У нашій країні на пенсію почало виходити повоєнне покоління, не використовується у реформі пенсійного забезпечення і не має заслуг ветеранів та інвалідів Великої Вітчизняної війни для отримання «достатньо високої пенсії». У силу відбулися в Росії економічних перетворень, це покоління росіян незначно збільшило кількість людей, які отримують пільгову пенсію.
Страхова частина трудової пенсії цій категорії громадян незначна, тому що період сплати страхових внесків, які надійшли на індивідуальні особові рахунки в Пенсійному фонді Російської Федерації було вкрай нетривалим.
У зв'язку з цим чисельність населення Росії з доходами нижче прожиткового мінімуму збільшується і, якщо не вжити ефективних заходів, буде зростати принаймні до виходу на пенсію покоління, що бере участь у нинішній реформі.
Пенсіонерам самостійно вирішити проблему низької пенсії важко. На жаль роботодавці вкрай негативно ставляться до «старикам», і тим, кому «за п'ятдесят» сподіватися на отримання роботи марно.
Від держави чекати допомоги також не доводиться, враховуючи багатомільярдний дефіцит розподільчої складовою трудової пенсії.
Висновок напрошується сам собою: допомогти нинішньому і наступним поколінням можуть (повинні) їхні працюючі діти. Для цього буде потрібно дещо скоригувати існуючу нині пенсійну систему. Ідеологічна суть зміни - запровадження поняття «пенсійна солідарність сімейних поколінь», практична - полягає в наступному. Пропонується видозмінити існуючу формулу страхової частини трудової пенсії, представивши її у вигляді
Cч = ПК / Т + ГПК/12 (1)
де
- Cч - страхова частина трудової пенсії; $ - ПК і Т - величини, визначені статтею 14 (п.5) Федерального закону № 173-ФЗ від 17.12.2001 р. «Про трудові пенсії в Російській Федерації»; $ - ЦПК - річний розмір внесків (капітал), що надійшли на рахунок пенсіонера від його працюючого дитини (дітей).
Річний розмір внесків формується з добровільних перерахувань сина і / або дочки пенсіонера певного відсотка (припустимо, не менше 5) від заробітної плати на рік на його (пенсіонера) страхову частину трудової пенсії.
У подальшому за накопичувальним періодом році, пенсіонер отримує трудову пенсію, що складається з базової і страхової частин, причому страхова частина визначається за формулою (1), де ЦПК - сформований за попередній рік капітал.
Таким чином, накопичується щорічно сума в наступному році повністю виплачується у складі страхової частини трудової пенсії, яка складається з довічною і термінової складових.
Нескладні розрахунки показують, що при річному внеску в 5% від середньої зарплати (9000 руб. В місяць), середній розмір виплачуваної нині пенсії (2900 руб. В місяць) збільшиться на 16%, довівши співвідношення середнього розмірі трудової пенсії до прожиткового мінімуму пенсіонера з 118% до 136%.
У випадку, якщо двоє дітей допомагають одній з батьків, то останнє співвідношення досягне величини 155%.
У разі вступу сина і / або дочки пенсіонера - працюючих застрахованих осіб в таку систему страхування, держава у свою чергу буде перераховувати певну суму (скажімо, не менше половини тих відсотків, які перераховує добровільно застрахована особа) на його (застрахована особа) страхову частину.
Зазначена обставина є непоганим стимулом для дітей, добровільно допомагають своїм батькам через державну систему страхування. У разі смерті пенсіонера неодержаний їм частину строкової складовою трудової пенсії переходить у спадок ту дитину, який формував ЦПК. Коли діти, що забезпечують батькам вагому прибавку до пенсії, самі вийдуть на пенсію, то їм у свою чергу, почнуть формувати ЦПК вже їхні сини і дочки. Іншими словами, складеться сімейна пенсійна солідарність поколінь - дієва альтернатива егоїзму людей, які не прагнуть до продовження роду.
Реалізація запропонованого варіанту коригування існуючої пенсійної системи буде сприяти:
-Вирішення демографічної проблеми, яку президент країни у своєму посланні Федеральним зборам назвав найважливішої для країни; $-зміцненню інституту сім'ї, основи будь-якого державного устрою; $-зниження рівня соціальної напруженості в країні; $-підвищенню коефіцієнта заміщення (відношення середньої пенсії до середньої зарплати ); $-збільшенню «найбільш-багатих» (серед бідних) громадян, чий дохід відчутно перевершує прожитковий мінімум; $-підвищенню фінансової стійкості системи пенсійного-забезпечення; $-приверненню уваги до пенсійної реформи та участі в ній-молодого покоління росіян.
Запропонований варіант коригування - один з можливих на шляху вдосконалення пенсійної системи країни. Автору видається, що нововведення послужить побудови довіри в суспільстві, зміцненню соціальної солідарності між поколіннями, поліпшенню матеріального становища пенсіонерів.

3. Доходи, витрати і бюджет пенсійного фонду

Матеріальним джерелом будь-якого позабюджетного фонду є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики. Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального і регіональних місцевих бюджетів. Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів бюджету. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти. Наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків.

Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації має такі особливості:
1. Кошти бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації є федеральною власністю, не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.
2. Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації складається страховиком на фінансовий рік з урахуванням обов'язкового збалансування доходів і витрат цього бюджету.
При формуванні бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації на черговий фінансовий рік встановлюється норматив оборотних коштів.
Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації та звіт про його виконання затверджуються щорічно за поданням Уряду Російської Федерації федеральними законами у порядку, визначеному Бюджетним кодексом Російської Федерації.
Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації є консолідованим.
3. У складі бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації окремо враховуються суми страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, кошти, що направляються на інвестування, виплати за рахунок коштів пенсійних накопичень, а також видатки бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації, пов'язані з формуванням та інвестуванням коштів пенсійних накопичень, веденням спеціальної частини індивідуальних особових рахунків і виплатою накопичувальної частини трудової пенсії.
4. Грошові кошти обов'язкового пенсійного страхування зберігаються на рахунках Пенсійного фонду Російської Федерації, які відкриваються в установах Центрального банку Російської Федерації, а за відсутності установ Центрального банку Російської Федерації на рахунках, відкритих в кредитних організаціях, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб".
Плата за банківські послуги з операцій з коштами обов'язкового пенсійного страхування не стягується.
Основними цілями пенсійного бюджету на найближчу перспективу є наступні: $ - забезпечення фінансової стабілізації пенсійної системи протягом усього планового періоду; $ - підтримка рівня життя пенсіонерів відповідно до темпів інфляційних процесів; $ - вдосконалення форм і методів взаємовідносин з платниками страхових внесків; $ - посилення зацікавленості у своєчасній і повній сплаті страхових внесків усіх категорій страхувальників і застрахованих; $ - підвищення ефективності роботи всіх ланок пенсійної системи та економія всіх видів витрат на її утримання.
Формування бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації має наступний вигляд:
1. Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації формується за рахунок:
-Страхових внесків;
-Засобів федерального бюджету;
-Сум пені та інших фінансових санкцій;
-Доходів від розміщення (інвестування) тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;
-Добровільних внесків фізичних осіб і організацій, що сплачуються ними не як страхувальників або застрахованих осіб;
-Інших джерел, не заборонених законодавством Російської Федерації.
2. Кошти федерального бюджету, що виділяються на виплату базової частини трудових пенсій і пенсій по державному пенсійному забезпеченню, встановлених відповідно до Федеральними законами "Про трудові пенсії в Російській Федерації" і "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації", включаючи організацію їх доставки, на відшкодування сплати страхових внесків за період догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років і період проходження військової служби за призовом в обсязі, передбаченому федеральним законом, а також кошти федерального бюджету, що виділяються у відповідності з пунктом 2 статті 18 цього Закону, включаються до складу дохідної і видаткової частин бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації.
Порядок відшкодування зазначених коштів визначається федеральним законом.
Бюджет ПФ утворюється в основному із страхових внесків суб'єктів пенсійного страхування, до яких відносяться:
- Роботодавці - підприємства, установи, організації, включаючи колгоспи і радгоспи; $ - селянські господарства; $ - родові сімейні громади нечисленних районів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання; $ - фізичні особи, зареєстровані в державних органах як підприємці без утворення юридичної особи; $ - фізичні особи, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві; $ - приватні детективи і приватні охоронці, які виконують свою діяльність від свого імені, а не від імені роботодавців; $ - нотаріуси, які займаються приватною практикою.
Всі вони повинні зареєструватися як страхувальників в уповноважених ПФ РФ в районах і містах. Новостворені юридичні особи та інші платники реєструються як суб'єкти страхових внесків у 30-денний термін з дня їх установи. Банки відкривають рахунки платникам при пред'явленні ними документів, що підтверджують реєстрацію, що є платниками позабюджетного фонду.
Порядок сплати і тарифи страхових внесків роботодавцями і громадянами в ПФ РФ встановлюються щорічно законодавством РФ за поданням правління Пенсійного фонду.
У доходи Пенсійного фонду Російської Федерації окрім обов'язкових внесків надходять також:
- Кошти федерального бюджету, що направляються через Пенсійний фонд РФ на цільове фінансування виплати державних пенсій та допомог; $ - кошти Фонду соціального страхування; $ - доходи від обслуговування рахунків Пенсійного фонду РФ банками; $ - кошти, які відшкодовуються Державним фондом зайнятості населення РФ по витратах на виплату дострокових пенсій безробітним громадянам; $ - пені та фінансові санкції; $ - добровільні внески юридичних і фізичних осіб.
При відсутності у Пенсійного фонду власних коштів на фінансування виплат пенсій можуть спрямовуватися отримані в банках кредити і короткострокові позики з місцевого бюджету.

Страхові внески до Пенсійного фонду нараховуються на всі види заробітку (доходу) у грошовій або натуральній формах, незалежно від джерела їх фінансування, в тому числі з урахуванням штатних, нештатних, сезонних і тимчасових працівників, а також працюють за сумісництвом або виконують разові, випадкові та короткочасні роботи. На частку Пенсійного фонду РФ припадає майже 75 відсотків коштів позабюджетних соціальних фондів.

Сплата страхових внесків до ПФ РФ перерахованими роботодавцями носить обов'язковий характер, причому платежі повинні здійснюватися щомісячно в строк, встановлений для отримання оплати праці за минулий місяць. Сплата нарахованих внесків здійснюється шляхом безготівкових розрахунків зі своїх розрахункових або поточних рахунків на рахунок ПФ РФ за місцем реєстрації як платників внесків.
Роботодавці щомісяця сплачують внески у строки одержання в установах банків коштів на оплату праці за минулий місяць, але не пізніше 15-го числа наступного місяця. Громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, сплачують внески щомісяця до 5 числа місяця, наступного за місяцем нарахування заробітної плати. $ Роботодавці, які не мають рахунків в установах банків, а також виплачують суми на оплату праці з виручки реалізованої продукції, виконання робіт і вказівки послуг, сплачують страхові внески до 10-го числа місяця, наступного за місяцем, за який нараховані страхові внески. Громадяни, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, сплачують страхові внески у строки, встановлені для прибуткового податку з цієї категорії громадян. Селянські (фермерські) господарства сплачують страхові внески до фонду з доходів, отриманих за минулий календарний рік, не пізніше 1 квітня наступного року. Дохід визначається як різниця між сукупним річним доходом, отриманим в цілому по господарству, і документально підтвердженими витратами, пов'язаними з отриманням цього доходу.
При порушенні встановлених строків сплати внесків (незалежно від причин порушення) невнесена сума вважається недоїмкою і стягується відділенням ПФ РФ з нарахуванням пені.
Витрати на пенсійне забезпечення - це самий об'ємний потік соціальних трансфертних платежів у Росії. Витрачання коштів бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації має наступний вигляд:
1. Кошти бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації мають цільове призначення і спрямовуються на:
-Виплату відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації трудових пенсій і соціальних допомог на поховання померлих пенсіонерів, які не працювали на день смерті, переказ коштів в сумі, еквівалентній сумі пенсійних накопичень, врахованої в спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи, в недержавний пенсійний фонд, обраного застрахованою особою для формування накопичувальної частини трудової пенсії;
-Доставку пенсій, виплачуваних за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації;
-Фінансове і матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності страховика (включаючи зміст його центральних і територіальних органів);
-Інші цілі, передбачені законодавством Російської Федерації про обов'язкове пенсійне страхування.
Витрати, не передбачені бюджетом Пенсійного фонду Російської Федерації на відповідний рік, здійснюються тільки після внесення змін до зазначеного бюджету у встановленому федеральним законом порядку.
2. Засоби, що утворилися в результаті перевищення сум надходжень єдиного соціального податку (внеску) у частині, що зараховується до федерального бюджету, над витратами, здійснюваними на фінансування виплати базової частини трудової пенсії, зараховуються до бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації в повному обсязі. Зазначені кошти витрачаються в наступному порядку:
-На відшкодування нестачі коштів бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації на виплату страхової частини трудової пенсії;
-На додаткове підвищення базової частини трудової пенсії виходячи з інфляції на черговий фінансовий рік.
Порядок використання тимчасових вільних коштів Пенсійного фонду Російської Федерації визначається федеральним законом.
3. Відповідальність за нецільове витрачання коштів Пенсійного фонду Російської Федерації визначається відповідно до законодавства Російської Федерації.
Кошти Пенсійного фонду спрямовуються на виплату:
- Державних пенсій за віком, за вислугу років, при втраті годувальника; $ - пенсій по інвалідності; $ - пенсій військовослужбовцям; $ - компенсації пенсіонерам; $ - матеріальної допомоги престарілим та інвалідам; $ - допомог на дітей від 1,5 до 6 років , одиноким матерям, на дітей інфікованих вірусом імунодефіциту; $ - потерпілим від аварії на Чорнобильській АЕС; $ - також в бюджеті на 2008 рік закладені кошти на проведення індексації всіх видів державних пенсій.
За рахунок коштів Пенсійного фонду фінансуються програми щодо соціальної підтримки інвалідів, пенсіонерів, дітей; здійснюються одноразові грошові виплати.
Виплати державних пенсій та допомог займають найбільшу питому вагу в загальному обсязі видатків Пенсійного фонду. Поряд з ними здійснюються цільові виплати державних пенсій та допомог на поворотній основі з федерального бюджету. Це витрати на власне виплату пенсій, а також витрати по їх доставці та пересилання. Частина коштів Пенсійного фонду використовується на капітальні вкладення і проектні роботи, розробку і введення в експлуатацію автоматизованої системи фонду, підготовку і перепідготовку кадрів, утримання органів Пенсійного фонду, повернення короткострокових позичок і отриманих від комерційних банків кредитів.
В умовах інфляції пенсії громадянам переглядаються у бік підвищення також за рахунок Пенсійного фонду. ПФ РФ фінансує різні програми щодо соціальної підтримки інвалідів, пенсіонерів, дітей. Кошти фонду йдуть також на фінансування адміністративної діяльності фонду. Тимчасово вільні кошти ПФ РФ можуть бути вкладені в цінні папери. Протягом останніх трьох років ці фінансові потоки склали від 25 до 47 відсотків по відношенню до витрат федерального бюджету. На 1 січня 2008 року в нашій країні налічувалося понад 38,5 мільйонів пенсіонерів, це більше 1 / 5 всього населення Россіі.За останні чотири роки надходження до Пенсійного фонду РФ зросли більш ніж у 13.8 рази. (Додаток В) На 2008 рік страхові внески встановлені згідно з Федеральним законом від 27.10.99 р. № 197-ФЗ «Про тарифи страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації й у фонди обов'язкового медичного страхування на 2008 рік », який передбачає тарифи страхових відрахувань до ПФ РФ у розмірі 28% для роботодавців-організацій; 20,6% - для роботодавців-організацій, зайнятих в сільськогосподарському виробництві; 20,6% - для індивідуальних підприємців, а також для всіх категорій платників, які беруть участь у системі пенсійного страхування і 1% - для фізичних осіб Крім того, Уряд РФ затверджує перелік виплат, на які не нараховуються страхові внески до Пенсійного фонду.
Позиція фонду в частині виплат, на які не нараховуються страхові внески, достатньо зрозуміла, так, наприклад, в цей список входять допомоги, що виплачуються громадянам, тому що за законом соціальні допомоги, що виплачуються громадянам, не повинні обкладатися податками взагалі незалежно від сум виплат. Із сум матеріальної допомоги в цей список потрапили тільки найнеобхідніші, які виявляються тільки в зв'язку з надзвичайними обставинами, оскільки досвід показує, що цією пільгою, спочатку повністю неоподатковуваної, стали користуватися роботодавці та замість заробітної плати нараховували матеріальну допомогу, неоподатковувану внесками. Тепер такі суми оподатковуються страховими внесками. Деякі пункти пільг включено за принципом, щоб не було подвійного оподаткування, так, наприклад, не обкладаються суми страхових платежів, що сплачуються роботодавцем на користь працівників по обов'язковому страхуванню.

Згідно з Федеральним Законом "Про тарифи страхових внесків до Пенсійного фонду РФ", від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду РФ звільняються:

а) організації будь-яких організаційно-правових форм в частині виплат, нарахованих по всіх підставах незалежно від джерел фінансування, включаючи винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, на користь працівників, які є інвалідами 1, 2 і 3 груп і отримують пенсії по інвалідності відповідно до законодавства РФ; $ б) загальноукраїнські громадські організації інвалідів, серед членів яких інваліди та їхні законні представники становлять не менше 80 відсотків, їх регіональні та територіальні організації, а також організації (якщо чисельність інвалідів серед працівників не менше 50 відсотків, а їх частка у фонді оплати праці - не менше 25 відсотків), статутний капітал яких тільки повністю з внесків зазначених громадських організацій, та організації, єдиним власником майна яких є зазначені громадські організації. $ в) Індивідуальні підприємці, в тому числі іноземні громадяни, особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, приватні детективи, що займаються приватною практикою нотаріуси, адвокати, які є інвалідами 1, 2 і 3 груп, що одержують пенсії по інвалідності відповідно до законодавства РФ;

Визначення обгрунтованості тарифів внесків у позабюджетні фонди і в Пенсійний фонд, зокрема - дуже складне завдання. Тут мова йде перш за все про розмір пенсійних внесків для індивідуальних підприємців, яких у Росії в даний час налічується близько 12 мільйонів чоловік. На початку 2007 року ставка внесків була підвищена з 15 відсотків до 28 від доходу підприємців, ті є майже в 2 рази. Підвищені пенсійні внески сплачують також адвокати, нотаріуси частнопрактикующие, приватні детективи та аудитори. Якщо в 2006 році фермери повинні були сплачувати 11 відсотків від доходу, то в 2007 році вже 20.6 відсотка. Таким чином, не стали на ноги фермерству було завдано дуже відчутний удар. Протягом 2005 - 2008 років для страхувальників, які виступають в якості роботодавців для осіб 1967 року народження і молодше, застосовуються такі ставки страхових внесків: (Додаток Г)
За даними Міжнародної асоціації соціального забезпечення, що застосовується в Росії ставки внесків до Пенсійного фонду для «самозайнятих» працівників є найвищою серед 165 країн світу, в яких ця організація проводить моніторинг. Так, у Німеччині ця ставка - 18.6 відсотка, у США - 12.4 відсотка. На відміну від прибуткового податку, ставка якого зростає плавно, пенсійні внески в розмірі 28 відсотків беруться з будь-якого доходу незалежно від його розміру. Таке посилення фіскального тягаря веде до приховування від держави доходів індивідуальних підприємців і переходу їх у тіньову економіку. $ Протягом останнього року розмір пені з платників страхових внесків змінювався кілька разів, так на початку року він становив 0,2%, а до початку 2000 року вже 0,15%, зараз розмір пені складає 0,13% від суми заборгованості. Недоїмки, пені, а також суми штрафів та інших фінансових санкцій стягуються відділеннями ПФ РФ з роботодавців у безспірному порядку, визначених для податкових органів по стягненню не внесених у строк податків і податкових платежів, а з інших платників внесків в судовому порядку.
За несвоєчасне зарахування або перерахування внесків на рахунки ПФ РФ з вини банків пеня за кожен день прострочення у розмірі 0,2% сум внесків стягується відділеннями ПФ РФ з банків, тоді як, на початку року розмір пені був 1%, а чинний зараз розмір був введений з 17 серпня 1999 року, і з тих пір не мінявся. Безспірне списання недоїмки, пені, а також сум штрафів та інших фінансових санкцій здійснюється відділенням ПФ РФ шляхом списання на рахунку ПФ РФ коштів, наявних на розрахунковому, поточному та інших рахунках недоїмника в банку, а також на особливих рахунках і акредитивах, відкритих за рахунок недоїмника , на підставі інкасового доручення (розпорядження), що складається відділенням ПФ РФ.

Термін позовної давності по стягненню з фізичних осіб недоїмки, пені, а також сум штрафів та інших фінансових санкцій становить 3 роки. Безперечний порядок стягнення цих сум з юридичної особи може бути застосований протягом 6 років з дня створення зазначеної недоїмки.

Згідно зі статтею 147 Бюджетного Кодексу РФ - витрачання коштів державних позабюджетних фондів здійснюється виключно на цілі, визначені законодавством Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, який регламентує їх діяльність, відповідно до бюджетів зазначених фондів, затвердженими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.

Бюджет ПФ РФ як основний документ, що визначає повсякденне життя найбільшого і найбільш суспільно значущого фінансової установи нашої країни, містить багато й інших не менш важливих для кожного пенсіонера моментів. Але навіть розглянуті проблеми, безперечно, близькі і зрозумілі не тільки пенсіонерам, а й усім громадянам. $ Основними завданнями бюджетної політики Пенсійного фонду РФ на наступний рік є фінансова стабілізація системи і забезпечення своєчасної виплати пенсій з урахуванням додаткового збільшення витрат, пов'язаного із введенням індивідуального коефіцієнта пенсіонера. Реалізація всіх заходів дозволить усім пенсіонерам у наступному році збільшити пенсії, але в різних розмірах. Природно, найбільш високу добавку отримають ті пенсіонери, які перейшли на індивідуальний коефіцієнт.

4. Стан, проблеми та перспективи пенсійної реформи в РФ
До недавнього часу, точніше, до 2002 року, коли в Росії стартувала пенсійна реформа, в країні діяла розподільча пенсійна система. У її рамках всі гроші, що направляються на пенсійне забезпечення, перераховувалися роботодавцем до Пенсійного фонду РФ, тобто на один великий пенсійний рахунок для всіх. Гроші не інвестувалися в будь-які активи, а відразу розподілялися на всіх громадян, які отримують пенсію.
Пенсійна реформа спрямована на зміну існуючої розподільної системи нарахування пенсій, доповнюючи її накопичувальної частини та персоніфікованим урахуванням страхових зобов'язань держави перед кожним громадянином. Основним завданням реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела для додаткових доходів у соціальну систему. Суть реформи полягає в докорінній зміні взаємовідносин між працівником і роботодавцем: у підвищенні відповідальності працівників за забезпечення своєї старості, а також у підвищенні відповідальності роботодавця за сплату страхових внесків за кожного працівника. Існувала раніше система призначення пенсій не давала працівникові можливості заробити нормальну пенсію, вона лише перерозподіляла кошти між групами з різним рівнем доходів та з одних регіонів в інші. Тоді як нова пенсійна модель у значно більшій мірі є страховий і враховує пенсійні права громадян залежно від розмірів їхніх зарплат і сплачуються пенсійних внесків. Згідно нової пенсійної моделі внески до Пенсійного фонду РФ, які становлять у сукупності 28%, розділені на три частини:
-14% Спрямовуються до федерального бюджету і використовуються для виплати базової державної пенсії; при цьому, встановлено гарантований мінімум базової пенсії;
-8-12% Від оплати праці є страховий частиною трудової пенсії і перераховуються до Пенсійного фонду РФ;
-Від 2 до 6% спрямовується до фонду для формування <накопичувальної складової трудової пенсії> Накопичувальна складова буде формуватися за рахунок частини єдиного соціального податку (ЄСП), що сплачується роботодавцем, а її розмір прив'язаний до заробітної плати і, відповідно, до обсягу накопичених на індивідуальному рахунку громадянина засобів.
Пенсія складалася з двох частин. Базова частина пенсії, виплата якої гарантувалася державою за наявності у людини страхового стажу не менше 5 років. Якщо ж при досягненні пенсійного віку у вас був досить тривалий страховий трудовий стаж, протягом якого роботодавцем регулярно перераховувалися страхові внески, то при конвертації (перерахунку) ваших пенсійних прав з накопиченого пенсійного капіталу віднімалася встановлена ​​на той момент величина базової частини і сума, що залишилася була страхової частиною вашої пенсії. Виплата базової частини пенсії фінансувалася з федерального бюджету, а страхова частина Пенсійним фондом РФ. Законодавством було встановлено, що обидві частини пенсії повинні регулярно індексуватися, в залежності від інфляції.
З початком пенсійної реформи структура майбутньої пенсії і сам підхід до однієї з найважливіших соціальних виплат змінився. Тепер частина пенсійних відрахувань, які повинні щомісяця проводитися роботодавцем, тобто так звана накопичувальна складова трудової пенсії, надходить уже не в загальний фонд, з якого раніше сплачувалися пенсії, а на індивідуальний лицьової пенсійний накопичувальний рахунок. Таким чином, ви починаєте займатися пенсійними накопиченнями одночасно з початком трудової діяльності.
Зараз пенсійні відрахування діляться на три частини: базову, накопичувальну і страхову.
Відзначимо, що сумарно мова йде про 14% від фонду заробітної плати майбутнього пенсіонера.
-Для чоловіків 1952 р.н. і старше і жінок 1956 р.н. і старше - всі 14% переходять в страхову частину трудової пенсії і залишаються в розпорядженні Пенсійного фонду Росії.
-Для чоловіків 1953-1966 р.н. і жінок 1957-1966 р.н. - 12% - страхова частина трудової пенсії, 2% - накопичувальна частина трудової пенсії.
-Для чоловіків і жінок молодше 1966 р.н. - 11% -8% - страхова частина трудової пенсії, 3% (у 2004 р. - 4%, 2005 р. - 5%, 2006 р. - 6%) - накопичувальна частина трудової пенсії.
Пенсійна реформа, принаймні, в нинішньому своєму вигляді, цікава найбільше тим, що є досить ліберальною, оскільки не зобов'язує майбутнього пенсіонера ні до чого. Накопичувальна частина трудової пенсії може залишитися у віданні Пенсійного фонду РФ. Інвестиції можуть здійснюватися через державну або приватну керуючі компанії. У цьому випадку, до моменту виходу людини на пенсію, накопичені гроші разом з інвестиційним доходом повертаються у відомство Михайла Зурабова. При цьому - пенсію розраховує і виплачує Пенсійний фонд РФ.
У нинішньому році застраховані особи (працівники чоловіки 1953 р.н. і молодше і працюючі жінки 1957 р.н. і молодше) повинні будуть зробити вибір державним і приватним керуванням своєї пенсії.
Крім цього, з 2004 року пенсійні накопичення можуть бути передані в недержавний пенсійний фонд, з яким потрібно буде укласти договір обов'язкового пенсійного страхування. У цьому випадку, вам потрібно звернутися до Пенсійного фонду РФ із заявою про своє бажання. Розрахунком і виплатою пенсії буде займатися вибраний НПФ.
Недержавний пенсійний фонд, у свою чергу, буде зобов'язаний передати надійшли до нього гроші в керуючу компанію за власним вибором. НПФ має право використовувати на своє утримання до 15% отриманого інвестиційного доходу.
Держава має намір звести до мінімуму ризик виникнення нових фінансових пірамід, але дає зрозуміти, що буде краще, якщо пенсійні гроші залишаться в державному управлінні. Оскільки інвестиційна стратегія Зовнішекономбанку, державної управляючої компанії, буде більш консервативна, ніж приватних управлінців, то і ризики будуть зведені до мінімуму.
Заступник міністра фінансів РФ Белла Златкис запевняла, що діяльність керуючих компаній буде абсолютно прозорою. Більш того, за ходом пенсійної реформи будуть постійно спостерігати чотири структури: Громадська рада з інвестування коштів пенсійних накопичень, Міністерство фінансів РФ, Федеральна комісія з ринку цінних паперів і Пенсійний фонд Росії.
Що ж, нам залишається тільки зробити остаточний вибір. Для цього потрібно, як мінімум, зрозуміти, наскільки ми, пережили епоху фінансових пірамід, готові довіряти недержавним фінансовим компаніям.
Поки що ясно те, що в конкурсі з вибору керуючих компаній, яким буде дозволено керувати пенсійними накопиченнями громадян, перемогли тільки самі найбільші. Чиновники орієнтувалися на два критерії, проводячи конкурс серед керуючих компаній. Претендент на управління пенсійними грошима повинен мати статутний капітал не менше 100 млн. рублів і у попередні 2 роки у нього не повинно бути збитків.

Розмір пенсії в нової пенсійної моделі визначається, перш за все, не стажем працівника, а його реальним заробітком і розміром відрахувань до Пенсійного фонду, вироблених роботодавцем. Це має стимулювати працівників, а слідом за ними і роботодавців, до відмови від різного роду «сірих» зарплатних схем і вивести приховані частини зарплат з тіні, тим самим, збільшивши надходження коштів для виплати пенсій сьогоднішнім пенсіонерам. Розмір базової і страхової частини пенсії передбачається індексувати щорічно з урахуванням темпів інфляції. За законом "Про обов'язкове пенсійне страхування" держава несе повну відповідальність за виплату пенсій громадянам, в тому числі субсидіарну відповідальність за діяльність Пенсійного фонду Росії і відповідає за його зобов'язаннями перед застрахованими особами.

Висновок

Економічні перетворення, що проводяться в Росії, не можуть не викликати несприятливих соціальних наслідків, тяжкість яких найбільш гостро сприймається громадянами, які мають фіксовані доходи, перш за все пенсіонерами. У нашій країні близько 37 мільйонів людей похилого віку, інвалідів та членів сімей, які втратили годувальника, тому проблема вдосконалення пенсійної системи набуває соціально-політичну значимість.

В даний час сфера пенсійного забезпечення характеризується наявністю великої кількості гострих проблем, що вимагають невідкладного рішення. Існуюча пенсійна система є обтяжливою для економіки і в той же час не забезпечує навіть мінімальні потреби значних за чисельністю верств населення, охоплених пенсійним забезпеченням. Основними її недоліками є:

-Фінансова нестабільність;

-Слабка диференціація пенсійного забезпечення в залежності від трудового внеску;

-Невиправдано велику питому вагу пільгових пенсій: $-відсутність соціально-справедливого механізму підвищення розмірів пенсій у зв'язку із зростанням вартості життя.

З достатнім ступенем вірогідності можна прогнозувати, що негативні демографічні тенденції в Росії, наслідки економічної кризи, структурна перебудова економіки в найближче десятиліття потребуватиме надзвичайних зусиль держави щодо забезпечення функціонування різних систем пенсійного забезпечення. Вже зараз внески підприємств і організацій у соціальні позабюджетні фонди гранично високі і не можуть бути істотно збільшені без негативних соціальних та економічних наслідків. У той же час доходи 15 - 20% економічно активного населення значно перевищують середні доходи, і при виході на державну пенсію забезпеченість цієї соціальної групи значно падає.

У сформованих умовах абсолютно неминучою ставати глибока реформа пенсійної системи в Російській Федерації з включенням до неї, зокрема, такого загальновизнаного у світовій практиці інституту як недержавне пенсійне забезпечення. Організаційною основою для недержавного пенсійного забезпечення в Російській Федерації повинні виступати недержавні пенсійні фонди, тобто організації з правом юридичної особи на введення виключно пенсійного виду діяльності. Ця ідея вже знайшла своє втілення в «Програмі пенсійної реформи в Російській Федерації», схваленої Урядом, у формі професійних пенсійних систем. Хочеться вірити, що ця, а так само інші інновації, внесені і вносяться до нормативної бази пенсійного забезпечення, допоможуть вибратися пенсійній системі з кризи і суттєво поліпшити становище всіх, хто потребує підтримки держави.

При розгляді даного питання можна прийти до висновку, що законодавче забезпечення пенсій в РФ має досить складну і розгалужену систему, але на жаль не завжди ефективну, і ще не один рік буде потрібно щоб збалансувати цю систему привести її в рівновагу, змусити працювати

Список літератури