Одним з напрямків у діяльності Міністерства є керівництво створенням і розвитком Російської системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях (РСЧС). Вона створена з метою об'єднання зусиль федеральних і місцевих органів виконавчої влади, їх сил і засобів у справі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Функціональна схема РСЧС представлена на рис. 4.2.
Функціональна схема Російської системи попередження і дій у надзвичайних ситуаціях
Функціональна підсистема і комісії з надзвичайних ситуацій включають в себе:
- Органи повсякденного керівництва та чергові диспетчерські групи;
- Сили та засоби спостереження і контролю за надзвичайними ситуаціями;
- Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій та ін
У структурі МНС Росії діє Академія цивільного захисту, заснована постановою Уряду РФ № 968 від 9 грудня 1992 року. Академія проводить фундаментальні, пошукові і прикладні наукові дослідження в інтересах цивільної оборони Російської Федерації та Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій.
До складу МНС Росії входить Всеросійський науково-дослідний інститут з проблем цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ВНДІ ГОЧС), що є головною науковою організацією в Російській Федерації з науково-технологічного вирішення проблем у галузі цивільної оборони, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
У березні 1992 року постановою Уряду Російської Федерації у складі МНС Росії було створено Державний центральний аеромобільний рятувальний загін, перетворений в 1995 році в Державне унітарне авіаційне підприємство МНС Росії (ГУАП).
З 1994 року в МНС Росії діє Центр з проведення рятувальних операцій особливого ризику "ЛІДЕР". Особовий склад Центру постійно бере участь в рятувальних і гуманітарних операціях, як на території Росії, так і за її межами.
Режими роботи Російської системи з надзвичайних ситуацій
У залежності від результатів повсякденного контролю і прогнозу всі служби Російської системи попереджень і дій у надзвичайних ситуаціях працюють у трьох режимах.
Режим повсякденної діяльності. При цьому режимі здійснюється:
1) повсякденне спостереження і контроль відповідних служб;
2) повсякденна робота з попередження надзвичайних ситуацій;
3) підготовка і підтримка в робочому стані органів управління РСЧС на всіх рівнях;
4) робота зі створення резервних фондів;
5) організація роботи по страхуванню населення і організацій від можливого впливу надзвичайних ситуацій та ін
Режим підвищеної готовності. При цьому режимі вирішуються завдання по:
1) організації керівництва та детального вивчення обстановки;
2) посилення роботи диспетчерської служби;
3) посилення контролю і прогнозування обстановки;
4) захисту населення та підвищення стійкості роботи об'єктів економіки;
5) підвищення готовності сил ліквідації надзвичайної ситуації;
6) уточнення планів дій у надзвичайній ситуації та ін
Надзвичайний режим передбачає наступні дії:
1) організацію захисту населення від вражаючих факторів надзвичайної ситуації;
2) організацію і відправку оперативних груп у район дії надзвичайної ситуації;
3) висування сил ліквідації надзвичайної ситуації в район лиха;
4) організацію роботи об'єктів економіки в умовах дії надзвичайної ситуації;
5) організація комплексу робіт із забезпечення життєдіяльності населення;
6) посилення контролю обстановки в районі дії надзвичайної ситуації та ін