати робітників і службовців встановлюються районні коефіцієнти, на період проживання їх у цих місцевостях, які призначаються пенсії та всі надбавки до них, обчислюються із застосуванням відповідного районного коефіцієнта, встановленого в даній місцевості для робітників і службовців невиробничих галузей.
Пенсії, які призначаються військовослужбовцям, при збільшенні грошового забезпечення військовослужбовців підлягають перегляду виходячи з рівня збільшення враховується при обчисленні пенсій грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та працівників одночасно з його збільшенням.
Мінімальні розміри пенсій, надбавки до пенсій, збільшення і підвищення пенсій, передбачені Законом, при збільшенні розрахункового розміру пенсії, визначеного відповідно до Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації», підлягають перегляду одночасно зі збільшенням зазначеного розрахункового розміру пенсії.
2.2 Призначення та виплата пенсій
Робота з пенсійного забезпечення військовослужбовців здійснюється Міністерством оборони Російської Федерації. Для призначення пенсії військовослужбовці звертаються з відповідними заявами до пенсійних органів Міністерства оборони Російської Федерації.
Заяви про призначення пенсій подаються до пенсійних органів разом з відповідними документами, необхідними для вирішення даного питання. Заяви і надійшли разом з ними документи розглядаються пенсійними органами не пізніше десяти днів з дня надходження заяви або не пізніше десяти днів після надходження відсутніх документів, не представлених при подачі заяви.
Пенсії військовослужбовцям призначаються з дня звільнення зі служби, але не раніше дня, до якого їм виплачено грошове забезпечення при звільненні, крім випадку, призначення їм пенсії з більш пізніх термінів при встановленні інвалідності після закінчення трьох місяців з дня звільнення зі служби чи внаслідок нещасного випадку або захворювання , отриманих після звільнення, - з дня встановлення інвалідності.
При несвоєчасному зверненні пенсія за минулий час призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більше ніж за 12 місяців, що передували дню звернення за нею.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання до відповідного пенсійний органу заяви про призначення пенсії з усіма необхідними документами, а при пересиланні заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
У випадках, коли до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні для вирішення даного питання документи, заявнику роз'яснюється, які документи він повинен надати додатково. При поданні ним цих документів до закінчення трьох місяців з дня отримання зазначеного роз'яснення днем звернення за пенсією вважається день подачі заяви або дата відправлення документів поштою.
При настанні обставин, які тягнуть зміна розмірів пенсій, призначених військовослужбовцям, перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, наступного за тим місяцем, в якому настали зазначені обставини. У разі, якщо пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різниця між новим і колишнім розмірами пенсії при несвоєчасному його зверненні може бути виплачена йому за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців, що передували дню звернення за перерахунком пенсії.
Виплата пенсій військовослужбовцям проводиться за місцем проживання або місцем перебування пенсіонерів в межах території Російської Федерації пенсійними органами федеральних органів виконавчої влади, через відповідні установи (філії) Ощадного банку Російської Федерації шляхом зарахування відповідних сум до внесків або переведення відповідних сум через організації федеральної поштового зв'язку. Порядок виплати пенсій визначається угодами, укладеними між відповідними федеральними органами виконавчої влади та Ощадним банком Російської Федерації.
Виплата пенсій шляхом переказу відповідних сум через організації федеральної поштового зв'язку та доставка пенсій за місцем проживання або місцем перебування пенсіонерів здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету, що передбачаються на пенсійне забезпечення військовослужбовців. Виплата пенсій провадиться за поточний місяць в строки, що визначаються відповідними федеральними органами виконавчої влади за погодженням з установами Ощадного банку Російської Федерації та організаціями федеральної поштового зв'язку.
За рішенням відповідного федерального органу виконавчої влади, погодженим з Міністерством фінансів Російської Федерації, пенсії можуть виплачуватися і в іншому порядку.
Порядок виплати пенсій пенсіонерам, які проживають на території держав - колишніх республік СРСР, які не є учасниками Співдружності Незалежних Держав, в тому числі у валюті відповідної держави, визначається Урядом Російської Федерації виходячи з угод, укладених з цими державами.
При переїзді пенсіонера на нове місце проживання або місце перебування в межах території Російської Федерації виплата і доставка пенсії здійснюються за його новим місцем проживання або місцем перебування в межах території Російської Федерації на підставі пенсійного справи та документів про реєстрацію за місцем проживання або місцем перебування, виданих у встановленому порядку органами реєстраційного обліку.
За бажанням пенсіонера пенсія може виплачуватися за довіреністю, що видається в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Виплата пенсії за довіреністю, строк дії якої перевищує один рік, здійснюється протягом усього терміну дії довіреності за умови щорічного підтвердження пенсіонером факту реєстрації його за місцем проживання або місцем перебування в межах території Російської Федерації.
Пенсії, які призначаються військовослужбовцям, виплачуються повністю незалежно від наявності у пенсіонерів заробітку чи іншого доходу. Пенсіонерам, які надійшли на роботу або мають дохід від заняття підприємницькою діяльністю, не виплачуються тільки надбавки до пенсії, передбачені для непрацюючих пенсіонерів.
Сума пенсії, нарахована пенсіонерові, але не затребувана їм своєчасно, виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки перед зверненням за її одержанням. Сума пенсії, не отримана пенсіонером своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.
На підставі судових рішень, ухвал і вироків (у частині майнових стягнень), виконавчих написів нотаріальних контор та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до законодавства проводиться у порядку, встановленому для виконання судових рішень, можуть проводитися утримання з пенсії. Сума пенсії або допомоги, зайво виплачена пенсіонеру внаслідок зловживання з його боку, може утримуватися з пенсії на підставі рішення відповідного пенсійного органу щомісяця в розмірі, що не перевищує 20 відсотків належить до виплати пенсії, понад утримань з інших підстав. У всіх випадках звернення стягнення на пенсію за пенсіонером зберігається не менше 50 відсотків належної йому пенсії.
Питання пенсійного забезпечення військовослужбовців, які виїхали на постійне проживання за кордон, вирішуються відповідно до законодавства Російської Федерації та договорами (угодами) про соціальне забезпечення, укладеними Російською Федерацією чи колишнім Союзом РСР з іншими державами.
2.3 Основні проблеми пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії та шляхи їх вирішення
Існує безліч проблем пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії, але більшість з них є несуттєвими. Основна проблема полягає в тому, що на сьогоднішній день рівень військових пенсій знизився і практично зрівняється із рівнем пенсій, що призначаються за старості років для цивільних осіб.
У силу діючого законодавства рівень пенсії військовослужбовців залежить від їх посадового окладу. Слід зазначити, що в останні три роки рівень грошового утримання військовослужбовців суттєво змінився, але змінився він за рахунок введення надбавок, які не за Законом впливають на величину пенсії. У результаті грошове утримання зростає, а рівень пенсій військовослужбовців залишається на колишньому рівні. Одночасно здійснюється зростання цивільних пенсій, які вже практично наздогнали за рівнем пенсії військові, які весь час вважалися пільговими. Проблема ускладнюється тим, що багато військовослужбовців опиняються на пенсії ще в економічно активному віці (30-40 років), але відсутність у них громадянського стажу та досвіду з цивільної спеціальності, не дозволяє їм знайти гідно оплачувану роботу. У результаті пенсія стає головним джерелом доходів пенсіонера, у багатьох при цьому на утриманні знаходяться діти. Навіть якщо у них і виходить влаштуватися на роботу, то в основному ця робота пов'язана з охоронною діяльністю і вона низько оплачувана.
Заходи соціальної підтримки, допомоги у професійній перепідготовці звільнених у запас військовослужбовців, та їх пенсійне забезпечення обговорюються Урядом Росії постійно, але поки нічого дієвого не прийнято. Проблема ускладнюється тим, що ряди військових пенсіонерів, у зв'язку з масовими скороченнями армії, щороку поповнюються. Щороку лави Збройних сил залишають приблизно 50 тисяч офіцерів у віці від 40 до 45 років. Поки у держави немає чітко вираженої програми перепідготовки звільнених офіцерів, як немає і важелів працевлаштування їх в цивільні організації, а рівень їх пенсії (а багато з них пенсіонери за вислугою років) дуже малий. [8]
Необхідно розуміти, що військові пенсіонери відрізняються від пенсіонерів цивільних не тільки віком, але і тією часткою відповідальності, яка на них покладена за свої сім'ї. Пенсіонери за віком, як правило, вже мають працевлаштованих дітей і навіть онуків, а пенсіонери за вислугою років найчастіше на руках мають неповнолітніх дітей і повинні нести тягар по їх утриманню. Все це посилює проблему низького рівня військових пенсій і тут не можна ні в якому разі намагатися прирівняти пенсії військові з пенсіями цивільними.
Захисники Вітчизни повинні бути впевнені в тому, що після закінчення нелегкої служби вони отримають забезпечену старість. В іншому випадку привабливість військової служби явно буде невисокою, що негативно позначиться на питаннях комплектування кадрів Збройних Сил і відповідно на рівні забезпечення військової безпеки Російської Федерації. Ще недавно військові пенсіонери вважалися надійно захищеними в соціально-правовому відношенні. Їхні пенсії істотно перевищували розміри пенсій відповідних категорій державних і муніципальних службовців і регулярно індексувалися одночасно з підвищенням грошового забезпечення діючим військовослужбовцям. Крім того, на ветеранів військової служби поширювалися багато пільг, якими можна було користуватися вже за наявності 20-річної і більше вислуги військової служби.
У результаті проведених у 2002-2004 роках змін військово-соціального законодавства система пенсійного забезпечення військовослужбовців виявилася настільки урізаною, що сьогодні вона вже не в змозі адекватно реагувати на інфляційні процеси. Так, з 1 липня 2002 року військові пенсіонери до досягнення ними віку, що дає право на пенсію по старості, вже не має права оплачувати в 50%-ном розмірі житлово-комунальні послуги. [9]
У період нестачі бюджетних коштів для вирішення проблем пенсіонерів у діяльності виконавчої влади позначилася тенденція введення для окремих категорій державних службовців у цілому, і військовослужбовців зокрема, різних грошових надбавок, які, однак, не враховуються при обчисленні пенсій. Так, наприклад, з 1 березня 2005 року було вироблено збільшення грошового забезпечення військовослужбовцям за рахунок введення щомісячної надбавки в розмірі одного посадового окладу військовослужбовця, але ця надбавка не враховується при розрахунку військових пенсій. З 1 січня 2005 року всім чинним військовослужбовцям було збільшено розмір надбавки за складність і напруженість (у столичному регіоні до 200% посадового окладу), однак і ця надбавка не враховується при розрахунку військової пенсії. [10]
Таким чином в Російській Федерації склалася практика підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям за рахунок введення різних надбавок і додаткових виплат. При цьому не відбувається підвищення їх грошового забезпечення і, отже, не здійснюється підвищення військових пенсій.
Не була відновлена соціальна справедливість і в питанні обчислення військових пенсій з урахуванням фактичної вартості продовольчого пайка. У розрахунок військових пенсій до недавнього часу входила явно занижена місячна вартість продовольчого пайка. Так, з 1 січня 2000 року по 31 листопада 2007 пенсійні відділи військкоматів при обчисленні пенсії керувалися не реальною вартістю загальновійськового пайка, а застосовували занижену суму, з розрахунку 20 рублів на добу. При цьому військкомати посилалися на те, що відповідно до Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2000 рік» та наступними законами про федеральний бюджет грошова компенсація замість продовольчого пайка була законно обмежена в розмірі 20 рублів на добу. [6]
Уряд Російської Федерації зважилося на внесення змін до законодавства, за його ініціативи з 1 грудня 2007 року були внесені зміни до законодавчих актів, що регулюють питання грошового забезпечення та продовольчого забезпечення військовослужбовців та співробітників деяких федеральних органів виконавчої влади, пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу, якими виключені правові підстави для виплати якого врахування при обчисленні пенсії грошової компенсації замість продовольчого пайка та грошової продовольчої компенсації відповідно. Тепер (з 1 грудня 2007 року) вартість продовольчого пайка до складу грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсій, не включається, але в грошовому вираженні збережена шляхом включення її в оклад за військовим (спеціальним) званням. Однак, в оклад за військовим (спеціальним) званням була включена не фактична вартість продовольчого пайка (у 2007 році - 2022 руб. В місяць), а все та ж занижена сума - 608 руб. в місяць або 20 руб. на добу.
Іншою проблемою пенсійного забезпечення військовослужбовців є розбіжності, які виникають між їх застарілою системою пенсійного забезпечення та системою нового (страхового) пенсійного законодавства Російської Федерації. Явна несправедливість щодо працюючих військових пенсіонерів, спонукала багатьох з них до судового захисту своїх прав. Судові суперечки призвели до того, що в Росії був прийнятий Федеральний закон Російської Федерації від 22 липня 2008 р. № 156-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації з питань пенсійного забезпечення». Відповідно до цього федеральним законом військові пенсіонери за наявності в них умов для призначення трудової пенсії по старості, мають право на одночасне отримання пенсії за вислугу років чи пенсії по інвалідності, а також трудової пенсії по старості (за винятком її базової частини). Проте відповідно до Федерального закону від 22 липня 2008 р. № 156-ФЗ далеко не всі працюють військові пенсіонери зможуть претендувати на отримання страхової частини трудової пенсії.
По-перше, для отримання страхової частини трудової пенсії військовий пенсіонер після звільнення з військової служби повинен мати офіційний страховий стаж не менше 5 років. Щоб отримувати «другу» пенсію після звільнення з військової служби необхідно не тільки 5 років відпрацювати, а й роботодавець військового пенсіонера весь зазначений період повинен щомісяця відраховувати відповідні страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації. Якщо ж військовий пенсіонер отримує неофіційно зарплату, а його роботодавець не відраховує страхових внесків, то і страхова частина трудової пенсії формуватися не буде.
У разі призначення військовому пенсіонеру страхової частини трудової пенсії до страхового стажу не включаються періоди військової служби, з урахуванням якої був визначений розмір його військової пенсії, а в разі призначення пенсії по інвалідності - періоди військової та прирівняної до неї служби, що передували призначенню цієї пенсії. Тим самим законодавець обмежив військовослужбовців, які отримують в період проходження військової служби додаткові доходи за трудовими договорами у праві на отримання страхового стажу для призначення страхової частини трудової пенсії одночасно з отриманням вислуги років, необхідної для призначення йому військової пенсії.
По-друге, для отримання страхової частини трудової пенсії введені жорсткі обмеження по віковому цензу: для отримання такого роду права військовий пенсіонер повинен досягти загальногромадянського пенсійного віку, що дає підставу для призначення трудової пенсії по старості (60 років для чоловіків і 55 років - для жінок) . При цьому наявність в військових пенсіонерів пільгової вислуги років (за службу в особливих умовах: у віддаленій якої особливої місцевості, участь у бойових діях і пр.) не враховується.
На тлі фінансової кризи можна зробити висновок про те, що в найближчим часом рівень пенсій військовослужбовців збільшений не буде, рівно як і їх посадові оклади. Які ж бачаться шляхи виходу з ситуації, що склалася?
Головна причина ситуації, що склалася - нерівномірний реформування пенсійної системи Російської Федерації. Іншими словами, питання пенсійного забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них категорій осіб залишилися осторонь, тому що на той момент, коли постало питання про проведення пенсійної реформи, проблема пенсійного забезпечення військовослужбовців не була чітко позначена і рівень військових пенсій у два або три рази перевищував рівень пенсій цивільних осіб. Тепер ситуація змінюється докорінно, і так звані цивільні пенсії за своїм рівнем наздоганяють пенсії військові. Цього не можна допускати, так як пенсійне забезпечення військовослужбовців повинно враховувати їх особливий правовий статус.
Тому, для вирішення проблеми, Уряд РФ повинен прийняти низку нормативно-правових актів, які приведуть пенсійне забезпечення військовослужбовців в русло проводяться пенсійних реформ, у процесі яких соціальна роль військових пенсій повинна зберегтися з урахуванням особливого правового статусу військовослужбовців.
Також, необхідно внести зміни до статті 43 Закону РФ № 4468-1 і встановити, що для обчислення пенсії враховується не тільки оклади за посадою, військовим або спеціальним званням (без урахування підвищення окладів за службу у віддалених, високогірних місцевостях і в інших особливих умовах) і процентна надбавка за вислугу років, включаючи виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення, але і всі інші виплати, які здійснюються військовослужбовцям виходячи із середнього рівня їх доходів за 12 місяців, що передують звільненню.
ВИСНОВОК
Військовослужбовці, в силу виконуваних ними службових завдань, мають особливий правовий статус, який пов'язаний з певними обмеженнями їх прав як громадянина. Все це обумовлює необхідність їх соціальної підтримки з боку держави, в тому числі і з питань пенсійного забезпечення.
Гарантована соціальна захищеність військовослужбовців і членів їх сімей створює та забезпечує престиж військової служби і, в кінцевому підсумку, допомагає вирішити питання комплектування Збройних Сил Російської Федерації професійними, добре підготовленими кадрами. Від вирішення цієї проблеми багато в чому залежить успіх і доля військової реформи, подальший розвиток Збройних Сил, їх боєздатність та виконання завдань по захисту Батьківщини.
На сьогоднішній день в Російській Федерації діє ряд нормативно-правових актів, які регулюють порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців. Як показали проведені дослідження, цей порядок істотно відрізняється від порядку пенсійного забезпечення інших громадян, а саме, з питань обчислення стажу, що дає право на отримання пенсії за вислугою років. Цей термін може обчислюватися як у календарному, так і пільговому обчисленні (один місяць служби за півтора, два або три місяці), в результаті багато військові пенсіонери мають вік від 40 до 45 років, тобто, є економічно активним населенням.
Законодавство встановлює два види пенсій для військовослужбовців: пенсія за вислугу років та пенсія по інвалідності. Пенсія за вислугу років призначається військовослужбовцям, які мають на день звільнення вислугу на військовій службі 20 років і більше. Пенсія за вислугу років встановлюється у відсотковому відношенні від сум грошового забезпечення військовослужбовців в залежності від вислуги. Право на пенсію по інвалідності мають військовослужбовці, які стали інвалідами, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби або якщо інвалідність настала пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби.
У процесі дослідження було виявлено безліч проблем пенсійного забезпечення військовослужбовців в Росії. Основна проблема полягає в нерівномірному реформуванні пенсійної системи Російської Федерації. Питання пенсійного забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них категорій осіб, залишилися в стороні, тому що на той момент, коли обговорювалося питання про проведення пенсійної реформи, проблема пенсійного забезпечення військовослужбовців не була чітко позначена і рівень військових пенсій у два або три рази перевищував рівень пенсій цивільних осіб. Тепер ситуація змінюється докорінно, і так звані цивільні пенсії за своїм рівнем наздоганяють пенсії військові. Цього не можна допускати, так як пенсійне забезпечення військовослужбовців повинно враховувати їх особливий правовий статус.
У результаті проведених у 2002-2004 роках змін військово-соціального законодавства система пенсійного забезпечення військовослужбовців виявилася настільки урізаною, що сьогодні вона вже не в змозі адекватно реагувати на інфляційні процеси. Більш того, багато військових пенсіонери були позбавлені ряду пільг.
Іншою проблемою пенсійного забезпечення військовослужбовців є ситуація, що практика підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям за рахунок введення різних надбавок і додаткових виплат. При цьому не відбувається підвищення їх грошового забезпечення і, отже, не здійснюється підвищення військових пенсій.
Для вирішення проблеми, Уряд РФ повинен прийняти низку нормативно-правових актів, які приведуть пенсійне забезпечення військовослужбовців в русло проводяться пенсійних реформ, у процесі яких соціальна роль військових пенсій повинна зберегтися з урахуванням особливого правового статусу військовослужбовців.
Також, необхідно внести зміни до статті 43 Закону РФ № 4468-1 і встановити, що для обчислення пенсії враховується не тільки оклади за посадою, військовим або спеціальним званням, але і всі інші виплати, які здійснюються військовослужбовцям виходячи із середнього рівня їх доходів за 12 місяців, що передують даті виходу на пенсію.
Прийняття запропонованих заходів дозволить зупинити процес дискредитації військових пенсіонерів, який з кожним роком набуває все більш чіткі обриси в Російській Федерації.
Список використаних джерел
Про затвердження Військової доктрини Російської Федерації: Указ Президента Російської Федерації від 21.04.2000 р. № 706 / / Збори законодавства РФ. - 2000. - № 17. - Ст. 1852
Про статус військовослужбовців: Федеральний закон від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ / / Російська газета. - 1998. - Червень - С. 5.
Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей: Закон РФ від 12.02.1993 N 4468 -1 (ред. від 28.04.2009) / / Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 9. - Ст. 328.
Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій, компенсацій та допомог особам, котрі проходили військову службу в якості офіцерів, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби або за контрактом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин або службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежній службі, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сім'ям в Російській Федерації: Постанова Уряду РФ від 22.09.1993 р. № 941 (ред. від 18.05.2009 р.) / / Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. - 1993. - № 40. - Ст. 3753.
Про пільговому обчисленні вислуги років для призначення пенсії окремим категоріям військовослужбовців: Наказ Міноборони РФ від 31.07.1996 р. № 284 (ред. від 13.01.2008 р.) / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 1998. - № 19.
Гафутулін Н. пайковою цугцванг / / Червона зірка. - 2007. - 7 червня. - С. 17-19
Гацько, М.Ф. Урядова гра в турботу про офіцерів (урізування пільг військовослужбовцям випереджає зростання їхніх доходів) / / Незалежне військовий огляд. - 2004. - № 23 (383). - С. 21.
Гацько, М.Ф. Проблеми реалізації прав і соціальних гарантій військовослужбовців / / Право в збройних силах. - 2006. - № 10. - С. 8.
Гацько, М.Ф. Соціально-правові проблеми пенсійного забезпечення військовослужбовців / / Стратегічна стабільність. - 2005. - № 2 (31). - С. 39 - 44.
Землін А.І. Порядок індексації пенсій за вислугу років, що призначаються громадянам, звільненим з військової служби / / Право в Збройних Силах. - 2005. - № 12. - С. 24.
Зубков, Р. Мінфін проти військових пенсіонерів / / Військово-промисловий кур'єр. - 2005. - № 6 (73). С. 16-17.
Малєєва Т. М., Синявська О.В. Пенсійна реформа в Росії: історія, результати, перспективи. - М.: Проматур, 2005. - 72 с.
Павленок, П.Д. Основи соціальної роботи / П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М, 2007. - 559 с.
Подільська Є.А. Словник суспільних наук / Е.А. Подільська, Д.Є. Погорілий, В.Д. Ліхвар - М.: Фенікс, 2006. - 217 с.
Федотов А.І. Удосконалення системи пенсійного забезпечення осіб, які проходили військову службу в Збройних Силах Російської Федерації. - М.: Едіторіал УРСС, 2006. - 168 с.