Кримінально-процесуальна профілактика у сфері незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

Білгородський ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ

Кафедра організації розкриття та розслідування злочинів

Основи профілактики наркоманії та наркозлочинності

ЛЕКЦІЯ

за темою № 6: «Кримінально-процесуальна профілактика у сфері незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин»

для співробітників правоохоронних органів щодо підвищення кваліфікації в освітніх установах правоохоронних органів

Автори:

канд. юрид. наук, доцент,

полковник міліції

В.І. Діденко;

канд. юрид. наук, доцент,

майор міліції

І.М. Озеров

Лекція обговорена і схвалена на засіданні кафедри ОР і РП

«13» березня 2006 р.

Протокол № 10

Білгород - 2006

Цілі лекції:

Навчальна - розгляд сучасного уявлення про кримінально-процесуальної профілактики у сфері незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин.

Виховна - формування пізнавального інтересу та мотивації професійного саморозвитку, навчання відповідальності за прийняття законних рішень і виробництво процесуальних дій у сфері кримінального судочинства.

Розвиваюча - розвиток у учнів установки на використання основних форм общепредупредітельной і спеціально попереджувальної діяльності в кримінально-процесуальної профілактики у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.

Питання:

Поняття і сутність общепредупредітельной діяльності суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство.

2. Спеціально-попереджувальна діяльність суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство.

3. Інші заходи, що використовуються органами попереднього розслідування в профілактичній діяльності.

Література

Основна:

Про наркотичні засоби і психотропні речовини: Федеральний закон РФ від 8 січня 1998 р. / / СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 2198.

Жуков А.М. Попереджувальна діяльність слідчого по кримінальній справі. - Саратов, 1990.

Безруких Є.С., Мєшков В.М. Розслідування злочинів у сфері незаконного обороту наркотиків: Науково-практичний посібник. - К.: КЮІ МВС Росії, 2003. - 64 с.

Брильов В.І. Деякі проблеми розкриття та попередження злочинів у сфері наркобізнесу. - К.: УВШ МВС РФ, 1994. - 193 с.

Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин: Навчальний посібник / За ред. О.М. Сергєєва. - М.: Центр юридичної літератури «Щит», 2001.

Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Навчальний посібник. Частина II. / Под ред. О.М. Сергєєва. - М.: ГУБНОН СКМ МВС Росії, Московська академія МВС Росії, Вид-во «Щит-М», 2001.

Профілактика наркоманії: організаційні та методичні аспекти / Колективна монографія: Підсумкові матеріали міжнародного проекту. - Харків: Декарт, 2002.

Тонков Є.Є., Гаврилов В.Г., Польщиков В.П. Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин: Навчальний посібник / За ред. к.ю.н., доцента В.А. Галкова. - М.: ІМЦ ГУК МВС Росії, 2003.

Уніфікований відомчий словник термінів, які використовуються при оцінці масштабів поширення і незаконного вживання наркотиків. - М.: ФСКН, 2006.

Додаткова:

Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (науково-практичне видання) / За заг. ред. В.В. Мозякова, С.І. Гірко, Г.В. Мальцева, І.М. Барціца. - М., 2003.

Іванов І.І. Оптимізація профілактичної функції кримінального судочинства / / Правознавство. 2002. № 4. - С. 70-78.

Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами: Постанова Пленуму Верховного Суду РФ № 14 від 15 червня 2006 р. / / Російська газета. 2006. 28 червня

Введення

У Російській Федерації як і раніше зберігається ряд негативних тенденцій у сфері протидії незаконному споживання і незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Залишається значним число злочинів і адміністративних правопорушень у цій сфері.

На медичному обліку перебуває 370 тисяч наркозалежних осіб (за експертними оцінками число осіб, що вживають психоактивні речовини, становить близько 6 млн.).

У 2005 році всіма правоохоронними органами виявлено 175,2 тис. злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, що на 16,8% більше, ніж у 2004 році. До кримінальної відповідальності притягнуто 70,4 тис. осіб. На 38,1% більше виявлено фактів збуту наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, а їх питома вага в числі злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, виріс з 57,3% до 69,2%.

Кількість злочинів, скоєних у стані алкогольного сп'яніння, наркотичного та токсичного збудження склало відповідно 311,8 тис. і 8, 5 тис. злочинів. ¹

Зазначена ситуація зумовлює необхідність активізації і підвищення ефективності роботи з попередження і припинення злочинів та правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом різних суб'єктів правоохоронної діяльності, і, в першу чергу суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство. У системі профілактики наркоманії та наркозлочинності, профілактична функція кримінального судочинства (нарівні з іншими завданнями) є об'єктивно зумовленої необхідністю суспільства, держави.

Більшістю фахівців профілактична функція в кримінальному судочинстві завжди розглядалася як врегульована кримінально-процесуальним законодавством специфічна діяльність органів попереднього розслідування і суду, спрямована на попередження злочинів.

Змістом профілактичної функції кримінального судочинства є заходи попередження злочинів, що приймаються при провадженні у кримінальній справі органами розслідування і судом, які за своєю природою є процесуальні акти (рішення) і дії. Процесуальні заходи попередження злочинів виділяються із всієї сукупності слідчих і судових дій за принципом цілеспрямованості, вони або прямо сформульовані в кримінально-процесуальному законі (ст. 29, 73, 158 КПК України) або випливають з його змісту і призначення різних процесуальних дій і рішень .

Процесуальні заходи попередження злочинів є правовою основою для розроблюваних криміналістикою форм і методів виявлення та усунення обставин, що сприяють вчиненню злочину.

Питання 1. Поняття і сутність общепредупредітельной діяльності суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство

Досудове провадження у кримінальних справах, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, у відповідності зі ст. 151 КПК РФ віднесено до підслідності органів внутрішніх справ та органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, які:

- Проводять попереднє слідство у кримінальних злочинів, передбачених ст. 188 ч. 2-4 (контрабанда - ч. 2 середньої тяжкості, ч. 3 тяжкий, ч. 4 особливо тяжкий), ст. 228 ч. 2 (незаконне придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів - тяжкий), ст. 228.1 (незаконне виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів - ч. 1 - тяжкий, ч. 2 і 3 - особливо тяжкі), а також про злочини, передбачені ст.ст. 229 (розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин - ч.1 і ч. 2 - тяжкий, ч. 3 - особливо тяжкий), 230 ч.ч. 2 і 3-я (схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин ч. 2 - тяжкий, ч. 3 - особливо тяжкий), 231 ч. 2 (незаконне культивування заборонених до обробітку рослин, що містять наркотичні речовини - тяжкий), 232 ч. 2 (організація або утримання притонів для вживання наркотичних засобів або психотропних речовин - тяжкий) КК РФ;

- Провадять дізнання у кримінальних справах про злочини, передбачені ст. 228 ч.1 (середньої тяжкості), 228.2 (порушення правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин - ч.1 невеликої тяжкості, ч. 2 - середньої тяжкості), 230 ч. 1 (середньої тяжкості), 231 ч. 1 (невеликої тяжкості ), 232 ч. 1 (середньої тяжкості), 233 (незаконна видача або підробка рецептів чи інших документів, що дають право на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин - невеликої тяжкості) КК РФ.

Розслідуючи, зазначені категорії справ, слідчий (дізнавач) наділений широким арсеналом засобів, що використовуються для попередження наркозлочинів. При розслідуванні злочинів всі рішення про провадження слідчих та інших процесуальних дій, приймає самостійно, за винятком випадків, передбачених законом (ст. 38 і ст. 41 КПК України), і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення.

Саме слідчий (дізнавач) одним з перших починає попереджувальну діяльність у кримінальній справі і, чим він ближче до правопорушників, тим вище за інших рівних умов попереджувальний ефект проведених заходів.

У юридичній літературі не заперечується наявність у суб'єкта, провідного кримінальне судочинство, профілактичної функції, але її зміст вбачається лише у виявленні та усуненні обставин, що сприяли вчиненню злочинів. Такої точки зору сприяє, на наш погляд, недостатня законодавча розробка профілактичної спрямованості норм чинного кримінально-процесуального закону (КПК України від 18.12. 2001 р.).

Новий КПК України, судячи зі змісту ст. 6 «Призначення кримінального судочинства», не ставить своєю метою попередження злочинів засобами кримінального судочинства, на відміну від раніше чинної ст. 2 КПК РРФСР, визначала завдання кримінального процесу.

Разом з тим фундаментальне завдання попередження злочинності в цілому, попередження вчинення конкретних злочинів, органічно пов'язані з кримінальним переслідуванням і призначення винним справедливого покарання, захистом прав і законних інтересів осіб і організацій, потерпілих від злочинів, що зведена в ранг принципу кримінально-процесуальної діяльності (ст . 6 КПК РФ).

Попередження злочинів у сфері кримінального процесу можна розглядати як відносно відокремлену і складну за структурою різновид кримінально-процесуальної діяльності, що характеризується своїм специфічним механізмом реалізації, учасники якої виступають суб'єктами кримінально-процесуальних прав і обов'язків.

Досягненню мети попередження злочинів повинні сприяти всі стадії кримінального процесу засобами, властивими кожній з них (як досудові, так і судові стадії).

1. Зокрема, кримінально-процесуальні запобіжного заходу виконують превентивну функцію: змушують підозрюваного (обвинувачуваного) утримуватися від вчинення нових злочинів (впливають психологічно чи фізично). Аналогічним чином діють і такі кримінально-процесуальні заходи як затримання підозрюваного (ст. 91 КПК України), привід (ст. 113 КПК РФ), тимчасове відсторонення від посади підозрюваного (обвинуваченого) (ст. 114 КПК РФ), приміщення в медичний або психіатричний стаціонар для виробництва судової експертизи (ст. 203 КПК України), накладення арешту на майно, грошові кошти, цінні папери (ст.ст. 115, 116 КПК України), що попереджає приховування майна, інших цінностей, отриманих у результаті злочинних дій або нажитих злочинним шляхом і, безумовно, підриває фінансову базу наркозлочинності, особливо в сфері наркобізнесу.

2. Вельми профілактично значимі і заходи безпеки, вжиті щодо свідків, інших учасників кримінального процесу, а також їхніх родичів, близьких осіб за наявності достатніх даних про погрози вбивством, застосуванням насильства, знищенням майна або іншими небезпечними протиправними діяннями з боку учасників організованих злочинних груп, що діють у сфері наркобізнесу у відповідність до ст. ст. 166 ч. 9 (збереження в таємниці анкетних даних), 193 ч. 8 (виробництво впізнання в умовах, що виключають візуальне спостереження впізнаючого впізнаваним), 241 ч. 2 п. 4 (закрите судовий розгляд), 278 ч. 5 (допити в суді осіб без оголошення справжніх даних і в умовах, що виключають їх візуальне спостереження іншими учасниками судового розгляду).

3. На запобігання злочинів націлені дії суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство, пов'язані з попередженням громадян про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий донос, за відмову або ухилення від дачі показань і за дачу неправдивих показань (ст.ст. 141, 164 КПК РФ). У попередженні злочинів певну роль виконує і роз'яснення учасникам кримінального процесу їх прав та обов'язків, закріплених у кримінально-процесуальному законі.

4. Дуже важливо для профілактики наркозлочинів своєчасність порушення кримінальної справи, швидке і повне його розслідування. Факт невідворотності покарання сдержівающе впливає на морально нестійких громадян.

Кримінально-процесуальна діяльність починається з появою приводу до порушення кримінальних справ. Аналіз кримінальних справ про наркоманію показує, що в більшості випадків приводом до порушення кримінальної справи є результати оперативно-розшукових заходів, супроводжуваних затриманням осіб на місці злочину.

5. Профілактичне вплив роблять і заходи кримінально-процесуального примусу, пов'язані із збиранням і дослідженням доказів: огляд, огляд, обшук, виїмка, накладення арешту на поштово-телеграфні відправлення, їх огляд і виїмка), що супроводжується, зокрема, вилученням предметів і документів, самих психоактивних речовин, заборонених в обороті, робить неможливим їх використання в злочинних цілях.

Всю сукупність матеріальних об'єктів, вилучення і використовуваних в ході доведення цього виду злочинів, можна підрозділити на наступні групи:

1 група: сліди зберігання, виготовлення або переробки наркотиків. До неї слід віднести самі наркотики, нарковмісні рослини та лікарські препарати, інструменти та обладнання для виготовлення і переробки наркотиків (лабораторна та побутова посуд із залишками продуктів приготування або синтезу наркотичних засобів), вихідні, проміжні та кінцеві продукти синтезу, а також записи схем синтезу.

2 група: сліди збуту, приготування і споживання наркотиків. Це, перш за все, сліди ін'єкцій на тілі людини, що вживає наркотики, сигарети, голки, шприци, ампули, бинти, ватяні "гнотиком", змиви з рук, нігтьові зрізи і волосся, сліди наркотичних засобів на предметах одягу (особливо на манжетах і комірі сорочки, кишенях і т.п.), рецептурні бланки, в тому числі підроблені, на отримання наркотиків в аптеках і документи, що маскують розкрадання наркотиків в аптеках та інших лікувальних установах та інші документи, що дають право на отримання наркотичних засобів і психотропних речовин: медична карта, книга обліку видачі наркотиковмісних препаратів для бригад «Швидкої допомоги», ліцензія на певний вид діяльності, пов'язаний з обігом наркотичних засобів або психотропних речовин, заявка медичного закладу на отримання наркотичних засобів або психотропних речовин, виписка з історії хвороби, товарно-транспортна накладна, сертифікат Постійного комітету з контролю наркотиків, необхідний для отримання ліцензії, документи, що підтверджують наявність необхідних умов збереження наркотичних засобів або психотропних речовин, журнали обліку наркотичних засобів і т.п. [Уніфікований відомчий словник термінів, які використовуються при оцінці масштабів поширення і незаконного вживання наркотиків. - М.: ФСКН, 2006.]

3 група: сліди перевезення наркотичних засобів. Це спеціально виготовлені або пристосовані упаковки та контейнери, капсули, ампули, на яких можуть бути сліди пальців рук, нашарування різних речовин, різноманітні мікрооб'єкти, а також частки наркотиків.

В окрему 4-у групу слід виділити грошові суми, за допомогою яких забезпечується безперебійний незаконний обіг наркотиків, в тому числі готівкові гроші, чеки, акредитиви та ін

У ході доказування об'єктами огляду можуть бути місця затримання на гарячому, місця посівів нарковмісних рослин, приміщення підпільної лабораторії (місця виготовлення наркотиків), місця зберігання наркотичної сировини, приміщення кубла. Оглядаються і підроблені рецепти, і інші документи, що дають право на отримання наркотиків, сильнодіючих або психотропних речовин. Метою огляду і обшуку є виявлення певних фактів, що свідчать про незаконний обіг наркотиків, скоєних певними особами. Об'єктами пошуку є: наркотики, залишки їх упаковки, сліди їх застосування: ампули, шприци із залишками речовини, недопалки та скрутки зі слідами просочення гашишем або з добавками анаші;

- Бинти, марля, ватні тампони, інші об'єкти, які могли бути використані для проціджування речовини;

- Предмети, які могли використовуватися для виготовлення або переробки наркотиків: лабораторний посуд, апаратура, сита, ваги, відходи виготовлення наркотиків і ін;

- Сировина для виготовлення наркотиків, компоненти синтетичних наркотиків;

- Спеціальна література, рецепти, записи інструктивного характеру, листування та інші документи;

- Гроші, помічені спеціальними хімічними речовинами, речі, які могли служити платою за наркотики, за відвідування кубла;

- Спеціальні контейнери і інші пристосування для транспортування названих об'єктів - носяться і возяться;

- Схованки в оселі і в транспортних засобах.

Кілька специфічні сліди, на виявлення яких спрямований огляд місця події у справах про незаконне посіві і вирощуванні нарковмісних рослин. Основним завданням є встановлення факту культивації даних рослин.

До проведення огляду отримують інформацію про те, хто є землекористувачем або за ким закріплено ділянку або територія, на якій виявлено незаконний посів. При цьому запрошують фахівця-агронома і роз'яснюють йому цілі і завдання, що стоять перед ним. Оскільки ділянки з незаконними посівами нарковмісних рослин можуть знаходитися у віддалених місцевостях, значну увагу приділяють підбору та інструктажу понятих.

У протоколі огляду місця посіву нарковмісних рослин, як правило, відображаються:

• де розташований посівної ділянку;

• що росте на землі з посівом і прилеглої до неї території (тільки нарковмісні рослини або спільно з іншими культурами, стадії вегетації тих чи інших рослин);

• розмір посіву, його розташування щодо інших культур, кількість нарковмісних рослин на одиницю площі;

• сліди культивування (оранка, прополка, внесення добрив);

• сліди збору чи виготовлення наркотику (надрізи на голівках маку, наявність скошених ділянок, сліди збору верхівкових або інших частин конопель);

• наявність сільськогосподарських знарядь на ділянці і прилеглої до нього території;

• наявність слідів автотранспорту, ніг тварин або людини, слідів рук на головках маку та на сільськогосподарських гарматах.

Метою огляду місця події при розслідуванні розкрадань наркотиків з аптеки, лікарні та ін є відновлення картини події, виявлення і вилучення слідів злочину (розкриті упаковки лікарських препаратів, сховища, сліди злому, знаряддя злому, сліди ніг, сліди пальців рук, сліди вживання наркотичних засобів - розкриті ампули, порожні шприци, ватні тампони і т.д.). Це дозволяє побудувати модель злочинних дій і суб'єктивні портрети кожного злочинця, вирішити питання про те, чи не має місце інсценівка крадіжки, грабежу, розбійного нападу, встановити обставини, пов'язані з дотриманням правил зберігання наркотиків. При цьому звертають увагу на сигнальну систему, її устрій, на наявність ушкоджень, на пристосуваннях (залізних дверях, сейфах), передбачених інструкцією по зберіганню наркотиків. Важливе значення при розслідуванні справ про розкрадання наркотичних засобів у державних установах має проведення інвентаризації та ревізії наркотичних засобів, що починається відразу після завершення процедури огляду місця події. Мета проведення інвентаризації бачиться у виявленні недостачі або надлишків наркотиків, у перевірці дотримання правил обліку і зберігання наркотиків, у встановленні осіб, відповідальних за зберігання і за порушення правил зберігання та обліку.

Тактика проведення огляду, обшуку залежить також від того, діяльність якого суб'єкта розслідується.

У споживача наркотиків вживають заходів до виявлення:

- Наркотиків;

- Пристосувань для вживання і зберігання наркотиків;

- Викрадених речей;

- Листів, записок, квитанцій, які можуть мати відношення до розслідуваної справи;

- Сировини, матеріалів та обладнання, що використовуються для кустарного виготовлення наркотиків;

- Доказів збуту наркотиків.

У виробників наркотиків вживають заходів до виявлення:

- Наркотиків;

- Сировини, матеріалів, обладнання, інструментів для виготовлення наркотиків;

- Місць зберігання та знищення відходів;

- Грошей, цінностей;

- Викрадених речей, які могли бути передані виготівника в рахунок оплати наркотиків;

- Записів, документів, що свідчать про виготовлення наркотиків.

У перевізника наркотиків вживають заходів до виявлення:

- Наркотиків;

- Схованок, ємностей для зберігання наркотиків при транспортуванні;

- Листів, записок, квитанцій, які можуть мати відношення до розслідуваної справи;

- Проїзних документів, схем доріг, маршрутів, адрес.

У розповсюджувачів наркотиків вживають заходів до виявлення:

- Наркотиків;

- Упаковок для зберігання та транспортування наркотиків;

- Матеріалів і устаткування для розфасовки наркотиків: вагів, нарізаною паперу, поліетилену, дзеркал, лез або старих пластикових карт і т.д.;

- Грошей, цінностей;

- Викрадених речей, які могли бути передані виготівника в рахунок оплати наркотиків;

- Помічених грошових купюр, які використовувалися при проведенні перевірочної закупівлі;

- Листів, телеграм, багажних та поштових квитанцій, адрес, телефонів і інших матеріалів, які можуть мати відношення до розслідуваної справи.

Вилучення криміналістично значущих матеріальних об'єктів вимагає особливого порядку, який регламентований наказом МВС РФ, Мін'юсту РФ, Міністерства охорони здоров'я РФ, Мінекономіки РФ, ГТК РФ, ФСБ РФ і ФПС РФ від 09.11.1999г. № 840/320/388/472/726/530/585 "Про затвердження Інструкції про порядок вилучення з незаконного обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, а також їх обліку, зберігання, передачі, використання та знищення ". Дана інструкція розроблена відповідно до статей 8, 28, 29, 36, 47 і 48 Федерального закону від 08 січня 1998 року "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" ^1, пунктами 1, 3, 4, 6, 8, 9 і 10 постанови Уряду Російської Федерації від 18 червня 1999 року "Про порядок подальшого використання або знищення наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів та обладнання, які були конфісковані або вилучені з незаконного обороту або подальше використання яких визнано недоцільним" ^2. Інструкцією встановлюється єдиний порядок вилучення з незаконного обороту, включених до переліку та підлягають контролю до, наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотиків, а також їх обліку, зберігання, передачі для подальшого використання в цілях, передбачених законодавство Росії, і знищення.

Вилучення наркотиків, інструментів і обладнання проводиться відповідно до кримінально-процесуальним кодексом РФ, у присутності не менше двох понятих. У необхідних випадках вилучення наркотиків, інструментів і обладнання здійснюється за участю фахівця і фіксується фото-і кінозйомки або відеозапису, про що робиться відповідна відмітка в протоколі.

6. Профілактична мета реалізується й у прийнятих підсумкових рішеннях, зокрема, про припинення кримінальної справи у зв'язку з дійовим каяттям (ст. 28 КПК РФ), за категоріями злочинів у сфері наркозлочинності невеликої та середньої тяжкості, коли обвинувачені сприяють викриттю співучасників, виявлення каналів психоактивних речовин , кола споживачів наркотиків, в цьому ж аспекті профілактичне значення має прийняття рішення про припинення кримінальної справи за спеціальним кримінальній підстави по ст. 228 КК РФ (незаконне придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка психоактивних речовин) з причини добровільної здачі ПАР та активного сприяння розкриттю або припинення наркозлочини.

Профілактичне значення має і прийняття рішення про припинення кримінального переслідування стосовно неповнолітнього з застосуванням примусового заходу виховного впливу (ст. 427 КПК України), звільнення судом неповнолітнього від покарання з направленням до спеціальної навчально-виховної установи закритого типу органу управління освіти (ст. 432 КПК РФ). У сфері ювенальної юстиції суб'єкти, що ведуть кримінальне судочинство, повинні керуватися загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права. 10 грудня 1985 Генеральною Асамблеєю ООН були затверджені Мінімальні стандартні правила ООН, що стосуються здійснення правосуддя щодо неповнолітніх (Пекінські правила). У цьому міжнародному правовому документі закріплюються принципи ювенальної юстиції:

1) охоронна орієнтація правосуддя, суть якої виражається в пріоритеті виховних заходів впливу та соціальних заходів реабілітації неповнолітніх обвинувачених (підсудних);

2) соціальна насиченість правосуддя, що передбачає залучення соціальних служб, громадських організацій з тим, щоб вони внесли свій внесок у перевиховання неповнолітніх;

3) максимальна індивідуалізація судового виробництва, одними з правил якого є забезпечення конфіденційності провадження у кримінальній справі, і бажаності припинення кримінальної справи на досудових стадіях.

Правильне поєднання юридичного і суспільно-соціального елементів у відношенні неповнолітніх, безумовно, сприяє більш високої виховної спрямованості судочинства, запобігання вчиненню неповнолітнім нових злочинів у сфері наркозлочинності.

7. Однією з найбільш значущих складових профілактичної діяльності, здійснюваної органами попереднього розслідування, є встановлення обставин, що сприяють вчиненню злочину.

Про необхідність і обов'язковості виявлення обставин, що сприяють вчиненню злочину, зазначено в ст. 73 КПК України, присвяченій предмету доказування. Більшість авторів вважають, що вказаний термін слід трактувати в широкому сенсі, маючи на увазі під ним такі явища суб'єктивного і об'єктивного характеру, як причини і умови, що сприяють вчиненню злочину.

Визначальні причини наркобізнесу лежать в економічній сфері, матеріальних умовах життя нашого суспільства. Під об'єктивними причинами розуміються конкретні протиріччя в суспільному бутті, в економічних і соціальних відносинах людей.

Причини здійснення незаконних операцій з наркотиками пов'язані з особливостями особистості злочинців (організаторів, збувальників), яких відрізняє жага наживи, зневага до інших членів суспільства. Фактор залучення осіб у споживання наркозасобів є дуже серйозною причиною поширення наркобізнесу в середовищі молоді та неповнолітніх.

Причинами досліджуваних злочинів також є:

а) наявність великої кількості доступного природного наркосировини (опійний мак, дикоростуча коноплі);

б) наявність в країні споживачів наркотичних та сильнодіючих засобів;

в) упущення у вихованні неповнолітніх, які споживають наркозасобів;

г) небажання молоді сприйняти позитивний вплив з боку батьків і вихователів;

д) невміння протистояти негативному впливу з боку наркоманів і збувальників наркотиків;

е) утримання в колонії спільно засуджених і наркоманів, що сприяє поширенню наркотизму, так як засуджені відчувають постійний вплив з боку наркоманів.

Поряд з названими причинами існують специфічні умови, що сприяють вчиненню незаконних операцій з наркотиками, що полегшують або створюють обстановку для реалізації виник злочинного наміру. Причину не можна відрізнити від умов, тому що причина виражає сутність явища і напрям його розвитку, умови ж лише сприяють чи, навпаки, перешкоджають дії причин, але сутність процесу не визначають.

Умови можна класифікувати на такі групи.

1. Обставини, пов'язані з недоліками організаційного або технічного характеру в діяльності організацій, підприємств, установ, які займаються заготівлею, зберіганням, переробкою, виробництвом і розподілом наркозасобів.

2. Обставини, пов'язані з незаконним виготовленням наркозасобів.

3. Обставини, що сприяють споживанню наркозасобів.

4. Обставини, що сприяють іншим незаконних операцій з наркотиками.

До першої групи умов, що сприяють вчиненню розкрадань наркозасобів, відносяться:

1.1. Умови, що сприяють розкраданню наркотичної сировини в організаціях, що займаються його заготівлею та переробкою; порушення правил культивування, заготівлі, приймання, зберігання і транспортування сировини; погана охорона плантацій і складів, де воно зберігається;

1.2. Умови, що сприяють розкраданню лікарських наркозасобів на виготовляють і переробних підприємствах і в лікувальних установах системи охорони здоров'я класифікуються наступним чином:

Умови організаційного характеру: незадовільна охорона об'єктів хімфармпредпріятій, лікувально-профілактичних та аптечних установ; слабка технічна укріпленість цехів і приміщень: відсутність на вікнах грат, сигналізації, огорож на території заводу, незадовільна пропускна система, порушення правил документального оформлення руху сировини від складів до переробних цехів , лабораторій і назад - готових наркозасобів на склад; відсутність контролю з боку адміністрації установ за випискою рецептів на одержання наркотичних препаратів в аптеках і вільне використання рецептурних бланків медичними сестрами; грубе порушення наказів та інструкцій по прийому, обліку, зберігання, використання (особливо характерно для медичних установ), контролю за перевезенням і пересиланням наркотичних та сильнодіючих лікарських засобів, в результаті чого на посадах в лікарнях і поліклініках створюється наднормативний запас медикаментів, відсутність чіткого контролю за діяльністю співробітників при введенні хворим ліків; прорахунки в підборі і розстановці кадрів (на роботу беруть раніше судимих і споживають наркотики), що призводить до зловживань при документальному оформленні та списання наркотиків.

Умови виробничо-технологічні: недосконалість технології, недостатня технічна оснащеність деяких автоматів і механізмів, автоматичних ліній по фасування ліків дає значні виробничі втрати при витрачанні сировини.

До другої групи умов, що сприяють незаконному виготовленню наркозасобів, відносяться: несвоєчасне виявлення і знищення нелегальних посівів наркотиковмісних культур, а також дикорослих рослин, які є сировиною для виготовлення наркотиків; безвідповідальне ставлення до зберігання наркотиковмісних культур.

До третьої групи умов, що сприяють споживанню наркозасобів, відносяться недоліки в діяльності окремих посадових осіб закладів системи охорони здоров'я. Не проводиться раннє виявлення та діагностування осіб, які вживають наркотики, так як захоплення наркозасобів починається часом в 10-12 років. Серед засуджених кожен четвертий вперше вжив наркотики у віці до 18 років, майже кожен третій - від 18 до 25 років. Це говорить про запізніле лікуванні цієї категорії осіб, так як для розвитку наркотизму достатньо 1-1,5 року, а іноді й кількох тижнів систематичного прийому. Відсутність спеціальних досліджень з визначення видів наркоманії, районів їх розповсюдження ускладнює встановлення масштабів захворюваності наркоманією та застосування ефективних заходів боротьби. Слабо організується добровільне лікування наркоманів, створення реабілітаційних центрів.

Незадовільно здійснюється пропаганда серед населення наслідків наркоманії, особливо в школах, училищах, інших навчальних закладах, з використанням телебачення, радіо, пресі.

До четвертої групи умов, що сприяють іншим незаконних операцій з наркотиками, відносяться недоліки в діяльності правоохоронних органів.

Дослідження показали, що в цю групу умов входять: вкрай слабке виявлення осіб, які займаються незаконним вирощуванням наркотиковмісних культур, виготовленням, перевезенням і збутом наркотиків, відсутність належних заходів щодо збереження наркозасобів від розкрадань, відповідного централізованого обліку збувальників наркотиків, з міжрегіональними зв'язками, диференційованого підходу в застосування заходів державного примусу та громадського впливу до осіб, які займаються незаконними операціями з наркотиками; незадовільний митний контроль, у зв'язку, з чим збільшується контрабанда і транзит наркотиків через територію Росії. До кримінальної відповідальності притягуються лише дрібні збувальники, а розкрадачі і великі збувальники уникають відповідальності. Перераховані групи умов тісно пов'язані з обстановкою, способами здійснення досліджуваних злочинів, видами наркозасобів як предметів злочинного зазіхання, особливостями особистості злочинця та іншими елементами криміналістичної характеристики.

Перша група умов, що сприяють вчиненню розкрадань наркозасобів, тісно пов'язана з об'єктом (підприємство, організація, установа), де проводиться заготівля, переробка та зберігання наркозасобів, а також способом їх розкрадання. Якщо наркозасобів зберігаються в аптеці або іншому медичному закладі, технічно погано укріпленому, то ці умови полегшують проникнення злочинця до приміщення. Якщо в медичному закладі відсутня суворий облік і контроль за використанням наркозасобів, то це створює можливість здійснювати їх розкрадання різними способами.

Ця група умов нерозривно пов'язана з деякими особливостями особистості злочинця, наприклад, схильність до вживання наркотиків, безтурботність, наявність судимості і т.д. Так, багато медичних сестри роблять розкрадання лікарських наркозасобів для споживання та збуту з метою наживи.

Друга група умов пов'язана, перш за все, з місцем зростання наркозасобів та їх видами. Так, злочинці висівають наркотиковмісних рослин (мак, коноплі) на своїх ділянках або збирають у відомих місцях зростання. Виготовляють наркотики в основному в оселях або в підсобних приміщеннях. Заготівля наркотику залежить від часу його зростання і відбувається в травні-червні, серпні-вересні. Придбання та виготовлення лікарських наркозасобів від пори року не залежить.

Третя група умов тісно пов'язана з особистістю наркомана, який не тільки сам бере участь у незаконних операціях з наркотиками (виготовляє, зберігає, споживає), але і сприяє поширенню наркотиків. Знання відомостей про вживання певного наркотику конкретним наркоманом дозволить прогнозувати її поведінку, визначити напрямок лікування та профілактичної роботи з ним.

За даного питання необхідно зробити висновок

Загальна профілактика (общепредупредітельная діяльність) - система процесуальних заходів, спрямованих на реалізацію кримінально-правової та кримінально-виконавчої превенції та здійснення попереджувального впливу всім комплексом процесуальних дій і правовідносин, що складають кримінально-процесуальну діяльність: (запобіжного заходу, інших заходів кримінально-процесуального примусу, кримінально-процесуальний контроль, заходи кримінально-процесуальної відповідальності, слідчі дії і рішення, заходи виховного впливу). Інакше кажучи, общепредупредітельная діяльність націлена на утримання від вчинення злочинів осіб, що потрапили в сферу карного судочинства.

Питання 2. Спеціально-попереджувальна діяльність суб'єктів,

провідних кримінальне судочинство

Сутність спеціально-попереджувальної діяльності суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство, виражається в аналізі встановлених обставин, що сприяють вчиненню злочинів, і вжиття заходів щодо їх усунення.

Обставини, що підлягають усуненню, з зв'язки з вчинили його особою (особами), можна чітко розмежувати на дві групи:

а) пов'язані з особою, яка вчинила злочин, констатація яких обумовлена його наркозалежністю;

б) існуючі незалежно від особи, яка вчинила злочин, і пов'язані з подією злочину, об'єктивними умовами, що сприяли його вчиненню.

Встановлення 1-ї групи обставин відповідно до п. 35 Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 15 червня 2006 р. № 14 «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами» і в силу положень ч. 5 ст. 73 КК РФ, при призначенні умовного засудження особі, що потребує лікування від наркоманії, суд може покласти на нього обов'язок щодо проходження курсу лікування від наркоманії.

При вирішенні питання про усунення обставин, що сприяють вчиненню злочинів 2-ї групи, суб'єктам, що ведуть кримінальне судочинство, необхідно керуватися положеннями ст. 158 ч.2, ст. 29 ч. 4 КПК України. Суть зазначених правових приписів закону полягає в тому, що суб'єкти, які ведуть кримінальне судочинство має право внести у відповідну організацію або посадовій особі подання про вжиття заходів щодо усунення обставин або інших порушень закону. Це подання підлягає розгляду з обов'язковим повідомленням про вжиті заходи не пізніше одного місяця з дня його винесення.

Разом з тим, аналіз ч. 2 ст. 73 і ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 29 КПК РФ дозволяє зробити висновок про те, що якщо виявлення обставин, що сприяли вчиненню злочинів, є обов'язком суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство, то внесення подання - не більше ніж право (на відміну від раніше чинної ст. 21 КПК РРФСР). У цій ситуації необхідно керуватися роз'ясненнями Пленуму ЗС РФ № 14 від 15 червня 2006 р. (п.36), який вказав, що, враховуючи високу суспільну небезпеку злочинів, пов'язаних з незаконними обігом наркотиків, слід у всіх необхідних випадках реагувати шляхом внесення окремих ухвал , постанов (подань) на обставини, що сприяли вчиненню злочинів.

Вистава є процесуальним рішенням владного характеру, вдягається у форму процесуального документа (додаток № 165 КПК України).

Тому навіть тоді, коли запропоновані в ньому заходи щодо усунення обставин, що сприяли вчиненню злочину, носять рекомендаційний характер, усунення цих обставин є обов'язком для відповідних організацій та посадових осіб.

Сам факт внесення подання є юридичною підставою для здійснення профілактичної діяльності відповідною організацією або посадовою особою, які зобов'язані повідомити слідчому (суду на окрему ухвалу, постанову) про результати своїх дій.

У разі навмисного ігнорування вимог суду (судді) слідчого, дізнавача, прокурора про необхідність вжиття заходів з ліквідації негативних обставин, що зумовили вчинення злочину, посадові особи повинні притягуватися до адміністративної відповідальності, яка передбачена ст.ст. 17.4, 17.7 КОАП РФ і тягне за собою накладення адміністративного штрафу (5-10 МРОТ, 20-30 МРОТ).

З причини того, що подання є юридичною підставою для притягнення особи, що створила сприятливі умови для вчинення злочину до адміністративної, дисциплінарної, а в ряді випадків до кримінальної відповідальності, подання має бути обгрунтованим, заснованим на доказової інформації.

У ході кримінального судочинства у кримінальних справах, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, можуть виявлятися:

1. Особи, схильні до споживання наркотиків:

- Неповнолітні і молодь з груп підвищеного ризику, неформальних об'єднань молоді (в т.ч. культтурістскіх, релігійно-сектанскіх), орієнтованих на споживання наркотиків і інших психоактивних речовин;

- Представники творчої інтелігенції і спортсмени, які вживають психоактивні речовини для стимуляції творчої та фізичної активності;

- Особи, які страждають психічними захворюваннями, онкологічні захворювання при лікуванні яких використовуються лікарські наркозасобів;

- Підлітки, які проживають в сім'ях, де є особи, що споживають (споживали) наркотики, хворі на алкоголізм, наркоманію;

- Підлітки, які проживають у так званих неблагополучних сім'ях, «постояльці» дитячих приймальників-розподільників, що втікають з дому, спілкуються з однолітками циганської діаспори;

- Неповнолітні, які підтримують дружні стосунки з особами, раніше судимими за злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотиків, або відомими як споживачі наркотичних чи інших одурманюючих засобів;

- Підлітки, періодично отримують психотропні засоби в аптечних установах; ацетон, ангідрид оцтової кислоти, розчинники в господарських магазинах, інших торговельних точках;

- Захоплюються наркогенна літературою (Дж. К. Лілі, Ст. Гроффа, К. Кастанеди), з яких перші два автори підносять філософське і «медичне» обгрунтування прийому ЛСД, а останній - псилобіцину як засобу шаманізму);

- Діти кримінальних підприємців і представників елітних кіл суспільства, які відвідують дискотеки, бари, дорогі кубла розпусти.

Зазначені обставини зумовлюють необхідність внесення подання в оперативні підрозділи правоохоронних органів з метою постановки на відповідний оперативний облік, здійснення спостереження і контроль за їх поведінкою і способом життя, а також оточуючих їх осіб.

У разі встановлення «зон ризику», виявлення місць збуту, придбання та споживання наркотиків, інших психоактивних речовин в освітніх установах і на прилеглих до них територіях, суб'єкти, що ведуть кримінальне судочинство, має право внести подання до органів управління освіти і загальноосвітніх установ:

- Про необхідність вжиття заходів щодо забезпечення охорони територій освітніх установ, обмеження вільного входу та перебування на території освітніх установ деяких осіб;

- Про необхідність організації правової пропаганди, інформаційно-освітньої роботи з учнями, вчителями, батьками учнів з питань попередження і припинення правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків;

- Про необхідність проведення індивідуальної профілактичної роботи з учнями, що споживають психоактивні речовини і (або) здійснюють інші правопорушення, пов'язані з НОН, з метою надання їм педагогічної, психологічної, соціальної, медичної допомоги, попередження антигромадських дій.

У процесі кримінального судочинства необхідно вживати заходів і до викорінення умов, які сприяють залученню осіб до прийому наркотиків, скоєння їх розкрадань. Звертати увагу посадових осіб на виявлені недоліки в обліку рецептурних бланків та наркотичних засобів, на порушення встановлених правил зберігання, обліку, відпуску наркотиків в лікувально-профілактичних установах, на підприємствах хіміко-фармацевтичної промисловості, в науково-дослідних інститутах, лабораторіях і вимагати їх усунення.

У відповідність до ФЗ РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» від 8.01.1998 р. подання (окрему ухвалу, постанову) суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство, є юридичною підставою для відмови у видачі ліцензії юридичній особі на вид діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, при встановленні обставин, які свідчать про відсутність умов для забезпечення обліку і схоронності наркотичних засобів і психотропних речовин (ст. ст. 10, 11 ФЗ РФ).

У разі повторного порушення юридичною особою положень ст. 46 ФЗ РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», яка забороняє пропаганду і обмежує рекламу в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, та неприйняття заходів за поданням суб'єктів, які ведуть кримінальне судочинство, діяльність юридичної особи може бути припинена або припинено за рішенням суду.

У разі встановлення обставин, що дають підставу вважати, що юридична особа здійснила фінансову операцію у справах легалізації (відмивання) доходів, отриманих внаслідок незаконного обігу наркотичних засобів або психотропних речовин в силу ст. 52 ФЗ РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовин» подання слідчого є юридичним фактом для пред'явлення до суду вимоги про ліквідацію вказаного юридичної особи.

Практика розслідування злочинів у сфері незаконного обігу психоактивних речовин виробила два основних напрямки реалізації суб'єктами, що ведуть кримінальне судочинство, спеціальну попереджувальну діяльність:

Попередження за матеріалами, конкретної справи (групі справ) відповідно до ст. 158 ч. 2 КПК України.

Попередження злочинів у районі, регіоні, коли профілактичні заходи виходять за рамки конкретної кримінальної справи.

При аналізі та узагальненні причин і умов у кримінальній справі (групі справ), а також припиненим кримінальних справах і відмовним матеріалам, можна виявити, які види злочинів найбільш характерні в даному регіоні, яка категорія осіб більшою мірою залучається до кримінальної відповідальності (раніше судимі, наркомани, неповнолітні), констатувати такі факти, як поява місць відкритого споживання психоактивних речовин, поява нових і, відповідно, збільшення кількості та номенклатури видів наркотичних засобів, поширення культивування наркотиковмісних рослин у фізично важкодоступних місцях, і зростання кількості підпільних лабораторій з виробництва наркотичних засобів, збільшення кількості випадків придбання, в тому числі розкрадань, наркотичних засобів у медичних установах, посилення ступеня організованості вчинення злочинів у сфері незаконного обігу наркотиків, поява нових каналів наркотрафіку.

Аналіз зазначених обставин може послужити підставою для внесення узагальненого подання на адресу керівників компетентних правоохоронних структур про необхідність проведення комплексних общепрофілактіческіх операцій «Мак», «Допінг», «Канал», а також спеціалізованих операцій «Підліток-голка», «Підліток-« школа » .

З другого питання необхідно констатувати наступний висновок:

Спеціальне попередження - система процесуальних засобів, спрямованих на виявлення причин наркозлочинів та умов, що їм сприяють, і вжиття заходів до їх усунення.

У цьому аспекті дається тлумачення слідчо-судової практики Пленумом Верховного суду РФ № 14 від 15 червня 2006 року «Про судову практику у справах про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами». Якщо в ході судового розгляду справ про злочини, пов'язаних з наркотичними засобами, психотропними, сильнодіючими і отруйними речовинами, будуть виявлені обставини, що сприяють вчиненню злочину, то суд має право в зазначених та інших необхідних випадках реагувати шляхом винесення окремої ухвали (постанови), звертаючи увагу відповідних організацій та посадових осіб на зазначені обставини і факти порушення закону, що вимагають прийняття необхідних заходів (частина 4 статті 29 КПК РФ).

Питання 3. Інші заходи, що використовуються органами попереднього

розслідування у профілактичній діяльності

Крім внесення подань на практиці зустрічаються й інші (непроцесуальні) форми діяльності щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню злочину. Їх вибір зумовлюється матеріалами кримінальної справи; обстановкою вчиненого злочину, а також обставинами, що склалися на момент прийняття рішення профілактичного характеру; особливостями особистості обвинуваченого, іншими чинниками.

Найбільш поширеними серед них є:

- Виступи (доповіді) у трудових колективах, в навчальних закладах та засобах масової інформації;

- Листи (повідомлення) керівникам організацій, підприємств та установ, а також особисті бесіди з посадовими особами;

- Публікації статей, заміток у пресі;

- Лекції.

Підготовка до проведення виступів, бесід повинна будуватися з урахуванням контингенту аудиторії. Рамки антинаркотичної пропаганди і загальної профілактики в цілому не можна обмежувати так званими групами ризику, тобто найбільш вразливі для наркотизації, до яких зазвичай відносять підлітків, молодь, безробітних. Досвід показує, що профілактична робота серед підлітків дає набагато більший ефект, якщо поєднується з роз'яснювальною роботою з батьками (наприклад, на батьківських зборах у школах), дідусями і бабусями (пенсіонери за місцем проживання).

Особливої уваги заслуговує робота з представниками влади, господарниками, лідерами громадського життя. Володіючи владними та фінансовими повноваженнями, авторитетом, вони в силу завантаженості часто не володіють об'єктивною інформацією з проблеми. Своєчасно і повно інформуючи таких осіб про наркоситуації, її вплив на життя людей, соціально економічний розвиток території, можна вплинути на профілактику наркоманії у більш широкому загальносоціальному аспекті.

Формування атмосфери загального неприйняття наркотиків у населення має на меті подолання пасивності та байдужості до проблеми наркоманії і здійснюється за допомогою:

- Постійного інформування громадськості про стан оперативної обстановки по лінії незаконного обороту наркотиків і зловживання ними;

- Створення системи науково-інформаційного забезпечення пропаганди здорового способу життя як необхідності нормальної життєдіяльності, самореалізації і самовираження людини.

Найбільшої ефективності у вирішенні цих питань можна добитися, спираючись і активно використовуючи можливості засобів масової інформації, які служать основним, а часом і єдиним джерелом інформації для більшості населення.

Засоби масової інформації, враховуючи їх величезну щоденну аудиторію, можуть внести істотний внесок у справу попередження наркоманії.

Встановлюючи ділові контакти з працівниками телебачення, радіо, газет, журналів і надаючи їм необхідну інформацію про стан наркоситуації, необхідно домагатися, щоб в основі повідомлень у ЗМІ лежала об'єктивність, а не сенсаційність. Цілком ймовірно, що саме прагнення до сенсацій, бажання кинути виклик суспільству і необхідність підвищити рейтинг і пояснюють той факт, що деякі телевізійні компанії, газети передають значно більше інформації в підтримку вимог змінити існуюче законодавство в області наркотиків або навіть легалізувати деякі з них, ніж інформації , в якій розглядаються наслідки такої політики і пов'язаний з цим шкоду.

Використовуючи величезний потенціал ЗМІ варто проводити заходи в галузі профілактики і освіти, спрямовані на об'єктивне інформування широкої громадськості про наслідки вживання наркотиків та зловживання ними, що сприятиме формуванню більш раціонального підходу до проблем наркотиків і дозволить уникнути сенсаційності.

Вільний від наркотиків спосіб життя має бути представлений в позитивному світлі. Користь відмови від наркотиків повинна підкреслюватися також, як і шкідливі наслідки, пов'язані з їх вживанням. Обов'язкова об'єктивність, точність і достовірність інформації, її слід підкріплювати іншими позитивними аргументами на користь здорового способу життя. При цьому суб'єктам, провідним кримінальне судочинство, слід враховувати, що представники ЗМІ, що спеціалізуються на проблемах освітлення наркоситуації, повинні в ній розбиратися. Для цього необхідно активно співпрацювати з:

- Керівниками друкованих видань (газет, журналів тощо), в яких

створюються постійні рубрики з проблем незаконного виробництва, обігу та зловживання наркотиками;

• журналістами та кореспондентами, що спеціалізуються на зазначеній тематиці;

• адміністрацією регіону, організуючою транслюються по кабельному телебаченню цикли передач про небезпеку зловживання наркотиками з залученням педагогів, психологів, медичних працівників і т.д.;

• молодіжними лідерами, спортивними кумирами підлітків та молоді, які пропагують здоровий спосіб життя.

Стратегія, заснована на використанні засобів масової інформації, складає лише частина стратегії загальної профілактики, спрямованої на скорочення попиту на наркотики.

У зв'язку з тим, що основну масу споживачів наркотиків становить молодь, вона повинна також включати в себе заходи щодо попередження зловживання наркотиками шляхом формування атмосфери їх неприйняття в школах, за місцем роботи молоді, у місцях проведення дозвілля. Необхідно створювати і підтримувати умови, за яких вибір здорового способу життя стає привабливим і доступним.

Програми освіти в освітніх установах є досить ефективним засобом профілактики зловживання наркотиками серед підростаючого покоління, у зв'язку з чим, суб'єкти, що ведуть кримінальне судочинство, має право вносити пропозиції керівництву шкіл про розробку таких програм і надають допомогу в їх здійсненні.

В останні роки дещо активізувалася діяльність неурядових організацій: громадських, релігійних, благодійних, спрямована на розробку і реалізацію різних профілактичних програм в даній області. Їх значення і сила полягають у неординарності і гнучкості підходу до проблеми зловживання наркотиками, що дозволяє використовувати їх потенціал у більш широкому масштабі.

Заходи з роз'яснення населенню антинаркотичного законодавства, негативних наслідків немедичного вживання наркотиків сприяють підвищенню рівня інформованості та обізнаності громадськості про небезпеку зловживання ними та їх незаконного обігу, попередження вчинення дій, що підпадають під дію кримінального та адміністративного законодавства.

У своїх виступах суб'єктам, провідним кримінальне судочинство, важливо не допустити крайності - непродуманих і підсилену оцінок, надмірного моралізування і залякування молоді. У ході спілкування з населенням необхідно також врахувати, що, якщо наркотики будуть визначатися як зло або щось отруйне, антисоціальна, що веде до саморуйнування, кінцевий результат може призвести до відчуження аудиторії. Тактика насадження страху не працює навіть в якості складової частини діяльності з профілактики.

Як говорилося вище, відомості, отримані молоддю та підлітками з різних джерел (телепередачі, художні та документальні фільми, книги, газетні та журнальні статті), повинні бути точними і достовірними. Саме тому важливо, щоб інформація, яка надається під час особистого спілкування з аудиторією, не суперечила і не розходилася з отриманою раніше. В іншому випадку на підлітків виявляється неоднозначний вплив, що лише посилює їх інтерес до проблеми.

У зв'язку з цим потрібно кваліфікований підхід і підготовка до лекції, бесіді або виступу (вивчення необхідної літератури, діючих нормативних актів, консультації у лікарів психіатрів-наркологів про особливості перебігу захворювання наркоманією). При цьому в якості основи необхідно використовувати Федеральний закон "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".

Разом з тим, інформація повинна бути доступна тієї аудиторії, на яку розрахована. Так, студенти юридичного факультету знайомі з Кримінальним кодексом Російської Федерації і юридичною термінологією, тоді як учні загальноосвітніх шкіл немає. При спілкуванні з останніми необхідно допомогти їм знайти орієнтири на майбутнє, що включають продовження їх освіти і відповідальне ставлення до себе та інших; підшукати конкретні причини для відмови від вживання наркотиків (здоров'я, досягнення в спорті, кар'єрі і т.п.).

У лекціях, виступах і розмовах слід різнобічно показувати небезпека наркоманії для особистого здоров'я та генофонду нації в цілому, висвітлювати заходи попередження і припинення незаконного обороту наркотичних речовин. Необхідно розвінчувати міфи про суто особистому "нешкідливому" характер споживання наркотичних і психотропних засобів, формувати самостійну активно-негативну життєву позицію у підлітків та молоді по відношенню до будь-яким спробам одурманення, стимулювати бажання у слухачів допомагати працівникам органів внутрішніх справ та охорони здоров'я у запобіганні та припиненні немедичного споживання зазначених коштів.

Використання будь-який з перерахованих вище профілактичних заходів не означає, що в процесі розслідування по цій же кримінальній справі не може бути внесено подання. Так, наприклад, слідчий (дізнавач), суддя може направити подання відповідному керівнику і домовитися з ним про виступ перед трудовим колективом, а також провести профілактичну бесіду з потерпілим, віктимна поведінка якого зумовило вчинення злочину. Такий комплексний підхід до діяльності щодо усунення обставин, що сприяли вчиненню злочинного діяння, на наш погляд, буде сприяти найбільш ефективному вирішенню профілактичних завдань.

Висновок

Спеціальне попередження - система процесуальних засобів, спрямованих на виявлення причин наркозлочинів та умов їм сприяють, і вжиття заходів до їх усунення

Використаної літератури

Про наркотичні засоби і психотропні речовини: Федеральний закон РФ від 8 січня 1998 р. / / СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 2198.

Методичні рекомендації з профілактики зловживання наркотичними засобами, психотропними речовинами та їх незаконного обігу. / УБНОН МВС Росії, ВНДІ МВС Росії. № 9 / 2 - 625 від 6.04 2000.

Брильов В.І. Деякі проблеми розкриття та попередження злочинів у сфері наркобізнесу. - К.: УВШ МВС РФ, 1994. - 193 с.

Жуков А.М. Попереджувальна діяльність слідчого по кримінальній справі. - Саратов, 1990.

Жуков А.М. Судова профілактика злочинів. - К.: Вид-во Сарат. Ун-ту, 1992.

Іванов І.І. Оптимізація профілактичної функції кримінального судочинства / / Правознавство. 2002. № 4. С. 70-78.

Михайлов Б.П. Профілактика наркоманії та незаконного обігу наркотиків: Монографія. М.: Видавничий дім «Кордон», 2003. - 360 с.

Наркотики в Росії: злочини і розслідування. - СПб., 1999. - 425 с.

Химичева Г.П. Загальні умови провадження попереднього розслідування: Фондова лекція. - М., 1997.

1 Стан правопорядку в Російській Федерації та основні результати діяльності органів внутрішніх справ і внутрішніх військ у 2005 році. Аналітичні матеріали. - М., 2005.

1 Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1998. № 2. Ст.219.

2 Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1998. № 27. Ст.3360.