Введення
Актуальність теми дослідження: в даний час оптимізація системи соціального забезпечення населення є одним з пріоритетних напрямків діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень. У Російській Федерації діє розвинена система соціального захисту громадян, що передбачає, у тому числі пенсійне забезпечення, соціальну підтримку материнства і дитинства, а також надання медичної допомоги в рамках обов'язкового медичного страхування.
У загальній складності в Російській Федерації різними видами соціального забезпечення і заходами соціальної підтримки користуються більше 50 млн. чоловік. При цьому кількість громадян даної категорії щорічно збільшується. Також відповідно до Конституції Російської Федерації всім громадянам гарантується можливість отримання безкоштовної медичної допомоги. Охорона здоров'я та соціальний захист стосується кожної людини.
Об'єктом дослідження є суспільні взаємини, що складаються в процесі мінздравсоц забезпечення.
Предмет дослідження становлять організаційно-правові питання, що стосуються міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку, а також структура, функції, організація діяльності й державні фонди, пов'язані з міністерству охорони здоров'я і соціального розвитку Російської федерації.
Метою цієї роботи є комплексне та системне дослідження міністерства охорони здоров'я, його структури і функцій.
Методи дослідження базуються на діалектичному методі пізнання. У ході вирішення поставлених завдань застосовувалися також і такі частнонаучние методи як: формально-логічний, порівняно правової, соціологічні методи (інтерв'ювання, статистичний аналіз, спостереження, аналіз документів, узагальнення практики та ін.)
Глава1. Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку
1.1 Загальні положення та структура міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку перебуває у віданні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, актами Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, а також цим Положенням.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Структура міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку.
Міністр
Заступники міністра
+ Заступник міністра Бєлов Володимир Cергеевіч
+ Заступник міністра Сафонов Олександр Львович
+ Заступник міністра Скворцова Вероніка Ігорівна
+ Заступник міністра Топілін Максим Анатолійович
+ Статс-секретар - заступник міністра Воронін Юрій Вікторович
Апарат міністра
Центральний апарат
+ Департамент аналізу і прогнозу розвитку охорони здоров'я і соціально-трудової сфери
+ Департамент високотехнологічної медичної допомоги
+ Департамент державної служби
+ Департамент зайнятості та трудової міграції
+ Департамент заробітної плати, охорони праці та соціального партнерства
+ Департамент майнового комплексу
+ Департамент інформатизації
+ Департамент міжнародного співробітництва
+ Департамент науки, освіти та кадрової політики
+ Департамент у справах інвалідів
+ Департамент організації медичної допомоги та розвитку охорони здоров'я
+ Департамент охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічного благополуччя людини
+ Департамент розвитку медичного страхування
+ Департамент розвитку медичної допомоги дітям і служби допомоги породіллі
+ Департамент організації соціального захисту населення
+ Департамент розвитку соціального страхування і державного забезпечення
+ Департамент розвитку фармацевтичного ринку і ринку медичної техніки
+ Департамент управління справами
+ Департамент облікової політики та контролю
+ Правовий Департамент
+ Фінансовий департамент
Служби, Агентство, Фонди
+ Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд)
+ Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор)
+ Федеральна служба з праці та зайнятості (Роструд)
+ Федеральне медико-біологічне агентство (ФМБА Росії)
+ Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР)
+ Фонд соціального страхування Російської Федерації (ФСС)
+ Федеральний Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС)
Головні фахівці
Дорадчі та координаційні органи
+ Колегія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації
+ Громадська рада при Міністерстві охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації
+ Координаційна рада Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розвитку малого та середнього підприємництва
+ Центральна атестаційна комісія
+ Комісія з питань міжнародної гуманітарної і технічної допомоги при Уряді Російської Федерації
+ Комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розгляду питань розвитку кадрового потенціалу, наукової та освітньої діяльності в сфері охорони здоров'я
+ Комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розгляду питань правової охорони та використання об'єктів інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків і результатів інтелектуальної діяльності
+ Координаційна рада з медичного та фармацевтичного утворення
+ Координаційна рада з організації виховної роботи в освітніх закладах, що знаходяться у віданні Міністерства охорони здоров'я Росії
+ Координаційна рада з підготовки національних кадрів для зарубіжних країн з медичних та фармацевтичних спеціальностях і розвитку міжнародних зв'язків освітніх установ вищої і додаткової професійної освіти
+ Атестаційна комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розгляду кандидатур на посаду ректора навчального закладу Мінздоровсоцрозвитку Росії
+ Комісія з розгляду пропозицій суб'єктів Російської Федерації про потребу в залученні іноземних працівників і за обсягами квот на здійснення іноземними громадянами трудової діяльності в Російській Федерації
+ Міжвідомча робоча група з розгляду регіональних програм, що передбачають додаткові заходи, спрямовані на зниження напруженості на ринку праці суб'єктів Російської Федерації
+ Робоча група за погодженням структури органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження Російської Федерації в галузі сприяння зайнятості населення, і кандидатури для призначення на посаду керівника органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження
+ Робоча група з виконання карти проекту щодо реалізації Основних напрямів діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року «Розвиток ринку праці»
+ Робоча група з підготовки пропозицій щодо фінансування високотехнологічної медичної допомоги, що надається в рамках державного завдання на надання високотехнологічної медичної допомоги громадянам Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету, за всіма статтями витрат (повним тарифом)
+ Комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації за напрямком громадян Російської Федерації на лікування за межами території Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету
+ Робоча група з координації взаємодії Міністерства охорони здоров'я Росії і Державної корпорації «Ростехнології» щодо завершення будівництва та введення в експлуатацію федеральних центрів високих медичних технологій
1.2 Повноваження міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку
5. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснює такі повноваження:
5.1. здійснює:
5.1.1. нагляд за:
5.1.1.1. фармацевтичною діяльністю;
5.1.1.2. дотриманням державних стандартів, технічних умов на продукцію медичного призначення;
5.1.2. контроль і нагляд за дотриманням державних стандартів соціального обслуговування;
5.1.3. контроль за:
5.1.3.1. порядком провадження медичної експертизи;
5.1.3.2. порядком встановлення ступеня втрати професійної працездатності в результаті нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
5.1.3.3. порядком організації та здійснення медико-соціальної експертизи, а також реабілітацією інвалідів;
5.1.3.4. здійсненням судово-медичних та судово-психіатричних експертиз;
5.1.3.5. виробництвом, виготовленням, якістю, ефективністю, безпекою, обігом та порядком використання лікарських засобів;
5.1.3.6. виробництвом, обігом та порядком використання виробів медичного призначення;
5.1.3.7. проведенням доклінічних і клінічних досліджень лікарських засобів, а також виконанням правил лабораторної та клінічної практики;
5.1.3.8. дотриманням стандартів якості медичної допомоги;
5.2. організовує проведення експертизи якості, ефективності та безпеки лікарських засобів;
5.3. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації ліцензування окремих видів діяльності, віднесених до компетенції Служби;
5.3.2. видає дозволи на:
5.3.2.1. застосування нових медичних технологій;
5.3.2.2. ввезення лікарських засобів (в частині лікарських засобів, що застосовуються в медичних цілях) на територію Російської Федерації у встановленому законодавством України порядку;
5.3.2.3. вивезення лікарських засобів (в частині лікарських засобів, що застосовуються в медичних цілях) з території Російської Федерації у встановленому законодавством України порядку;
5.3.2.4. ввезення на територію Російської Федерації незареєстрованих лікарських засобів з метою проведення їх клінічних досліджень;
5.3.2.5. проведення клінічних досліджень лікарських засобів;
5.3.2.6. транзит через територію Російської Федерації сильнодіючих речовин, що не є прекурсорами наркотичних засобів і психотропних речовин;
5.4. видає висновки про відповідність організації виробництва лікарських засобів вимогам законодавства Російської Федерації при ліцензуванні виробництва лікарських засобів;
5.4.1. видає сертифікат на право ввезення (вивезення) наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;
5.5. реєструє:
5.5.1. граничні відпускні ціни на життєво необхідні і найважливіші лікарські засоби в установленому законодавством України порядку;
5.5.2. лікарські засоби і вироби медичного призначення;
5.6. веде:
5.6.1. державний реєстр лікарських засобів;
5.6.2. державний реєстр цін на життєво необхідні і найважливіші лікарські засоби;
5.6.3. перелік закладів охорони здоров'я, що мають право проводити клінічні дослідження лікарських засобів;
5.7. проводить атестацію і сертифікацію фахівців, зайнятих у сфері обігу лікарських засобів;
5.8. здійснює в установленому порядку перевірку діяльності організацій охорони здоров'я, аптечних установ, організацій оптової торгівлі лікарськими засобами, організацій, що здійснюють соціальний захист населення, інших організацій та індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність у сфері охорони здоров'я та соціального захисту населення;
5.9. здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Служби та реалізацію покладених на неї функцій;
5.10. забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;
5.11. організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень громадян, приймає по них рішення і направляє заявникам відповіді у встановлений законодавством Російської Федерації термін;
5.12. забезпечує мобілізаційну підготовку Служби, а також контроль і координацію діяльності знаходяться в її віданні організацій з мобілізаційної підготовки;
5.13. здійснює професійну підготовку працівників Служби, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування;
5.14. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в ході діяльності Служби;
5.15. взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;
5.16. проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Служби, а також на проведення науково-дослідних робіт для інших державних потреб у встановленій сфері діяльності;
5.17. здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
6. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
6.1. організовувати проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз, аналізів і оцінок, а також наукових досліджень з питань здійснення нагляду у встановленій сфері діяльності;
6.2. запитувати і одержувати відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції Служби;
6.3. давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до компетенції Служби;
6.4. здійснювати контроль за діяльністю територіальних органів Служби та підвідомчих організацій;
6.5. залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до встановленій сфері діяльності, наукові та інші організації, вчених і фахівців;
6.6. безперешкодно отримувати доступ на будь-яке підприємство-виробник лікарських засобів, вилучати зразки вироблених лікарських засобів у встановленому законодавством України порядку;
6.7. знімати копії з документів, необхідних для проведення контролю виробництва та якості лікарських засобів у встановленому законодавством України порядку;
6.8. забороняти виробництво лікарських засобів і продаж вже вироблених лікарських засобів у випадках, перелік яких міститься в правилах організації виробництва і контролю якості лікарських засобів, у встановленому законодавством України порядку;
6.10. застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) ліквідацію наслідків порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності, з метою припинення фактів порушення законодавства Російської Федерації;
6.11. створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності.
7. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку не вправі здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, а також управління державним майном і надання платних послуг.
Встановлені абзацом першим цього пункту обмеження повноважень Служби не поширюються на повноваження керівника Служби з управління майном Служби, закріпленим за нею на праві оперативного управління, вирішення кадрових питань та питань організації діяльності Служби Актуальність теми дослідження: в даний час оптимізація системи соціального забезпечення населення є одним з пріоритетних напрямків діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування муніципальних утворень. У Російській Федерації діє розвинена система соціального захисту громадян, що передбачає, у тому числі пенсійне забезпечення, соціальну підтримку материнства і дитинства, а також надання медичної допомоги в рамках обов'язкового медичного страхування.
У загальній складності в Російській Федерації різними видами соціального забезпечення і заходами соціальної підтримки користуються більше 50 млн. чоловік. При цьому кількість громадян даної категорії щорічно збільшується. Також відповідно до Конституції Російської Федерації всім громадянам гарантується можливість отримання безкоштовної медичної допомоги. Охорона здоров'я та соціальний захист стосується кожної людини.
Об'єктом дослідження є суспільні взаємини, що складаються в процесі мінздравсоц забезпечення.
Предмет дослідження становлять організаційно-правові питання, що стосуються міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку, а також структура, функції, організація діяльності й державні фонди, пов'язані з міністерству охорони здоров'я і соціального розвитку Російської федерації.
Метою цієї роботи є комплексне та системне дослідження міністерства охорони здоров'я, його структури і функцій.
Методи дослідження базуються на діалектичному методі пізнання. У ході вирішення поставлених завдань застосовувалися також і такі частнонаучние методи як: формально-логічний, порівняно правової, соціологічні методи (інтерв'ювання, статистичний аналіз, спостереження, аналіз документів, узагальнення практики та ін.)
Глава1. Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку
1.1 Загальні положення та структура міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку перебуває у віданні Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, актами Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, а також цим Положенням.
Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
Структура міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку.
Міністр
Заступники міністра
+ Заступник міністра Бєлов Володимир Cергеевіч
+ Заступник міністра Сафонов Олександр Львович
+ Заступник міністра Скворцова Вероніка Ігорівна
+ Заступник міністра Топілін Максим Анатолійович
+ Статс-секретар - заступник міністра Воронін Юрій Вікторович
Апарат міністра
Центральний апарат
+ Департамент аналізу і прогнозу розвитку охорони здоров'я і соціально-трудової сфери
+ Департамент високотехнологічної медичної допомоги
+ Департамент державної служби
+ Департамент зайнятості та трудової міграції
+ Департамент заробітної плати, охорони праці та соціального партнерства
+ Департамент майнового комплексу
+ Департамент інформатизації
+ Департамент міжнародного співробітництва
+ Департамент науки, освіти та кадрової політики
+ Департамент у справах інвалідів
+ Департамент організації медичної допомоги та розвитку охорони здоров'я
+ Департамент охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічного благополуччя людини
+ Департамент розвитку медичного страхування
+ Департамент розвитку медичної допомоги дітям і служби допомоги породіллі
+ Департамент організації соціального захисту населення
+ Департамент розвитку соціального страхування і державного забезпечення
+ Департамент розвитку фармацевтичного ринку і ринку медичної техніки
+ Департамент управління справами
+ Департамент облікової політики та контролю
+ Правовий Департамент
+ Фінансовий департамент
Служби, Агентство, Фонди
+ Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (Росспоживнагляд)
+ Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор)
+ Федеральна служба з праці та зайнятості (Роструд)
+ Федеральне медико-біологічне агентство (ФМБА Росії)
+ Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР)
+ Фонд соціального страхування Російської Федерації (ФСС)
+ Федеральний Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС)
Головні фахівці
Дорадчі та координаційні органи
+ Колегія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації
+ Громадська рада при Міністерстві охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації
+ Координаційна рада Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розвитку малого та середнього підприємництва
+ Центральна атестаційна комісія
+ Комісія з питань міжнародної гуманітарної і технічної допомоги при Уряді Російської Федерації
+ Комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розгляду питань розвитку кадрового потенціалу, наукової та освітньої діяльності в сфері охорони здоров'я
+ Комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розгляду питань правової охорони та використання об'єктів інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків і результатів інтелектуальної діяльності
+ Координаційна рада з медичного та фармацевтичного утворення
+ Координаційна рада з організації виховної роботи в освітніх закладах, що знаходяться у віданні Міністерства охорони здоров'я Росії
+ Координаційна рада з підготовки національних кадрів для зарубіжних країн з медичних та фармацевтичних спеціальностях і розвитку міжнародних зв'язків освітніх установ вищої і додаткової професійної освіти
+ Атестаційна комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації з розгляду кандидатур на посаду ректора навчального закладу Мінздоровсоцрозвитку Росії
+ Комісія з розгляду пропозицій суб'єктів Російської Федерації про потребу в залученні іноземних працівників і за обсягами квот на здійснення іноземними громадянами трудової діяльності в Російській Федерації
+ Міжвідомча робоча група з розгляду регіональних програм, що передбачають додаткові заходи, спрямовані на зниження напруженості на ринку праці суб'єктів Російської Федерації
+ Робоча група за погодженням структури органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження Російської Федерації в галузі сприяння зайнятості населення, і кандидатури для призначення на посаду керівника органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, що здійснює передані повноваження
+ Робоча група з виконання карти проекту щодо реалізації Основних напрямів діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року «Розвиток ринку праці»
+ Робоча група з підготовки пропозицій щодо фінансування високотехнологічної медичної допомоги, що надається в рамках державного завдання на надання високотехнологічної медичної допомоги громадянам Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету, за всіма статтями витрат (повним тарифом)
+ Комісія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації за напрямком громадян Російської Федерації на лікування за межами території Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету
+ Робоча група з координації взаємодії Міністерства охорони здоров'я Росії і Державної корпорації «Ростехнології» щодо завершення будівництва та введення в експлуатацію федеральних центрів високих медичних технологій
1.2 Повноваження міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку
5. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснює такі повноваження:
5.1. здійснює:
5.1.1. нагляд за:
5.1.1.1. фармацевтичною діяльністю;
5.1.1.2. дотриманням державних стандартів, технічних умов на продукцію медичного призначення;
5.1.2. контроль і нагляд за дотриманням державних стандартів соціального обслуговування;
5.1.3. контроль за:
5.1.3.1. порядком провадження медичної експертизи;
5.1.3.2. порядком встановлення ступеня втрати професійної працездатності в результаті нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
5.1.3.3. порядком організації та здійснення медико-соціальної експертизи, а також реабілітацією інвалідів;
5.1.3.4. здійсненням судово-медичних та судово-психіатричних експертиз;
5.1.3.5. виробництвом, виготовленням, якістю, ефективністю, безпекою, обігом та порядком використання лікарських засобів;
5.1.3.6. виробництвом, обігом та порядком використання виробів медичного призначення;
5.1.3.7. проведенням доклінічних і клінічних досліджень лікарських засобів, а також виконанням правил лабораторної та клінічної практики;
5.1.3.8. дотриманням стандартів якості медичної допомоги;
5.2. організовує проведення експертизи якості, ефективності та безпеки лікарських засобів;
5.3. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації ліцензування окремих видів діяльності, віднесених до компетенції Служби;
5.3.2. видає дозволи на:
5.3.2.1. застосування нових медичних технологій;
5.3.2.2. ввезення лікарських засобів (в частині лікарських засобів, що застосовуються в медичних цілях) на територію Російської Федерації у встановленому законодавством України порядку;
5.3.2.3. вивезення лікарських засобів (в частині лікарських засобів, що застосовуються в медичних цілях) з території Російської Федерації у встановленому законодавством України порядку;
5.3.2.4. ввезення на територію Російської Федерації незареєстрованих лікарських засобів з метою проведення їх клінічних досліджень;
5.3.2.5. проведення клінічних досліджень лікарських засобів;
5.3.2.6. транзит через територію Російської Федерації сильнодіючих речовин, що не є прекурсорами наркотичних засобів і психотропних речовин;
5.4. видає висновки про відповідність організації виробництва лікарських засобів вимогам законодавства Російської Федерації при ліцензуванні виробництва лікарських засобів;
5.4.1. видає сертифікат на право ввезення (вивезення) наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;
5.5. реєструє:
5.5.1. граничні відпускні ціни на життєво необхідні і найважливіші лікарські засоби в установленому законодавством України порядку;
5.5.2. лікарські засоби і вироби медичного призначення;
5.6. веде:
5.6.1. державний реєстр лікарських засобів;
5.6.2. державний реєстр цін на життєво необхідні і найважливіші лікарські засоби;
5.6.3. перелік закладів охорони здоров'я, що мають право проводити клінічні дослідження лікарських засобів;
5.7. проводить атестацію і сертифікацію фахівців, зайнятих у сфері обігу лікарських засобів;
5.8. здійснює в установленому порядку перевірку діяльності організацій охорони здоров'я, аптечних установ, організацій оптової торгівлі лікарськими засобами, організацій, що здійснюють соціальний захист населення, інших організацій та індивідуальних підприємців, що здійснюють діяльність у сфері охорони здоров'я та соціального захисту населення;
5.9. здійснює функції головного розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету, передбачених на утримання Служби та реалізацію покладених на неї функцій;
5.10. забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;
5.11. організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень громадян, приймає по них рішення і направляє заявникам відповіді у встановлений законодавством Російської Федерації термін;
5.12. забезпечує мобілізаційну підготовку Служби, а також контроль і координацію діяльності знаходяться в її віданні організацій з мобілізаційної підготовки;
5.13. здійснює професійну підготовку працівників Служби, їх перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування;
5.14. здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в ході діяльності Служби;
5.15. взаємодіє в установленому порядку з органами державної влади іноземних держав і міжнародними організаціями у встановленій сфері діяльності;
5.16. проводить в установленому порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Служби, а також на проведення науково-дослідних робіт для інших державних потреб у встановленій сфері діяльності;
5.17. здійснює інші функції у встановленій сфері діяльності, якщо такі функції передбачені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
6. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку з метою реалізації повноважень у встановленій сфері діяльності має право:
6.1. організовувати проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз, аналізів і оцінок, а також наукових досліджень з питань здійснення нагляду у встановленій сфері діяльності;
6.2. запитувати і одержувати відомості, необхідні для прийняття рішень з питань, віднесених до компетенції Служби;
6.3. давати юридичним і фізичним особам роз'яснення з питань, віднесених до компетенції Служби;
6.4. здійснювати контроль за діяльністю територіальних органів Служби та підвідомчих організацій;
6.5. залучати в установленому порядку для опрацювання питань, віднесених до встановленій сфері діяльності, наукові та інші організації, вчених і фахівців;
6.6. безперешкодно отримувати доступ на будь-яке підприємство-виробник лікарських засобів, вилучати зразки вироблених лікарських засобів у встановленому законодавством України порядку;
6.7. знімати копії з документів, необхідних для проведення контролю виробництва та якості лікарських засобів у встановленому законодавством України порядку;
6.8. забороняти виробництво лікарських засобів і продаж вже вироблених лікарських засобів у випадках, перелік яких міститься в правилах організації виробництва і контролю якості лікарських засобів, у встановленому законодавством України порядку;
6.10. застосовувати передбачені законодавством Російської Федерації заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) ліквідацію наслідків порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у встановленій сфері діяльності, з метою припинення фактів порушення законодавства Російської Федерації;
6.11. створювати дорадчі та експертні органи (ради, комісії, групи, колегії) у встановленій сфері діяльності.
7. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку не вправі здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлюваних указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, а також управління державним майном і надання платних послуг.
1.3 Організація діяльності
8. Федеральну службу з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
Керівник Федеральної служби з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку несе персональну відповідальність за здійснення покладених на Службу завдань і функцій.
Керівник Служби має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації за поданням керівника Служби.
Кількість заступників керівника Служби встановлюється Урядом Російської Федерації.
9. Керівник Федеральної служби з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку:
9.1. розподіляє обов'язки між своїми заступниками;
9.2. представляє Міністру охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації:
9.2.1. проект положення про Службу;
9.2.2. пропозиції про граничну чисельність та фонд оплати праці працівників центрального апарату та територіальних органів Служби;
9.2.3. пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади заступників керівника Служби;
9.2.4. пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади керівників територіальних органів Служби;
9.2.5. проект щорічного плану та прогнозні показники діяльності Служби, а також звіт про їх виконання;
9.2.6. пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині фінансового забезпечення діяльності Служби;
9.3. призначає на посаду і звільняє з посади працівників центрального апарату Служби та заступників керівників її територіальних органів;
9.4. вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби у Федеральній службі з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку;
9.5. затверджує структуру і штатний розпис центрального апарату Служби в межах встановлених Урядом Російської Федерації фонду оплати праці та чисельності працівників, кошторис витрат на утримання центрального апарату Служби в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;
9.6. затверджує чисельність та фонд оплати праці працівників територіальних органів Служби в межах показників, встановлених Урядом Російської Федерації, а також кошторис витрат на їх утримання в межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;
9.7. на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації видає накази з питань, віднесених до компетенції Служби.
10. Фінансування витрат на утримання центрального апарату та територіальних органів Федеральної служби з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті.
11. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.
12. Місце знаходження Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку - м. Москва.
Глава 2.Подведомственние державні фонди
2.1 Пенсійний фонд
Пенсійний фонд Російської Федерації була утворена відповідно до постанови Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 р. № 442-1 «Про організацію Пенсійного фонду РРФСР» для державного управління фінансами пенсійного забезпечення в УРСР.
Зазначеною постановою було визначено статус Пенсійного фонду Російської Федерації як самостійного кредитно-фінансової установи, що здійснює свою діяльність стосовно до Закону РРФСР «Про банки і банківську діяльність в РРФСР» і підзвітної Верховній Раді РРФСР (відповідно до постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 22 вересня 1993 р. № 958 «Про передачу у відання ради Міністрів - Уряду Російської Федерації організацій і установ» було встановлено, що Пенсійний фонд Російської Федерації знаходиться у віданні Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації і йому підзвітний).
У постанові Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 р. № 442-1 також закріплювалося положення про те, що грошові кошти Фонду не входять до складу республіканського бюджету, інших бюджетів та фондів і вилученню не підлягають. Пізніше дана норма передбачалася у всіх нормативних правових актах, що регламентують діяльність Пенсійного фонду Російської Федерації.
Таким чином, кошти, призначені для пенсійного забезпечення, були виділені зі складу державного бюджету в самостійний бюджет Пенсійного фонду РРФСР (залишаючись при цьому державною власністю).
Слід зазначити, що даною постановою встановлювався також розмір внесків на соціальне страхування, обов'язкових для сплати усіма підприємствами та організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування.
У рамках системи, що діяла раніше, коли кошти, призначені на фінансування виплати державних пенсій, входили до складу державного бюджету, було можливо запозичення цих коштів на інші державні потреби (крім пенсійних виплат), що негативно позначалося на фінансовій стійкості пенсійної системи, тобто здатності Пенсійного фонду зберігати існуючий рівень платоспроможності при можливих несприятливих зовнішніх і внутрішніх впливах на фінансові потоки.
З встановленням автономності пенсійного бюджету доходи Фонду перестали входити до бюджетів інших рівнів, був зроблений крок до страхових принципів і підвищення ефективності діяльності системи державного пенсійного забезпечення в Російській Федерації, а також закладені основи досягнення довгострокової фінансової стійкості цієї системи.
Протягом періоду, що тривав з моменту утворення Фонду і до 1 січня 1992 року, Пенсійний фонд РРФСР здійснював свою діяльність на підставі Тимчасового положення про Пенсійний фонд РРФСР та Порядку сплати страхових внесків підприємствами, організаціями та громадянами до Пенсійного фонду РРФСР, затверджених постановою Верховної Ради РРФСР від 30 січня 1991 р. № 556-1, в яких були закріплені положення, аналогічні положенням постанови Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 р. № 442-1.
З 1 січня 1992 року відповідно до постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. № 2122-1 «Питання Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії)» були введені в дію Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії) та Порядок сплати страхових внесків роботодавцями і громадянами до Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії).
Зазначені документи також містили положення про статус Пенсійного фонду Російської Федерації, згідно з якими Пенсійний фонд Російської Федерації був самостійним фінансово-кредитною установою, а його грошові кошти знаходились у державній власності Російської Федерації і не входили до складу бюджетів, інших фондів і не підлягали вилученню.
На Пенсійний фонд Російської Федерації були покладені обов'язки щодо забезпечення збору та акумуляції страхових внесків, необхідних для фінансування виплат державних пенсій.
Згідно з вищезазначеними нормативно-правовим актам Пенсійного фонду Російської Федерації здійснював функції, пов'язані виключно з фінансової складової пенсійної системи (збір страхових внесків, їх акумуляція, контроль за надходженням і витрачанням коштів та ін.)
Пенсійний фонд Російської Федерації здійснював фінансування виплати пенсій, а функції з призначення і виплати пенсій виконувалися органами соціального захисту населення.
У зв'язку з цим варто згадати Указ Президента Російської Федерації від 29 травня 1993 р. № 787 «Про управління пенсійним забезпеченням в Російській Федерації», згідно з яким втручання Пенсійного фонду Російської Федерації та його відділень в оперативну діяльність органів соціального захисту населення і передача йому функцій з призначення і виплати пенсій вважалися неприпустимими.
Разом з тим мала місце ситуація, коли Пенсійний фонд Російської Федерації здійснював не тільки фінансування, але також і призначення та виплату державних пенсій (у рамках єдиної пенсійної служби). Спочатку єдина пенсійна служба в порядку експерименту у відповідності з Постановою Президії Верховної Ради Російської Федерації від 6 липня 1992 р. № 3209-1 була створена в Московській області на базі відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Московській області з передачею в його склад підрозділів Головного управління соціального захисту населення Московської області та підвідомчих йому служб у містах і районах Московської області, які займалися призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій та допомог. Постановою Президії Верховної Ради Російської Федерації від 11 травня 1993 р. № 4940-1 результати експерименту були схвалені і вирішено підготувати, в тому числі з участю Уряду Російської Федерації, пропозиції про організацію в Російській Федерації єдиної федеральної служби пенсійного забезпечення і внести їх на розгляд Верховної Ради Російської Федерації.
Пізніше Указом Президента Російської Федерації від 27 вересня 2000 р. № 1709 «Про заходи щодо удосконалення управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації» за Пенсійним фондом Російської Федерації були закріплені повноваження з виплати державних пенсій.
Слід зазначити, що даний Указ Президента Російської Федерації було предметом розгляду в Конституційному Суді Російської Федерації і був визнаний не суперечить Конституції Російської Федерації.
Конституційний Суд Російської Федерації в постанові від 25 червня 2001 р. № 9-П з даного питання вказав на те, що Пенсійний фонд Російської Федерації виконує, по суті, функції страховика, який здійснює оперативне управління коштами обов'язкового (державного) пенсійного страхування, і забезпечує призначення і своєчасну виплату державних пенсій. Отже, Пенсійний фонд Російської Федерації наділений публічно-владними повноваженнями щодо забезпечення конституційного права на державну пенсію, в тому числі повноваженням за призначенням зазначених пенсій.
Видання Указу Президента Російської Федерації від 27 вересня 2000 р. № 1709 заклало основу для формування нинішнього статусу Пенсійного фонду Російської Федерації як страховика по обов'язковому пенсійному страхуванню.
З 1 січня 2002 року в Російській Федерації почалася реалізація пенсійної реформи. У цих цілях був прийнятий ряд законодавчих актів, спрямованих на перетворення пенсійної системи. Дані документи торкнулися, в тому числі, і питання статусу Пенсійного фонду Російської Федерації.
Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ встановив, що Пенсійний фонд Російської Федерації є страховиком з обов'язкового пенсійного страхування, і визначив організаційно-правову форму Пенсійного фонду Російської Федерації як юридичної особи - «державна установа». Відповідно до статті 5 Федерального закону ПФР і його територіальні органи складають єдину централізовану систему органів управління коштами обов'язкового пенсійного страхування в Російській Федерації, в якій нижчестоящі органи підзвітні вищестоящим.
При цьому Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії), затверджене постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. № 2122-1, діє в частині, що не суперечить цьому Федеральному закону.
Слід зазначити, що наявність централізованої системи є відмінними ознакою Пенсійного фонду Російської Федерації в порівнянні, наприклад, із системою обов'язкового медичного страхування, в якій територіальні фонди обов'язкового медичного страхування входять у структуру органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Система Пенсійного фонду Російської Федерації та його територіальних органів має трирівневу структуру:
1) центральний апарат (Виконавча дирекція ПФР, Ревізійна комісія ПФР);
2) відділення ПФР в суб'єктах Російської Федерації;
3) управління (самостійні відділи) ПФР в містах (районах).
Керівництво Пенсійним фондом Російської Федерації відповідно до Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії) здійснює Правління ПФР, яке також затверджує положення про територіальні органи Фонду, які є юридичними ліцамі.Ітак, в результаті, ще раз відзначимо Соціально значущі функції ПФР:
-Призначення і виплата пенсій (для 38,6 млн. пенсіонерів);
облік страхових коштів, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування;
-Призначення та реалізація соціальних виплат окремим категоріям громадян: ветеранам, інвалідам, інвалідам внаслідок військової травми, Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації і т. д.
персоніфікований облік учасників системи обов'язкового пенсійного страхування;
-Взаємодія зі страхувальниками (роботодавцями - платниками страхових пенсійних внесків), стягнення недоїмки;
-Видача сертифікатів на отримання материнського (сімейного) капіталу;
-Управління коштами пенсійної системи;
реалізація Програми державного співфінансування добровільних пенсійних накопичень (56-ФЗ від 30.04.2008 р., вона ж програма "тисяча на тисячу");
-З 2010 року - адміністрування страхових коштів, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування та обов'язкового медичного страхування;
-З 2010 року - встановлення федеральної соціальної доплати до соціальних пенсій, з метою доведення сукупного доходу пенсіонера до величини прожиткового мінімуму пенсіонера.
2.2 Фонд соціального страхування
Фонд соціального страхування Російської Федерації (ФСС РФ) - один з державних позабюджетних фондів, створений для забезпечення обов'язкового соціального страхування громадян Росії. Створений 1 січня 1991 спільною постановою Ради Міністрів РРФСР і Федерації незалежних профспілок РРФСР № 600/9-3 від 25 грудня 1990
Діяльність фонду регулюється Бюджетним кодексом Російської Федерації і федеральним законом «Про основи обов'язкового соціального страхування», а також іншими законодавчими та нормативними актами.
Голови Фонду
Малахаткіна Наталія Дмитрівна (1991-1993)
Шатиренко Юрій Павлович (29 вересня / 10 грудня 1993 - 29 травня 1996)
Косарєв Юрій Олексійович (4 листопада 1996 - 14 квітня 2004)
Карелова Галина Миколаївна (14 квітня 2004 - 13 грудня 2007)
Калашников Сергій В'ячеславович (25 березня 2008 - 29 січня 2010)
В.о. голови Фонду Рау Людмила Миколаївна (з 29 січня 2010)
Бюджет
Бюджет фонду на 2006 рік становить 212 млрд. руб., Проект бюджету на 2007 рік передбачає суму 278 млрд. руб. Очікується, що надходження до фонду в 2007 рік на 67% складуться від доходів по обов'язковому соціальному страхуванню, що формуються за рахунок відрахувань (2,9% від ЄСП), на 18% - від страхових внесків від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань і на 15 % - від субвенцій з федерального бюджету і Федерального фонду обов'язкового медичного страхування
Функції:
-Виплата допомоги по обов'язковому соціальному страхуванню, в тому числі оплата допомоги з тимчасової непрацездатності («лікарняних»)
-Забезпечення пільгових категорій громадян путівками на санаторно-курортне лікування
-Забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації та протезами
-Оплата допомоги по вагітності та пологах, допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років
оплата родових сертифікатів
доплата (25%) за первинну медико-санітарну допомогу працюючим громадянам
-Доплата за диспансеризацію працюючих громадян
-Оплата додаткових медичних оглядів працюючих громадян, зайнятих на роботах із шкідливими і небезпечними чинниками
-Оплата (повна або часткова) для дітей застрахованих громадян вартості путівок в розташовані на території Російської Федерації санаторно-курортні та оздоровчі організації, відкриті в установленому порядку (в тому числі в заклади відпочинку та оздоровлення дітей)
та ін
Проте оформлення т. зв. «Материнського капіталу» проводиться у відділенні Пенсійного Фонду РФ.
2.3 Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування Російської Федерації
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС) - один з державних позабюджетних фондів, створений для фінансування медичного обслуговування громадян Росії. Створено 24 лютого 1993 року постановою Верховна Рада РФ № 4543-I.
Діяльність фонду регулюється Бюджетним кодексом Російської Федерації і федеральним законом «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації», а також іншими законодавчими та нормативними актами. Положення про Фонд затверджено 24 лютого 1993 р., а 29 липня 1998 замість нього прийнятий статут Фонду.
7. Основними завданнями Федерального фонду є:
1) фінансове забезпечення встановлених законодавством України прав громадян на медичну допомогу за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в цілях, передбачених Законом Російської Федерації "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації";
2) забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування і створення умов для вирівнювання обсягу та якості медичної допомоги, що надається громадянам на всій території Російської Федерації в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування;
3) акумулювання фінансових коштів Федерального фонду для забезпечення фінансової стабільності системи обов'язкового медичного страхування.
8. З метою виконання основних завдань Федеральний фонд:
1) здійснює вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування;
2) розробляє і в установленому порядку вносить пропозиції про розмір внесків на обов'язкове медичне страхування;
3) здійснює відповідно до встановленого порядку акумулювання фінансових коштів Федерального фонду;
4) виділяє в установленому порядку кошти територіальним фондам обов'язкового медичного страхування, в тому числі на безповоротній і поворотній основі, для виконання територіальних програм обов'язкового медичного страхування;
5) здійснює разом з територіальними фондами обов'язкового медичного страхування та органами Державної податкової служби Російської Федерації контроль за своєчасним і повним перерахуванням страхових внесків (відрахувань) до фондів обов'язкового медичного страхування;
6) здійснює разом з територіальними фондами обов'язкового медичного страхування контроль за раціональним використанням фінансових коштів у системі обов'язкового медичного страхування, у тому числі шляхом проведення відповідних ревізій та цільових перевірок;
7) здійснює в межах своєї компетенції організаційно-методичну діяльність щодо забезпечення функціонування системи обов'язкового медичного страхування;
8) вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативних правових актів з питань обов'язкового медичного страхування;
9) бере участь у розробці базової програми обов'язкового медичного страхування громадян;
10) здійснює збір та аналіз інформації, в тому числі про фінансові засоби системи обов'язкового медичного страхування, і подає відповідні матеріали в Уряд Російської Федерації;
11) організовує в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, підготовку фахівців для системи обов'язкового медичного страхування;
12) вивчає та узагальнює практику застосування нормативних правових актів з питань обов'язкового медичного страхування;
13) забезпечує в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, організацію науково-дослідних робіт у сфері обов'язкового медичного страхування;
14) бере участь у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у міжнародному співробітництві з питань обов'язкового медичного страхування;
15) щорічно в установленому порядку представляє в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів про затвердження бюджету Федерального фонду на відповідний рік та про його виконання;
16) здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації витрати на реалізацію заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян щодо забезпечення лікарськими засобами.
Органи управління Федеральним фондом:
17. Управління Федеральним фондом здійснюється колегіальним органом - правлінням і постійно діючим виконавчим органом - директором.
18. До компетенції правління Федерального фонду належить вирішення наступних питань:
1) затвердження перспективних планів роботи Федерального фонду;
2) розгляд проектів бюджету Федерального фонду та звітів про його виконання, затвердження річних звітів про результати діяльності Федерального фонду;
3) визначення напрямів та порядку використання доходів Федерального фонду, в тому числі отриманих від використання тимчасово вільних коштів і нормованого страхового запасу, а також порядку покриття збитків;
4) затвердження порядку направлення фінансових коштів на вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування, на виконання цільових програм з надання медичної допомоги за обов'язковим медичним страхуванням;
5) розгляд проектів базової програми обов'язкового медичного страхування і пропозицій про тариф внесків на обов'язкове медичне страхування;
6) розгляд розроблюваних Федеральним фондом проектів нормативних актів щодо вдосконалення системи обов'язкового медичного страхування;
7) прийняття рішень про внесення в установленому порядку пропозицій щодо визначення нормативу коштів на утримання Федерального фонду, про рекомендації щодо визначення нормативу коштів на утримання територіальних фондів обов'язкового медичного страхування і страхових медичних організацій;
8) формування ревізійної комісії.
19. Склад правління Федерального фонду в кількості 11 осіб затверджується Урядом Російської Федерації. Термін повноважень правління 3 роки.
Правління очолює голова. Голова правління має одного заступника. Голова правління та його заступник обираються правлінням Федерального фонду. До складу правління входить за посадою директор Федерального фонду.
До складу правління можуть входити представники федеральних органів законодавчої і виконавчої влади та громадських об'єднань.
Федеральні органи законодавчої і виконавчої влади та громадські об'єднання до закінчення терміну повноважень правління вправі внести в Уряд Російської Федерації пропозиції про заміну кандидатур, раніше внесених та затверджених Урядом Російської Федерації в якості членів правління.
Засідання правління вважається правомочним, якщо в ньому беруть участь не менше двох третин членів правління.
Рішення правління приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів правління.
Засідання правління проводяться не рідше одного разу на 3 місяці.
20. Директор Федерального фонду призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.
Перший заступник директора Федерального фонду призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.
21. Директор Федерального фонду здійснює керівництво поточною діяльністю, несе персональну відповідальність за її результати і підзвітний правлінню Федерального фонду.
Директор Федерального фонду:
1) діє від імені Федерального фонду без довіреності;
2) розпоряджається майном Федерального фонду;
3) укладає договори, в тому числі трудові;
4) відкриває розрахунковий та інші рахунки;
5) затверджує за погодженням з правлінням структуру, штатний розпис та кошторис витрат Федерального фонду;
6) видає накази і дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма працівниками Федерального фонду;
7) за погодженням з правлінням представляє в установленому порядку в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів про бюджет Федерального фонду та про його виконання;
8) з питань, що належать до компетенції Федерального фонду, затверджує нормативно-методичні документи, обов'язкові для виконання територіальними фондами обов'язкового медичного страхування і страховими медичними організаціями, що входять до системи обов'язкового медичного страхування;
9) використовує для виконання завдань, що стоять перед Федеральним фондом, фінансові кошти в межах затверджених бюджету та кошторису витрат;
10) приймає на роботу і звільняє працівників відповідно до трудового законодавства Російської Федерації;
11) організовує облік і звітність Федерального фонду.
Директор вирішує всі питання діяльності Федерального фонду, крім тих, які входять у виняткову компетенцію правління.
У разі тимчасової відсутності директора Федерального фонду його обов'язки за рішенням правління виконує перший заступник директора Федерального фонду.
22. Працівники Федерального фонду за розміром оплати праці, умов медичного та побутового обслуговування прирівнюються до працівників федеральних органів виконавчої влади.
Глава3. Умови та порядок вступу на державну цивільну службу в Мінздоровсоцрозвитку Росії
Умови порядок вступу на державну цивільну службу в Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації засновані на загальних принципах законодавства про державну цивільну службу.
Федеральним законом від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» встановлений спеціальний перелік обставин, за якими громадянин не може бути прийнятий на державну цивільну службу. До таких обставин відносяться:
визнання громадянина рішенням суду недієздатним або обмежено дієздатним;
засудження громадянина до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби, за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості;
відмова від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, пов'язане з використанням таких відомостей;
наявність захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичного закладу;
близьку спорідненість або властивість (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з цивільним службовцям, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
вихід з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави;
наявність громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на цивільну службу;
неподання встановлених цим Законом відомостей або подання завідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
Інші обмеження, пов'язані з надходженням на цивільну службу та її проходженням, за винятком перелічених вище, встановлюються федеральними законами.
Надходження громадянина на державну цивільну службу здійснюється за результатами конкурсу, якщо інше не встановлено законом. Порядок проведення конкурсів визначається Положенням про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 112.
Право на участь у конкурсі мають громадяни Російської Федерації, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідають встановленим законодавством Російської Федерації про державну цивільну службу кваліфікаційним вимогам до вакантної посади цивільної служби.
Громадянин Російської Федерації, який виявив бажання брати участь у конкурсі, представляє в Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації:
особиста заява;
власноручно заповнену і підписану анкету, форма якої затверджена Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 26 травня 2005 р. № 667-р, з додатком фотографії;
копію паспорта або його замінює (відповідний документ пред'являється особисто після прибуття на конкурс);
копії документів, що підтверджують необхідне професійну освіту, стаж роботи і кваліфікацію:
копію трудової книжки (за винятком випадків, коли службова (трудова) діяльність здійснюється вперше) або інші документи, що підтверджують трудову (службову) діяльність громадянина;
копії документів про професійну освіту, (а також за бажанням громадянина документи про додаткове професійну освіту, про присвоєння наукового ступеня, вченого звання, завірені нотаріально або кадровими службами за місцем роботи (служби);
документ про відсутність у громадянина захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходженню;
інші документи, передбачені Федеральним законом від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації", іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації;
резюме кандидата.
Особа, що перемогло в конкурсі на заміщення вакантної посади державної цивільної служби, зобов'язана подати такі документи:
трудову книжку або документи, що підтверджують проходження військової чи іншої служби;
документи державного зразка про професійну освіту, професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації, стажування, присвоєння наукового ступеня, вченого звання (якщо такі є);
документ військового обліку (для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу);
особисту заяву з проханням про надходження на цивільну службу та заміщення посади державної цивільної служби Російської Федерації;
власноручно заповнену і підписану громадянином Російської Федерації анкету встановленої форми з додатком фотографії;
рішення про нагородження державними нагородами, присвоєння почесних, військових та спеціальних звань, присудження державних премій (якщо такі є);
відомості про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру цивільного службовця;
страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування;
свідоцтво про постановку на облік в податковому органі фізичної особи за місцем проживання на території Російської Федерації;
страховий медичний поліс обов'язкового медичного страхування громадян;
В окремих випадках з урахуванням умов проходження цивільної служби може передбачатися необхідність пред'явлення інших документів.
Висновок
Проведені мною дослідження дозволили мені зробити наступні висновки:
1.Федеральная служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
2. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор) є федеральним органом виконавчої влади Російської Федерації, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку та охоплює такі сфери діяльності, як:
Управління справами
Управління державного контролю якості медико-соціальної допомоги населенню
Управління ліцензування у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку
Управління державного контролю в сфері обігу медичної продукції і засобів реабілітації інвалідів
Управління реєстрації лікарських засобів і медичної техніки
3.Пенсіонний фонду Російської Федерації найбільша система надання соціальних послуг в РФ. ПФР обслуговує більше 38 млн. пенсіонерів, здійснює соціальні виплати 20 млн. громадян, веде персональні пенсійні рахунки 63 млн. чоловік, здійснює взаємодію з 6,2 млн юридичних осіб. У системі ПФР трудиться понад 120 000 фахівців.
4.Фонд соціального страхування організовує виконання бюджету державного соціального страхування, що затверджується щорічно федеральним законом, контролює використання коштів соціального страхування. У необхідних випадках Фонд перерозподіляє кошти соціального страхування між регіонами і галузями, підтримуючи фінансову стійкість системи. Крім того, Фондом розробляються і реалізуються державні програми щодо вдосконалення соціального страхування, охорони здоров'я працівників.
5. Медичне страхування дозволяє гарантувати громадянину безкоштовне надання певного обсягу медичних послуг при виникненні страхового випадку (порушення здоров'я) за наявності договору зі страховою медичною організацією. Остання несе витрати з оплати випадки надання медичної допомоги (ризику) з моменту сплати громадянином першого внеску до відповідного фонду.
6. Система соціального захисту населення забезпечує стабільність, порядок, впевненість у завтрашньому дні, а це є основа для подальшого прогресивного розвитку суспільства.
Список використаної літератури
1.Конституція російської федерації
2.Офіціальний сайт Міністерства охорони здоров'я Росії
3.Правовие акти міністерства охорони здоров'я РФ
4.Правовие акти Міністерства праці та соціального розвитку РФ (Мінпраці РФ)
5.Федеральний закон від 30.11.2009 р. N 307-ФЗ "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 та 2012 років"
6.Федеральний закон від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації»
7.Федеральний закон від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»
8.Закон Російської Федерації від 28.06.1991г. № 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації".
9.Тіповие правила обов'язкового медичного страхування громадян (затв. ФФОМС 03.10.2003 № 3856/30-3/і.
10.Постановленіе Уряду Російської Федерації від 5 грудня 2008 р . N 913 "Про програму державних гарантій надання громадянам російської федерації безкоштовної медичної допомоги на 2009 рік Федеральні закони Російської Федерації
-Оплата додаткових медичних оглядів працюючих громадян, зайнятих на роботах із шкідливими і небезпечними чинниками
-Оплата (повна або часткова) для дітей застрахованих громадян вартості путівок в розташовані на території Російської Федерації санаторно-курортні та оздоровчі організації, відкриті в установленому порядку (в тому числі в заклади відпочинку та оздоровлення дітей)
та ін
Проте оформлення т. зв. «Материнського капіталу» проводиться у відділенні Пенсійного Фонду РФ.
2.3 Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування Російської Федерації
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС) - один з державних позабюджетних фондів, створений для фінансування медичного обслуговування громадян Росії. Створено 24 лютого 1993 року постановою Верховна Рада РФ № 4543-I.
Діяльність фонду регулюється Бюджетним кодексом Російської Федерації і федеральним законом «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації», а також іншими законодавчими та нормативними актами. Положення про Фонд затверджено 24 лютого 1993 р., а 29 липня 1998 замість нього прийнятий статут Фонду.
7. Основними завданнями Федерального фонду є:
1) фінансове забезпечення встановлених законодавством України прав громадян на медичну допомогу за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в цілях, передбачених Законом Російської Федерації "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації";
2) забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового медичного страхування і створення умов для вирівнювання обсягу та якості медичної допомоги, що надається громадянам на всій території Російської Федерації в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування;
3) акумулювання фінансових коштів Федерального фонду для забезпечення фінансової стабільності системи обов'язкового медичного страхування.
8. З метою виконання основних завдань Федеральний фонд:
1) здійснює вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування;
2) розробляє і в установленому порядку вносить пропозиції про розмір внесків на обов'язкове медичне страхування;
3) здійснює відповідно до встановленого порядку акумулювання фінансових коштів Федерального фонду;
4) виділяє в установленому порядку кошти територіальним фондам обов'язкового медичного страхування, в тому числі на безповоротній і поворотній основі, для виконання територіальних програм обов'язкового медичного страхування;
5) здійснює разом з територіальними фондами обов'язкового медичного страхування та органами Державної податкової служби Російської Федерації контроль за своєчасним і повним перерахуванням страхових внесків (відрахувань) до фондів обов'язкового медичного страхування;
6) здійснює разом з територіальними фондами обов'язкового медичного страхування контроль за раціональним використанням фінансових коштів у системі обов'язкового медичного страхування, у тому числі шляхом проведення відповідних ревізій та цільових перевірок;
7) здійснює в межах своєї компетенції організаційно-методичну діяльність щодо забезпечення функціонування системи обов'язкового медичного страхування;
8) вносить у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативних правових актів з питань обов'язкового медичного страхування;
9) бере участь у розробці базової програми обов'язкового медичного страхування громадян;
10) здійснює збір та аналіз інформації, в тому числі про фінансові засоби системи обов'язкового медичного страхування, і подає відповідні матеріали в Уряд Російської Федерації;
11) організовує в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, підготовку фахівців для системи обов'язкового медичного страхування;
12) вивчає та узагальнює практику застосування нормативних правових актів з питань обов'язкового медичного страхування;
13) забезпечує в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, організацію науково-дослідних робіт у сфері обов'язкового медичного страхування;
14) бере участь у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у міжнародному співробітництві з питань обов'язкового медичного страхування;
15) щорічно в установленому порядку представляє в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів про затвердження бюджету Федерального фонду на відповідний рік та про його виконання;
16) здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації витрати на реалізацію заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян щодо забезпечення лікарськими засобами.
Органи управління Федеральним фондом:
17. Управління Федеральним фондом здійснюється колегіальним органом - правлінням і постійно діючим виконавчим органом - директором.
18. До компетенції правління Федерального фонду належить вирішення наступних питань:
1) затвердження перспективних планів роботи Федерального фонду;
2) розгляд проектів бюджету Федерального фонду та звітів про його виконання, затвердження річних звітів про результати діяльності Федерального фонду;
3) визначення напрямів та порядку використання доходів Федерального фонду, в тому числі отриманих від використання тимчасово вільних коштів і нормованого страхового запасу, а також порядку покриття збитків;
4) затвердження порядку направлення фінансових коштів на вирівнювання фінансових умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування в рамках базової програми обов'язкового медичного страхування, на виконання цільових програм з надання медичної допомоги за обов'язковим медичним страхуванням;
5) розгляд проектів базової програми обов'язкового медичного страхування і пропозицій про тариф внесків на обов'язкове медичне страхування;
6) розгляд розроблюваних Федеральним фондом проектів нормативних актів щодо вдосконалення системи обов'язкового медичного страхування;
7) прийняття рішень про внесення в установленому порядку пропозицій щодо визначення нормативу коштів на утримання Федерального фонду, про рекомендації щодо визначення нормативу коштів на утримання територіальних фондів обов'язкового медичного страхування і страхових медичних організацій;
8) формування ревізійної комісії.
19. Склад правління Федерального фонду в кількості 11 осіб затверджується Урядом Російської Федерації. Термін повноважень правління 3 роки.
Правління очолює голова. Голова правління має одного заступника. Голова правління та його заступник обираються правлінням Федерального фонду. До складу правління входить за посадою директор Федерального фонду.
До складу правління можуть входити представники федеральних органів законодавчої і виконавчої влади та громадських об'єднань.
Федеральні органи законодавчої і виконавчої влади та громадські об'єднання до закінчення терміну повноважень правління вправі внести в Уряд Російської Федерації пропозиції про заміну кандидатур, раніше внесених та затверджених Урядом Російської Федерації в якості членів правління.
Засідання правління вважається правомочним, якщо в ньому беруть участь не менше двох третин членів правління.
Рішення правління приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів правління.
Засідання правління проводяться не рідше одного разу на 3 місяці.
20. Директор Федерального фонду призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.
Перший заступник директора Федерального фонду призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України.
21. Директор Федерального фонду здійснює керівництво поточною діяльністю, несе персональну відповідальність за її результати і підзвітний правлінню Федерального фонду.
Директор Федерального фонду:
1) діє від імені Федерального фонду без довіреності;
2) розпоряджається майном Федерального фонду;
3) укладає договори, в тому числі трудові;
4) відкриває розрахунковий та інші рахунки;
5) затверджує за погодженням з правлінням структуру, штатний розпис та кошторис витрат Федерального фонду;
6) видає накази і дає вказівки, обов'язкові для виконання всіма працівниками Федерального фонду;
7) за погодженням з правлінням представляє в установленому порядку в Уряд Російської Федерації проекти федеральних законів про бюджет Федерального фонду та про його виконання;
8) з питань, що належать до компетенції Федерального фонду, затверджує нормативно-методичні документи, обов'язкові для виконання територіальними фондами обов'язкового медичного страхування і страховими медичними організаціями, що входять до системи обов'язкового медичного страхування;
9) використовує для виконання завдань, що стоять перед Федеральним фондом, фінансові кошти в межах затверджених бюджету та кошторису витрат;
10) приймає на роботу і звільняє працівників відповідно до трудового законодавства Російської Федерації;
11) організовує облік і звітність Федерального фонду.
Директор вирішує всі питання діяльності Федерального фонду, крім тих, які входять у виняткову компетенцію правління.
У разі тимчасової відсутності директора Федерального фонду його обов'язки за рішенням правління виконує перший заступник директора Федерального фонду.
22. Працівники Федерального фонду за розміром оплати праці, умов медичного та побутового обслуговування прирівнюються до працівників федеральних органів виконавчої влади.
Глава3. Умови та порядок вступу на державну цивільну службу в Мінздоровсоцрозвитку Росії
Умови порядок вступу на державну цивільну службу в Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації засновані на загальних принципах законодавства про державну цивільну службу.
Федеральним законом від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» встановлений спеціальний перелік обставин, за якими громадянин не може бути прийнятий на державну цивільну службу. До таких обставин відносяться:
визнання громадянина рішенням суду недієздатним або обмежено дієздатним;
засудження громадянина до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби, за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або не погашеної в установленому законом порядку судимості;
відмова від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, пов'язане з використанням таких відомостей;
наявність захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичного закладу;
близьку спорідненість або властивість (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з цивільним службовцям, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
вихід з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави;
наявність громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на цивільну службу;
неподання встановлених цим Законом відомостей або подання завідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
Інші обмеження, пов'язані з надходженням на цивільну службу та її проходженням, за винятком перелічених вище, встановлюються федеральними законами.
Надходження громадянина на державну цивільну службу здійснюється за результатами конкурсу, якщо інше не встановлено законом. Порядок проведення конкурсів визначається Положенням про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 112.
Право на участь у конкурсі мають громадяни Російської Федерації, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідають встановленим законодавством Російської Федерації про державну цивільну службу кваліфікаційним вимогам до вакантної посади цивільної служби.
Громадянин Російської Федерації, який виявив бажання брати участь у конкурсі, представляє в Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації:
особиста заява;
власноручно заповнену і підписану анкету, форма якої затверджена Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 26 травня 2005 р. № 667-р, з додатком фотографії;
копію паспорта або його замінює (відповідний документ пред'являється особисто після прибуття на конкурс);
копії документів, що підтверджують необхідне професійну освіту, стаж роботи і кваліфікацію:
копію трудової книжки (за винятком випадків, коли службова (трудова) діяльність здійснюється вперше) або інші документи, що підтверджують трудову (службову) діяльність громадянина;
копії документів про професійну освіту, (а також за бажанням громадянина документи про додаткове професійну освіту, про присвоєння наукового ступеня, вченого звання, завірені нотаріально або кадровими службами за місцем роботи (служби);
документ про відсутність у громадянина захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходженню;
інші документи, передбачені Федеральним законом від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації", іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації;
резюме кандидата.
Особа, що перемогло в конкурсі на заміщення вакантної посади державної цивільної служби, зобов'язана подати такі документи:
трудову книжку або документи, що підтверджують проходження військової чи іншої служби;
документи державного зразка про професійну освіту, професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації, стажування, присвоєння наукового ступеня, вченого звання (якщо такі є);
документ військового обліку (для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу);
особисту заяву з проханням про надходження на цивільну службу та заміщення посади державної цивільної служби Російської Федерації;
власноручно заповнену і підписану громадянином Російської Федерації анкету встановленої форми з додатком фотографії;
рішення про нагородження державними нагородами, присвоєння почесних, військових та спеціальних звань, присудження державних премій (якщо такі є);
відомості про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру цивільного службовця;
страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування;
свідоцтво про постановку на облік в податковому органі фізичної особи за місцем проживання на території Російської Федерації;
страховий медичний поліс обов'язкового медичного страхування громадян;
В окремих випадках з урахуванням умов проходження цивільної служби може передбачатися необхідність пред'явлення інших документів.
Висновок
Проведені мною дослідження дозволили мені зробити наступні висновки:
1.Федеральная служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку здійснює свою діяльність безпосередньо та через свої територіальні органи у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
2. Федеральна служба з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор) є федеральним органом виконавчої влади Російської Федерації, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку та охоплює такі сфери діяльності, як:
Управління справами
Управління державного контролю якості медико-соціальної допомоги населенню
Управління ліцензування у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку
Управління державного контролю в сфері обігу медичної продукції і засобів реабілітації інвалідів
Управління реєстрації лікарських засобів і медичної техніки
3.Пенсіонний фонду Російської Федерації найбільша система надання соціальних послуг в РФ. ПФР обслуговує більше 38 млн. пенсіонерів, здійснює соціальні виплати 20 млн. громадян, веде персональні пенсійні рахунки 63 млн. чоловік, здійснює взаємодію з 6,2 млн юридичних осіб. У системі ПФР трудиться понад 120 000 фахівців.
4.Фонд соціального страхування організовує виконання бюджету державного соціального страхування, що затверджується щорічно федеральним законом, контролює використання коштів соціального страхування. У необхідних випадках Фонд перерозподіляє кошти соціального страхування між регіонами і галузями, підтримуючи фінансову стійкість системи. Крім того, Фондом розробляються і реалізуються державні програми щодо вдосконалення соціального страхування, охорони здоров'я працівників.
5. Медичне страхування дозволяє гарантувати громадянину безкоштовне надання певного обсягу медичних послуг при виникненні страхового випадку (порушення здоров'я) за наявності договору зі страховою медичною організацією. Остання несе витрати з оплати випадки надання медичної допомоги (ризику) з моменту сплати громадянином першого внеску до відповідного фонду.
6. Система соціального захисту населення забезпечує стабільність, порядок, впевненість у завтрашньому дні, а це є основа для подальшого прогресивного розвитку суспільства.
Список використаної літератури
1.Конституція російської федерації
2.Офіціальний сайт Міністерства охорони здоров'я Росії
3.Правовие акти міністерства охорони здоров'я РФ
4.Правовие акти Міністерства праці та соціального розвитку РФ (Мінпраці РФ)
5.Федеральний закон від 30.11.2009 р. N 307-ФЗ "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 та 2012 років"
6.Федеральний закон від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації»
7.Федеральний закон від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації»
8.Закон Російської Федерації від 28.06.1991г. № 1499-1 "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації".
9.Тіповие правила обов'язкового медичного страхування громадян (затв. ФФОМС 03.10.2003 № 3856/30-3/і.
10.Постановленіе Уряду Російської Федерації від 5 грудня