Національна політика Австрії

Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
Вищої професійної освіти
Саратовський державний університет
ім. Н.Г. Чернишевського
Кафедра археології та етнографії
Спеціальність "Історія"
Національна політика Австрії
Курсова робота
студента 1 курсу
історичного факультету
денного відділення
Вялітова Е. Ш.
Науковий керівник КІН доцент Є.Ю. Ликова
Завідувач кафедрою КІН доцент В.А. Лопатин
Саратов 2007

План

Введення. 3
1. Національна політика. 6
2. Етнічна ситуація в Австрії. 11
3. Правове становище етнічних меншин Австрійської Республіки 15
Висновок. 19
Список літератури та джерел. 20

Введення

У сучасному світі велика частина держав має багатонаціональні склади, а згуртувати між собою народи, які мають різну історію, релігію і розрізняються за менталітетом і світогляду - дуже непросте завдання для уряду будь-якої держави.
У якихось країнах світу міжетнічні конфлікти носять латентний характер, а десь відкритий.
Мета - розглянути становище етнічних меншин в Австрії у новий і новітній час.
Завдання:
1) Проаналізувати зміст терміну "національна політика".
2) Вивчити динаміку розвитку етнічної ситуації в Австрії.
3) Охарактеризувати правове становище етнічних меншин Австрійської Республіки.
У даній роботі розглядається національна політика як явище, властиве, на сьогоднішній день, кожній державі, а також становище етнічних меншин Австрійської Республіки.
Для вивчення даної проблеми мною були використані колективні монографії: "Народи Зарубіжної Європи" [1] і "Нариси загальної етнографії, Зарубіжна Європа". [2]
Дані монографії дозволяють поглянути на етнічну історію Австрії, а точніше докладно розглянути історію взаємовідносин народів Австрії з самих ранніх часів. На основі цих даних можна зробити певні висновки, що стосуються історії взаємин різних етносів, що здавна населяли австрійські землі, та прийшлих народів. Ставлення австрійських громадян до національної політики, що проводиться різними урядами Австрії.
Для вивчення зазначеної проблеми необхідно скористатися терміном "національна політика", розібратися, в чому вона полягає. Для цього були використані наступні книги: "Загальна та прикладна політологія" [3], а також "Політичне життя суспільства: питання теорії" [4], "Асиметрична конструкція етнічного федералізму" [5], "Демократія і тоталітаризм" [6] і "Соціологія політики" [7].
Дана робота дозволяє зрозуміти, які проблеми можуть виникнути внаслідок неправильного проведення національної політики, оскільки сфера національної політики дуже делікатна. Саме з позиції національних ідеологій може здійснюватися вкрай необхідна політика захисту культурної самобутності та політичних прав, захист власної території та національної незалежності (це чітко простежується в "Наполеонівських війнах", коли боротьба проти французів посилила почуття патріотизму серед австрійського народу). З цих же позицій можуть стимулюватися настрої національного гегемонізму, перевага однієї з інших (часті повстання угорців і чехів, через нерівності в правах з австрійцями, в другій половині XIX ст).
Як джерело мною був використаний Федеральний Закон Австрійської Республіки "Про правове становище національних меншин" [8] від 7 липня 1976 Даний документ дозволяє розібратися в положенні національних меншин з кількох розділів: "Загальні положення" - про права національних меншин; "Ради національних меншин "- щодо статусу та повноважень представницьких органів національних меншин;" Допомога національним меншинам "- про обов'язки федерального уряду у сфері надання допомоги національним меншинам, в чому вона може полягати й порядок її надання;" Топографічні позначення "- про порядок топографічного позначення на мовою національних меншин у районах їх проживання; "Офіційна мова" - розділ про сферу використання мови національних меншин.

1. Національна політика

Велику роль у світі стала грати ідеологія національної ідеї. Її розвиток історично пов'язано з розкладанням середньовічних структур і становленням нового суспільно-економічного устрою. У цьому сенсі ідея нації - правове та ідеологічно-моральне обгрунтування демократії нового часу.
Вже в період Великої Французької революції XVIII ст. ця ідея втілилася в трьох базових конструкціях, що зберігають своє значення і до наших днів: санкюлотской концепції народного суверенітету, де нація трактувалася як свого роду юридична особа, яка представляє спільнота індивідів, чиє життя регулюється одними і тими ж законами, джерелом суверенітету при встановленні яких вона є; в робеспьеровском розумінні нації як спільноти патріотів, які борються за свободу, і виражає себе в деякому духовній єдності на основі прагнення до досягнення прогресу в людській історії; трактування нації в аспекті територіально-етнічних вимірів, включаючи теорію природних кордонів Ж. Дантона і Л. Карно [ 9]. І надалі концептуальні підстави національних ідеологій стали, перш за все, висловлювати таке розуміння природи національної групи, яка може інтерпретуватися або в якості соціальної спільності, що складається на основі єдиних економічних умов життя людей, території, мови і певних рис духовної культури (марксистське визначення), або культурної спільності, інтегровною політичними подіями і інститутами (М. Вебер), або втілення "національного духу", підкріплюваного культурними нормами, цінностями і символами (Дж. Бренд), якого народу, якому ниспослано божественне одкровення (ісламська традиція) і т.д . [10].
Грунтуючись на законній визнання пріоритетності національних інтересів кожної конкретної країни, національні ідеології інтерпретують даний посил таким чином, що всі інші пружини історичного буття постають в якості підлеглих або взагалі несуттєвих. На практиці ці ідеології в більшості своїй приймають форму націоналізму.
У СРСР в трактуваннях офіційної доктрини націоналізм розглядався як буржуазна ідеологія і політика в національному питанні, як історичне знаряддя створення і завоювання загальнонаціонального ринку, встановлення класового панування в національних рамках і розширення згодом цього панування шляхом поневолення інших народів [11]. У цій своїй якості націоналізм інтерпретувався як безумовний ідеологічний противник "пролетарського, соціалістичного інтернаціоналізму", політики "дружби народів у цілому", певне позитивне значення визнавалося лише за націоналізмом в країнах, що розвиваються, бо під його прапором в основному і здійснювалася боротьба проти колоніалізму. У теперішній же час в Росії і СНД спостерігається тенденція до протилежного, принципово іншому баченню. Націоналізм часто починає трактуватися як принцип, що містить в собі вимоги того, щоб політичні й етнічні одиниці збігалися, а також, щоб керуючі й керовані належали до одного етносу [12]. При такому підході націоналізм може зображуватися як поле творчого саморозкриття нації, потужний засіб очищення і саморозвитку народу. Більше того, націоналізм проявляє себе не тільки як ідеологічний феномен, але часто стає і рушійною пружиною національної політики [13].
Примітно, що в цій якості він виступає не тільки в колишніх союзних республіках, але і в національних регіонах Росії і навіть на споконвічно російських територіях (так званий "російський націоналізм", що апелює до "праву крові", або інакше до "праву грунту") .
Подібні побудови характерні не лише для пострадянських держав. Як діючий принцип націоналізм як і раніше впливовий у політичній практиці цілого ряду країн "третього світу"; певні позиції він зберігає і в Європі, США, Канаді та інших країнах із сталими демократичними традиціями. Не випадково деякі західні аналітики ще в 50-ті роки ХХ століття сформулювали тезу про наступ "століття націоналізму" в світі [14].
Потужна підживлення національним ідеологіям здійснюється з боку релігійних віровчень, що з одного боку часто виступає як фактор консолідації нації, духовного відродження нації у складні, кризові періоди його історичного буття, з іншого боку - національно-релігійні суперечності можуть стимулювати і руйнівні процеси в суспільстві, породжуючи і поглиблюючи національну ворожнечу (наприклад, в Кашмірі, Югославії, Чечні).
У цьому аспекті і до націоналізму в цілому потрібно підходити, очевидно, з більш зважених позицій, не поспішати з переглядом змістотворних понять. Безумовно, слід рішуче відстоювати тезу про законність національних інтересів кожної країни, про самоцінність і рівноправності кожної конкретної нації і народу. У науку має увійти розуміння того, що різноманіття соціально-культурних типів єдино і може виступати необхідною передумовою багатства і об'ємності всього сучасного цивілізованого співтовариства. Але потрібно обережно поводитися з положенням, що закріплює за націоналізмом значення основи історичного процесу і тим більше що стверджують думка про обраності тих чи інших націй. Практика показує, що подібні позиції дуже часто обертаються політикою національної переваги, ведуть до відвертого шовінізму та расизму.
Сфера національної політики надзвичайно складна і делікатна, як ніде тут виключно актуальна логіка конкретно-історичного підходу. З позицій національних ідеологій може здійснюватися і вкрай необхідна політика захисту культурної самобутності і політичних прав національної діаспори, захисту власної території та національного суверенітету від зовнішніх посягань. З цих же позицій можуть стимулюватися і настрої етнічного гегемонізму, підводитися ідейний фундамент під вогнища сепаратизму, політику створення привілеїв для осіб "корінної національності", провокуватися конфлікти і навіть прямі військові дії [15].
У сучасних умовах, тому як ніколи важливим є заповіт вітчизняних мислителів про необхідність прориву національної ідеї в сферу ідеї "всечеловечності", перекладення цього заповіту на мову вивірених політичних рішень і дій.
Загальна чисельність населення Австрії становить 7067432 особи, з них 3310909 чоловіків і 3756523 жінки. Середня щільність населення - 84 особи на 1 кв.км, однак майже 70% населення зосереджено в східних районах країни. Майже чверть населення Австрії живе в її столиці - Відні. У період другої світової війни і після неї відбувалися значні міграції населення всередині країни, що було пов'язано з ходом військових дій в кінці війни і розвитком промисловості в західних районах у повоєнні роки.
Загальна чисельність австрійців - 8 млн.60 тис. осіб, з них 6 млн.400 тис. людей живуть в Австрії, де вони складають переважну більшість населення країни. За її межами значне число австрійців живе в Південній Тіролі, який відійшов до Італії після першої світової війни, у ФРН, а також у країнах Америки, головним чином у США.
Самоназва австрійців - Osterreicher, хоча частково зберігаються ще й обласні самоназви: так, наприклад, жителі Тіролю називають себе тірольці, Каринтії - карінтійцамі, Штирії - штірійцамі. Літературна мова - німецька. Розмовні діалекти австрійців близькі до баварського і алеманським; особливо виділяється говірка мешканців Відня [16].
Незважаючи на загальний з німцями мову і деяку схожість матеріальної і духовної культури австрійців і південних німців, австрійці є самостійним народом, відмінним від німців як за історичним розвитку та національному характеру, так і з побуту, вдач і звичаїв.
Це пояснюється тим, що австрійці, крім зв'язків з німцями, протягом багатьох століть мали тісні контакти зі слов'янськими народами, італійцями і угорцями, які входили до складу габсбурзької імперії. В даний час, переважна більшість австрійців, за винятком певних кіл, які підтримують виношувана в ФРН ідею нового аншлюсу, вважають і називають себе австрійцями.
За даними перепису 1951 р., крім австрійців в Австрії проживають 24 тис. людей, які говорять на словенській мові (у прикордонних районах з Югославією районах Штирії і Каринтії), 34 тис. людей, які говорять хорватською мовою, 11 тис. осіб - угорською (у Бургенланді) і 5 тис. осіб - на чеському (у Відні). Однак судячи за неофіційними оцінками перших повоєнних років (250 тис. чоловік національних меншин), чисельність національниз меншин у переписі 1951 сильно занижена. Перед другою світовою війною в Австрії проживало 191 тис. євреїв, 74 тис. югославів, 48 тис. чехословаків, 18 тис. угорців. Зміна національного складу пояснюється расистською політикою Гітлера, а також міграціями населення після другої світової війни, коли в Австрію переселилися декілька сотень тисяч осіб, що говорять по-німецьки. В даний час в Австрії проживає близько 400 тис. німців [17].

2. Етнічна ситуація в Австрії

Австрійські землі були здавна заселені людиною. Про це свідчать численні археологічні пам'ятники епох палеоліту, неоліту, бронзи і раннього заліза. Здавна тут жили іллірійці, етруски, а пізніше в Y ст. до н.е. тут з'явилися кельтські племена, про це свідчать археологічні знахідки. У II столітті до н.е. місцеве населення було романізована в результаті вторгнення римлян. Крім цього на етнічну історію австрійців зробило короткочасне перебування Кимру, маркомманов і пізніше готовий, тік, авар і лагобардов. Але вже в YI столітті землі Австрії почали заселяти слов'яни: на сході - західними, на півдні і південному сході - південними. Приблизно в цей же час північ і північний захід Австрії почав заселятися німецькими племенами, акеманамі та Баварії. Але величезний вплив на ранньому етапі розвитку Австрії зіграло перебування римлян. Саме в цей час був побудований ряд міст, доріг і укріплень, розвивалася торгівля, не можна не відзначити те, що римляни зробили величезний вплив на розвиток землеробства ... З часом з'явилися величезні відмінності в культурі і мові, які збереглися до наших днів. За великим рахунком формування австрійського народу було наслідком змішування німецьких племен зі слов'янами за участю більш раннього романізованого іллірійської і кельтського населення.
Включення австрійських земель - Східної та фріульська марок - в імперію Карла Великого (YIII) і пізніше (складі Баварської марки) у Східно-Франкська держава (IX в) посилило їхні германізацію. Але в IX ст. цей був припинений із-за спустошливих набігів угорців. З XIII в. Баварська Східна марка стала самостійною державою отримав назву Австрія (Ostrrichi). Пізніше цю назву з деякими змінами вживається і іншими народами - італійцями (Ostrigo), візантійцями (Ostrikon), французами (Autriche), англійцями (Austrin) [18].
Вигідне географічне положення Австрійської держави, особливо придунайських земель, на перехресті торгових шляхів, сприяло його висунення серед сусідніх держав. З XIII в (початок правління Габебургов) розпочався територіальне зростання Австрійської держави, що досягався головним чином за рахунок династичних шлюбів та інших комбінацій. У період XY - XYI ст. в. до складу держави були включені майже всі землі сучасної Австрії - Тіроль, Каринтія, Штирія, Верхня Австрія, Нижня Австрія, Форарльберг. Усередині цих земель відбувалися процеси консолідації окремих обласних груп австрійського народу, а це все позитивно позначилося на взаєминах між різними етносами (маються на увазі взаємини між нащадками німецьких і слов'янських племен). Це знайшло відображення в перелічених народів Австрії, даному в "Хроніці" Іоанна фон Віктрінга (XIII ст): тірольці, штірійци, карантійци і австрійці (жителі Верхньої і Нижньої Австрії). Поза межами Австрійської держави залишалися лише Бургенланд і Зальцбург. Однак обидві ці області були тісно пов'язані з австрійськими землями, що незабаром сприяло і їх приєднанню до інших австрійських землях. Багатонаціональний склад Австрії позначився на духовній і матеріальній культурі австрійців, яка містить в собі риси різних народів, здавна населяли землі Австрії. На мій погляд все це супроводжувалося міжнаціональними шлюбами, а це спричинило за собою відсутність конфліктів між австрійцями та іншими етносами, але все ж, повністю заперечувати присутність міжнаціональних конфліктів не можна, так як в історії Австрії простежуються моменти ущемлення австрійцями інтересів етнічних меншин.
У цей період Австрія стає одним з найсильніших держав Європи, економічним і культурним центром Священної Римської імперії, на чолі якої з XY ст. стояла династія Габсбургів.
Велике значення для економіки країни мали розробки срібних, залізних і мідних руд у Штирії, Тіролі і Каринтії. Серед міст Австрії виділяється ряд економічних і культурних центрів - Гран, Зальцбург і Відень - столиця Австрійської держави з XII ст. Велике значення для культурного розвитку Австрії мало заснування університету у Відні (1365 р).
В етнічному відношенні Австрія була пов'язана з сусідніми німецькими державами, особливо з Баварією, населення якої, як і більшість австрійців, говорило на австро-баварських діалектах. Давні культурні зв'язки існували у неї з країнами Дунайського басейну і Апеннінського півострова. Італійський вплив і тепер проявляється у деяких рисах культури населення Каринтії і Тіролю, особливо південної його частини [19].
У XYI ст. австрійці брали участь в європейських антифеодальних рухах, спрямованих також проти католицизму - в Реформації і в Селянській війні. Виступи селян Верхньої Австрії (повстання Фадінгера), що потрапила в тимчасову залежність від Баварії (1626 - 1628 р. г) з'єдналися з боротьбою за національне визволення та возз'єднання з рештою австрійськими землями.
Після Контрреформації в Австрії остаточно зміцнився католицизм і вона стала згодом оплотом католицької реакції в Європі. Перемога протестантизму в північно-німецьких та середньонімецьких державах і розповсюдження в них середньонімецьких діалектів сприяло поступовому відокремлення Австрії від інших німецьких держав Центральної Європи.
Війни XYII ст. - Тридцятирічна війна і тривала війна з турками, що почалася ще в XY ст., Важко відбивалися на внутрішнє становище країни. Однак ці війни сприяли зростанню і централізації багатонаціонального Австрійської держави. До його складу були включені Чехія, частина Угорщини, Хорватія, Далмація, деякі італійські землі. Панівне становище в цьому великому державі займали австрійці - основне населення земель Верхньої і Нижньої Австрії, Тіролю, Форарльбергу, Бургенланд, Каринтії, Штирії. В інших землях вони не становили компактних груп. Багатонаціональний склад Австрійської імперії позначився на духовній і матеріальній культурі австрійців.
Землі Австрійської держави сильно відрізнялися один від одного не тільки в національному, але і в економічному відношеннях, однак в цей час стали налагоджуватися економічні зв'язки між окремими його районами. Найбільш економічно розвиненими областями були Нижня Австрія (особливо район навколо Відня) і Чехія.
На початку XIX ст. Австрія брала участь в наполеонівських війнах. Боротьба проти французів посилила почуття патріотизму серед австрійців. Особливо завзято боролися мешканці Тіролю, окупованого союзником Франції Баварією. Вождями цього повстання були Андреас Хофер і Петер Хюбер; пам'ять про них зберігається у творах народної творчості австрійців.
В кінці XYIII - початку XIX ст. починається економічний підйом. Однак розвиток капіталізму протікало уповільнено, хоча ще в XYI - XIII ст. в. створювалися капіталістичні мануфактури в текстильній і металургійній промисловості.
Цей період ознаменувався розвитком австрійської культури - архітектури (австрійське бароко) і особливо музики (І. Гайдн, В. Моцарт, Шуберт); столиця Австрії Відень став світовим музичним центром. У літературі позначився інтерес народу до історії і культури власної країни. "Слово" Австрія "зробилося для людей того часу певним, повним значення поняттям".
Розвиток капіталізму в Австрії супроводжувалося гострої класової та національної боротьбою; серед не німецьких народів Австрійської держави, в першу чергу угорців і чехів, посилився національно-визвольний рух. Воно досягло кульмінації в 1848 р. Перелякане австрійський уряд змушений був йти на поступки. Найважливіша з них була зроблена в 1867 р. угорцям. Угорці, точніше угорська аристократія, отримали рівні права з австрійцями. Це відбилося і в новій назві держави - Австро-Угорщина. Положення інших національностей не змінилося.

3. Правове становище етнічних меншин Австрійської Республіки

На сьогоднішній день національні меншини Австрійської Республіки, а так само їх мову і народність користуються охороною закону. Федеральний закон Австрії чітко визначає ті народи, які дійсно відносяться до етнічних меншин. А ними є народи, що проживають в окремих частинах території Федерації і які походять з цих місць групи австрійських громадян, для яких рідною мовою є, не німецьку мову і які складають окрему народність. Тим не менш, уряд Австрійської республіки надає вільне визнання приналежності до національної меншини. Так само національні меншини погодилися з федеральним урядом, мають право на створення Ради національної меншини. До того ж, уряд Австрії деяким представникам етнічних меншин, за певних обставин, надає право використовувати рідну мову як офіційну. А це говорить про те, що такі права надавалися не кожному представнику національної меншини і не завжди, а значить німецькою мовою повинен володіти кожен громадянин Австрії, незалежно від того, чи є він представником національної меншини чи ні. [20]
Для консультування федерального уряду у справах національних меншин при Відомстві федерального канцлера створюються Ради національних меншин. Вони повинні представляти культурні, соціальні та економічні інтереси національних меншин, і їхня думка повинна бути заслухана. Поради національних меншин, можуть також вносити пропозиції, спрямовані на поліпшення становища національних меншин і належить до них громадян.
Число членів кожного Ради національної меншини визначається з урахуванням кількості осіб, які належать до національної меншини, щоб при цьому були рівно представлені різні політичні погляди і світогляду, що існують усередині цієї національної меншини. Членами Ради національної меншини можуть бути призначені такі особи, у відношенні яких можна розраховувати, що вони будуть керуватися інтересами національної меншини та їх цілями.
Безумовно, уряд Австрійської Федеративної республіки надає допомогу національним меншинам. Федерація зобов'язана - не на шкоду заходам щодо загального розвитку - сприяти у здійсненні заходів, спрямованих на підтримку існування і цілісності складу національних меншин, їх збереження як народності, а також збереження їх особливостей та забезпечення прав.
Допомога може полягати:
у наданні грошових коштів;
допомоги, що сприяють навчанню та обслуговування національних меншин, якщо це відповідає цілям;
в організації проведення релігійних обрядів.
До того ж уряд Австрії має інформувати представників національних меншин щодо проведення заходів щодо поліпшення їх стану в країні. [21]
Що стосується топографічних позначень, то уряд Австрії поділило територію країни на ті території, де топографічні позначення, поряд з німецькою мовою, повинні зазначатися на мові національних меншин і на території, де топографічні позначення повинні позначатися на німецькій мові (це як правило території де відсутні етнічні меншини).
Що стосується офіційної мови, то представники урядових установ і відомств повинні, якщо вони володіють мовою національної меншини, користуватися в усному спілкуванні мовою національної меншини, якщо це полегшує спілкування громадян. Допускається додаткове використання мови національної меншини для загальних публічних оголошень в тих громадах, в яких мова національної меншини передбачений як офіційний. Норми щодо використання мови національної меншини в якості офіційної мови на поширюються на внутріслужебние відносини в установах і відомствах.
А значить, у державних установах повинен використовуватися виключно німецьку мову, а представники державних установ зобов'язані володіти німецькою мовою. До того ж національні меншини мають надавати державні документи німецькою мовою. [22]
Враховуючи дані факти, можна дати позитивну оцінку національній політиці Австрійської Федеративній республіці, так як уряд цієї країни вживає всіх заходів для збереження етнічного складу населення.

Висновок

Етнічні меншини користуються захистом закону і певними привілеями:
По-перше, документи розмежовують сфери вживання рідної мови та німецької як офіційного, але при цьому кожен громадянин Австрії повинен володіти німецькою мовою, т.к рідна мова не завжди може використовуватися в документах, що носять діловий характер.
По-друге, в країні діють Поради національних меншин, до компетенції яких входить захист економічних, соціальних і культурних інтересів національних меншин.
У даній роботі мною був розглянутий термін "національна політика" і вивчення його дозволило зрозуміти, наскільки делікатна проблема проведення національної політики для уряду будь-якої держави, як на сучасному етапі, так і в майбутньому. Саме в цьому аспекті мною була розглянута історія проведення національної політики в Австрії різними урядами в різні періоди її розвитку. Хоча в Австрії, незважаючи на багатонаціональність, домінував лише один етнос. Саме через це виникало багато конфліктів, але вони, як правило, залишалися латентними і серйозної загрози для країни не представляли.
На сучасному ж етапі Австрійський уряд зважено і дуже акуратно проводить національну політику і з упевненістю можна заявити, що права національних меншин Австрії ні в якій мірі не ущемлені. Так само, я хотів би додати, що сьогодні всі громадяни Австрійської Республіки рівні і що уряд цієї країни на правильному шляху ведення національної політики.

Список літератури та джерел

I. Джерела:
Федеральний Закон Австрійської Республіки "Про правове становище національних меншин" від 7 липня 1976 р., / / ​​"Статус нечисленних народів Росії. Правові акти і документи". М., 1994. C.403-412
Література:
1. Арон Р. Демократія і тоталітаризм. М., 1993.
2. Бурдьє П. Соціологія політики. М., 1994.
3. Лузан А. О. Політичне життя суспільства: Питання теорії. Київ. 1989.
4. Филлипов В.Р. Асиметрична конструкція етнічного федералізму. М., 2004.
5. Загальна та прикладна політологія. Під ред.В.І. Жукова. М., 1997
6. Нариси Загальної етнографії. Зарубіжна Європа. Під ред. М.Г. Левіна, М.М. Чебоксарова М., 1966.
7. Народи Зарубіжної Європи. Т.I. Під ред. С.А. Токарєва, М.М. Чебоксарова М., 1964.