ПЛАН

1. Зміст і форми адміністративної діяльності міліції. - Ст. 2

2. Адміністративний нагляд, здійснюваний дільничним

уповноваженим міліції (загальний, спеціальний). - Ст. 11

ЗМІСТ І ФОРМИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ

ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ

Громадяни Росії стикаються в тому чи іншому випадку з співробітниками ГИБДД, патрульно-постової служби, паспортно-візових підрозділів, підрозділів карного розшуку, дільничними інспекторами та т.д.

Дані посадові особи є працівниками органів внутрішніх справ, а точніше міліції.

Відповідно до Закону РФ «Про міліцію» вона, будучи системою державних органів виконавчої влади, входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

Роль міліції є найбільш значною у сфері внутрішніх справ. Як ми знаємо з повсякденного життя, вона забезпечує дотримання громадського порядку та громадської безпеки з метою охорони прав і свобод громадян, законних інтересів юридичних осіб і громадських об'єднань, охорони власності та боротьби зі злочинністю.

Кодексом про адміністративні правопорушення Російської Федерації до компетенції органів внутрішніх справ (міліції) у зв'язку з їх істотною роллю в суспільних відносинах як правоохоронних органів, що забезпечують громадський порядок і громадську безпеку, віднесені багато справ про адміністративні правопорушення.

Міліція здійснює важливі функції у сфері внутрішніх справ.

Міліція в Російській Федерації - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань і наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених законодавством РФ ^1,

Міліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.

Міліція у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Законом від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію», федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, конституціями, статутами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, виданими в межах їх повноважень.

У своїй діяльності міліція керується також законами та іншими правовими актами Союзу РСР, що діють на території Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.

При здійсненні своєї діяльності міліція керується такими нормативними актами Російської Федерації:

• Положенням про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації, затверджений Указом Президента Російської Федерації N 209 від 12 лютого 1993 р. (із змінами від 2 грудня 1998 р.)

• Постановою Уряду РФ від 7 грудня 2000 р. N 926 "Про підрозділах міліції громадської безпеки" (зі змінами від 26 липня 2001 р.)

• Постановою Уряду РФ від 7 грудня 2000 р. N 925 "Про підрозділах кримінальної міліції" (із змінами від 26 липня 2001 р.)

Завданнями міліції відповідно до статті 2 Закону «Про міліцію» є:

• забезпечення безпеки особистості;

• попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

• виявлення і розкриття злочинів;

• охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;

• захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;

• надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених названим Законом.

Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності.

Відповідно до Конституції РФ, яка проголосила права і свободи людини вищою цінністю, пріоритет в діяльності міліції займає захист прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність поводження. Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом. Крім того, міліція не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом ^2.

У всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина працівник міліції зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права та обов'язки.

Слід зазначити, що Кодекс РФ про адміністративні правопорушення відносить до компетенції органів внутрішніх справ (міліції) багато справ про адміністративні правопорушення.

Зокрема ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ встановлює, що певні посадові особи органів внутрішніх справ (міліції) мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Крім того, ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ встановлює предметну компетенцію органів внутрішніх справ (міліції) з розгляду справ про адміністративні правопорушення. Раніше аналогічні положення були передбачені ст. 203 КпАП РРФСР. У Додатку 2 наводиться перелік справ про адміністративні правопорушення, передбачені нормами Особливої ​​частини КоАП РФ, віднесених до компетенції органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ.

Міліція громадської безпеки (місцева міліція) є складовою частиною міліції Російської Федерації і входить до структури Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, міністерств внутрішніх справ республік у складі Російської Федерації, управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга, Ленінградської області, управлінь (відділів) внутрішніх справ на транспорті.

У районах, містах, районах міст міліція громадської безпеки створюється і функціонує як самостійного структурного ланки у складі відповідних відділів (управлінь) внутрішніх справ ^3.

До міліції громадської безпеки входять:

1) чергові частини. (Чергова частина міліції громадської безпеки одночасно є черговою частиною відповідного органу внутрішніх справ ^4);

2) дільничні уповноважені міліції;

3) Державна інспекція безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;

4) ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних;

5. спеціальні приймачі для утримання осіб, заарештованих в адміністративному порядку;

6. приймальники-розподільники для осіб, затриманих за бродяжництво та жебракування. (Діють до створення центрів соціальної реабілітації для осіб, затриманих за бродяжництво та жебракування, відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 2 листопада 1993 р. N 1815 ^5);

7) медичні витверезники при органах внутрішніх справ. (Діють до вирішення питання про передачу обов'язків по керівництву роботою медичних витверезників до Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 17 вересня 1992 р. N 723 ^6).

8) центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників;

9) загони міліції особливого призначення;

10) підрозділи:

а) міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ;

б) дізнання;

в) патрульно-постової служби міліції;

г) ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю;

д) охорони і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних;

е) у справах неповнолітніх;

ж) по боротьбі з правопорушеннями в сфері споживчого ринку та виконання адміністративного законодавства;

з) з охорони дипломатичних представництв і консульств іноземних держав.

Основними завданнями міліції громадської безпеки є:

- Забезпечення безпеки особистості, громадської безпеки,

- Охорона власності, громадського порядку,

• виявлення, попередження і припинення злочинів та

адміністративних правопорушень,

• розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково,

• розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки.

Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків ^7.

Діяльність міліції громадської безпеки.

На міліцію громадської безпеки в повному обсязі покладені обов'язки, передбачені статтею 10 Закону РРФСР "Про міліцію", за винятком обов'язків, віднесених законодавством Російської Федерації до компетенції кримінальної міліції.

Міліції громадської безпеки надані права, перелічені в статті 11 Закону РРФСР "Про міліцію", за винятком прав, віднесених законодавством Російської Федерації до компетенції кримінальної міліції.

Міліція громадської безпеки наділена вагомими юридично владними повноваженнями, які вона зобов'язана використовувати без приниження гідності людини. У їх числі:

• вимагати від громадян і посадових осіб припинення адміністративних правопорушень;

• перевіряти у них документи, що засвідчують особу;

• викликати їх по справах і матеріалам, які знаходяться у провадженні міліції;

• піддавати їх приводу при здійсненні ними адміністративних правопорушень;

• порушувати провадження у справах про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення;

• проводити адміністративне затримання осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, включаючи військовослужбовців;

• входити безперешкодно в житлові та інші приміщення, в тому числі займані підприємствами і організаціями незалежно від форм власності;

• проводити блокування ділянок місцевості при стихійних лихах, катастрофах і аваріях і т.д.

Необхідно також відзначити права міліції громадської безпеки з метою виконання покладених на неї обов'язків має право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю у випадках і порядку, передбачених статтями 12 -15 Закону "Про міліцію".

► Зброя застосовується для захисту громадян від нападу, небезпечної їхнього життя чи здоров'я, відбиття нападу на співробітника міліції, що його життя чи здоров'я наражається на небезпеку, звільнення заручників і т.д.

► Бойові прийоми боротьби (самбо, карате) застосовуються для припинення адміністративних правопорушень.

► Гумові палиці, наручники, сльозоточиві гази, водомети використовуються, наприклад, для припинення масових заворушень і т.д.

► Зброя може застосовуватися і для захисту громадян від нападу тварин.

Про кожний випадок застосування зброї протягом 24 годин представляється рапорт начальнику органу міліції.

Обов'язки та права Державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації визначаються Положенням, затвердженим Указом Президента РФ від 15 червня 1998 р. N 711.

Обов'язки та права позавідомчої охорони визначаються Положенням «Про неведомственной охорони при органах внутрішніх справ Російської Федерації", затвердженого постановою Уряду РФ від 14 серпня 1992 р. N 589.

Міліція громадської безпеки здійснює адміністративну діяльність, у зміст якої входить:

• виявлення обставин, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень;

• надання допомоги громадянам, постраждалим від них та від нещасних випадків;

• здійснення по підвідомчості провадження у справах про адміністративні правопорушення;

• забезпечення правопорядку на вулицях, площах, у парках, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах та інших громадських місцях;

• регулювання дорожнього руху, контроль за дотриманням правил і нормативів його безпеки, реєстрація та облік автотранспортних засобів, а також видача водійських посвідчень;

• видача дозволів на придбання, зберігання, носіння та перевезення вогнепальної зброї, боєприпасів до неї, вибухових матеріалів, а також на відкриття та діяльність об'єктів, де вони звертаються, і контроль за дотриманням встановлених у цій сфері правил;

• охорона на основі договорів з власниками належного їм майна (наприклад, банків);

• прийняття невідкладних заходів при аваріях, катастрофах, пожежах, стихійних лихах з порятунку людей, надання їм першої медичної допомоги, а також з охорони майна, що залишилося без нагляду;

• контроль за дотриманням громадянами і посадовими особами встановлених правил паспортної системи та реєстраційного обліку, а також за дотриманням іноземними громадянами правил в'їзду, перебування і транзитного проїзду;

• забезпечення збереження знайдених і зданих у міліцію речей, цінностей та іншого майна і т.д.

Крім того, міліція активно бере участь:

• у припиненні алкогольного та наркотичного сп'яніння і досконалих в цьому стані правопорушень,

• в боротьбі з тероризмом, груповими та масовими порушеннями громадського порядку, з непокорою владі;

• у припиненні розповсюдження радіоактивних матеріалів;

• в організації порядку при проведенні масових маніфестацій і демонстрацій, пікетування;

• у проведенні аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт;

• в боротьбі з бродяжництвом, проституцією.

Очевидно, що тим самим міліція громадської безпеки забезпечує як громадський порядок, так і громадську безпеку.

АДМІНІСТРАТИВНИЙ

НАГЛЯД здійснюється дільничним УПОВНОВАЖЕНИМ МІЛІЦІЇ (загальний, спеціальний)

Дільничні уповноважені міліції щодня проводять на своїх ділянках загальний і спеціальний адміністративний нагляд згідно наказу N 900 від 16 вересня 2002 р. (20 листопада 2002 р.) «Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених міліції».

Дільничні інспектори, володіючи великою інформацією на своїй ділянці, працюють спільно з різними підрозділами міліції за різними напрямками.

Основні напрями діяльності дільничного уповноваженого міліції:

• з охорони громадського порядку;

• профілактична діяльність;

• по боротьбі з не законним обігом наркотиків і алкоголю;

• по забезпеченню паспортних правил і прикордонного режиму;

• щодо забезпечення режиму перебування іноземних громадян та осіб без громадянства на території РФ;

• по боротьбі з порушеннями Правил дорожнього руху;

• за скаргами, повідомленнями та заявами про злочини та правопорушення;

• по боротьбі з незаконним обігом зброї та вибухових речовин;

• робота з неповнолітніми;

• з екологічними правопорушеннями;

• з дізнання;

• по боротьбі з правопорушеннями у сфері підприємницької діяльності;

• по боротьбі з проявами тероризму, екстремізму та націоналізму.

Щодня проводять аналіз оперативної обстановки на обслуговуваних дільницях.

Здійснюють контроль за своєчасним прийняттям заходів керівниками організацій щодо усунення умов, що сприяли вчиненню правопорушень, і викладених в рекомендаціях, спрямованих на їх адресу.

Виявляють серед населення дільниці осіб, що допускають протиправну поведінку.

Дільничним ведеться облік і періодична перевірка за місцем роботи та місцем проживання осіб звільнених з місць ув'язнення, а також осіб, умовно засуджених або перебувають на обліку в ОВС.

Здійснюють ініціативне виявлення та документування злочинів, які кваліфікуються за статтями 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 частини першої та другої, 222 частини першої та четвертої КК РФ, з метою попередження тяжких та особливо тяжких злочинів проти життя і здоров'я, громадської безпеки та громадського порядку, сім'ї та неповнолітніх.

Беруть участь у взаємодії зі співробітниками паспортно-візових підрозділів органів внутрішніх справ у заходах щодо виявлення та припинення на території, що обслуговується порушень паспортно-реєстраційних правил, дотримання іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил перебування зазначених осіб на території Російської Федерації та їх транзитного проїзду через територію Російської Федерації.

Інформують населення про способи і засоби правомірного захисту від злочинних та інших посягань шляхом проведення серед громадян відповідної роз'яснювальної роботи, виступів у засобах масової інформації.

ВИСНОВОК

Міліція покликана забезпечити особисту безпеку громадян; попереджати і припиняти злочини та адміністративні правопорушення; розкривати злочини; охороняти громадський порядок і забезпечувати громадську безпеку; надавати громадянам, посадовим особам, юридичним особам і громадським об'єднанням допомогу в здійсненні їх законних прав та інтересів.

Міліція підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.

Кримінальна міліції попереджає, припиняє і розкриває злочини, здійснює розшук осіб, які переховуються від слідства та суду, тобто здійснює оперативно-розшукову роботу.

Здійснення адміністративної діяльності в основному лежить на міліції громадської безпеки. Її діяльність більш різноманітна, ніж діяльність кримінальної міліції.

Перше місце у діяльності міліції громадської безпеки займає адміністративна діяльність з охорони громадського порядку, організації безпеки дорожнього руху.

Важлива роль відводиться і кримінально-процесуальної діяльності: міліція громадської безпеки веде прийом і перевірку заяв і повідомлень про злочини, віднесених законом до компетенції органів дізнання, здійснює розслідування кримінальних справ про такі злочини та підготовку матеріалів у протокольній формі, виконує доручення слідчого про провадження слідчих дій , містить в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб.

Велике значення має також діяльність міліції громадської безпеки з видачі ліцензій на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю, на носіння та зберігання вогнепальної і газової зброї.

Практично всі підрозділи міліції громадської безпеки своєю діяльністю здійснюють профілактику правопорушень.

У висновку слід зазначити, що діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності. Для здійснення своєї діяльності міліція наділена вагомими юридично владними повноваженнями, які вона зобов'язана використовувати без приниження гідності людини.

Список використаної літератури:

1. Підручник під редакцією А.П. Корнєєва «Адміністративна діяльність ОВС» М. - 2002 р.

2. Підручник під редакцією Л.Л. Попова «Адміністративна діяльність ОВС» М. - 1993 р.

3. Навчальний посібник під редакцією А.В. Крючкова «Робота дільничних інспекторів міліції зі спостереження за підобліковий особами».

4. Довідник дільничного уповноваженого міліції під редакцією А.А. Чекаліна, М - 2003 р.

ЗМІСТ

1. План реферату. - Ст. 1

2. Зміст і форми адміністративної діяльності міліції. - Ст. 2

3. Адміністративний нагляд, здійснюваний дільничним

уповноваженим міліції (загальний, спеціальний). - Ст. 11

4. Висновок. - Ст. 13

5. Список використаної літератури. - Ст. 15

6. Зміст. - Ст. 16