Контрольна робота по темі:
ОСНОВИ ПРАВОВОГО СТАТУСУ ЛЮДИНИ І ГРОМАДЯНИНА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
План
1. Поняття правового статусу людини і громадянина
2. Поняття громадянства Російської Федерації
3. Способи втрати громадянства Російської Федерації
4. Інститут конституційних прав, свобод і обов'язків громадян Російської Федерації
5. Гарантії конституційних прав і свобод
1. Поняття правового статусу людини і громадянина
Соціальний статус - це положення людини в суспільстві, цей статус має відповідний список прав і обов'язків. Статус можна порівняти з порожньою осередком в організації або групі, яку може займати та чи інша людина, люди приходять і йдуть, а статуси в організації залишаються. Організація - це система взаємопов'язаних і спеціалізованих статусів. Кожен статус має свою функцію в організації, наприклад, функція керівника полягає в керівництві рядовими співробітниками, функція вчителя полягає у навчанні учнів, функція робочого полягає в управлінні та ремонті технічних пристроїв і т.д. Кожна людина займає одночасно декілька статусів, наприклад, робітника, чоловіка, спортсмена, друга, студента вечірнього відділення університету, члена партії, автора газетної публікації, відвідувача лікарні і т.д.
Основний закон РФ в п.1 ст.17 закріплює, що в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і відповідно до цієї Конституції.
Таким чином, Конституція України встановлює, що правовий статус людини і громадянина, насамперед, будується на нормах міжнародного права, міжнародних принципах, договорах і угодах. Це положення доповнює правило закріплене в п.4 ст.15 Конституції, відповідно до якої, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Більше того, саме міжнародні принципи і договори послужили основою для формування конституційного статусу людини і громадянина. Розглянемо їх.
Місце і роль особистості (людини і громадянина) у правовій системі, у стосунках з державою, громадськими організаціями та іншими фізичними особами найбільш повно можна розкрити через категорію правового статусу особистості, який дозволяє визначити юридичний і, певною мірою, фактичне становище людини в суспільстві.
Під правовим (юридичним) статусом особистості розуміється сукупність юридичних норм, які закріплюють права, свободи і обов'язки особистості (громадянина, іноземця, особи без громадянства) по відношенню до суспільства, державі та іншим фізичним особам і одночасно права і обов'язки останніх відносно даної особи.
Правовий статус висловлює легальні межі свободи особистості, обсяг її прав, законних інтересів і обов'язків. Він встановлюється державою в нормах Конституції, законів і підзаконних актів.
У Російській Федерації цього питання присвячені ст.ст. 2, 3, 6, 7, вся гол. 2, окремі норми гл. 4, 5, 7, 8 Конституції.
Важливі моменти правового статусу особистості закріплюються у Федеральних конституційних Законах:
"Про Конституційний суд Російської Федерації" (1994 р.);
"Про референдум в Російській Федерації" (1995 р.);
"Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації" (1997 р.); в законах:
"Про громадянство Російської Федерації" (2002 р.);
"Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" (1995 р.);
"Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" (2002 р.); а також багатьох інших федеральних законах і підзаконних актах, в нормативних актах, прийнятих в суб'єктах Російської Федерації.
У галузі регулювання правового статусу особистості діє Федеральний закон "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", який набув чинності 1 листопада 2002
Крім того, регулюючи правовий статус людини і громадянина, Російська Федерація використовує загальновизнані принципи міжнародного права і міжнародні договори, які стали складовою частиною її правової системи (наприклад, "Декларація про права людини і громадянина" 1948 р., договори з деякими країнами про визнання подвійного громадянства).
Роль права, в першу чергу, проявляється саме в тому, що воно своїми нормами підтримує історично обумовлене місце індивіда (особистості), хоча слід пам'ятати, що правовий статус людини і громадянина у величезній мірі визначається:
соціально-економічним становищем держави;
ступенем розвиненості і демократичності політичного режиму;
етичними та іншими умовами життя суспільства.
Закріплюючи необхідний, перш за все з точки зору держави та суспільства, комплекс прав і обов'язків, а також міру юридичної свободи особистості, право передбачає гарантії їх здійснення, способи захисту з боку держави, форми відповідальності за порушення прав і свобод фізичних осіб, в тому числі, і в першу чергу, державних органів, зобов'язаних захищати законні інтереси людини і громадянина. Право не допускає дискримінації у користуванні правами і свободами по не визнаним законом підставах.
Перш за все, держава визнає даної людини суб'єктом чинного в країні права. Для демократичної держави, якою проголосила себе Росія, характерно визнання суб'єктом права будь-якої фізичної особи, яка перебуває на його території. Однак, в залежності від того, чи є ця особа громадянином, іноземцем або особою без громадянства, визначається характер, стійкість, обсяг прав, свобод і обов'язків даної особистості, основи її відносини з суспільством і державою.
Правове становище (статус) людини і громадянина в повному обсязі встановлюється і регулюється сукупністю норм усіх галузей права, однак кожна з цих галузей (окрім конституційного права) закріплює права та обов'язки індивіда тільки в певній сфері суспільних відносин (сімейних, трудових, майнових і т. д.). Норми конституційного права закріплюють і регулюють не всі, а найбільш важливі права і обов'язки особистості, складові основи її правового статусу (ст. 64 Конституції).
Без конституційних прав, свобод та обов'язків не може бути повного правового статусу громадянина і людини.
Конституційні права, свободи і обов'язки носять загальний характер, вони притаманні всім громадянам - членам суспільства, незалежно від приватного індивідуального становища. Що стосується іноземців, осіб без громадянства, то їх права, природно, більш вузькі, особливо в області політичного життя даного суспільства, держави. Конституція, закріплюючи права і обов'язки за людиною і громадянином, ряд відповідних норм відносить тільки до громадянина.
Конституційні права, свободи та обов'язки надаються громадянам (так само як і іноземцям та особам без громадянства) на рівному підставі, незалежно від статі, раси, національності, релігії, службового і матеріального становища. Вони носять стабільний характер. Недарма норми гл. 2 Конституції РФ не підлягають зміні ні з боку Парламенту, ні з боку Президента РФ.
Конституційні (основні) права, свободи і обов'язки невіддільні від особистості, багато хто з них належать людині від народження і виражають всю систему взаємовідносин людини і держави.
Конституційний статус особистості проникнуть найбільш загальними принципами (загальність, рівноправність, невід'ємність, гарантованість) і повинен враховуватися при закріпленні та реалізації певних прав і свобод іншими галузями права.
Сама Конституція підкреслює роль і значення норм, що закріплюють правовий статус людини і громадянина, і тим, що вони входять як частина в основи конституційного ладу (а більшість норм входять в гол. 2), і тим, що норми Конституції, що закріплюють порядок формування та принципи діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, не можуть порушувати основи правового статусу людини і гражданина.Конституционный статус є основою індивідуального статусу людини, який не постійний і залежить від професії, громадського, сімейного та іншого становища кожної конкретної людини. Індивідуальний статус не може суперечити конституційним, скасовувати або змінювати надані Конституцією права, свободи і обов'язки. Саме тому конституційний статус називається основним і базовим, він створює основу рівних можливостей.
Таким чином, правовий статус (правове положення) особистості, основу якого складають конституційні права, свободи і обов'язки, впливає на становище особистості в суспільстві, що, у свою чергу, розкриває характер самого суспільства, даного соціального ладу. Правовий статус включає в себе не тільки права і свободи, але й обов'язки людини і громадянина як перед державою, так і перед іншими фізичними особами. Конституція гарантує недоторканність конституційних прав і свобод людини і громадянина, суворо обумовлюючи порядок і причини їх обмеження з боку держави (ст.ст. 55, 56).
2. Поняття громадянства Російської Федерації
Найважливішою юридичною передумовою найбільш повного правового положення особистості є його приналежність до громадянства даної держави. Це один з основних елементів правового статусу особи, головна умова повної правосуб'єктності ліца.Констітуціонно-правовий інститут громадянства є сукупність юридичних норм, які закріплюють стійку юридичний зв'язок людини і государства.Прежде все, джерелами даного інституту є вже перераховані статті Конституції РФ і Федеральний закон про громадянство Російської Федерації 2002
Норми, що входять до складу інституту громадянства, можуть бути:
в указах Президента РФ (наприклад, Указ Президента РФ від 23 травня 1996 р. № 768 "Про комплексну програму заходів, про створення та збереження робочих місць на 1996-2000 рр..);
в постановах Уряду Російської Федерації (наприклад, Постанова Уряду РФ від 8 липня 1997 р., яке затвердило положення про паспорт громадянина Російської Федерації).
Відповідно до цих норм стан громадянства є стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.
Стійкою цей зв'язок є тому, що вона не залежить від часу і простору і для переважної більшості громадян зберігається від народження до смерті, причому незалежно від того, чи перебуває громадянин на території своєї країни або за її межами.
Правовий цей зв'язок називається:
по-перше, тому що закріплена в нормативних актах;
по-друге, тому що представляє сукупність взаємних прав та обов'язків людини і держави;
по-третє, тому що цей зв'язок закріплюється відповідними особистими документами громадян: свідоцтвом про народження, паспортом або замінюють його посвідченнями.
Для Росії як федеративної держави дуже важливий принцип єдиного громадянства. На якій би території не проживали його громадяни, вони, перш за все, є громадянами Росії. Важливо також рівність громадян, незалежно від підстави його пріобретенія.Гражданство є передумовою найбільш повного змісту право-і дієздатності особи, зокрема їх політичного аспекту. Саме громадянин має політичну правоздатність, тобто здатність бути суб'єктом даних конституційно-правових відносин, володіти всіма правами і нести всі обов'язки, передбачені нормами конституційного права. Це сукупність можливостей, наданих державою громадянинові.
Політична дієздатність, як реалізація цих можливостей, представляє здатність громадянина своїми діями викликати юридичні наслідки, передбачені нормами конституційного права.
Інститут громадянства Російської Федерації будується на дотриманні міжнародних принципів правового становища особистості, наприклад, права людини на громадянство; заборони на позбавлення його громадянства; визнання права на зміну громадянства, а в деяких випадках права на подвійне громадянство (біпатриди); заборони видачі свого громадянина іншій державі , крім як на підставі закону або міжнародного договору; рівності прав громадянина, незалежно від способів набуття громадянства. Висновок або розірвання шлюбу не тягне за собою обов'язкового зміни громадянства.
Способи придбання громадянства Російської Федерації
Способи набуття і втрати громадянства регламентовані Федеральним законом про громадянство Російської Федерації, а оформлення конкретних випадків набуття і втрати громадянства здійснюється указами Президента РФ або правовими актами відповідних міністерств та відомств. Підстави і порядок набуття громадянства закріплюються в нормах гол. 2 Закону про громадянство Росії.
Незважаючи на те, що в Російській Федерації права громадян рівні, незалежно від підстав набуття громадянства, у кожного із способів є свої особливості, які стосуються як суб'єктів, які мають право скористатися таким способом, так і процедури проходження документів і виду правових актів, якими оформляється це придбання. Закон про громадянство Російської Федерації 2002 року, на відміну від попереднього закону, перш за все, встановлює, що громадянами Російської Федерації є:
а) особи, які перебувають у громадянстві Росії на день набрання чинності нового Закону;
б) особи, які набули громадянство України відповідно до цього Законом.Способов ж придбання громадянства Російської Федерації стало менше, і вимоги надання цього громадянства кілька ускладнилися. Цей закон визнає такі способи набуття російського громадянства:
Придбання громадянства за народженням.
Суб'єктами цього способу визнаються:
Діти, обидва батьки або єдиний батько яких є громадянами Російської Федерації. Вони отримують громадянство незалежно від місця народження (так званий принцип крові), яке оформляється шляхом реєстрації народження дитини в органах реєстрації актів громадянського стану (РАГС) або консульських органах Росії за кордоном.
Діти, що знаходяться на території Росії, батьки яких невідомі, тими ж органами РАГСу реєструються у свідоцтві про народження як громадяни Російської Федерації, якщо батьки не з'являться до закінчення шести місяців з дати виявлення дитини.
Діти, один з батьків яких є громадянином Російської Федерації, а другий - особою без громадянства або визнаний безвісно відсутнім, стають громадянами РФ незалежно від місця народження (за документом про реєстрацію народження дитини).
Діти, один з батьків яких є громадянином Російської Федерації, а інший - іноземець, стають громадянами Росії за умови, що дитина народилася на території Росії або якщо інакше він став би особою без громадянства, що відзначається в свідоцтві про народження. Спірні між батьками питання вирішуються судом.
Діти, які народилися на території Росії, якщо їхні батьки не мають ніякого громадянства (апатриди); діти, батьки яких іноземці, набувають громадянство Російської Федерації, якщо вони народилися на її території, а держава, громадянами якої є їхні батьки, не надає їм свого громадянства.
Як вже було сказано, придбання громадянства оформляється відповідними органами шляхом видачі свідоцтв про народження.
Придбання громадянства в порядку натуралізації (прийняття у громадянство).
Закон вводить два способи прийому до громадянства: загалом і в спрощеному порядку.
Суб'єктом першого способу може бути будь-яка дієздатна особа, яка досягла 18 років, що не є російським громадянином, незалежно від походження, мови, релігії, політичних та інших переконань. При цьому, як правило, ставиться умова постійного проживання на території Росії для іноземців та осіб без громадянства протягом п'яти років безперервно перед подачею заяв.
Термін проживання може бути скорочений, якщо заявники раніше перебували в громадянстві СРСР, перебувають у шлюбі з громадянином Росії не менше трьох років, усиновили дитину - громадянина Росії, отримали політичний притулок на території РФ, мають заслуги в галузі науки, техніки, культури, володіють професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Росії; біженці. До осіб, які мають особливі заслуги перед Російською Федерацією, вимога проживання в Росії певний термін може не застосовуватися.
Особи, що подають заяву про прийняття в російське громадянство, повинні мати законне джерело засобів існування; зобов'язуються дотримуватися Конституції і законодавство Російської Федерації; звернулися до іноземного посольства з проханням про відмову від наявного у них громадянства.
Прийом до громадянства Російської Федерації у спрощеному порядку (без обов'язкового проживання на території Росії і без подання заяви про відмову від іншого громадянства).
На цей спосіб мають право іноземці та особи без громадянства, які досягли 18 років, що володіють дієздатністю, якщо вони:
народилися на території Росії і були в минулому в громадянстві СРСР;
мають хоча б одного з батьків, який перебуває у громадянстві Російської Федерації.
Рішення з питань громадянства в загальному порядку приймає Президент Російської Федерації (термін до 1 року); рішення з питань громадянства в спрощеному порядку приймаються федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями внутрішніх справ (МВС) і федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями закордонних справ (МЗС ) у термін до шести місяців.
Російське громадянство вважається придбаним з дня прийняття рішення відповідним повноважним органом.
Закон 2002 р. закріплює причини, за якими клопотання про прийом в російське громадянство може бути відхилена:
якщо заявник виступає за насильницькі зміни конституційного ладу України;
якщо заявник протягом п'яти років до звернення про прийняття до громадянства видворяється з Росії;
якщо заявник має судимість за дії, що вважаються тяжким злочином за російськими законами;
якщо заявник переслідується в кримінальному порядку за злочини, визнані такими в Росії;
якщо заявник засуджений і відбуває покарання у вигляді позбавлення волі;
якщо заявник навмисне представив фальшиві документи або повідомив завідомо неправдиві відомості;
якщо заявник перебуває на військовій службі або в органах безпеки або правоохоронних органах іноземної держави;
якщо заявник є хронічним наркоманом або страждає особливо небезпечними інфекційними захворюваннями.
Діти у віці до 14 років в'їжджають громадянства батьків; громадянство дітей від 14 до 18 років змінюється при наявності їх згоди. При зміні громадянства одним з батьків і відсутності згоди між батьками спір про громадянство дітей вирішується судом. Відновлення в громадянстві Російської Федерації. Суб'єктами цього способу є особи, які раніше перебували в громадянстві Російської Федерації, але втратили громадянство. Вони можуть бути відновлені в громадянстві без вимоги терміну проживання на території Росії. Вибір (оптація) громадянства. Право на вибір громадянства виникає в осіб, які проживають на території, яка за міжнародним договором змінила свою приналежність. Порядок і терміни цієї процедури визначаються або в самому договорі, або в супроводжуючих його документах.Ето ж право мають особи, потрапили в силу колізій права або за договором в становище особи з подвійним громадянством (біпатриди). Для такого вибору потрібно письмову відмову громадянина від другого громадянства. Набуття громадянства Російської Федерації шляхом усиновлення, встановлення опіки чи піклування громадянином Російської Федерації над дитиною, яка є громадянином іноземної держави або не мають ніякого громадянства. Підставою набуття громадянства є акт усиновлення або встановлення опіки чи піклування. Спори про громадянство дітей та недієздатних осіб розглядаються в судовому порядку.
3. Способи втрати громадянства Російської Федерації
Відповідно до Закону про громадянство 1991 р. в Російській Федерації було заборонено позбавляти людей громадянства Росії. Це ж заборона підтверджено в Конституції РФ (п. 3, ст. 6) і підтримано Законом про громадянство 2002
Законними підставами втрати громадянства Російської Федерації вважаються: вихід з громадянства; скасування рішення про прийняття до громадянства; вибір (оптація) громадянства, усиновлення.
Природно, що суб'єктом всіх цих способів втрати громадянства є фізична особа, що володіє російським громадянством; процедура припинення різна, так само як і документи, якими оформляється це припинення.
Вихід з громадянства - добровільний акт досяг 18 років громадянина, що проживає на території Росії, здійснюється за його особистою письмовою заявою на ім'я Президента Російської Федерації, що подається через органи МВС. Вихід з громадянства Росії особи, що проживає на території іноземної держави, здійснюється на підставі його добровільного волевиявлення у спрощеному порядку.
Кожен дорослий член родини виявляє намір вийти з громадянства самостійно. Діти до чотирнадцяти років автоматично слідують за батьками. З чотирнадцяти до вісімнадцяти років - повинні висловити свою згоду з рішенням батьків. Клопотання про вихід з російського громадянства може бути відхилена, якщо громадянин має невиконані зобов'язання перед державою. Вихід з громадянства України не допускається, якщо громадянин притягнутий як обвинувачений у кримінальній справі або він ще не виконав обвинувальний вирок суду.
Рішення про відмову у виході з громадянства або реєстрації припинення громадянства, так само як і суперечки між батьками про громадянство дітей, якщо громадянство втрачає лише один батько, оскаржуються в суді.
Рішення про прийом до громадянства може бути скасовано, якщо особа набула громадянство на підставі свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів, причому цей факт встановлено в судовому порядку. Скасування можлива тільки протягом п'яти років після прийому.
Вибір громадянства (оптація) іншої держави при зміні кордону Російської Федерації. Це право мають громадяни, які постійно проживають на даній території, у порядку і в строки, що визначаються міжнародним договором.
Усиновлення, встановлення опіки та піклування з боку іноземних громадян над громадянами Росії. При цьому необхідно клопотання усиновителів і гарантія надання усиновленій або підопічному іншого громадянства. Це компетенція органів МВС або МЗС. Спірні питання вирішуються в суді.
Термін розгляду заяв з питань громадянства в різних державних органах не може перевищувати шести місяців, а клопотань - дев'яти місяців.
Громадянство Російської Федерації вважається придбаним або припиненим з дня прийняття рішення повноважним органом або видання Указу Президента Росії.
4. Інститут конституційних прав, свобод і обов'язків громадян Російської Федерації
Цей правовий інститут становлять норми Конституції, які закріплюють права, свободи і обов'язки громадян. Глава 2 Конституції називається "Права і свободи людини і громадянина", однак у ній закріплюються і обов'язки громадян (ст.ст. 57, 58, 59), бо тільки поєднання прав, свобод і обов'язків складає статус людини і громадянина. Закріплені юридичними нормами права і свободи громадян та інших фізичних осіб є міра їх можливої поведінки; а встановлені обов'язки - міра належної поведінки.
На жаль, в переліку конституційних прав і свобод виявилися і такі, які носять винятковий характер і стосуються осіб, які потрапили у відповідне положення. Наприклад, закріплене в ст. 50 Конституції право не бути повторно засудженим за одне і те ж злочин. Такий же характер, гідний закріплення нормами кримінально-процесуального права, носять права і свободи громадян, закріплені в ст.ст. 47, 48 (п. 2), 49 (п.п. 2, 3), 54 (п. 2).
Для кращого вивчення конституційних прав, свобод і обов'язків, їх можна класифікувати за визначеними підставами. Наприклад, можна ділити права та свободи по суб'єктах, до яких вони належать (права людини, громадянина, політичного діяча і т.д.). Така класифікація для конституційних прав в силу їх загальності коректна так само, як і класифікація прав в залежності від їх характеру на індивідуальні та групові (колективні).
Найбільш доцільною і наукової є класифікація конституційних прав, свобод і обов'язків в залежності від їх змісту (особисті, політичні, соціально-економічні та культурні). Цією класифікації дотримується більшість фахівців у галузі конституційного права. Місце кожної групи визначено самою Конституцією, яка послідовно закріплює спочатку особисті, потім політичні, далі соціально-економічні та культурні права і свободи та нарешті встановлює ряд обов'язків.
Загальна характеристика особистих прав і свобод людини і громадянина
З обраним критерієм змістом цієї групи прав і свобод є особистість людини, її життя, честь, гідність та інші невід'ємні цінності. Іноді особисті права і свободи неправильно визначають як "належать особисто людині". Справа не в приналежності, бо політичні та соціально-економічні конституційні права також належать особисто людині. Назва цієї групи прав і свобод дає саме їх зміст, спрямованість на об'єкт регулювання. Характерною особливістю цієї групи прав і свобод є приналежність їх на рівному підставі всім фізичним особам, які знаходяться на території Росії, незалежно від того, чи є та чи інша особа громадянином, іноземцем або особою без громадянства.
У цю групу входять:
право на життя (ст. 21);
право на свободу та особисту недоторканість (ст. 22);
право на недоторканність особистого життя, особисту і сімейну таємницю, захист честі і доброго імені (ч.1 ст. 23);
право на таємницю листування, телефонних переговорів, телеграфних та інших повідомлень (ч. 2 ст. 23);
право на недоторканність житла (ст. 25);
право визначати і вказувати свою національність (ч.1 ст.26);
право на користування рідною мовою (ч.2 ст.26);
свобода пересування, вибору місця перебування і проживання (ст.27 ч.1) (ця свобода, природно, має обмеження для негромадян Росії);
свобода совісті (ст. 28);
свобода думки (ч.1 ст. 29);
право на охорону сім'ї, материнства і дитинства (ст. 38).
У цю ж групу входить ряд судових прав і свобод, включених до Конституції:
право розгляду справи в тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено (ч. 1 ст. 47);
право на розгляд справи судом за участю присяжних засідателів (ч. 2 ст. 47);
право на кваліфіковану юридичну допомогу (ч. 1 ст. 48);
право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання, взяття під варту (ст. 48 ч. 2);
презумпція невинності (ч. 1 ст. 49);
право на перегляд вироку вищим судом, право просити про помилування або пом'якшення покарання (ч. 3 ст. 50);
право відмовитися від свідчення проти себе самого, свого чоловіка або близьких родичів (ч. 1 ст. 51);
право потерпілих на доступ до правосуддя і компенсацію збитку (ст. 52);
право на відшкодування державою шкоди, заподіяної органами державної влади або їх посадовими особами (ст. 53).
Кількість прав і свобод першої групи значно збільшилася, а деякі свободи, будучи за назвою спадкоємними від старої Конституції, корінним чином змінили свій зміст.
Це можна продемонструвати на прикладі свободи совісті (ст. 28). Про цю свободу говорилося і в колишніх Конституціях Російської Федерації. Проте якщо раніше на першому місці в цій свободі підкреслювалося право на атеїстичні переконання і право вести антирелігійну пропаганду, то зараз на першому місці коштує свобода віросповідання будь-якої релігії, свобода вибирати, мати і поширювати релігійні переконання і діяти відповідно до них. У цю свободу входить, звичайно, і право не сповідувати жодної релігії. Не можна не відзначити і деяку стилістичну неточність, допущену в ст. 26, бо визначати свою національність має право той чоловік, національності батьків якого різні або батьки невідомі. Належність до національності - це об'єктивна даність для переважної кількості людей, а ось вказувати цю національність чи ні - це дійсно право кожної людини. Політичні права і свободи громадянина. Змістом цих прав є політична активність, громадська діяльність людини. Тому переважна більшість прав і свобод належить тільки громадянам Російської Федерації. Реалізуючи їх, громадяни беруть участь у суспільно-політичному житті, в управлінні державою.
Сюди відносяться:
свобода слова, право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію законними способами (ст. 29). Цензура забороняється;
право на об'єднання в громадські організації, свобода діяльності яких гарантується при дотриманні вимог ст. 13 Конституції РФ;
право на збори, мітинги, демонстрації, ходи, пікетування (ст. 31). Висувається лише вимога проводити їх мирно, без зброї. Проте у великих населених пунктах для того, щоб не створювати перешкоди суспільного життя, для реалізації цього права не потрібна згода і узгодженість місця і часу їх проведення з виконавчими органами влади;
право брати участь в управлінні справами держави безпосередньо або через представників (ч.1 ст. 32);
право обирати і бути обраним (ч.2 ст. 32);
рівний доступ до державної служби (ч.4 ст. 32). Це право, як і наступне за ним, природно вимагає професійної підготовки, досягнення певного віку та інших умов. Тому загальність цих прав поширюється лише на можливість, а не на реалізацію;
право брати участь у здійсненні правосуддя (ч.5 ст. 32);
право на звернення (індивідуальні та колективні) у державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33).
Соціальні, економічні та культурні права і свободи. Змістом цієї групи прав і свобод, які належать як громадянам, так і іншим особам, є матеріальні і культурні засоби, що забезпечують життя і діяльність людини на належному рівні. Економічна переорієнтація держави найбільш яскраво позначилася саме на цій групі прав і свобод громадян. З одного боку, з'явилися нові права (право приватної власності, право на страйк, право на сприятливе навколишнє середовище), з іншого - значно зменшилося матеріальне участь держави в забезпеченні цих прав, а також турбота суспільства про максимальної реалізації права на освіту, на працю, на охорону здоров'я і т.д. Мабуть, цим і пояснюється, що ця група, яка займала колись перше місце в класифікації основних прав і свобод, тепер стоїть після особистих і політичних прав і свобод, а загальність їх реалізації залежить від багатьох суб'єктивних моментів, в першу чергу від особистої ініціативи і щасливого збігу обставин.
До цієї групи відносяться:
право на підприємницьку діяльність (ст. 34);
право на приватну власність (ст. 35);
право на вільну працю (ч. 1-3 ст. 37);
право на страйк як спосіб вирішення трудових спорів (ч.4 ст. 37);
право на відпочинок (ч.5 ст. 37);
право на соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, допомоги на дітей і т.д. (Ч.1 ст. 39);
право на допомогу з безробіття (ч.3 ст. 37);
право на житло (ст. 40);
право на охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41);
право на сприятливе навколишнє середовище (ст. 42);
право на освіту (ст. 43);
свобода творчості (ст. 44);
право на охорону інтелектуальної власності (ст. 44);
право на участь у культурному житті, доступ до культурних цінностей (ч.2 ст. 44);
право на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади та посадових осіб, а також відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю людини або його майну екологічним правопорушенням (ст. 42).
Отже, основні права і свободи (це традиційне поняття тотожне першому) є надана Конституцією можливість поведінки людини і відповідний йому обов'язок держави, фізичних та юридичних осіб не порушувати, не перешкоджати реалізації цих прав і свобод.
Конституційні обов'язки громадянина і людини. Конституційні обов'язки як рівноцінна складова частина правового статусу особистості є закріплене конституційними нормами обов'язкову поведінку людини і громадянина, коли на боці державних органів, органів місцевого самоврядування та інших фізичних осіб є право вимагати виконання запропонованих Конституцією правил.
Тісний зв'язок прав і обов'язків громадян підтверджується і самою Конституцією, яка неодноразово надає права і свободи з покладанням визначеного обов'язку. Наприклад, у ст. 38 Конституції закріплено, що турбота про дітей і їхнє виховання - рівне право й обов'язок батьків.
Деякі обов'язки викладені Конституцією як і не прямо, знову-таки в тісному зв'язку із закріпленим правом. Так, із закріпленого у ст. 20 Конституції права на гідність особистості явно випливає обов'язок поважати гідність інших людей. Більшість конституційних обов'язків поширюється на всіх фізичних осіб, але деякі покладаються тільки на громадян Росії, наприклад обов'язок військової або альтернативної служби.
Конституція Російської Федерації закріплює такі обов'язки:
обов'язок дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони (ч. 2 ст. 15);
обов'язок в ході економічної діяльності не допускати монополізацію і недобросовісну конкуренцію (ч. 2 ст. 34);
обов'язок не завдавати шкоди навколишньому середовищу (ч. 2 ст. 36);
обов'язок піклуватися про дітей і їх вихованні (ч. 2 ст. 38);
обов'язок працездатних дітей з 18 років піклуватися про непрацездатних батьків (ч. 3 ст. 38);
обов'язок отримати основну загальну освіту (ч. 4 ст. 43);
обов'язок дбати про збереження культурної та історичної спадщини, берегти пам'ятники історії та культури (ч. 3 ст. 44);
обов'язок сплати податків і зборів (ст. 57);
обов'язок охорони природи та навколишнього середовища (ст. 58);
обов'язок захисту Вітчизни (ст. 59);
обов'язок військової або альтернативної служби (ч. 2 і 3 ст. 58).
Належне виконання обов'язків, належну поведінку всіх фізичних осіб, без будь-якого відступу від вимог Конституції - запорука життєдіяльності суспільства, становлення демократичної, правової держави.
5. Гарантії конституційних прав і свобод
Однією з важливих рис демократичної держави є те, що проголошені Конституцією права і свободи громадян забезпечуються певними засобами з боку держави, її органів, посадових осіб. Такі засоби забезпечення (гарантії) різні за формою, але мають одну мету - створити умови для повної реалізації прав і свобод громадян.
Види гарантій, що використовуються сучасними державами, зводяться до наступних:
економічні гарантії;
політичні гарантії;
юридичні гарантії;
ідеологічні гарантії.
Економічні гарантії - реальні матеріальні засоби, якими держава, громадські об'єднання та приватні особи забезпечують надані громадянам права і свободи. На жаль, перехідний період, пробуксовування економічних реформ різко знизили матеріальні можливості Російської держави фінансувати витрати на реалізацію прав і свобод громадян. Це наочно видно, наприклад, у забезпеченні права на житло, де держава бере на себе обов'язок надати житло безкоштовно або за доступну ціну лише нужденним малозабезпеченим громадянам. Як гарантія права на соціальне забезпечення заохочуються добровільне соціальне страхування та благодійність.
Слід мати на увазі, економічний уклад, який базується на приватній власності, гарантує лише створення рівних можливостей реалізації прав і свобод, а не передбачає повну економічну підтримку своїх громадян.
Політичної гарантією основних прав і свобод громадян є діяльність державних органів і посадових осіб щодо забезпечення реалізації прав і свобод організаційними заходами (прийом громадян, уважне і своєчасний розгляд їх скарг і заяв, сприяння своїми актами відновленню порушених прав і свобод). На жаль, питання це ще недостатньо опрацьовано в законодавстві.
Відносячи захист прав і свобод людини і громадянина до виняткової компетенції Федерації (ст. 71) і до спільної компетенції Федерації і суб'єктів (ст. 72), проголошуючи Президента Російської Федерації гарантом прав і свобод громадян, Конституція і поточне законодавство не конкретизують ці положення, тим самим знижуючи ефективність політичних гарантій.
Не розгорнулася в цьому сенсі і діяльність спеціально передбаченого Конституцією Уповноваженого з прав людини. Партійний плюралізм також не привів до збільшення уваги партій до питання захисту прав людини, і, як не дивно, різко зменшилася роль профспілок у гарантії таких основних прав громадян, як право на відпочинок, охорону здоров'я і т.д. Можливо, варто було б відродити практику прийому громадян найважливішими державними органами, в тому числі і Президентом країни, а також закріпити в нормативних актах відповідальність державних органів за обов'язкову своєчасну реакцію на факти порушення прав і свобод громадянина і людини.
Юридичні гарантії прав і свобод громадян охоплюють, перш за все, їх нормативне забезпечення, а також діяльність правоохоронних органів з охорони прав і свобод громадян. Особлива роль тут відводиться судовим органам, які в результаті проведеної зараз судової реформи повинні стати головною формою державної охорони конституційних прав і свобод людини і громадянина.
У цьому плані вже зараз велику роботу проводить Конституційний суд Російської Федерації, на який покладається обов'язок за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряти конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі (ст. 125 ч. 4). Велика роль своєчасного та справедливого покарання осіб (в першу чергу посадових), що порушують права людини і громадянина. Ідеологічні гарантії припускають виховання громадян, спрямоване на добровільне виконання покладених на них обов'язків, відмова від порушення прав і свобод інших громадян, як з боку фізичних осіб, так і з боку державних органів і окремих чиновників. Ідеологічний плюралізм, проголошений Конституцією, відмова від державної ідеології поки призвели лише до послаблення виховної роботи, що є однією з причин багато разів збільшилися порушень прав і свобод людини і громадянина. Особливо відчутно відсутність такої роботи з боку громадських організацій.