Органи внутрішніх справ та їх структурні підрозділи різного рівня мають неоднаковим обсягом компетенції у видачі розглянутих рішень (ліцензій). Так, Департамент охорони громадського порядку МВС РФ видає ліцензії на придбання та вивезення (ввезення) іноземними громадянами вогнепальної зброї видає ліцензії та продовжує терміни їх дії на приватну детективну і (або) охоронну діяльність на всій території України, незалежно від дислокації основного приватно-охоронного підприємства .
Відділи, управління ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю МВС республік, ГУВС, УВС країв, областей видають дозволи або ліцензії на відкриття стрілецьких тирів, стендів та стрільбищ, збройно-ремонтних і піротехнічних майстерень; на право торгівлі нарізною, гладкоствольною мисливські зброєю та боєприпасами до неї в магазинах; видають ліцензії на приватну і детективну і (або) охоронну діяльність приватних детективних і охоронних підприємств (об'єднань), їх філій та охоронно-розшукових підрозділів на підприємствах, що діють на відповідній території Російської Федерації, і продовжують термін їх дії
У свою чергу горрайоргана внутрішніх справ видають дозволи на: придбання, транспортування, зберігання установами, підприємствами, організаціями вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, а також вибухових матеріалів;
- На зберігання і носіння мисливської вогнепальної гладкоствольної зброї громадянами Росії;
- На зберігання і носіння зброї працівниками підприємств, організацій та установ з особливими статутними завданнями
Вони ж видають відкриті ліцензії на придбання газової зброї самооборони;
- Ліцензії на придбання мисливської вогнепальної гладкоствольної зброї громадянами Росії,
- На придбання зброї підприємствами, що мають ліцензію на виробництво або продаж зброї, і т.д.
Органи внутрішніх справ на транспорті в межах своєї компетенції видають дозвіл на зберігання, використання, транспортування службової та цивільної зброї підприємствам, організаціям і установам з особливими статутними завданнями Міністерства транспорту і зв'язку Російської Федерації, а також на зберігання і носіння зброї їх працівниками.
Порядок видачі ліцензій на продаж та придбання, а також дозволів на зберігання, носіння, використання, транспортування, ввезення і вивіз службового м цивільної зброї, боєприпасів до неї регламентуються Наказом МВС від 20.03.1997г. «Про додаткові заходи щодо забезпечення збереження озброєння, боєприпасів та запобігання їм розкрадань» № 167, Наказом МВС від 31.12.1999г. «Про заходи щодо посилення контролю органами внутрішніх справ за приватної детективної й охоронної діяльністю» № 1105.
Видача, продовження терміну дії та анулювання ліцензій на приватну детективну і охоронну діяльність, видача сертифікатів на право придбання спеціальних засобів, зброї та боєприпасів приватними детективними і охоронними підприємствами і службами безпеки, а також контроль за їх діяльністю визначаються Настанова з організації контролю органами внутрішніх справ за приватної детективної й охоронної діяльністю.
Органи внутрішніх справ видають дозволи на придбання, зберігання і перевезення вибухових матеріалів, здійснюють контроль за дотриманням правил їх зберігання і транспортування. При цьому органи внутрішніх справ керуються Інструкцією про порядок зберігання, використання та обліку вибухових матеріалів. Відкриття й функціонування піротехнічних підприємств відбувається за дозволами органів внутрішніх справ Продукція, на цих підприємствах піротехнічні вироби купуються, зберігаються і перевозяться без спеціальних дозволів
Видача дозволів (ліцензій) відбувається в певному порядку. Спочатку зацікавлені особи звертаються до органу внутрішніх справ із заявою про видачу відповідають його дозволу або ліцензії. Достовірність даних, поданих заявником, у разі необхідності перевіряються шляхом запитів про наявність судимості у відповідні інформаційні центри системи МВС Росії, а також запитів в наркологічні та психоневрологічні диспансери про знаходження заявника на їх обліках. Потім створюється комісія представників зацікавлених організацій, працівників ліцензійно - дозвільної системи, державного пожежного нагляду і (в залежності від характеру об'єкта), позавідомчої охорони, представників архітектурного, гірничотехнічного нагляду та ін Дана комісія проводить ретельну перевірку умов зберігання, транспортування та використання предметів і речовин , що підпадають під ліцензійно - дозвільну систему, встановлюючи, забезпечують ці умови дотримання вимог особистої та громадської безпеки. Результати перевірки відображаються в акті, що фіксує висновки комісії, який є однією з підстав для видачі відповідного дозволу або ліцензії.
Нормативними актами встановлені такі терміни дії дозволів (ліцензій), що видаються органами внутрішніх справ: на придбання, перевезення предметів та речовин - до трьох (на вибухові - до 6 місяців) на зберігання предметів і речовин, функціонування об'єктів (у тому числі приватних детективних і охоронних підприємств, служб безпеки) на право виробництва, торгівлі - на три роки:, на зберігання і носіння громадянами газової зброї самооборони - на п'ять років.
Висновок: Із сказаного випливає, що ліцензійно-дозвільна система здійснювана ОВС, являє собою закріплений в адміністративно-правових нормах порядок придбання, транспортування, зберігання, використання та збуту суворо визначених предметів і речовин, а також відкриття та функціонування певних підприємств і організацій. Дільничний уповноважений міліції безпосередньо здійснює ці заходи на своєму адміністративній дільниці.
Питання 2 Профілактична діяльність і контроль дільничного уповноваженого міліції щодо здійснення ліцензійно-дозвільної системи.
Проведення профілактичних заходів, спрямованих на попередження порушень правил поводження з предметами та речовинами, щодо яких встановлено особливий режим користування, є найважливішою функцією органів внутрішніх справ щодо забезпечення ліцензійно-дозвільної системи. Конкретний зміст цих заходів визначається з урахуванням результатів аналізу обстановки на об'єктах, що характеризує стан ліцензійно-дозвільної системи.
У колах недопущення порушень встановлених правил керівниками органів внутрішніх справ проводять з представниками адміністрації об'єктів, а також з особами, які безпосередньо відповідають за порядок зберігання, обліку, використання предметів і речовин, на які поширюється ліцензійно-дозвільна система, наради, бесіди і заняття.
Робота ділянках ліцензійно-разрешітел'ной системи ведеться більш ефективно в умовах добре організованої правової пропаганди серед населення шляхом використання можливостей центральної і місцевої преси, виступі по радіо, телебаченню, розповсюдження засобів наочної агітації, що містять тексти правових норм, і.т.п.
У ході проведення профілактичних заходів співробітники органів внутрішніх справ виявляють і беруть на облік, раніше судимих ​​за вбивства, тяжкі тілесні ушкодження, злісне хуліганство із застосуванням зброї, а також осіб, щодо яких достовірно встановлено, що вони ведуть антигромадський спосіб життя і виявляють схильність до розкрадання предметів і речовин, на які встановлено ліцензійно-дозвільна система одночасно ведеться робота з виявлення та вилучення у населення незаконно зберігається зброї, боєприпасів, вибухових речовин.
Статистика останніх років переконує, що все ще численними продовжують залишатися злочини, що здійснюються із застосуванням вогнепальної зброї, в тому числі мисливської. З метою попередження таких злочинів органи внутрішніх справ зобов'язані ретельно перевіряти осіб, яким видається дозвіл на придбання і зберігання вогнепальної зброї Працівники міліції, здійснюючи профілактичні заходи в житловому секторі, повинні виявляти та брати на облік осіб, що висловлюють погрози вбивством, злісних порушників громадського порядку, п'яниць , психічно хворих, а також квартири, де систематично відбуваються конфлікти на побутовому грунті.
Важливу роль у попередженні злочинів та запобіганні нещасних випадків відіграють проведені співробітниками органів внутрішніх справ з власниками вогнепальної зброї бесіди про порядок його зберігання та користування, про відповідальність за порушення цього порядку. Відповідно до чинного законодавства в осіб, що систематично порушують громадський порядок, зловживають спиртними напоями або страждають психічними захворюваннями, за мотивованою постановою начальника горрайоргана внутрішніх справ або його заступника в адміністративному порядку анулюються ліцензії і вилучаються мисливські рушниці, інше вогнепальну та газову зброю, боєприпаси до них вилучене по перерахованих підстав зброю та боєприпаси зберігаються в органах внутрішніх справ до вирішення питання про нього у відповідності з законом.
Ефективність профілактичних заходів щодо попередження порушення правил ліцензійно-дозвільної системи забезпечуються узгодженими діями співробітників ліцензійно-дозвільної системи, дільничних уповноважених міліції з працівниками інших апаратів органів внутрішніх справ оперативно-розшукових служб, ГИБДД, слідства. Успішному здійсненню цієї діяльності сприяє тісна взаємодія органів внутрішніх справ з органами санітарного та гірничого нагляду, військовими комісаріатами, а також громадськістю.
Результативність роботи з попередження правопорушень у сфері ліцензійно-дозвільної системи в значній мірі забезпечується шляхом своєчасного інформування державних органів влади та управління про найбільш серйозних і систематичних порушеннях на об'єктах і винесенням на обговорення конкретних пропозицій, спрямованих на усунення виявлених недоліків.
Анулювання ліцензій і дозволів, пов'язаних з оборотом цивільної й службової зброї, проводиться органом, що їх органом внутрішніх справ у випадках добровільної відмови від ліцензії (дозволу) або ліквідації підприємства; систематичного порушення або невиконання власниками ліцензій (дозвіл) вимог правових актів, що регулюють оборот зброї, виникнення обставин, що виключають можливість отримання ліцензії (дозволу).
Ухваленню рішення про анулювання ліцензії за систематичне порушення чи недотримання встановлених правил повинно передувати письмове попередження власника ліцензії про усунення порушення у встановлений стік. Кімнати для зберігання зброї до усунення порушень при необхідності опечатуються. Слід зазначити, що у випадках анулювання ліцензії або дозволу повторне звернення за їх одержанням можливо лише після закінчення певного часу:
- Для юридичних осіб - трьох років;
- Для громадян - п'яти років з дня прийняття рішення про анулювання. Анулювання відповідних ліцензій і дозволів, а також відсутність таких або смерть власника зброї тягне вилучення зброї органами внутрішніх справ у встановленому порядку.
Висновок: Дільничному уповноваженому міліції надані широкі повноваження щодо здійснення контролю за ліцензійно-дозвільною системою на адміністративній дільниці, які він зобов'язаний виконувати не порушуючи законності.

Питання 3. Організація контролю за об'єктами ліцензійно - дозвільної системи.
Контроль за об'єктами ліцензійно - дозвільної системи - найважливіший засіб забезпечення дотримання на них встановлених правил. Організація контролю за цими об'єктами покладається на керівників МВС республік у складі Російської Федерації, ГУВС. УВС, країв та областей, УВС на транспорті, міськрайорганів внутрішніх справ.
Контроль за об'єктами ліцензійно - дозвільної системи здійснюється гласно і негласно.
Основним способом забезпечення дозвільної системи є гласний контроль, під час якого вирішуються такі завдання:
- Виявляються порушення встановлених правил, причини і умови, що сприяють цим порушенням, вживаються заходи до їх усунення;
- Попереджаються розкрадання предметів і речовин, що підпадають під ліцензійно - дозвільну систему;
- Виявляються і перетинаються випадки їх використання не за призначенням або в злочинних цілях;
- Здійснюється перевірка громадян, які поступають на роботу, пов'язану зі зберіганням, транспортуванням і використанням зазначених предметів і речовин;
- Контроль за діяльністю цих осіб на об'єктах ліцензійно - дозвільної системи.
Гласний контроль за виконанням правил дозвільної системи включає первинну перевірку об'єктів при видачі відповідних дозволів, подальше систематичне обстеження цих об'єктів, перевірку і допуск осіб до роботи, пов'язаної з предметами та речовинами, які підпадають під ліцензійно - дозвільну систему, подальший контроль за їх діяльністю, облік об'єктів , а також проведення профілактичних заходів щодо попередження та усунення порушень встановлених правил.
У міру необхідності органи внутрішніх справ у межах території, що обслуговується здійснюють суцільні або вибіркові перевірки об'єктів ліцензійно - дозвільної системи. Одним з основних вимог, що пред'являються до гласним перевірок, є систематичність їх здійснення, що дозволяє своєчасно виявити порушення правил поводження з предметами та речовинами, щодо яких встановлено особливий режим користування та вжити необхідних заходів до їх усунення. Всі об'єкти ліцензійно - дозвільної системи повинні перевірятися не рідше одною разу на квартал, а ті з них, на яких зберігається 20 і більше одиниць вогнепальної зброї, базові склади вибухових матеріалів - щомісячно.
Керівники органів внутрішніх справ не рідше одного разу на квартал зобов'язані особисто перевіряти великі об'єкти з вогнепальною зброєю і базові склади вибухових матеріалів. Перевірка дотримання громадянами правил зберігання вогнепальної зброї в домашніх умовах, а також перевірка наявності, організація зберігання, заощадження та обліку спеціальних засобів, зброї та боєприпасів, що використовуються в приватної детективної і охоронної діяльності, проводиться посадовими особами органів внутрішніх справ не рідше одного разу на рік. Однак незалежно від термінів раніше проведених перевірок у кожному випадку обстежується при оформленні продовження дозволу на зберігання предметів і речовин, при переоформленні дозволу у зв'язку зі зміною місця зберігання предметів або речовин, зміну керівника, на ім'я якого видано дозвіл, при зміні кількості предметів, ємність складів.
З метою якісного здійснення контролю необхідно попередньо ознайомитися з матеріалами попередніх перевірок по даному об'єкту, звернувши увагу на його особливості, а також раніше розкриті порушення, пропозиції та заходи їх усунення в процесі перевірки головна увага приділяється дотриманню умов, які забезпечують збереження предметів і речовин, придатність приміщення до їх зберігання, організації охорони об'єкта (у тому числі і справність огородження, освітлення, сигналізації та інших засобів посилення охорони, озброєння охорони, стану дисципліни, знання працівниками охорони своїх обов'язків, вміння поводження зі зброєю, організацію пропускного режиму та ін), забезпечення безпеки осіб, які працюють на об'єкті ліцензійно-дозвільної системи, наявність необхідної документації
Так, наприклад, відповідно до Інструкції про порядок проведення органами внутрішніх справ періодичних перевірок працівників підприємств, організацій та установ з особливими статутними завданнями на придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням вогнепальної зброї та спеціальних засобів, спеціально створюваними комісіями перевіряються знання чинного законодавства, регулює оборот вогнепальної зброї і спеціальних засобів; володіння практичними навичками поводження з ними (розбирання та збирання, заряджання зброї, виробництво пострілу, порядок застосування спецзасобів і т. п.), знання заходів безпеки при застосуванні, зберіганні і транспортуванні вогнепальної зброї та спеціальних засобів, знання з надання першої медичної допомоги постраждалим від їх застосування