Конкуренція і монополія в ринковій економіці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

КОНКУРЕНЦІЯ І МОНОПОЛІЯ У РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ
1. Поняття конкуренції і монополії
2. Історія становлення конкурентного законодавства
3. Антимонопольне законодавство РФ
4. Домінуюче становище на товарних ринках
5. Недобросовісна конкуренція
6. Державний антимонопольний контроль
7. Відповідальність за порушення антимонопольного законодавства
1. Поняття конкуренції і монополії
У широкому сенсі слова "конкуренція" - це змагання, змагальність між різними особами в досягненні однієї і тієї ж мети.
У підприємницькій діяльності конкуренція - це змагальність господарюючих суб'єктів, коли їхні самостійні дії ефективно обмежують можливість кожного з них однобічно впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному товарному ринку.
У ДК РФ термін "конкуренція" використовується всього два рази. У статті 10 говориться про неприпустимість використання цивільних прав з метою обмеження конкуренції. У статті 1033 передбачається відмова користувача за договором комерційної концесії від отримання аналогічних прав у конкурентів правовласника.
Юридичний зміст конкуренції характеризується трьома ознаками:
1) у більшості випадків конкуренція є природним регулятором цін на ринку;
2) конкуренція стає передумовою для реалізації прав споживачів;
3) конкуренція є правомірна діяльність господарюючих суб'єктів на ринку, метою якої є отримання найбільш вигідних умов виробництва та збуту товарів законними засобами.
Антиподом конкуренції є монополія. Легального визначення монополії в нашому законодавстві немає, в буквальному сенсі термін означає "продаю один".
Монополія означає:
1) виключне положення суб'єкта господарювання на ринку, при якому він зосереджує у своїх руках значну частину виробництва і збуту певного товару;
2) особлива поведінка пануючого на ринку суб'єкта і використання домінуючого положення у своїх інтересах;
3) виключне право, яке надається державою одному або декільком суб'єктам на здійснення певної діяльності.
У юридичній літературі виділяють:
а) "чисті" монополії, які контролюють 100% ринку;
б) провідні фірми, які контролюють більше 50% ринку;
в) "сильні" олігополії - кілька фірм, які контролюють більше половини ринку певного товару.
Типи монополії:
1) тимчасова (підприємство вперше запропонував споживачам абсолютно нову продукцію);
2) державна (емісія готівкових грошей, експорт та імпорт окремих видів товарів, наприклад, експорт необроблених алмазів, виробництво та обіг етилового спирту);
3) природна (функціонує тільки тоді, коли на ринку присутній лише один господарюючий суб'єкт).
2. Історія становлення конкурентного законодавства
Коріння антимонопольного регулювання йдуть у глиб століть. Одним з перших антимонопольних законів є Конституція про ціни імператора Зенона (483 р. до н.е.). У цьому акті було закріплено наступне: "Ми наказуємо, щоб жодна особа не дозволило собі наважитися здійснювати монополію на будь-який вид одягу, або на рибу, або на будь-яку іншу річ, що служить в якості продуктів харчування або призначається для іншого використання" .
Формування сучасної концепції антимонопольного законодавства належить до XV - XVII століть, коли окремі майстри намагалися протистояти існуючим порядком діяльності гільдій. Так, у 1414 р. в Англії було розглянуто справу за позовом до Джона Дайер про стягнення з останнього штрафу за порушення умов договору, за яким Дайер був зобов'язаний "не використовувати свою майстерність фарбаря в межах міста протягом півроку". Суд оголосив зобов'язання фарбаря недійсним і постановив стягнути штраф з позивача.
Перші закони про захист свободи конкуренції з'явилися в кінці ХІХ століття. Батьківщиною конкурентного права вважаються США, де воно традиційно іменується антитрестовским правом (antitrust law). Першим у 1890 р. був прийнятий закон, спрямований на захист комерції і торгівлі від незаконних обмежень і монополій, більш відомий як Закон Шермана. У 1914 році були прийняті також Закон про Федеральної торгової комісії і Закон Клейтона, що встановив обмеження на цінову дискримінацію, висновок "зв'язують" контрактів, створення холдингових компаній, наявність у правлінні та раді директорів конкуруючих компаній одних і тих же осіб. Ці закони до цих пір складають основу антитрестовской політики США.
Монополії, які виникли в Росії в 90-х роках ХХ ст., Не були новим явищем для нашої країни. У дореволюційній Росії, незважаючи на те що основним видом діяльності було сільськогосподарське виробництво, бурхливий розвиток деяких підприємств призвело до створення монополій. Наприклад, "Продамет", створений в 1902 р., об'єднував 30 металургійних підприємств. У гірській промисловості монополістом був "Продаруд".
Поява монополістів в Росії у 80 - 90-х рр.. ХХ ст. мало ряд особливостей. Монополії в Росії - це часто колишні відомства і великі промислові підприємства. Прикладом перших є концерн "Газпром", який переніс системи організації та господарювання, використовувані міністерствами, на ринкові відносини. Колишні великі державні підприємства після їх перетворення в акціонерні товариства також отримали великі економічні переваги і, в основному, зайняли домінуюче становище. Наприклад, частка АТ "Спасскцемент" на ринку цементу Приморського краю дорівнює 100%.
Російське законодавство більш близько до "європейської" моделі регулювання конкурентних відносин за принципом "контроль за зловживанням ринковою владою", але в ньому є і риси американської моделі ("заборона монополій").
Однак, якщо говорити більш точно, американське законодавство не визнає монополію незаконною саму по собі. Судова практика виділила законні монополії (якщо монополія прийшла до перемоги на ринку винятково завдяки високій кваліфікації, передбачливості і працьовитості) і незаконні монополії (розглядається поведінка монополіста, чи було у нього намір монополізувати ринок).
Показовим прикладом є справа Standart Oil Company of New Jersey v. United States (1911). У рішенні по цій справі суддя вказав, що закон повинен займатися шкідливими наслідками монополій, а не просто фактом їхнього існування.
3. Антимонопольне законодавство РФ
Система правового регулювання конкурентних відносин може бути представлена ​​наступними нормативними актами.
1. Конституція РФ.
Статтею 8 гарантуються єдність економічного простору, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності.
Статтею 34 забороняється економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію.
Статтями 55, 74 вводиться заборона на встановлення на території Російської Федерації юридичних та фактичних перешкод для здійснення добросовісної конкуренції.
2. Закон РРФСР від 22 березня 1991 р. N 948-1 "Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках".
Закон має екстериторіальний характер, тобто застосовується в тих випадках, коли дії, вчинені за межами Російської Федерації, тягнуть негативні наслідки на товарних ринках Російської Федерації.
Закон не поширюється на відносини, пов'язані з об'єктами виняткових прав. Тут має місце так званий конфлікт між антимонопольним і патентним законодавством. Разом з тим із цього правила є виняток, коли діяльність власників виключних прав, які займають домінуюче становище, стосується предметів речового права (наприклад, виробів, в яких втілені запатентовані винаходи).
3. Федеральний закон від 23 червня 1999 р. N 117-ФЗ "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг".
Закон регулює відносини, що впливають на конкуренцію на ринку цінних паперів, банківських, страхових та інших фінансових послуг.
4. Федеральний закон від 17 серпня 1995 р. N 147-ФЗ "Про природні монополії".
Закон являє собою окремий розділ антимонопольного законодавства, тому що регулює відносини на ринках, спочатку визнаних легальної монополією.
4. Домінуюче становище на товарних ринках
Учасники конкурентних відносин - господарюючі суб'єкти:
1) комерційні організації (російські та іноземні) та їх об'єднання;
2) некомерційні організації, що здійснюють підприємницьку діяльність (за винятком сільськогосподарських споживчих кооперативів);
3) індивідуальні підприємці.
Домінуюче становище на товарному ринку представляє собою виключне положення суб'єкта господарювання на ринку товару, не має замінника, або на ринку взаємозамінних товарів, що дає йому можливість впливати на загальні умови обігу товару на відповідному ринку або ускладнювати доступ на ринок іншим підприємцям (ст. 4 Закону про конкуренцію на товарних ринках).
Якісна характеристика домінуючого становища - можливість впливати на конкуренцію.
Кількісна характеристика домінуючого становища - співвідношення двох економічних величин: частки, яку господарюючий суб'єкт фактично займає на ринку певного товару, і нормативу, встановленого законом.
Частка суб'єкта господарювання на товарному ринку визначається за формулою:
Di = Vi: Vm,
де Di - частка господарюючого суб'єкта; Vi - обсяг реалізованої цим суб'єктом продукції на товарному ринку; Vm - загальний обсяг реалізації товару.
При цьому визначаються продуктові і географічні межі товарного ринку.
Товарний ринок - це сфера обігу товару, що не має замінників або взаємозамінних товарів на території Російської Федерації або її частини, яка визначається виходячи з економічної можливості покупця придбати товар на відповідній території та відсутність цієї можливості за її межами.
Класичним прикладом розширювального тлумачення поняття ринку є судовий процес проти компанії Du Pont (1956). Департамент юстиції порушив справу за звинуваченням компанії в монополізації ринку целофану на підставі того, що компанія монополізувала 75% ринку. Однак верховний суд погодився з аргументами захисників компанії, що слід розглядати не ринок целофану, а ринок обгорткових матеріалів в цілому. Але на такому ринку частка компанії становила всього лише 20% обсягу продажів. Справа була припинена.
У результаті визначення кількісних показників становища господарюючого суб'єкта на ринку можливі три ситуації:
1) положення господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару становить 65% і більше, зізнається домінуючим;
2) якщо частка господарюючого суб'єкта знаходиться всередині меж 35 - 65%, то наявність домінуючого положення доводиться антимонопольним органом;
3) не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку не перевищує 35%.
Схожі критерії були вироблені в американській судовій практиці. Так, у справі Aluminium Co. of America (1945) суддя вирішив, що 90% ринку конституюють монополію; 60 - 64% - сумнівно, 33% - не створюють монополію.
Федеральна антимонопольна служба Росії веде Реєстр господарюючих суб'єктів, що мають на ринку певного товару частку більше 35%. Однак рішення про включення господарюючого суб'єкта до Реєстру не є необхідною умовою для визнання його суб'єктом, домінуючим на ринку.
Домінуючим слід вважати таку поведінку господарюючого суб'єкта, коли він може діяти незалежно від конкурентів і здатний стримувати конкуренцію на товарному ринку.
Ілюстрацією до цього може бути справа, розглянута Федеральним арбітражним судом Північно-Західного округу. Суть в тому, що ГУП "Міський центр розміщення реклами" було включено Санкт-Петербурзьким антимонопольним органом до Реєстру господарюючих суб'єктів, що мають на ринку певного товару частку більше 35%.
Суд встановив, що ГУП діє на підставі Правил розміщення та експлуатації об'єктів зовнішньої реклами та інформації в Санкт-Петербурзі, а також договору доручення, укладеного з адміністрацією Санкт-Петербурга. При цьому ГУП підпорядковується Комітету з управління держмайном Санкт-Петербурга, який діє від імені суб'єкта РФ - міста федерального значення.
У зв'язку з цим суд вирішив, що ГУП не може впливати на основні ринкові параметри і тому його не можна включати до вказаного Реєстру.
Отже, саме по собі домінування на товарному ринку не є порушенням антимонопольного законодавства. Встановлення факту домінування служить підставою для здійснення систематичного контролю над діяльністю господарюючого суб'єкта з метою недопущення та припинення зловживань винятковим положенням на товарному ринку. Іншими словами, неправомірним є лише зловживання домінуючим становищем (п. 1 ст. 5 Закону). Це вважається одним з видів монополістичної діяльності. Зокрема, зловживанням можна вважати:
вилучення товарів з обігу для створення або підтримки дефіциту на ринку або підвищення цін;
нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмета договору;
створення умов доступу на товарний ринок, обміну, споживання, придбання, виробництва, реалізації товару, які ставлять одного або кількох суб'єктів господарювання у нерівне становище (дискримінаційні умови);
створення перешкод до доступу на ринок (виходу з ринку) іншим суб'єктам господарювання;
встановлення, підтримання монопольно високих (низьких) цін;
скорочення (припинення) виробництва товарів, на які є попит чи замовлення споживачів, при наявності беззбиткової можливості їх виробництва;
необгрунтовану відмову від укладення договору з окремими покупцями.
Монополістична діяльність - це суперечать антимонопольному законодавству дії (бездіяльність) суб'єктів господарювання, спрямовані на недопущення, обмеження або усунення конкуренції.
Розрізняють:
монополістичну діяльність господарюючих суб'єктів;
монополістичну діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (включення їх до кола суб'єктів монополістичної діяльності є особливістю російського законодавства).
Законом також заборонені угоди (погоджені дії), що обмежують конкуренцію, які спрямовані на:
1) встановлення (підтримання) цін, знижок, надбавок;
2) підвищення (зниження), підтримання цін на аукціонах і торгах;
3) розподіл ринку за територіальним принципом, обсягом продажу та закупівель, асортименту товарів і т.д.;
4) обмеження доступу на ринок (усунення з нього інших суб'єктів);
5) відмова від укладання договорів з певними продавцями або покупцями.
У виняткових випадках такі угоди можуть бути визнані правомірними, якщо господарюючі суб'єкти доведуть, що позитивний ефект від їх дій перевищить несприятливі наслідки. Господарюючі суб'єкти з часткою на ринку більше 35%, які мають намір укласти подібні угоди, зобов'язані звернутися до антимонопольного органу із заявою про перевірку відповідності угод вимогам антимонопольного законодавства. Антимонопольний орган приймає рішення протягом 30 днів (з продовженням терміну ще на 20 днів). Отримане дозвіл дійсно протягом двох років. Якщо в цей термін угода не досягнуто, рішення втрачає свою дію.
5. Недобросовісна конкуренція
Недобросовісна конкуренція на товарних ринках - це дії господарюючих суб'єктів, спрямовані на придбання переваг у підприємницькій діяльності, що суперечать законодавству РФ.
Форми недобросовісної конкуренції.
1. Поширення інформації про конкурента і його продукції:
поширення неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому господарюючого суб'єкту чи завдати шкоди його діловій репутації;
введення споживачів в оману щодо характеру, способу, місця виготовлення, споживчих властивостей, якості, кількості товару або його виробників;
некоректне порівняння виготовляються і реалізуються товарів з товарами інших господарюючих суб'єктів.
2. Економічний і промислове шпигунство:
одержання, використання, розголошення інформації, що становить комерційну, службову таємницю і охороняється законом таємницю.
3. Незаконне придбання та використання виключних прав на засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг.
6. Державний антимонопольний контроль
Державний контроль за створенням, реорганізацією комерційних організацій і некомерційних організацій (асоціацій, спілок, некомерційних партнерств) 1. Попередній контроль полягає в необхідності направити у Федеральну антимонопольну службу клопотання про надання згоди на вчинення відповідних дій.
Державна реєстрація комерційних організацій, а також внесення запису про виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб здійснюються реєструючим органом за наявності попередньої згоди антимонопольного органу.
2. У разі подальшого контролю засновники направляють у Федеральну антимонопольну службу повідомлення протягом 45 днів з дня державної реєстрації.
Порушення вимог антимонопольного контролю при створенні, злитті, приєднанні комерційних і некомерційних організацій, зміну складу учасників некомерційних організацій є підставою для ліквідації організації в судовому порядку за позовом антимонопольного органу.
Державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства при придбанні акцій (часток) у статутному капіталі комерційних організацій та інших випадках.
Операції, здійснені в порушення встановленого порядку, можуть бути визнані недійсними за позовом Федеральної антимонопольної служби.
Окремим видом державного антимонопольного контролю є примусове розділення (виділення) комерційних організацій і некомерційних організацій, які займаються підприємницькою діяльністю, у разі систематичного здійснення ними монополістичної діяльності, тобто якщо протягом трьох років виявлено більше двох фактів проведення ними монополістичної діяльності.
Умови для примусового поділу (виділення):
1) якщо це веде до розвитку конкуренції;
2) можливість організаційного та територіального відокремлення структурних підрозділів;
3) відсутність між структурними підрозділами тісного технологічного зв'язку (якщо обсяг споживаної юридичною особою продукції структурного підрозділу не перевищує 30% загального обсягу виробленої цим підрозділом продукції);
4) можливість юридичних осіб в результаті реорганізації самостійно працювати на ринку певного товару.
Примусова ліквідація організації в судовому порядку за позовом антимонопольного органу можлива у випадку, якщо:
- Вона здійснює координацію підприємницької діяльності комерційних організацій, яка має або може мати своїм результатом обмеження конкуренції (п. 5 ст. 6 Закону про конкуренцію на товарних ринках);
- Порушений порядок державного контролю згідно з ст. 17 цього Закону.
7. Відповідальність за порушення
антимонопольного законодавства
1. Цивільно-правова відповідальність - стягнення збитків, завданих господарюючому суб'єкту.
2. Адміністративна відповідальність (штрафи) відповідно до ст. ст. 19.5, 19.8 КоАП РФ наступає за невиконання приписів антимонопольного органу, неподання клопотань і повідомлень для здійснення антимонопольного контролю. Максимальний розмір штрафу для господарюючих суб'єктів становить 5000 МРОТ.
3. Кримінальна відповідальність згідно зі ст. 178 КК РФ наступає за:
монополістичні дії, здійснювані шляхом встановлення монопольних цін;
обмеження конкуренції шляхом розподілу ринку, обмеження доступу на ринок, встановлення та підтримання єдиних цін.
Санкції:
штрафи від 200 до 700 МРОТ;
арешт від 4 до 6 місяців;
позбавлення волі до 7 років;
конфіскація майна.

Література
ЗАКОН від 26.07.2006 N 135-ФЗ
"ПРО ЗАХИСТ КОНКУРЕНЦІЇ"
(Прийнято ДД ФС РФ 08.07.2006)

ЗАКОН РРФСР від 22.03.1991 N 948-1
(Ред. від 26.07.2006)
"Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках"

НАКАЗ МАП РФ від 27.10.2003 N 373
"Про застосування статей 5, 17, 18, 19 ЗАКОНУ РРФСР ВІД 22.03.1991 N 948-1" Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "В ЧАСТИНІ ВСТАНОВЛЕННЯ НАЯВНОСТІ домінуючого положення господарюючого суб'єкта"
(Зареєстровано в Мін'юсті РФ 13.01.2004 N 5401)

ЗАКОН РФ від 24.06.1992 N 3119-1
(Ред. від 26.07.2006, із змінами. Від 18.12.2006)
"Про внесення змін і доповнень до Цивільного Кодексу РРФСР, ЦИВІЛЬНИЙ ПРОЦЕСУАЛЬНИЙ КОДЕКС РРФСР, РЕГЛАМЕНТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, ЗАКОНИ РРФСР" Про ЄВРЕЙСЬКОЇ АВТОНОМНОЇ ОБЛАСТІ "," ПРО ВИБОРИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ РРФСР "," про додаткові повноваження МІСЦЕВИХ РАД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ В УМОВАХ ПЕРЕХОДУ ДО ринкових відносин "," Про селянське (фермерське) господарство "," Про земельну реформу "," Про БАНКАХ І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У РРФСР "," Про ЦЕНТРАЛЬНОМУ БАНКУ РРФСР (Банку Росії) "," Про ВЛАСНОСТІ У РРФСР "," Про Предп ...

ЗАКОН від 09.10.2002 N 122-ФЗ
(Ред. від 26.07.2006)
"ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН і доповнень до Закону РРФСР" Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "
(Прийнято ДД ФС РФ 18.09.2002)

ЗАКОН від 06.05.1998 N 70-ФЗ
(Ред. від 26.07.2006)
"ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН і доповнень до Закону РРФСР" Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "
(Прийнято ДД ФС РФ 08.04.1998)

ЗАКОН від 25.05.1995 N 83-ФЗ
(Ред. від 26.07.2006)
"ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН і доповнень до Закону РРФСР" Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "
(Прийнято ДД ФС РФ 21.04.1995)

ВИЗНАЧЕННЯ Конституційного Суду РФ від 05.11.2004 N 382-Про
"ПРО ВІДМОВУ У ПРИЙНЯТТІ ДО РОЗГЛЯДУ СКАРГ ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА" ЄДИНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "І ЗАКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА" Каустик "НА ПОРУШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ І СВОБОД Положення пунктів 3 і 5 статті 6 Закону РРФСР" Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках "

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
45.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Конкуренція і монополія в ринковій системі
Монополія та її місце в ринковій економіці
Монополія суть місце в ринковій економіці та форми
Конкуренція в ринковій економіці
Конкуренція та її роль в ринковій економіці
Конкуренція та її роль в ринковій економіці Росії
Конкуренція форми конкуренції її місце та роль в ринковій економіці
Конкуренція і монополія 2
Монополія і конкуренція
© Усі права захищені
написати до нас