Організація діяльності дільничного уповноваженого міліції

Зміст
Введення
1. Завдання дільничного уповноваженого міліції, принципи діяльності
2. Основні обов'язки дільничного уповноваженого міліції
Висновок
Бібліографічний список літератури

Введення Служба дільничних уповноважених міліції має багатовікову історію. Першим правоохоронним відомством на Русі був Розбійний наказ, заснований Іваном Грозним.
У IV столітті з'явилися так звані губні старости (губа - адміністративно-територіальна одиниця російської держави), що володіли владними повноваженнями, наділені укупі з іншими і поліцейської функцією і послужили певним прообразом майбутнього дільничного поліції, а в подальшому - міліції.
У 1721 році Петро I ввів посаду вуличного наглядача.
У середині 1775 року за наказом Катерини Великої повсюдно в сільській місцевості з'явилися земські капітан-справники.
8 квітня 1782 Катериною II було підписано Статут благочиння, чи поліцейський, за яким у містах були введені посади приватного пристава та квартального наглядача (згодом - околодочний наглядач).
У першій половині XIX століття в повітах заснована посада станового пристава, а пізніше його помічника - поліцейського урядника.
12 жовтня 1918 НКВС і Народний комісаріат юстиції за дорученням Ради Народних Комісарів РРФСР затвердили Інструкцію про організацію радянської робітничо-селянської міліції, в якій в якості предмета ведення містився ряд обов'язків, характерних для сьогоднішньої служби дільничних уповноважених, наприклад: «складання протоколів про порушення порядку , злочинах, проступки і подіях, наглядати за виконанням санітарних правил; забезпечення порядку на місцях громадського використання, а так само за справним станом доріг, мостів; вжиття заходів до охорони безпеки та порядку під час пожеж, повеней та інших народних лих ».
Виконання цих обов'язків спочатку покладалося на міліціонерів і старших міліціонерів, очолюваних дільничним начальником міліції (начальником відділення).
На початку 20-х років склався інститут дільничних працівників міліції, що виконували в межах своїх ділянок обов'язки, покладені на районні відділення міліції в області охорони громадського порядку і безпеки.
17 листопада 1923 наказом начальника ЦАУ НКВС в РРФСР була затверджена Інструкція дільничному наглядачеві міліції. Дільничний наглядач міг проводити дізнання і контролювати роботу постових міліціонерів. У цей період на одного міліціонера доводилося 5 тисяч населення. Більш складним виявився процес становлення та розвитку інституту дільничних у сільській місцевості. Їх функції виконували волосні міліціонери і підпорядковані їм молодші міліціонери. В умовах, коли куркульство використовувало різні форми боротьби для підриву громадського порядку і ослаблення Радянської влади, боротьба зі злочинністю і порушеннями громадського порядку придбала в селі першорядне значення. І основний тягар цієї боротьби падала на волосну міліцію. Початок створення у сільській місцевості ділянок і прикріплення до них міліціонерів було покладено в 1924-1925 рр.. у ході укрупнення волостей. Але тільки після введення нового адміністративно-територіального поділу країни (район-округ-область) більшість сільських районів стали поділятися на ділянки.
27 березня 1924 ВЦВК і Рада народних комісарів РРФСР прийняли декрет «Про сільських виконавців». За декретом виконавці отримали право затримувати злочинців, конвоювати їх і спостерігати за станом громадського порядку.
Так, був юридично закріплений досвід залучення громадян до охорони громадського порядку в селі, накопичений ще в перші роки Радянської влади. Згідно з наказом НКВС від 13 лютого 1930 N 109 дільничні наглядачі міліції та сільські міліціонери, провідні роботу на ділянках, отримали нове найменування - дільничні інспектора міліції. Крім того, у Положенні «Про дільничному інспекторові в сільських місцевостях», прийнятому 31 травня 1930 року, в ст. 3 було підкреслено, що і за своїм службовим прав сільський дільничний прирівнювався до дільничного інспектора в місті. В кінці 1939 року останні стали іменуватися дільничними уповноваженими міліції, а в 1970 році знову повернулась назва «дільничний інспектор міліції».
З метою розширення повноважень і зміцнення правового статусу дільничного як центральної фігури міліції громадської безпеки Державною Думою Федеральних зборів Російської Федерації прийнято і 29 грудня 2000 року затверджено Президентом РФ Федеральний закон № 163 «Про внесення змін до 3акон« Про міліцію », який зобов'язав органи виконавчої влади та місцевого самоврядування надавати дільничним на обслуговуваних ними адміністративних ділянках службові приміщення, обладнані меблями, оргтехнікою та засобами зв'язку, поряд з цим посаду дільничного інспектора міліції перейменована в дільничного уповноваженого міліції.
В даний час діяльність дільничного уповноваженого міліції регламентована Інструкцією з організації діяльності дільничного уповноваженого міліції, затвердженої наказом МВС Росії від 16 вересня 2002 року «Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених міліції» [1].
Робота серед населення, постійне спілкування з людьми, рішення різних життєвих проблем - все це пред'являє до дільничного уповноваженого міліції підвищені вимоги. За нею громадяни судять про роботу органів внутрішніх справ, в цілому.

1. Завдання дільничного уповноваженого міліції, принципи

діяльності

Дільничний уповноважений є представником міліції громадської безпеки, які виконують покладені на нього завдання по боротьбі зі злочинністю та охороні громадського порядку на закріпленій за ним у встановленому порядку частини території, що обслуговується органом внутрішніх справ.
Основні завдання: 1. Забезпечення особистої безпеки громадян.
2. Виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень.
3. Розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково.
4. Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки.
5. Захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності.
6. Розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки.
7. Надання сприяння співробітникам служб кримінальної   міліції та органів попереднього слідства у виконанні покладених на них обов'язків.
8. Надання допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям та громадським об'єднанням у захисті їх законних прав та інтересів.
9. Забезпечення безпеки дорожнього руху на адміністративній дільниці.
10. Розгляд звернень та заяв громадян.
11. Здійснення індивідуальної профілактики правопорушень з особами, які перебувають на профілактичному обліку.
У зв'язку з покладеними на дільничного уповноваженого завданнями, свою діяльність він будує відповідно до принципів законності, гуманізму, поваги прав людини і гласності. [2]
Принцип законності у діяльності міліції означає, що вона не тільки є одним з гарантів точного і одностайної виконання законів, віднесених до її відання, а й сама у своїй діяльності зобов'язана строго виконувати нормативні приписи. Не належне виконання своїх службових обов'язків, допущені при цьому службові провини переслідуються за законом. Співробітник міліції, який учинив посадова правопорушення, може бути притягнутий до дисциплінарної або навіть кримінальної відповідальності.
Принцип гуманізму означає шанобливе ставлення до людей, в тому числі і до правопорушників. У всіх випадках забороняється застосування методів впливу, що принижують людську гідність.
Принцип поваги прав людини: У законодавстві РФ знаходить своє відображення міжнародно - визнане положення про охорону фундаментальних прав людини (загальна декларація прав людини, ст.29 і Конституція РФ, гл.2). Їх порушення переслідується за законом.
Міліція діє на основі гласності: це означає сповіщення правопорушника про наявні до нього юридичні претензії, надання до нього у зв'язку з цим можливості захищатися як особисто, так і з допомогою професійного адвоката проти висунутого обвинувачення (підозри), можливість оскарження дій і рішень посадових осіб міліції , які він вважає незаконними і необгрунтованими, в тому числі і в судовому порядку. Крім того, дії міліції можуть у межах, що не розголошувати службову таємницю, висвітлюватися засобами масової інформації.
Аналіз специфіки діяльності міліції дозволяє виділити десять загальних для дільничного уповноваженого міліції   характеристик [3]:
1) діяльність дільничного уповноваженого міліції   є різновидом державної служби, і порядок її проходження працівниками визначено у Положенні про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації, співробітники міліції мають спеціальні звання і при виконанні своїх посадових обов'язків повинні, як правило, носити спеціально встановлену форму одягу;
2) діяльність дільничного уповноваженого міліції будується на принципах законності, гуманізму, поваги прав людини та гласності;
3) нормативно-правова регламентація діяльності міліції визначає специфіку проведення правоохоронних заходів у сфері боротьби зі злочинністю та охорони громадської безпеки;
4) як правило, виконання міліцейських функцій протидіють правопорушники та їхні посібники;
5) дільничним уповноваженим міліції   надані великі владні повноваження, реалізація яких залежить від їхнього вміння розумного, доцільного та законного застосування влади;
6) дільничний уповноважений міліції про бладает специфічними засобами впливу, в тому числі примусу, в процесі профілактики і припинення правопорушень (психологічний вплив, у вигляді попередження, зауваження і т.д.; застосування спеціальних засобів, фізичної сили та вогнепальної зброї);
7) різноманітність соціальних ситуацій, в яких доводиться діяти дільничним уповноваженим міліції, визначає вимоги до їх психологічної готовності, вмінню швидко входити в суть події, що сталася і комунікативних якостей;
8) діяльність міліції проходить в умовах конспірації і необхідності збереження її співробітниками службової таємниці;
9) міліцейська діяльність характеризується екстремальністю, пов'язаної з наявністю різних стрес-факторів (підвищена відповідальність, невизначеність інформації, дефіцит часу, небезпеку для здоров'я тощо) і психічними перевантаженнями в роботі;
10) на діяльність дільничних уповноважених міліції   впливають атмосфера в суспільстві, оцінки населенням ступеня її ефективності і складається авторитет міліції.
Основна мета діяльності дільничних уповноважених міліції профілактична - запобігання правопорушень і надзвичайних подій. За обсягом та пріоритетності цей вид діяльності найбільш характерний для дільничних уповноважених міліції. Профілактична діяльність будується на активному спілкуванні з населенням, представниками органів місцевої влади, посадовими особами, що висуває особливі вимоги до комунікативних якостей і педагогічним здібностям дільничних уповноважених   міліції, точному дотриманню законних прав громадян та правових актів.
Для успішних професійних дій дільничних уповноважених   міліції необхідно мати такі психологічні якості [4]:
• професійну спостережливість;
• врівноваженість, самовладання при конфліктах;
• здатність розташовувати до себе людей, викликати у них довіру;
• тонку спостережливість за душевної життям людини;
• вміння відстоювати свою точку зору;
• здатність до відтворення образу за словесним описом;
• вміння робити висновки з суперечливої ​​інформації;
• пам'ять на зовнішність і поведінку людини;

2.

3. Основні обов'язки дільничного уповноваженого міліції [5]

З метою забезпечення особистої безпеки громадян дільничний уповноважений повинен:
- Захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян від злочинних та інших протиправних посягань.
- Надавати в межах своєї компетенції правову, медичну та іншу допомогу громадянам, постраждалим від злочинів, адміністративних правопорушень і нещасних випадків, особам, які знаходяться в безпорадному або іншому стані, небезпечному для їхнього життя і здоров'я.
- Приймати в межах своєї компетенції участь у захисті потерпілих, свідків та інших осіб, які сприяють розкриттю злочинів.
- Брати участь у встановленому порядку у забезпеченні захисту громадян від осіб, що входять до групи ризику.
- Приймати при аваріях, катастрофах, пожежах, стихійних лихах та інших надзвичайних ситуаціях необхідних заходів щодо врятування людей, надання їм першої медичної (долікарської) допомоги, а також з охорони майна та своєчасного інформування про ці обставини чергового по органу внутрішніх справ, при необхідності органи місцевого самоврядування та населення.
- Припиняти факти порушення законодавства про охорону навколишнього середовища та екологічної безпеки населення.
- Проводити серед населення адміністративного ділянки роз'яснювальну роботу про способи і засоби правомірною захисту та самооборони від злочинів та інших протиправних посягань, у встановленому порядку інформувати про це населення через місцеві засоби масової інформації.
- Виявляти на адміністративній дільниці громадські та релігійні об'єднання або інші   організації   , Діяльність   яких пов'язана з вчиненням протиправних дій або із спонуканням до їх вчинення. Приймати до них у встановленому порядку в межах своєї компетенції заходи, передбачені законодавством.
Дільничний уповноважений з метою виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень повинен: [6]
- Приймати заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини, негайно повідомляти про її отримання черговому по органу внутрішніх справ і в межах своїх повноважень приймати по них своєчасні заходи, передбачені законодавством.
- Аналізувати складається оперативну обстановку на адміністративній дільниці і вносити керівництву органу внутрішніх справ пропозиції щодо підвищення ефективності оперативно-профілактичної діяльності   підрозділів органу внутрішніх справ.
- Здійснювати контроль за своєчасним прийняттям заходів керівниками організацій   щодо усунення причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів та адміністративних правопорушень
- Встановлювати організаторів або утримувачів притонів для вживання наркотичних засобів та психотропних речовин, заняття проституцією, а також осіб, які залучають неповнолітніх до вчинення злочинів та інших антигромадських дій, в тому числі до систематичного вживання спиртних напоїв, одурманюючих речовин, у заняття проституцією, бродяжництвом або жебрацтвом .
- Здійснювати перевірки дотримання посадовими особами та громадянами Російської Федерації встановлених правил реєстраційного обліку.
- Брати участь не рідше одного разу на рік у перевірках дотримання громадянами і посадовими особами на території адміністративного ділянки правил зберігання вогнепальної зброї та боєприпасів, а також правил зберігання   організаціями   вибухових речовин і матеріалів, законодавства про приватну детективну і охоронну   діяльності  
- Залучати населення адміністративного ділянки, громадські об'єднання правоохоронної спрямованості, громадян та приватні охоронні підприємства до роботи з попередження злочинів, проведення індивідуальних профілактичних заходів щодо осіб, що допускають правопорушення.
- Перевіряти на причетність до скоєння злочину раніше судимих ​​осіб, інших категорій правопорушників, які перебувають на профілактичному обліку, а також жителів адміністративного ділянки з протиправною поведінкою.
- Встановлювати довірчі відносини з громадянами з метою отримання інформації, що сприяє попередженню та розкриттю злочинів та інших правопорушень, розшуку злочинців та осіб, зниклих без вісті.
- Виявляти на адміністративній дільниці осіб, які допускають правопорушення у сфері сімейно-побутових відносин, споживання наркотичних засобів і психотропних речовин без призначення лікаря, хронічних алкоголіків, психічно хворих, що створюють безпосередню небезпеку для себе і оточуючих. Застосовувати до зазначених осіб своєчасні заходи профілактичного та правового впливу з метою недопущення вчинення ними злочинів та адміністративних правопорушень.

- Контролювати дотримання особами, звільненими з місць позбавлення волі, обмежень, встановлених для них законодавством, а також в межах своєї компетенції в установленому порядку приймати участь у контролі за поведінкою осіб, засуджених до заходів кримінального покарання, не пов'язаним з позбавленням волі.
- Виявляти та припиняти злочину, не становлять суспільної небезпеки, з метою попередження тяжких і особливо тяжких злочинів проти життя і здоров'я громадян, громадського порядку та громадської безпеки.
Дільничний уповноважений при розкритті злочинів, у справах яких попереднє розслідування проводиться у формі дізнання і віднесених федеральним законодавством до компетенції органів внутрішніх справ, повинен:
- Здійснювати за дорученням начальника органу дізнання попереднє розслідування у формі дізнання у кримінальних справах за злочинами, виявлення і розкриття яких віднесено до компетенції органів внутрішніх справ.
- При виявленні на адміністративній дільниці діянь, що містять ознаки злочинів, у справах яких попереднє розслідування проводиться у формі дізнання органами внутрішніх справ, самостійно приймати щодо них передбачені кримінально-процесуальним законодавством заходи, спрямовані на встановлення обставин, що підлягають доведенню у справі. Негайно доповідати зібрані матеріали до начальника органу внутрішніх справ або його заступнику для виробництва по них дізнання або попереднього слідства.
Дільничний уповноважений при несенні служби з охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки повинен:
- Забезпечувати охорону громадського порядку на території адміністративного ділянки.
- Здійснювати регулярний обхід адміністративного ділянки, перевірку під'їздів будинків, горищних і підвальних приміщень, що пустують, і які підлягають знесенню будівель з метою виявлення і затримання осіб, які представляють оперативний інтерес, припинення злочинів та інших правопорушень.
- Доповідати начальнику і черговому органу внутрішніх справ про зміну оперативної обстановки на адміністративній дільниці і вносити пропозиції про найбільш доцільною розстановці і використання сил та засобів, що беруть участь в охороні громадського порядку.
- Перевіряти несення служби патрульно-постовими нарядами на адміністративній дільниці, надавати їм допомогу у припиненні злочинів та інших правопорушень, у затриманні злочинців, забезпечувати взаємодію з громадськими об'єднаннями правоохоронної спрямованості, які беруть участь в охороні громадського порядку.
- Здійснювати разом з патрульно-постовими нарядами патрулювання адміністративного ділянки, обхід місць можливої ​​появи осіб, які порушують громадський порядок, навчати міліціонерів методам несення патрульно-постової служби.
- Підтримувати постійний зв'язок з населенням, органами місцевого самоврядування. Не рідше одного разу на квартал звітувати про виконану роботу з охорони громадського порядку і боротьбі зі злочинністю перед жителями адміністративного ділянки, а при необхідності - перед органами місцевого самоврядування.
Дільничний уповноважений з метою захисту приватної, державної, муніципальної та інших форм власності повинен:
- Приймати на адміністративному дільниці заходи щодо збереження приватної, державній, муніципальної та інших форм власності.
- Сприяти представникам державних контролюючих органів та співробітникам підрозділів по боротьбі з економічними злочинами у проведенні перевірок, встановлення і затримання осіб, які здійснюють протиправну   діяльність   у сфері економіки.
- Брати участь не рідше одного разу на рік у межах своєї компетенції у проведенні на адміністративній дільниці перевірок стану технічної укріпленості та пожежної безпеки об'єктів зберігання товарно-матеріальних і культурних цінностей, грошових коштів і в вжиття в установленому порядку разом з іншими підрозділами внутрішніх справ органів, федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування заходів з їх технічної укріпленості.
- Проводити роз'яснювальну роботу серед населення щодо обладнання силами і засобами позавідомчої охорони або інших організацій   своїх квартир і інших об'єктів власності засобами охоронної або тривожної сигналізації.
Дільничний уповноважений в ході розшуку окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки, повинен:
- Здійснювати на адміністративній дільниці за письмовими запитами військових комісаріатів заходи щодо встановлення місця знаходження осіб, які ухиляються від військового обліку, призову на військову службу, проходження військових зборів чи альтернативної цивільної служби. Про результати в установленому порядку повідомляти ініціатора розшуку.
- Здійснювати на адміністративній дільниці за письмовими запитами органів внутрішніх справ установлення місцезнаходження боржників-громадян, оголошених у розшук постановою судового пристава-виконавця. Про результати повідомляти ініціатора розшуку.
Дільничний уповноважений при наданні сприяння співробітникам підрозділів кримінальної міліції та органів попереднього слідства у виконанні покладених на них обов'язків повинен:
- Сприяти співробітникам кримінальної міліції та органів попереднього слідства в переслідуванні та затриманні осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, перевірці на території адміністративного ділянки місць можливого перебування осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих.
- При прибутті на місце події раніше слідчо-оперативної групи вживати заходів по охороні місця події.
- У разі неможливості прибуття на місце події слідчо-оперативної групи або співробітників підрозділів кримінальної міліції самостійно проводити передбачені кримінально-процесуальним законодавством невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину та інших обставин, що мають значення для розкриття та розслідування злочину.
- Виявляти на адміністративній дільниці по прикметах і іншими даними осіб, оголошених у розшук, встановлювати через родичів і знайомих розшукуваних осіб, якщо вони раніше проживали на адміністративній дільниці, відомості, що мають значення для їхнього розшуку та затримання.
- Негайно інформувати ініціаторів розшуку про встановлення місця знаходження розшукуваного і при необхідності брати участь у його затриманні.
- Виконувати за вказівкою безпосереднього начальника в межах своєї компетенції на території адміністративного ділянки письмові доручення осіб, які виробляють дізнання, слідчого, прокурора і суду про привід осіб, які ухиляються від явки за викликом, сприяти їм у виробництві окремих процесуальних дій
- Виконувати у випадках і порядку, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації, письмові доручення слідчих про виробництві окремих слідчих дій, про виконання постанов про затримання, привід, про арешт, про виробництво інших процесуальних дій, а також здійснювати сприяння при їх проведенні.
Дільничний уповноважений при наданні допомоги громадянам, посадовим особам, організаціям і громадським об'єднанням у захисті їх законних прав та інтересів повинен:
- Надавати в межах своєї компетенції допомогу і сприяння територіальним органам антимонопольним, підрозділам органів внутрішніх справ із боротьби з правопорушеннями на споживчому ринку і виконання адміністративного законодавства, органам державного контролю за виконанням законодавства Російської Федерації, законів та інших правових актів суб'єктів Російської Федерації, що регулюють відносини у області захисту прав споживачів, а також відповідним службам і підрозділам органів місцевого самоврядування, що здійснює контроль за якістю та безпекою товарів (робіт, послуг).
- Надавати в межах наданих їм законодавством прав сприяння судових приставам-виконавцям при виконанні ними службових обов'язків у випадках, якщо судовим приставам-виконавцям перешкоджають у здійсненні виконавчих дій або загрожує небезпека їх життю або здоров'ю.
- Забезпечувати за вказівкою начальника ОВС або начальника міліції громадської безпеки охорону громадського порядку на адміністративній дільниці при виселення громадян з житлових приміщень за рішенням суду. [7]
- Підтримувати взаємодію, надавати сприяння і допомогу громадським об'єднанням правоохоронної спрямованості у здійсненні ними заходів з охорони громадського порядку і проведення профілактичної роботи з правопорушниками та іншими громадянами, потенційно схильними до скоєння протиправних дій.
- Здійснювати інструктажі членів громадських об'єднань правоохоронної спрямованості, позаштатних співробітників міліції при заступання їх на чергування з охорони правопорядку, надавати їм методичну і практичну допомогу в роботу.
- Інформувати членів громадських об'єднань правоохоронної спрямованості про вчинені на адміністративній дільниці правопорушення, отримувати від них інформацію, що представляє оперативний інтерес для органів внутрішніх справ.
- Брати участь у навчанні членів громадських об'єднань правоохоронної спрямованості, позаштатних співробітників міліції формам і методам роботи з охорони громадського порядку.
- Узагальнювати та аналізувати результати роботи членів громадських об'єднань правоохоронної спрямованості і позаштатних співробітників міліції, вносити в установленому порядку начальникові органу внутрішніх справ або в органи місцевого самоврядування пропозиції про поліпшення їх діяльності та заохочення членів громадських об'єднань правоохоронної спрямованості, позаштатних співробітників міліції, і навіть окремих громадян , які відзначилися в охороні громадського порядку.
Дільничний уповноважений у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху повинен:
- Контролювати в межах своєї компетенції на адміністративній дільниці дотримання водіями автомототранспорту та пішоходами правил дорожнього руху.
- Вилучати в установленому порядку водійські посвідчення у осіб при здійсненні ними адміністративного правопорушення, що тягне позбавлення права керування транспортним засобом відповідного виду, а також при виконанні постанови про позбавлення права керування транспортним засобом відповідного виду або іншими видами техніки.
У разі вилучення водійських посвідчень видавати в установленому порядку тимчасові дозволи на право керування транспортним засобом.
- Надавати співробітникам ДПС допомогу в забезпеченні руху транспортних засобів і пішоходів у місцях проведення аварійно-рятувальних робіт і масових заходів, у розшуку викрадених, викрадених і використовуються в протиправних цілях транспортних засобів, а також водіїв, що зникли з місця дорожньо-транспортної пригоди.
- Брати участь спільно з співробітниками ДПС у забезпеченні безперешкодного проїзду транспортних засобів аварійно-рятувальних служб в район надзвичайної ситуації на адміністративній дільниці.
- Проводити на адміністративній дільниці заходи, спрямовані на виявлення і припинення фактів керування транспортними засобами водіями в стані сп'яніння, а також на профілактику аварійності на автомототранспорті і порушень правил дорожнього руху.
Дільничний уповноважений при розгляді звернень та заяв громадян повинен:
- Здійснювати прийом і реєстрацію в журналі звернень та прийому громадян дільничним уповноваженим , Що надійшли від населення повідомлень про вчинені на адміністративній дільниці правопорушення з подальшою обов'язковою реєстрацією у встановленому порядку звернень про вчинені або підготовлювані злочини в Книзі обліку заяв та повідомлень про злочини.
- Розглядати надійшли листи і заяви громадян, що не містять ознаки складу злочину, в строк не більше одного місяця від дня їх надходження, а чи не потребують додаткового вивчення і перевірки, - негайно, але не пізніше 15 днів
- Виявляти при розгляді письмових звернень громадян факти та обставини, що вимагають перевірки, а також коло осіб, від яких необхідно отримати пояснення, відповіді на інші питання, які підлягають вирішенню.
- Приймати за письмовими зверненнями громадян одне з таких рішень:
1. Про залучення в межах встановлених повноважень правопорушників до адміністративної відповідальності.
2. Про прийняття до правопорушників заходів профілактичного впливу.
3. Про направлення за підписом керівника органу внутрішніх справ заяви громадянина за належністю (підслідності) з обов'язковим повідомленням про це заявника.
4. Про відмову у задоволенні прохання з роз'ясненням громадянину мотивів відмови.
Дільничний уповноважений при здійсненні індивідуальної профілактики правопорушень з особами, які перебувають на профілактичному обліку, повинен:
- Здійснювати в межах своєї компетенції контроль і профілактичну роботу з наступними категоріями громадян: звільненими з місць позбавлення волі, відносно яких встановлено обмеження відповідно до закону; засудженими до заходів покарання, не пов'язаним з позбавленням волі; звільненими від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав; допускають правопорушення у сфері сімейно-побутових відносин; хронічними алкоголіками та особами, хворими на наркоманію; психічно хворими особами, які представляють безпосередню небезпеку для себе і оточуючих, які перебувають на обліку в закладах охорони здоров'я; неповнолітніми правопорушниками, які перебувають на обліку в підрозділах у справах неповнолітніх.
- Виявляти на адміністративному ділянці осіб, що підлягають індивідуальному попередження вчинення ними злочинів та інших правопорушень.
- Збирати, систематизувати і використовувати отриману про таких осіб інформацію з метою здійснення заходів індивідуального попередження вчинення ними злочинів та інших правопорушень.
- Застосовувати до профілактуємих осіб заходи індивідуального запобігання злочинам у відповідності з принципами і нормами службової діяльності та за наявності відповідних законодавчих підстав.
- Заводити на осіб, які перебувають на обліку в органі внутрішніх справ, контрольну картку, а на осіб, звільнених з місць позбавлення волі, відносно яких встановлено обмеження відповідно до закону, - обліково-профілактична справа. [8]

Висновок

На всіх етапах розвитку російської державності важливе місце займав і продовжує займати історично склався інститут дільничних уповноважених міліції.
Наказом МВС України № 900 від 16.09.2002 року "Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених затверджено Інструкцію з організації діяльності дільничного уповноваженого міліції, яка визначила основні завдання, обов'язки і права, посадове становище в системі органів внутрішніх справ Російської Федерації та порядок організації діяльності дільничного уповноваженого міліції.
Дільничні уповноважені міліції, будучи повноважними представниками органів внутрішніх справ на закріпленій за ними території, забезпечують вирішення практично всього комплексу правоохоронних завдань, що стоять перед міліцією.
На відміну від будь-якого іншого співробітника міліції, вирішального, як правило, одне із завдань ОВС, дільничні уповноважені працюють в усіх напрямках їх діяльності.
Головними завданнями дільничного уповноваженого міліції сьогодні є забезпечення особистої безпеки громадян, охорона громадського порядку, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, надання сприяння співробітникам служб кримінальної міліції, захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності.
При правильній організації роботи всіх підрозділів в особі дільничних уповноважених органи внутрішніх справ мають джерело різноманітної і концентрованої інформацією про різні сторони оперативної обстановки і життя населення на тій чи іншій території, що дозволяє іншим службам користуватися інформацією для вирішення своїх специфічних завдань.

Бібліографічний список літератури

1. Конституція РФ.
2. Закон РРФСР від 18 квітня 1991 р. № 1026-I «Про міліцію» (в ред. Від 09.05.2005 N 45-ФЗ).
3. Закон Російської Федерації від 29 грудня 2000 № 163 «Про внесення змін до 3акон« Про міліцію ». 4. Указ Президента Російської Федерації від 12 лютого 1993 р. № 209 "Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації" (з ізм. І доп. Від 2 грудня 1998 р.) / / Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. 1993. № 7. Ст. 562.
5. Інструкція з організації діяльності дільничного уповноваженого міліції, затверджена наказом МВС України від 16 вересня 2002 року № 900 «Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених міліції» (В ред. Наказу МВС РФ від 3 травня 2003 р. N 300; наказу МВС РФ від 30 березня 2006 р. N 217. / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, 06.01.2003, N 1, стор 3.
6. Бочаров С.М., Зубач А.В., Кокорєв О.М., Голенков В.С., Постольник В.А. Організація діяльності дільничних уповноважених міліції у запитаннях і відповідях .- М.: Щит-М, 2006.
7. Гризлов Б. Реформування системи МВС Росії - веління часу / / Вісник МВС України .- 2001 .- № 4 .- с. 23-26.
8. Мадат Я.Г. Організація діяльності дільничних уповноважених міліції щодо попередження, профілактики, виявлення та припинення злочинів та адміністративних правопорушень загальнокримінальної та економічної спрямованості - Краснодар: НЕЦПО КК, 2005.
9. Пpaвooxpaнітeльниe opгaни Poccійcкoй Фeдepaціі. Учeбнoe пocoбіe. / Peд під. BK Бoбpoвa .- M.: MЮІ MBД PФ. Іздaтeльcтвo «Щит-M», 1999.