Під міграцією населення (від лат. Migratio - переселення) прийнято розуміти територіальну рухливість (механічний рух) населення, пов'язану з його переміщенням територією країни (або між державами), обумовлену, як правило, впливом різноманітних чинників - соціально-економічних, військово-політичних , релігійних, природних, екологічних; особливостями історичного та господарського розвитку окремих регіонів і країн.
Відповідно до визначення, даному видатним вченим-географом В.В. Покшішевскім (1978), під міграціями населення «слід розуміти будь-які його переміщення, пов'язані зі зміною місця проживання (зміна держави, області або населеного пункту, в якому живе та чи інша особа, сім'я або інша більш велика спільність людей)». Таким чином, в якості головної ознаки міграційної рухливості населення виступає територіальний, а наслідком міграцій є зміна географії розселення.
Однак, на думку ряду фахівців, до міграції правомірно відносити і широко поширені у великих міських агломераціях так звані «маятникові міграції», пов'язані з щоденними поїздками на роботу і додому з передмість до міста й назад. Ці поїздки носять локальний характер і не позначаються на географічному малюнку розселення, але роблять істотний вплив на формування місцевих систем розселення.
До іншими ознаками міграції відносять функціональний, за яким її можна підрозділити на трудову, культурно-побутову, рекреаційну (тобто пов'язану з туризмом і відпочинком), службові відрядження.
По тимчасовому ознакою виділяються тимчасова, або зворотна (маятникова, сезонна), і постійна, або безповоротна (переселення), міграції. За направленням міграційних потоків їх поділяють на зовнішні (міжконтинентальні і міждержавні) та внутрішні (міжрайонні, внутрішньорайонні). До зовнішньої міграції відносяться еміграція (виїзд з країни проживання) та імміграція (в'їзд в країну), а також рееміграція, або репатріація (повернення виїхали на батьківщину). Прикладами внутрішніх міграцій можуть служити переїзди мешканців з одного міста до іншого, з села в місто (і назад), з одного регіону (суб'єкта Російської Федерації) в іншій. Внутрішні сезонні міграції, як правило, посилюються в період активізації сільськогосподарських робіт (весна, літо, осінь), коли підвищується попит на робочу силу в сільській місцевості, або під час літніх відпусток. В останні роки помітно зросла також кількість російських громадян, що виїжджають на відпочинок за кордон.
За формою організації міграція населення ділиться на організовану, тобто здійснювану за участю і за допомогою держави, і неорганізовану (самодіяльну). Організована міграція широко використовувалася в практиці господарського будівництва в СРСР. Так, у 50-60-ті роки ХХ ст. значні трудові ресурси (понад 1,5 млн чоловік) були спрямовані на освоєння цілинних і перелогових земель у регіонах Північного Казахстану і Південного Сибіру. У плановому порядку здійснювалася мобілізація робочої сили для найбільших будівництв країни - сибірських ГЕС, Західно-Сибірського нафтогазового комплексу, Тимано-Печорського ТПК, БАМу, інших промислових об'єктів, що зводяться в районах Півночі, Сибіру і Далекого Сходу. Одночасно формувалися міграційні потоки з РРФСР до республіки Середньої Азії і Казахстану, де не вистачало кваліфікованих кадрів для роботи на діючих промислових підприємствах. Така міграційна політика поряд з позитивними мала і негативні наслідки, оскільки через недостатню приживлюваності мігрантів збільшувався відтік частини населення з районів нового освоєння.
Особливе місце в історії нашої країни займають примусові міграції, пов'язані з насильницьким переселенням людей в період сталінських репресій 30-50-х років і c депортацією цілих народів з місць їх постійного проживання головним чином в регіони Сибіру, Далекого Сходу, Середньої Азії і Казахстану. Так, у 30-ті роки висилку зазнали сотні тисяч розкуркулених селян, в період Великої Вітчизняної війни з рідних місць було переселено понад 1 млн німців, а в кінці війни насильницького виселення зазнали калмики, народи Північного Кавказу (інгуші, чеченці, балкарці, карачаївці) , кримські татари, турки-месхетинці, інші народи. У подальшому багато з них були повернуті на свою історичну батьківщину, проте повністю відновити ситуацію 40-х років не вдалося, що спровокувало низку міжнаціональних конфліктів.
З причин переїзду на нове місце проживання міграції умовно можна поділити на економічні, або трудові, пов'язані з пошуком місць із високооплачуваною роботою і більш високим рівнем життя, політичні, викликані зміною державних кордонів, дискримінацією окремих груп населення, релігійні, сімейно-побутові (рис. 1 ). Прикладом масового виїзду населення з країни за політичними мотивами є еміграція в роки Громадянської війни (1917-1922 рр..) І в наступний період.
На рубежі 80-90-х років загальна кількість емігрантів, які виїхали з колишнього СРСР з різних причин (у тому числі політичних, сімейних і ін), перевищила 1 млн осіб.
Обговорюваний проект федерального закону про міграцію вводить також поняття вимушена міграція - переміщення людей з метою пошуку притулку - і незаконна міграція, під якою розуміється в'їзд до Російської Федерації, транзитний проїзд через країну, перебування в ній і виїзд з її території іноземних громадян і осіб без громадянства з порушенням чинного законодавства, що регулює правові відносини в галузі міграції.
Рис. 1. Види міграцій населення
На що впливає міграція населення
Міграція населення - це не тільки просте механічне пересування людей, але і складний суспільний процес, що зачіпає багато сторони соціально-економічного та культурного життя цілих народів.
Перш за все, міграції мають вплив на демографічні процеси. Вони призводять до змін статево-віковою та соціальної структури населення в районах, звідки мігранти їдуть і куди приїжджають. У районах з відтоком, що перевищує темпи відтворення населення, чисельність його скорочується, знижується народжуваність, оскільки в міграціях бере участь переважно молоде населення. Відповідно, в цих регіонах збільшується частка населення старших вікових груп. У районах же припливу мігрантів підвищується частка молодих віку і, як правило, зростають темпи відтворення населення. У 2000 р., наприклад, на частку молоді у віці від 18 до 30 років припадало майже 2 / 5 всіх внутрішніх мігрантів у Росії.
Міграції активно втручаються в процеси урбанізації, впливають на формування систем розселення. Через відтік сільського населення в міста тільки в період з середини 20-х років і до початку 80-х чисельність міського населення в СРСР збільшилася на 75 млн чоловік. У районах господарського освоєння Сибіру і Далекого Сходу, де чисельність населення зростала головним чином за рахунок мігрантів, виникли нові міста і селища - Норильськ, Нижньовартовськ, Новий Уренгой, Нефтеюганськ, Ноябрьск, Братськ, Усть-Ілімськ, Комсомольськ-на-Амурі, Тинда і інші.
У 90-і роки потік мігрантів у міста помітно скоротився, проте тільки за період з 1995 по 2001 р. чисельність міського населення за рахунок внутрішніх мігрантів збільшилася більш ніж на 700 тис. чоловік, а з урахуванням зовнішньої міграції - майже на 2 млн жителів.
Міграції сприяють територіального перерозподілу населення і трудових ресурсів, впливають на рівень соціально-економічного розвитку регіонів. Приплив кваліфікованих кадрів в райони нового освоєння дозволяє розвивати в них не тільки сировинні, але і технічно більш складні виробництва з глибокої комплексної переробки видобувається сировини. Створювані переселенцями нові міста, промислові об'єкти, сільськогосподарські підприємства підвищують економічний потенціал території.
Разом з тим неорганізований приплив мігрантів у райони з низьким рівнем і повільними темпами соціально-економічного розвитку призводить до погіршення матеріальних і культурно-побутових умов життя населення в цих районах, обумовлює погану приживлюваність новоселів і плинність населення. У випадках приїзду вимушених мігрантів потрібні додаткові витрати з боку держави та місцевих бюджетів на їх облаштування, організацію нових робочих місць, будівництво об'єктів соціальної інфраструктури.
Міграції працездатного населення безпосередньо впливають на ринок робочої сили, скорочуючи (при від'їзді) або збільшуючи (у разі приїзду) її пропозицію, часто загострюючи конкуренцію на ринку праці.
Склад мігрантів впливає на соціальну структуру, культурний та освітній рівень населення в районах відтоку мігрантів та їх притоки. Наприклад, приїзд міських жителів у сільську місцевість або віддалені райони нового освоєння сприяє формуванню населення з більш високим рівнем культури і професійної кваліфікації; посилений приплив сільських жителів у міста надає протилежний вплив.
Чим характеризуються сучасні міграційні процеси в Росії.
Згідно з даними статистики, за останні 10-12 років, міграційні процеси в Росії характеризуються такими особливостями: - масштаби постійних міграцій поступово зменшуються (табл. 1), загальне число зареєстрованих міграційних переміщень, як внутрішніх, так і зовнішніх, скоротилося більш ніж у два з половиною рази - з 6,3 млн у 1989 до 2,4 млн осіб у 2001 р., - частка внутрішніх міграцій в загальному обсязі переселень (що включає також міграційний обмін з країнами СНД, Прибалтики та далекого зарубіжжя) збільшилася з 65 до майже 90% ; - у складі мігрантів переважає населення у працездатному віці, на частку якого припадає 3 / 4 від загальної їх кількості (рис. 2); у всіх потоках серед мігрантів переважають жінки, головним чином за рахунок старшої вікової групи;.
Рис. 2. Вікова структура мігрантів всередині Російської Федерації, 2001 р.,%
- Кількість в'їхали до Росії на постійне місце проживання перевищує чисельність тих, хто виїхав за її межі, що забезпечує механічний приріст населення (з початку 90-х років воно становило майже 3,5 млн осіб). Однак міграційний приріст не в змозі компенсувати природне зменшення населення, яка за той же період перевищила 8 млн осіб;
- У зовнішньому міграційному обороті домінує міграційний обмін (сума прибулих та вибулих) між Російською Федерацією і країнами СНД і Прибалтики, який у розглянутий період вже перевищив 11 млн осіб. Тільки за рахунок міграційного обміну з цими державами Росія в період 1991-2000 рр.. отримала понад 4 млн осіб;
- Значно зросли масштаби вимушеної міграції - число зареєстрованих мігрантів, які отримали згідно з чинним законодавством статус вимушених переселенців і біженців 2, досягло до кінця 90-х років понад 1 млн чоловік. До зростання цієї категорії мігрантів, головним чином у першій половині
90-х років, призвели численні збройні конфлікти, які виникли на пострадянському просторі (Нагірний Карабах, Придністров'я, Абхазія, Південна Осетія, Таджикистан, Приміський район Північної Осетії - Аланії, Чечня), а також політика, спрямована на «видавлювання» російськомовного населення, яка супроводжувала перший етап суверенізації нових незалежних держав. Проте в подальшому по мірі припинення активних збройних дій і досягнення перемир'я кількість конфліктів скоротилося;
- На тлі скорочення переміщень населення на постійне місце проживання помітно зросли потоки тимчасових зовнішніх міграцій, пов'язаних з відпочинком, зростанням числа ділових поїздок і поїздок за приватними запрошеннями (див. рис. 3 та 4).
Рис. 3. В'їзд до Росії іноземних громадян (з країн поза СНД), млн чол.
Рис. 4. Виїзд за кордон російських громадян (у країни поза СНД), млн чол.
Таблиця 1. Загальні підсумки міграції населення, 1994-2001 рр.., Млн чол.
Потоки міграції
1994
1996
1998
2000
2001
У межах Росії
3,0
2,9
2,6
2,3
2,1
в тому числі: всередині регіонів
1,5
1,6
1,4
1,3
1,2
між регіонами
1,5
1,3
1,2
1,0
0,9
Обмін з зарубіжними країнами:
прибулі
1,2
0,6
0,5
0,4
0,2
в тому числі: з країн СНД і Прибалтики
1,2
0,6
0,5
0,4
0,2
з інших країн, тис. чол.
45,0
16,0
19,0
9,0
7,0
вибули -
0,3
0,3
0,2
0,2
0,1
в тому числі: в країни СНД і Прибалтики
0,2
0,2
0,1
0,1
0,06
в інші країни
0,1
0,1
0,1
0,1
0,05
Як же складається сучасна географія міграційних потоків усередині Росії і які напрями зовнішньої міграції населення?
В останні роки головним вектором міжрегіональних міграцій в Росії став рух з півночі та сходу країни на південь і захід (табл. 2 і 3). Країна чітко поділилася на дві зони - притоки (Центральний, Волго-В'ятський, Центрально-Чорноземний, Уральський економічні райони; Ростовська область, Краснодарський і Ставропольський краї Північно-Кавказького регіону; південні райони Сибіру) і відтоку населення (Європейський північ, північні райони Східного Сибіру , Далекий Схід). Ця просторова картина міграцій, на думку фахівців, збережеться і в доступній для огляду перспективі.
Таблиця 2. Внутрішньоросійських міграція по федеральних округах, 2001 р., тис. осіб
Територія прибуття | Центральний | Північно-Західний | Південний | Приволзький | Уральський | Сибірський | Далекосхідний | Всього | |
Територія вибуття | |||||||||
Центральний | 305,5 | 20,0 | 15,5 | 17,1 | 7,2 | 7,4 | 5,6 | 378,3 | |
Північно-Західний | 28,0 | 138,7 | 8,0 | 11,2 | 3,3 | 3,1 | 2,1 | 194,4 | |
Південний | 31,9 | ||||||||