Малий бізнес. Проблеми становлення та розвитку. Значення і функції в ринковій економіці
Значення малого бізнесу в ринковій економіці, дуже велике. Без малого бізнесу ринкова економіка ні функціонувати, ні розвиватися не в змозі. Становлення і розвиток його є однією з основних проблем економічної політики в умовах переходу від адміністративно-командної економіки до нормальної ринкової економіки. Малий бізнес в ринковій економіці - головний сектор, що визначає темпи економічного росту, структуру і якість валового національного продукту; у всіх розвинених країнах на частку малого бізнесу припадає 60 - 70 відсотків ВНП. Тому абсолютна більшість розвинених держав всіляко заохочує діяльність малого бізнесу.
У світовій економіці функціонує величезна кількість малих фірм, компаній і підприємств. Наприклад, в Індії число МП перевищує 12 млн., а в Японії 9 млн. Цей малий бізнес, наприклад, тільки в США дає майже половину приросту національного продукту і дві третини приросту нових робочих місць.
Але справа не тільки в цьому ... Мале підприємництво, оперативно реагуючи на зміну кон'юнктури ринку, надає ринковій економіці необхідну гнучкість.
Істотний внесок вносить малий бізнес у формування конкурентного середовища, що для нашої високомонополізованої економіки має першорядне значення.
Не можна також забувати, що малі підприємства менше впливають і на екологічну обстановку.
Важлива роль малого бізнесу в здійснення прориву по ряду найважливіших напрямків НТП, насамперед в області електроніки, кібернетики та інформатики. У нашій країні цю роль важко переоцінити, маючи на увазі, розгорнувся процес конверсії. Всі ці та багато інших властивостей малого бізнесу роблять його розвиток істотним чинником і складовою частиною реформування економіки Росії.
Щоб глибше і докладніше розібратися і зрозуміти необхідність малого бізнесу, безумовно, необхідно розглянути досвід провідних зарубіжних країн з розвитку малого бізнесу.
У всіх зарубіжних країнах з нормально розвиненою ринковою економікою існує потужна державна підтримка малого бізнесу. Наприклад, у Німеччині субсидії малим підприємствам складають біля 4 млрд. марок щорічно.
У конгресі США проблемами малого бізнесу зайняті два комітети. На чолі стоїть Адміністрація у справах малого бізнесу. У кожному штаті є регіональні відділення по 30-40 чоловік. Ціль Адміністрації - підтримка малого бізнесу на державному рівні.
У Японії, де особливо високо кількість малих підприємств, спеціально виділені ті з них, які в умовах ринкової економіки без допомоги держави розвиватися не можуть.
Стимулюючим чинником у розвитку малого бізнесу є податкова політика держави.
Суть податкової політики полягає в поетапному зменшенні граничних ставок податків і зниженні прогресивності оподатковування при достатньо вузькій податковій базі і широкій сфері застосування податкових пільг. Зменшення ставки податків у залежності від розмірів підприємства є одним з методів оподаткування малих підприємств. Наприклад, у США діють пільгові ставки податку на доходи до 16 тис. доларів, 15-процентний податок на перші 50 тис. доларів і 25-процентний на такі 25 тис. Понад цю суму діє максимальна ставка - 34 відсотки.
Малі підприємства виконують в капіталістичній економіці різноманітні функції. Як правило, вони спеціалізуються на виготовленні окремих вузлів і деталей, а великі підприємства ведуть збірку готових виробів. Іноді малі підприємства здійснюють проміжну збірку. Наприклад, фірма "SAAB", що є однією з найбільших фірм з виробництва авіаційних двигунів має близько 4500 фірм, які роблять різні деталі.
Середній час життя малих підприємств десь 6 років. Але число нових підприємств перевищує число закрилися.
Всі малі досить швидко реагують на зовнішні умови і видозмінюють кінцеву продукцію, слідуючи за попитом, освоюючи нову продукцію. Наприклад, малі підприємства в Японії здатні завершити дослідне виробництво в перебігу тижня, у той час як на великих підприємствах це зайняло б набагато більше часу. Малі підприємства спеціалізуються і на випуску кінцевої продукції, орієнтованої в основному на місцеві ринки збуту. В основному, це швидкопсувні продукти, ювелірні вироби, одяг, взуття і т.д. і т.п.
Загалом, варто ще раз наголосити, що в розвинених країнах саме малому бізнесу приділяється увага в державному масштабі. Держава підтримує малий бізнес як і грошима, так і різноманітними пільгами, у сфері податкової політики.
Однак, з великим жалем, доводиться констатувати, що саме найбільше не повезло в ході розгорнулися в Україні економічних перетворень малому бізнесу. Дієвої системи стимулювання утворення малих підприємств не існує, як і немає господарського механізму їхньої підтримки. Не розроблена державна програма розвитку малих підприємств. Сучасна структура ринкової економіки в масштабах Росії передбачає 10-12 мільйонів малих підприємств, що працюють на підприємницьких засадах, в той час, як їх фактично нараховується 300-400 тисяч. Це означає, що мале підприємництво як особливий сектор ринкової економіки ще не сформувався, а отже, фактично не використовується його потенціал.
До малих підприємств, за законом "Про підприємства СРСР" належать новостворювані та діючі підприємства: - у промисловості та будівництві - з чисельністю працюючих до 200 чоловік - у науці і науковому обслуговуванні - з чисельністю працюючих до 100 чоловік - в інших областях виробничої сфери - з чисельністю працюючих до 50 осіб - у галузях невиробничої сфери - з чисельністю працюючих до 25 осіб - у роздрібній торгівлі - з чисельністю працюючих до 15 осіб Інших документів, що визначають категорію "мале підприємство" і регулююча їхня діяльність, поки немає.
За законом, малі підприємства можуть створюватися на основі будь-яких форм власності і здійснювати всі види господарської діяльності, якщо вони не заборонені законом.
Можна вказати на чотири вади урядової програми, що гальмують сьогодні розвиток малого бізнесу.
Перший фундаментальний недолік - це надвисокі податкові ставки з підприємців і населення, якими уряд намагається забезпечити фінансову збалансованість і бездефіцитність бюджету. Мале підприємництво душать численні податки і побори, що нерідко лишають йому 5-10% прибутку. У результаті малі підприємства стають на межу банкрутства незалежно від їхньої народногосподарської значущості.
Другий фундаментальний недолік реформи пов'язаний з логікою розгортання перетворень. Основне протиріччя сьогоднішньої політики - спроба забезпечити перехід до ринку адміністративно-командними методами зверху, ігноруючи основу ринкової системи - інтерес підприємця. Сама ж логіка створення ринкової економіки вимагає руху "знизу вверх" - від інтересу підприємця до централізованого створення ринкової інфраструктури (податкова, кредитна політика, банки, біржі і т.д.) обслуговуючої і реалізуючої цей інтерес.
Третя вада реформи - практична ліквідація джерел формування початкового капіталу для малого підприємця на старті. Існує три джерела капіталу, необхідного для початку бізнесу: власні заощадження населення, кредити, приватизаційні чеки. Перше джерело (400-500 млрд. рублів) був знищений гіперінфляцією, що скоротила даний ресурс у багато десятків разів. Друге джерело практично закритий для малого підприємництва гігантським відсотком за кредит і небажанням комерційних банків, вкладати гроші в малий бізнес через великий ризик і відсутність гарантій. Третє джерело, теж поки не працює, крім того, потрібно враховувати їхній рівень - 10 тис. рублів. Виступити інвестиційним ресурсом вони не можуть, у кращому випадку це буде малі суми одноразових соціальних виплат. Недолік фінансових ресурсів і складність їхнього легального придбання в держави - можуть підштовхнути малі підприємства до контактів із тіньовою економікою і мафіозними структурами, і дати останнім можливість поступово впроваджуватися в малі підприємства, поступово підпорядковуючи їх собі.
Четвертий фундаментальний недолік - відсутність систем державної і суспільної підтримки малого бізнесу. З великим запізненням створений державний орган, покликаний сприяти становленню та розвитку малого бізнесу - Комітет підтримки малих підприємств і підприємництва при Держкоммайна РФ. Статус цього комітету, його підпорядкованість одному з російських міністерств, убогість його фінансових ресурсів свідчать про крайню обмеженість можливостей, наданих даному органу. Звертає на себе увагу і деяка непевність в орієнтації діяльності даного комітету. Судячи з його найменування, йому ставиться в обов'язок підтримка не тільки малого бізнесу, а й підприємництва в цілому, а воно, як відомо, спирається не на малий лише, але і на середній і великий бізнес. Таке завдання не під силу ніякому комітету. Її в змозі вирішити лише цілеспрямована політика уряду в цілому, і того ж за дуже тривалий час.
Місцеві влади аж ніяк не стурбовані тим, щоб знизити рівень відрахувань малих підприємств у місцеві бюджети. Влада не бажають зв'язувати перспективи розвитку власного району з малим бізнесом. Влада не завжди бувають зацікавлені в розвитку наукомістких виробництв, тому що вони не приносять районам прямої вигоди. Місцева влада охоче реєструють підприємства, які сприятимуть у благоустрої району.
Дуже часто МП підприємства створюються на базі старих державних підприємств. Наприклад, в Москві 60% кооперативних кафе перетворено замість державних підприємств громадського харчування. У результаті, кількість кафе не збільшилася, а ціни піднялися достатньо високо. Така форма кооперації призводить не до ослаблення державної монополії, а до нових форм його прояви. Державні науково-дослідні та проектні установи - монополісти у своїй галузі. Співробітники цих організацій, об'єднавшись у підприємства, самі вирішують які замовлення робити як державне підприємство, а які як фірма, за вищими цінами.
Ці основні недоліки, та й багато інші стримують розвиток малого бізнесу в нашій країні. Досить сказати, що процес утворення малих підприємств у виробничій сфері, який почав набирати силу в 1991 році, в 1992 році фактично припинився. За даними Ліги кооператорів і підприємців РФ, "за 1992 рік в Росії практично не виникло жодного малого недержавного підприємства у виробничій сфері". Для порівняння, у розвинутій ринковій економіці процес утворення нових фірм йде наростаючим потоком. Якщо в США в 1970 році виникло 264 тис. нових підприємств, то в 1980 році - 532 тис., а в 1988 році - 682 тисячі. Всього ж, за оцінкою, в американській економіці в 1992 році діяло близько 18 млн. ділових підприємств, насамперед у малому бізнесі.
Сформована економічна обстановка підриває стимули до підприємницької діяльності, які тільки і можуть призвести до утворення ринкової економіки. Ясно, що в сьогоднішній економічній ситуації однієї ініціативи, що йде від малих підприємств, недостатньо. Повинна бути потужна державна підтримка малих підприємств. Тільки правильні кроки в області економічних реформ, можуть призвести до розвитку малого бізнесу, що й призведе до розвитку ринкової економіки в цілому.