Організаційна та функціональна структура Центрального Банку Росії

Зміст

Введення

Центральные банки. 1. Центральні банки. Цілі, завдання та функції

Образование Центрального банка Российской Федерации (Банк России) 2. Освіта Центрального банку Російської Федерації (Банк Росії)

Организационная и функциональная структура Банка России 3. Організаційна та функціональна структура Банку Росії

Органы управления Банком России 3.1 Органи управління Банком Росії

Национальный банковский совет 3.2 Національна банківська рада

Структурные подразделения Центрального банка Российской Федерации 3.3 Структурні підрозділи Центрального банку Російської Федерації

Функции Банка России 3.4 Функції Банку Росії

Висновок

Література

Введення

Пріоритетом державної соціально-економічної політики є забезпечення високих і стійких темпів економічного зростання. Підвищення ролі банківського сектору в економіці є одним з найважливіших завдань держави. В даний час вивчення банківської системи є одним з актуальних питань російської економіки. Багато сучасні бізнесмени присвятили себе темі вивчення функціонування банків в Росії і створення найкращих умов для їх успішної роботи. Законодавчі органи багато уваги приділяють виробленню нових концепцій роботи банків країни. Динаміка вирішення завдань розвитку банківського сектору в значній мірі залежить від стану правового середовища, інвестиційного та ділового клімату, податкових умов, вдосконалення регулювання банківської діяльності та системи банківського нагляду, ефективності функціонування системи страхування вкладів. До цих пір банківська система в Росії має чимало протиріч. Метою моєї роботи є: охарактеризувати структуру Банку Росії, функції його окремих компонентів і виняткову роль в нормальному розвитку економіки країни. При переході до ринку в Росії склалася нова банківська система. Природно, вона має деякі особливості, свої власні негаразди та шляхи їх вирішення. Вся система в даний момент до цих пір знаходиться в стадії становлення, і не може уникнути криз і потрясінь. Саме тому важливо зрозуміти, як звести негативні наслідки до мінімуму. "Сьогодні врятувати банки - це врятувати економіку". Завданням дослідження інформації в даній роботі є визначити поняття банку як елемента банківської системи, провести аналіз структури банківської системи та вивчити діяльність Центрального банку Росії.

Центральные банки. 1. Центральні банки. Цілі, завдання та функції

Головною ланкою банківської системи будь-якої держави є Центральний банк країни. У різних державах такі банки називаються по-різному: народні, державні, емісійні, національні, резервні, просто банк (наприклад, Англії, Росії чи Японії) та ін Центральні банки виникли на базі комерційних банків, наділених правом емісії банкнот. Незважаючи на те, що першим банком, який здійснив емісію, був Банк Стокгольма (у 1650 р. він випустив депозитні сертифікати на золоті монети, які виписувалися на пред'явника і зверталися нарівні з іншими видами грошей на всій території королівства Швеції), першим емісійним банком вважається створений в 1694 році Банк Англії, оскільки він почав випускати банкноти і враховувати комерційні векселі.

Згодом крім емісії банкнот за Центральними банками закріпилася роль казначея держави, посередника між державою і комерційними банками, провідника грошово-кредитної політики держави. Центральні банки, створені на основі комерційних банків, потім були націоналізовані. В даний час їх капітал повністю або частково належить державі.

Створення Центрального емісійного банку було обумовлено процесами концентрації та централізації капіталу, переходом до єдиних національним грошових систем.

У всіх розвинених країнах діють закони, в яких закріплені завдання та функції Центрального банку, а також визначені інструменти і методи їх здійснення. У деяких державах, головне завдання Центрального банку законодавчо закріплена в Конституції. Зазвичай основним правовим актом, що регулює діяльність національного банку, служить закон про Центральний банк країни. Він встановлює організаційно-правовий статус центрального банку, процедуру призначення або виборів його керівного складу, порядок взаємовідносин з державою та національної банківської системою. Таким законом визначаються повноваження Центрального банку як емісійного центру країни і інші його обов'язки.

Поруч із законом про Центральний банк взаємодія між Центральним банком і кредитними організаціями регулюється законом про банківську діяльність, який визначає основні права та обов'язки кредитних інститутів по відношенню до Центрального банку.

Для визначення ролі Центрального банку в економічних і політичних процесах в країні дуже важлива ступінь його незалежності. Під економічною незалежністю зазвичай мається на увазі можливість Центрального банку використовувати наявні в його розпорядженні інструменти без істотних обмежень. Ступінь політичної незалежності Центрального банку визначається рівнем самостійності в його відносинах з органами державного управління при виборі та проведенні грошово-кредитної політики.

Центральні банки є регулюючим ланкою в банківській системі, тому основні цілі їх діяльності - зміцнення грошового обігу, захист та забезпечення стійкості національної грошової одиниці та її курсу по відношенню до іноземних валют, розвиток і зміцнення банківської системи країни, забезпечення ефективного і безперебійного здійснення розрахунків.

Традиційно Центральний банк повинен вирішувати п'ять основних завдань - він покликаний бути:

1) емісійним центром країни, тобто користуватися монопольним правом на випуск банкнот;

2) органом регулювання економіки грошово-кредитними методами, тобто проводити грошово-кредитну та валютну політику;

3) "банком банків", тобто здійснювати операції не з торгово-промислової клієнтурою, а переважно з банками даної країни: зберігати їх касові резерви, розмір яких встановлюється законом; надавати їм кредити (кредитор останньої інстанції); здійснювати контроль та нагляд, підтримуючи необхідний рівень стандартизації і професіоналізму в національній кредитній системі ;

4) банкіром уряду, тобто підтримувати державні економічні програми і розміщувати державні цінні папери, надавати кредити і виконувати розрахункові операції для уряду, зберігати (офіційні) золотовалютні резерви;

5) головним розрахунковим центром країни, виступаючи посередником між іншими банками країни при виконанні безготівкових розрахунків.

У більшості країн ці завдання центральних банків закріплені законодавством, особливо дві перші - найголовніші.

У якості "банку банків" Центральний банк надає кредитним інститутам можливість рефінансування. При цьому за законом центральний банк має право обмежити комерційні банки країни в кредитних коштах. Найбільш поширені два види операцій центрального банку з кредитними інститутами: покупка і продаж чеків та векселів, у тому числі казначейських; заставні операції з цінними паперами, векселями та платіжними вимогами. При вирішенні п'яти названих завдань Центральний банк виконує певні функції. У вітчизняній і зарубіжній літературі немає однозначного підходу до визначення функцій центральних банків. В одних джерелах їх налічується більше 10, в інших - всього одна (у чинній Конституції Російської Федерації). У зв'язку з цим видається доцільним з різноманіття функцій центральних банків виділити основні (основні обов'язки), без яких неможливе досягнення головної мети - збереження стійкості національної грошової одиниці, і додаткові (заповнюють решту кола обов'язків), що сприяють досягненню цієї головної мети.

Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії) був запроваджений 13 липня 1990 року на базі Російського республіканського банку Держбанку СРСР. Підзвітний Верховній Раді РРФСР, він спочатку називався Державний банк РРФСР.

2 грудня 1990 Верховною Радою РРФСР був прийнятий Закон про Центральному банку РРФСР (Банку Росії), згідно з яким Банк Росії був юридичною особою, головним банком РРФСР і був підзвітний Верховній Раді РСФСР. У законі були визначені функції банку в області організації грошового обігу, грошово-кредитного регулювання, зовнішньоекономічної діяльності та регулювання діяльності акціонерних та кооперативних банків.

У червні 1991 року був затверджений Статут Центрального банку РРФСР (Банку Росії), підзвітної Верховній Раді РСФСР.

У листопаді 1991 року у зв'язку з утворенням Співдружності Незалежних Держав і скасування союзних структур Верховна Рада РРФСР оголосив Центральний банк РРФСР єдиним на території РСФСР органом державного грошово-кредитного та валютного регулювання економіки республіки. На нього покладалися функції Держбанку СРСР по емісії та визначення курсу рубля. ЦБ РРФСР пропонувалося до 1 січня 1992 року прийняти у своє повне господарське відання і управління матеріально-технічну базу та інші ресурси Держбанку СРСР, мережа його установ, підприємств і організацій.

20 грудня 1991 Державний банк СРСР було скасовано і всі його активи і пасиви, а також майно на території РРФСР були передані Центральному банку РРФСР (Банку Росії). Кілька місяців потому банк став називатися Центральним банком Російської Федерації (Банк Росії).

Протягом 1991-1992 років під керівництвом Банку Росії в країні на основі комерціалізації філій спецбанков була створена широка мережа комерційних банків. Після скасування Держбанку СРСР була змінена система рахунків, створена мережа розрахунково-касових центрів (РКЦ) Центрального банку і почалася їх комп'ютеризація. Банк Росії почав здійснювати купівлю-продаж іноземної валюти на організованому ним валютному ринку, встановлювати та публікувати офіційні котирування іноземних валют по відношенню до рубля.

З грудня 1992 року почався процес передачі Банком Росії функцій касового виконання державного бюджету новоствореному Федеральному Казначейству.

Свої функції, визначені Конституцією Російської Федерації і Законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)", банк здійснює незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів федерації і органів місцевого самоврядування.

У 1992-1995 роках в порядку підтримки стабільності банківської системи Банк Росії створив систему нагляду та інспектування комерційних банків, а також систему валютного регулювання і валютного контролю. В якості агента Міністерства фінансів Банк Росії організував ринок державних цінних паперів (ДКО) і став брати участь у функціонуванні.

З 1995 року Банк Росії припинив використання прямих кредитів для фінансування дефіциту федерального бюджету і перестав надавати цільові централізовані кредити галузям економіки.

З метою подолання наслідків фінансової кризи 1998 року Банк Росії проводив політику реструктуризації банківської системи, спрямовану на поліпшення роботи комерційних банків та підвищення їхньої ліквідності. У встановлених законодавством рамках з ринку банківських послуг були виведені неспроможні банки. Велике значення для відновлення банківської діяльності в післякризовий період мало також створення Агентства з реструктуризації кредитних організацій (АРКО) та Міжвідомчої координаційної комітету сприяння розвитку банківської справи в Росії (МКК). У результаті ефективних дій Банку Росії, АРКО і МКК банківський сектор економіки в середині 2001 року в основному подолав наслідки кризи.

Грошово-кредитна політика Банку Росії була орієнтована на підтримку фінансової стабільності та формування передумов, що забезпечують стійкість економічного зростання країни. Банк Росії гнучко реагував на зміну реального попиту на гроші, сприяв підтримці зростаючої динаміки економіки, зниження процентних ставок, інфляційних очікувань і темпів інфляції. Це призвело до деякого зміцнення реального валютного курсу рубля і стабільності фінансових ринків. У результаті виваженої грошово-кредитної політики та політики валютного курсу, що проводиться Банком Росії, збільшилися золотовалютні резерви Російської Федерації, немає різких коливань обмінного курсу.

Діяльність Банку Росії в галузі розвитку платіжної системи була спрямована на підвищення її надійності та ефективності для забезпечення стабільності фінансового сектору та економіки країни. З метою підвищення інформаційної прозорості у функціонуванні платіжної системи Банком Росії була введена звітність кредитних організацій і територіальних установ Банку по платежах, яка враховувала міжнародний досвід, методологію і практику спостереження за платіжними системами.

У 2003 році Банк Росії приступив до реалізації проекту з удосконалення банківського нагляду та звітності за рахунок впровадження системи міжнародних стандартів (МСФЗ).

Передбачається реалізація комплексу заходів, включаючи забезпечення достовірного обліку та звітності кредитних організацій, підвищення вимог до змісту, обсягу та періодичності публікується інформації, реалізації в обліку та звітності підходів, визнаних передової міжнародної практики. Крім того, буде розкрита інформація про реальних власників кредитних організацій, контроль за їх фінансовим станом, а також підвищення вимог до посадових осіб кредитної організації та їх ділової репутації.

Підвищена увага Банк Росії приділяє ряду проблем. Одна з них пов'язана з тим, що останнім часом все більш важливу роль починають грати специфічні ризики, пов'язані з динамікою цін на окремі фінансові активи та кон'юнктурою ринку нерухомості. До високої концентрації ризиків у ряду банків призводить практика кредитування пов'язаних сторін. У зв'язку з цим вдосконалення Банком Росії методів банківського регулювання та нагляду йде в напрямку розвитку змістовного (ризик-орієнтованого) банківського нагляду.

Ще одна проблема, якою Банк Росії приділяє підвищену увагу, - це фіктивна капіталізація банків.

З метою протидії використанню банками різного роду схем для штучного завищення або заниження значення обов'язкових нормативів в 2004 році Банк Росії прийняв ряд документів, у тому числі Положення "Про порядок формування кредитними організаціями резервів на можливі втрати" та Інструкцію "Про обов'язкові нормативи банків".

У зв'язку з розширенням кола кредитних організацій, що надають населенню іпотечні кредити, Банк Росії в 2003 році видав Вказівка "Про проведення одноразового обстеження з іпотечного кредитування", в якому було визначено порядок складання та подання відомостей про надані кредитними організаціями іпотечних житлових кредитах.

З прийняттям Федерального закону "Про іпотечні цінні папери" кредитні організації, що забезпечують дотримання вимог щодо захисту інтересів інвесторів, отримали законодавчо закріплену можливість рефінансувати свої вимоги за іпотечними кредитами за рахунок випуску зазначених цінних паперів.

У 2004 році на підставі Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" і Федерального закону "Про іпотечні цінні папери" Банк Росії видав Інструкцію "Про обов'язкові нормативи кредитних організацій, що здійснюють емісію облігацій з іпотечним покриттям", в якій встановив особливості розрахунку і значень обов'язкових нормативів, величину і методику визначення додаткових обов'язкових нормативів кредитних організацій, що здійснюють емісію облігацій з іпотечним покриттям.

У грудні 2003 року був прийнятий Федеральний закон "Про страхування вкладів фізичних осіб у банках Російської Федерації". У ньому були визначені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи обов'язкового страхування вкладів фізичних осіб у банках Російської Федерації, а також компетенція, порядок утворення та діяльності організації, що здійснює функції з обов'язкового страхування вкладів, порядок виплати відшкодування за вкладами.

В даний час в системі страхування вкладів бере участь переважна більшість банків. У них зосереджено майже 100 відсотків всіх вкладів фізичних осіб, розміщених у банківських установах Російської Федерації.

У квітні 2005 року Урядом Російської Федерації та Центральним банком Російської Федерації була прийнята "Стратегія розвитку банківського сектора Російської Федерації на період до 2008 року".

Реформування банківського сектору сприятиме реалізації програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу насамперед подолання сировинної спрямованості російської економіки за рахунок її прискореної диверсифікації та реалізації конкурентних переваг.

На наступному етапі (2009-2015 рр.). Уряд Російської Федерації і Банк Росії будуть вважати пріоритетним завдання ефективного позиціонування російського банківського сектора на міжнародних фінансових ринках.

Центральний банк країни - це основний провідник грошово-кредитної політики, спрямованої на стабілізацію грошового обігу. Первинна обов'язок його в ринковій економіці - захищати вартість і покупну спроможність грошей і створювати нормальні умови функціонування фінансових ринків.

Виникнення центральних банків пов'язане з необхідністю централізації банківської емісії та організації грошового обігу в країні, проведення кредитної політики в рамках всього народного господарства і функціонування системи грошових розрахунків, а також з необхідністю захисту і забезпечення стійкості національних валют.

Відповідно з цим завданням Центральний Банк проводить постійний пошук оптимальних методів та інструментів управління, поєднуючи як прямі адміністративні, так і непрямі методи регулювання діяльності комерційних банків та інших кредитних установ. Захищаючи і забезпечуючи стійкість рубля, Центральний Банк регулює сукупну грошову масу, від динаміки якої залежить зміна різних компонентів сукупного платоспроможного попиту. Розвиваючи і зміцнюючи банківську систему Росії, Центральний Банк ефективно впливає на господарську активність і діяльність банківських інститутів, в першу чергу комерційних банків. Через цю систему він забезпечує ефективне і безперебійне функціонування системи розрахунків.

Одним з об'єктів управління і в той же час його інструментом є організаційна структура банку. Правильно вибрана організаційна структура побудови банку, своєчасна її трансформація у відповідності з мінливими внутрішніми і зовнішніми чинниками - це важливі, обов'язкові умови повної реалізації банком своєї стратегії, його ефективної діяльності сьогодні і в перспективі.

Організаційна структура являє собою вертикальний зріз структури банку, що включає ієрархію (підпорядкованість його підрозділів).

Центральний банк Російської Федерації утворює єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління.

У систему Банку Росії входять центральний апарат (ЦА), територіальні установи (ГУ (НБ)), розрахунково-касові центри (РКЦ, ГРКЦ), обчислювальні центри (ОЦ), польові установи (ПУ), навчальні заклади та інші організації, у тому числі підрозділу безпеки і Російське об'єднання інкасації, які необхідні для здійснення діяльності Банку Росії.

Організаційна структура Центрального банку Російської Федерації:

Центральний апарат: 12 членів Ради директорів Центрального банку Російської Федерації;
59 головних управлінь;
20 національних банків;
631 розрахунково-касових центрів;
6 банківських шкіл;
Навчально-методичний центр;
2 центри підготовки персоналу;
Міжрегіональний навчальний центр Банку Росії.

Органы управления Банком России 3.1 Органи управління Банком Росії

Вищим органом Банку Росії є Рада директорів - колегіальний орган, що визначає основні напрямки діяльності Банку Росії та здійснює керівництво та управління Банком Росії.

Члени Ради директорів працюють на постійній основі в Банку Росії.

Члени Ради директорів призначаються на посаду строком на 4 роки Державною Думою за поданням Голови Банку Росії, узгодженим з Президентом Російської Федерації. Члени Ради директорів звільняються з посади до закінчення зазначеного терміну також Державною Думою.

Члени Ради директорів не можуть бути депутатами (членами) законодавчих (представницьких) органів влади, а також членами Уряду Російської Федерації, не можуть перебувати в політичних партіях, займати посади в суспільно-політичних і релігійних організаціях.

Головує на засіданнях Ради директорів Голова Банку Росії або особа, яка його заміщає.

Рішення Ради директорів приймаються більшістю голосів від числа присутніх при кворумі в сім чоловік і обов'язковій присутності Голови Банку Росії або особи, яка його заміщає. Голова Банку Росії володіє правом вирішального голосу.

Засідання Ради директорів проводяться не рідше одного разу на місяць.

Рада директорів виконує наступні функції:

1) у взаємодії з урядом РФ розробляє і забезпечує виконання основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики;

2) затверджує річний звіт Банку Росії і представляє його Державній Думі;

3) розглядає і затверджує кошторис витрат Банку Росії на черговий рік, а також зроблені витрати, не передбачені в кошторисі;

4) визначає структуру Банку Росії;

5) приймає рішення:

про створення та ліквідацію установ і організацій Банку Росії;
про встановлення обов'язкових нормативів для кредитних організацій;
про величину резервних вимог;
про зміну процентних ставок Банку Росії;
про визначення лімітів операцій на відкритому ринку;
про участь у міжнародних організаціях;
про участь в капіталах організацій, що забезпечують діяльність Банку Росії, його установ, організацій та службовців;
про купівлю та продаж нерухомості для забезпечення діяльності Банку Росії, його установ, організацій та службовців;
про застосування прямих кількісних обмежень;
про випуск і вилучення банкнот і монет з обігу, про загальний обсяг випуску готівкових грошей;
про порядок формування резервів кредитними організаціями;

6) затверджує внутрішню структуру Банку Росії;

7) визначає умови допуску іноземного капіталу в банківську систему Російської Федерації відповідно до федеральними законами.

Национальный банковский совет 3.2 Національна банківська рада

З метою вдосконалення грошово-кредитної системи Російської Федерації при Банку Росії створюється Національна банківська рада. Цей орган на відміну від Ради директорів є консультативним. Його склад, чисельність, порядок роботи та основні функції відображені в статтях 20 і 21 Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)", а також у Положенні про Національний банківській раді при Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії), затвердженому 24.04 .97 р. Національний банківський рада складається з представників палат Федеральних Зборів Російської Федерації, Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, Банку Росії, кредитних організацій, а також експертів.

Міністр фінансів Російської Федерації і міністр економіки Російської Федерації входять до Національного банківський ради за посадою. Чисельність Національної банківської ради не перевищує 15 осіб. Засідання проходять не рідше ніж один раз на три місяці.

Національна банківська рада виконує наступні функції:

розглядає концепцію вдосконалення банківської системи Російської Федерації;
розглядає проекти основних напрямів єдиної державної, грошово-кредитної політики, політики валютного регулювання і валютного контролю, дає по них висновки і аналізує підсумки їх виконання;
здійснює експертизу проектів законодавчих та інших нормативних правових актів у галузі банківської справи;
розглядає найбільш важливі питання регулювання і нагляду за діяльністю кредитних організацій;
бере участь у розробці основних принципів організації системи розрахунків в Російській Федерації.

У разі рівності голосів голос Голови є вирішальним. Члени Ради здійснюють свою діяльність на громадських засадах.

Головою Національної банківської ради є Голова Банку Росії.

Голова Банку Росії призначається на посаду Державною Думою за поданням Президента Російської Федерації терміном на чотири роки. Одне і те ж особа не може займати посаду Голови Банку Росії більше трьох термінів підряд.

Голова Банку Росії може бути звільнений з посади Державною Думою тільки в наступних випадках:

закінчення строку повноважень;
неможливості виконання службових обов'язків, підтверджена висновком державної медичної комісії;
подання особистої заяви про відставку;
вчинення кримінально караного діяння;
порушення федеральних законів, що регулюють питання діяльності Банку Росії.
Відповідно до Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" Голова Банку Росії має такі повноваження:
діє від імені Банку Росії і представляє без довіреності його інтереси;
головує на засіданнях Ради директорів;
підписує нормативні акти Банку Росії та інші документи;
призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Банку Росії, розподіляє між ними обов'язки;
підписує накази і дає вказівки, обов'язкові для всіх службовців Банку Росії, його підприємств, установ і організацій;
несе всю повноту відповідальності за діяльність Банку Росії;
забезпечує реалізацію функцій Банку Росії відповідно до законодавства.

Функціональна структура припускає існування в банку відокремлених підрозділів (департаменти, управління), які реалізують функції банку відповідно до розподілу його діяльності на окремі частини. Якщо обсяги завдань, що вирішуються даними підрозділами, досить великі, то усередині них можуть створюватися додаткові, дрібніші структурні одиниці (відділи).

Поняття організаційної та функціональної структур тісно взаємопов'язані, проте є й істотні відмінності. Так, функціональна структура являє собою горизонтальний зріз структури банку і не містить ієрархію (підпорядкованість).

Центральний апарат Банку Росії включає департаменти та головні управління, які є функціональними підрозділами за основними напрямками діяльності.

В даний час в структурі Центрального банку Російської Федерації функціонують 26 департаментів і підрозділів:

Зведений економічний департамент
Департамент досліджень та інформації
Департамент готівкового грошового обігу
Департамент регулювання, управління та моніторингу платіжної системи Банку Росії
Департамент регулювання розрахунків
Департамент бухгалтерського обліку та звітності
Департамент ліцензування діяльності та фінансового оздоровлення кредитних організацій
Департамент банківського регулювання і нагляду
Головна інспекція кредитних організацій
Департамент операцій на фінансових ринках
Департамент забезпечення та контролю операцій на фінансових ринках
Департамент фінансового моніторингу та валютного контролю
Департамент платіжного балансу
Департамент методології та організації обслуговування рахунків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації
Юридичний департамент
Департамент польових установ
Департамент інформаційних систем
Департамент кадрової політики та забезпечення роботи з персоналом
Фінансовий департамент
Департамент внутрішнього аудиту та ревізій
Департамент міжнародних фінансово-економічних відносин
Департамент зовнішніх і громадських зв'язків
Адміністративний департамент
Головне управління нерухомості Банку Росії
Головне управління експертизи та планування капітальних витрат Банку Росії
Головне управління безпеки і захисту інформації

Дана структура покликана забезпечити ефективну реалізацію законодавчих ініціатив у роботі Центрального банку і всієї банківської системи, прискорити прийняття рішень та підвищити їх обгрунтованість, зміцнити існуючі та створити нові канали взаємодії між Банком Росії, законодавчими та виконавчими органами державного управління, а також органами територіального управління.

Підрозділи Банку Росії складають центральний апарат Банку Росії. Структура центрального апарату і положення про кожну з його підрозділів затверджуються Радою директорів Банку Росії. Щодо кожного з структурних підрозділів приймається відповідне положення, яке також затверджується Радою директорів.

Розглянемо функції і завдання деяких з них:

Департамент ліцензування діяльності та фінансового оздоровлення кредитних організацій є структурною ланкою Банку Росії, яке забезпечує виконання покладених на Банк Росії функцій державної реєстрації кредитних організацій, видачі ліцензій кредитним організаціям і організаціям, що займаються їх аудитом. Основним завданням департаменту є здійснення нагляду за дотриманням вимог законодавства Російської Федерації, нормативних актів Банку Росії кредитними організаціями на стадії реєстрації та ліцензування.

Департамент досліджень та інформації займає одне з провідних місць у структурі Банку Росії, тому що результати його роботи є основою для формування банківської політики і вироблення перспектив її розвитку. У його функції входить:

по-перше, аналіз поточних тенденцій, причому не тільки в банківській сфері, але і в економіці в цілому, оскільки одне із завдань будь-якого центрального банку - стимулювання економічного зростання на стабільній основі;

по-друге, прогнозування господарської кон'юнктури в грошово-кредитній системі і на основі цього складання програм дій, з тим щоб керівництво Центрального банку РФ було поінформоване про проблеми, з якими доведеться зіткнутися в перспективі, і могло виробити методи їх подолання;

по-третє, створення інформатніонной бази для проведення макроекономічних досліджень.

Департамент польових установ Банку Росії - підрозділ центрального апарату Центрального банку РФ, призначене для керівництва банківською діяльністю польових установ Банку Росії. На нього покладаються:

керівництво підлеглими установами;
участь в організації касового виконання бюджету і позабюджетних фондів;
проведення економії, роботи та аналізу в польових установах Банку Росії;
організація касової роботи, прогнозу, аналізу і забезпечення платіжного і готівково-грошового оборотів, емісійно-касових операцій, операцій з валютою іноземних держав, їх обліку та звітності по них;
організація бухгалтерського обліку та звітності, керівництво ними;
правове забезпечення діяльності;
вивчення, добір і розстановка офіцерських кадрів і цивільного персоналу;
забезпечення польових установ обчислювальною технікою та бланками банківської документації;
узагальнення та поширення передового досвіду роботи польових установ, організація зберігання архівних документів.

Інші функції польових установ визначаються федеральними законами та нормативно-правовими актами Банку Росії.

Безпосередню роботу з внутрішнього аудиту Банку здійснює Департамент внутрішнього аудиту та ревізій, положення про який також затверджується Радою директорів. Серед основних завдань цього департаменту:

забезпечення спостереження за відповідністю скоєних в Банку Росії фінансових і господарських операцій законодавству Російської Федерації і нормативних актів Банку Росії.
Департамент здійснює перевірку організації виконання установами Банку Росії законодавчих і нормативних актів, що регулюють їх діяльність, перевірку виконання ними окремих функцій і правил здійснення окремих операцій Банку Росії шляхом проведення аудиторських перевірок окремих напрямів (ділянок) діяльності Банку Росії.
Крім цього, він проводить незалежну оцінку інформації про фінансовий стан Банку Росії в цілому і по його окремим установам, а також перевірку фактів, пов'язаних з фінансовими порушеннями, що допускаються працівниками системи Банку Росії.
Департамент проводить велику методичну роботу.

Адміністративний департамент Банку Росії виконує завдання:

організаційне, документаційне, інформаційне і матеріально-технічне забезпечення виконання Банком Росії завдань, функцій і повноважень у відповідності з Конституцією РФ і федеральними законами;
організація та забезпечення ефективної діяльності органів управління Банку Росії;
контроль у межах наданих повноважень за виконанням підрозділами центрального апарату та територіальних установ Банку Росії покладених на них функцій;
інші функції.

У процесі своєї діяльності департаменти центрального апарату Банку Росії тісно взаємодіють між собою. Крім того, в центральному апараті Банку Росії функціонує ряд інших підрозділів. У їхніх назвах відбиваються основні функції, які є одними з підфункцій Банку Росії.

Функции Банка России 3.4 Функції Банку Росії

Функції Банку Росії реалізуються через функції його департаментів, а також територіальних установ. Банк Росії здійснює свої функції головним чином через свої численні підрозділи, розташовані на всій території Росії.

Відповідно до статті 4 Федерального закону "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)", Банк Росії виконує наступні функції:

- У взаємодії з Урядом Російської Федерації розробляє і проводить єдину грошово-кредитну політику;

- Монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг;

- Є кредитором останньої інстанції для кредитних організацій, організує систему їх рефінансування;

- Встановлює правила здійснення розрахунків в Російській Федерації;

- Встановлює правила проведення банківських операцій;

- Здійснює обслуговування рахунків бюджетів всіх рівнів, якщо інше не встановлено федеральними законами;

- Здійснює ефективне управління золотовалютними резервами Банку Росії;

- Приймає рішення про державну реєстрацію, видає кредитним організаціям ліцензії на здійснення банківських операцій, зупиняє їх дію та відкликає їх;

- Здійснює нагляд за діяльністю кредитних організацій і банківських груп;

- Реєструє емісію цінних паперів кредитними організаціями відповідно до федеральними законами;

- Здійснює самостійно або за дорученням Уряду Російської Федерації всі види банківських операцій та інших угод, необхідних для виконання функцій Банку Росії;

- Організує і здійснює валютне регулювання і валютний контроль відповідно до законодавства Російської Федерації;

- Визначає порядок здійснення розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, а також з юридичними і фізичними особами;

- Встановлює правила бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи Російської Федерації;

- Встановлює та публікує офіційні курси іноземних валют по відношенню до рубля;

- Приймає участь у розробці прогнозу платіжного балансу Російської Федерації й організовує складання платіжного балансу Російської Федерації;

- Проводить аналіз і прогнозування стану економіки Російської Федерації в цілому і по регіонах, перш за все грошово-кредитних, валютно-фінансових і цінових відносин, публікує відповідні матеріали і статистичні дані;

- Здійснює інші функції відповідно до федеральними законами.

Територіальне установа Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) - відокремлений підрозділ Центрального банку Російської Федерації, яка здійснює на території суб'єкта Російської Федерації частина його функцій відповідно до Положення про територіальні установах Банку Росії, іншими нормативними актами Банку Росії і входить в єдину централізовану систему Банку Росії з вертикальною структурою управління.

Територіальне установа має внутрішню структуру і функції, багато в чому повторюють структуру і функції центрального апарату Банку Росії. Але в зв'язку з іншим масштабом діяльності тут є деякі відмінності. Головне з них в тому, що обсяг компетенції підрозділів територіального установи значно вже, якщо остаточне рішення з того чи іншого питання приймає Банк Росії. У цих випадках підрозділи територіальних установ, як правило, тільки готують рішення. Структура територіального установи залежить від тієї території, на якій воно розташоване, від кількості обслуговуваних їм кредитних організацій.

Висновок

Таким чином, організаційна структура Центрального Банку Росії - це його статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації діяльності, визначені Конституцією України, Законами, а також нормами і стандартами міжнародного права.

Банк Росії здійснює свої функції відповідно до Конституції Російської Федерації і Федеральним законом "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)" і іншими федеральними законами. Відповідно до статті 75 Конституції Російської Федерації, основною функцією Банку Росії є захист і забезпечення стійкості рубля, а грошова емісія здійснюється виключно Банком Росії.

У банківській системі Росії Центральний Банк Російської Федерації визначено як головний банк країни і кредитор останньої інстанції. Він знаходиться у державній власності і на нього покладені функції загального регулювання діяльності кожного комерційного банку в рамках єдиної грошово-кредитної системи країни. Центральний банк покликаний приводити їхню діяльність у відповідність із загальною економічною стратегією і виступає ключовим агентом державної грошово-кредитної політики, при цьому з боку Центрального Банку використовуються в першу чергу економічні методи управління і лише в окремих випадках адміністративні.

Грошово-кредитна система - основа і економіки, і держави як цілісного явища. Єдність такої системи закономірно і передбачає централізацію в регулюванні грошових потоків. Централізація Банку Росії, в кінцевому рахунку, обумовлена тим, що грошова система реалізує функцію грошей як міри вартості. І в будь-якій дії Центрального банку так чи інакше є елементи, взаємопов'язані з реалізацією функцій грошей. Тому Конституція Російської Федерації і федеральні закони, що регулюють банківську систему і банківську діяльність, створюють всі умови для незалежності Центрального банку на всіх рівнях здійснення влади. Відповідно до вимог Конституції та інших законів, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність Банку Росії. При цьому гарантією такої незалежності є і саме організаційну побудову Банку Росії.

Література

Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993р.). М., 1993.
Закон РРФСР від 2 грудня 1990 р. N 394-1 "Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)".
Федеральний закон "Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії) прийнято ДД РФ 27.06.2002 Від 10.07.2002 № 86-Ф3 ред.от 19.07.2009
Постанова Президії ВР УРСР від 24.06.1991 № 1483-1 "Про затвердження статуту Центрального Банку (Банку Росії). Втратив чинність у зв'язку із застосуванням Федерального Закону від 26.04.1995 № 65-Ф3
Вказівка ЦБ РФ ВІД 27.02.2003 N 1255-У "Про проведення одноразового ОБСТЕЖЕННЯ з іпотечного кредитування".
Федеральний закон Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про іпотечні цінні папери" Москва, Кремль 29 грудня 2004 № 192 - Ф3
Федеральний закон "Про СТРАХУВАННІ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ У БАНКАХ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ" від 23.12.2003 N 177-ФЗ
"Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР", 1990 р., N 27, ст. 356)
"Відомості СНР і ЗС РРФСР" 18.07.1991, № 29, ст. 1012.
Вісник Банку Росії "№ 19 (817). 13 квітня 2005.
"Збори законодавства РФ" 20.07.2009.
"Російська газета" від 22 .. 07.2009.
Банківська справа: Підручник. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под ред. О.І. Лаврушина - М.: Фінанси і статистика, 2000.
Братко А.Г. Центральний банк у банківській системі Росії. - М.: Спарк, 2001.
Гроші. Кредит. Банки: Учеб. для вузів / Є.Ф. Жуков, Л.М. Максимова, А.В. Печникова та ін; Під ред. Є.Ф. Жукова. М.: Банки і біржі; ЮНИТИ, 2003.
Шевчук Д. А., Шевчук В. А. Гроші. Кредит. Банки. Курс лекцій у конспективному викладі: Навчальний метод. посібник. - М.: Фінанси і статистика, 2006. - 160 с.: Іл.
www.cbr.ru - офіційний сайт Центрального Банку Російської Федерації.