Закінчення попереднього слідства і дізнання

Російська Федерація

Міністерство освіти і науки

НОУ ВПО «Ставропольський інститут ім. В.Д. Чурсіна »

Юридичний факультет

Кафедра кримінального процесу та криміналістики

Лекція

з дисципліни «Кримінальний процес»

за темою

«Закінчення попереднього слідства і дізнання»

Лекція з дисципліни «Кримінальний процес» за темою № «Закінчення попереднього слідства і дізнання» для студентів 3 курсу очної форми навчання вищого професійного освіти НОУ ВПО «Ставропольський інститут ім. В.Д. Чурсіна »за спеціальністю 021100 -« Юриспруденція »підготовлена ​​викладачем кафедри кримінального процесу та криміналістики НОУ ВПО« Ставропольський інститут ім. В.Д. Чурсіна »Бушні Н.В

Лекція з дисципліни «Кримінальний процес» за темою № 19 «Закінчення попереднього слідства і дізнання» для студентів 3 курсу очної форми навчання вищого професійного освіти НОУ ВПО «Ставропольський інститут ім. В.Д. Чурсіна »за спеціальністю 021100 -« Юриспруденція обговорена і схвалена на засіданні кафедри кримінального процесу та криміналістики НОУ ВПО «Ставропольський інститут ім. В.Д. Чурсіна »23 листопада 2004 р., протокол № 3.

План

Введення

1. Поняття, значення і види закінчення попереднього розслідування

2. Закінчення попереднього розслідування складанням обвинувального висновку або обвинувального акта

3. Сутність кримінально - процесуальної діяльності при закінченні попереднього розслідування припиненням кримінальної справи

Висновок

Список рекомендованої літератури

Введення

У рамках здійснюваної в останнє десятиліття правової реформи в Росії істотний, якщо не визначальне значення відведено вдосконалення кримінального судочинства, Підвищений інтерес суспільства до проблем кримінального процесу взагалі, і особливо досудового провадження зумовлений також специфікою цього виду правоохоронної діяльності. З метою захисту від злочинності особистості, суспільства і держави посадові особи наділені правом застосування примусу, що істотно порушує права і свободи громадян, в якому б процесуальному статусі вони не перебували.

Як відомо, найважливішим напрямком діяльності органів попереднього розслідування є процесуальна діяльність у кримінальній справі, що складається з прийняття процесуальних рішень та проведення процесуальних дій, включаючи слідчі дії, спрямовані на збирання та перевірку доказів. Дана діяльність здійснюється на стадії попереднього розслідування, яка має своєю метою встановлення всіх обставин скоєного злочину і покликана забезпечити в кінцевому підсумку об'єктивний розгляд кримінальної справи судом і прийняття по ньому законного, обгрунтованого, справедливого рішення.

Особливу роль у підведенні підсумків попереднього розслідування грає завершальний етап даної стадії, а саме закінчення попереднього розслідування.

На цьому етапі, виходячи з норм закону і даних, отриманих при провадженні у порушеній кримінальній справі слідчих і процесуальних дій, посадові особи, відповідальні за перебіг і результати попереднього розслідування, приймають процесуальні рішення, як підводять певну межу за його підсумками. Таке рішення має бути об'єктивним, справедливим і законним. Воно повинно прийматися виходячи з достатності зібраних у кримінальній справі матеріалів, що склалися на той момент розслідування обставин і, звичайно, з урахуванням вимог і положень, що містяться в нормах кримінально-процесуального закону. Перелік таких підсумкових процесуальних рішень, прийнятих за результатами попереднього розслідування на досудовій його стадії провадження у кримінальній справі, суворо визначений законом. Він різний за своїм змістом та видами, по-перше, залежно від форми попереднього розслідування і, по - друге, від результатів розслідування, виходячи із зібраних у кримінальній справі матеріалів і обставин, що склалися на момент прийняття рішення.

1. Поняття, значення і види закінчення попереднього розслідування

Попереднє розслідування є стадією кримінального процесу. Всі стадії об'єднуються єдиними завданнями і принципами. Разом з тим кожна стадія має свої конкретні цілі, своє коло процесуальних дій та їх учасників.

Об'єднавшись, стадії у своїй сукупності утворюють систему впорядкованих дій, здійснюваних у встановлених законом межах і порядку, наділеними відповідними повноваженнями щодо виявлення, попередження та розкриття злочинів, встановлення осіб, винних у їх скоєнні, і застосування до них заходів кримінального покарання або іншого впливу, а також виникають у зв'язку з цією діяльністю правових відносин між органами та особами, які беруть участь в ній.

Узята окремо стадія попереднього розслідування слід безпосередньо за стадією порушення кримінальної справи. Її змістом є діяльність органів дізнання, слідчого і прокурора, спрямована на розкриття злочину, встановлення обставин справи, з'ясування причин і умов, що сприяли вчиненню злочину, вжиття заходів до їх усунення, вжиття заходів до відшкодування заподіяних злочином збитків та підготовку матеріалів кримінальної справи для судового розгляду .

Виробництво попереднього розслідування може закінчуватися з дотриманням різних процесуальних видів. Найчастіше складається обвинувальний висновок слідчим чи обвинувальний акт дізнавачем. Після затвердження названих процесуальних документів прокурором справа направляється до суду для розгляду по суті. На думку Л.І. Даньшина, одним з видів закінчення попереднього слідства є напрям кримінальної справи прокурору з обвинувальним висновком ^1. Проте дана точка зору є необгрунтованою, оскільки вона суперечить кримінально - процесуального закону (КПК України не називає такого виду закінчення попереднього слідства). Крім того, напрям кримінальної справи прокурору це не рішення, прийняте слідчим, а дія, яку він зобов'язаний виконати після здійснення ряду інших, передбачених законом, дій.

Попереднє розслідування може бути також закінчено винесенням постанов про припинення кримінальної справи або про направлення кримінальної справи до суду для застосування примусового заходу медичного характеру. Тут необхідно зробити застереження, що дані два види закінчення досудового провадження у справі характерні для попереднього слідства, але не дізнання. Оскільки виробництво про застосування примусових заходів медичного характеру здійснюється у формі попереднього слідства, відповідно дізнання не може завершуватися прийняттям рішення про направлення кримінальної справи до суду для застосування примусового заходу медичного характеру.

У якому б вигляді не здійснювалося закінчення попереднього розслідування, слідчий чи дізнавач повинні бути твердо переконані у підтвердженні зібраними доказами всіх обставин, що входять до предмету доказування по кримінальній справі.

Закінчення попереднього розслідування - заключна частина (етап) стадії попереднього розслідування, коли всі слідчі (процесуальні) дії закінчені і необхідно приймати рішення про подальшу долю справи.

На думку Г.М. Міньковського, попереднє розслідування є попереднім не з точки зору обсягу зібраних матеріалів та достовірності випливають з них висновків слідчого, а з точки зору їх значення для подальшої долі справи у випадках, коли розслідування закінчується складанням обвинувального висновку ^2.

Якщо справа не припиняється в ході попереднього розслідування, то остаточний питання про винність обвинуваченого вирішує суд. Однак це не означає, що слідчий приймає рішення про закінчення попереднього слідства, не вирішуючи цього питання. Не маючи позитивного судження щодо вини обвинуваченого, слідчий не може прийти до висновку про можливість закінчення попереднього розслідування з направленням справи до суду. Ніякі висновки попереднього розслідування не мають для суду обов'язкової сили. Звичайно, навіть найкращим чином розслідувану справу може отримати інше висвітлення в ході голосного і змагального судового розгляду. Судом можуть бути встановлені нові _{докази,} які з об'єктивних причин не могли бути встановлені в ході попереднього розслідування. Але незважаючи на це, закінчуючи попереднє розслідування, слідчий повинен бути впевнений, переконаний, що він зробив все можливе для розслідування справи і в жодному разі не повинен робити ставку на подальше встановлення судом нових матеріалів ^3. Порядок закінчення розслідування повинен сприяти критичному аналізу слідчим виконаної ним роботи, систематизації зібраних у справі доказів, правильному формулюванню та обгрунтуванню висновків слідства.

Однак попереднє розслідування містить у собі не тільки процесуальну діяльність слідчого, дізнавача, а й прокурора. Як вже зазначалося, закінчення попереднього розслідування - це не одиничний слідча дія, це цілий комплекс процесуальних дій і відповідних ним процесуальних правовідносин компетентних органів держави - ​​слідчого, органу дізнання та прокурора, ці дії і правовідносини складають відносно самостійний і притому дуже важливий етап стадії попереднього розслідування .

Однак багато провідних правознавці не враховують закінчення попереднього розслідування як щодо самостійний етап стадії попереднього розслідування, тим самим, благаючи роль цілого комплексу процесуальних дій і правовідносин ^4.

Не можна погодиться і з думкою деяких авторів, які, з огляду на велику значимість заключного етапу попереднього розслідування, говорять про нього як про самостійну стадії кримінального процесах ^5. Так як, навіть з урахуванням того, що деякі властивості стадії кримінального процесу знаходять своєрідне вираження на даному етапі розслідування, розглядати його в якості окремої стадії кримінального процесу не можна. Це всього лише етап стадії попереднього розслідування.

Таким чином, не зводячи закінчення попереднього розслідування в самостійну стадію кримінального процесу, не можна не враховувати суттєвих особливостей цього етапу, що виражають конкретний прояв зазначених властивостей стадії розслідування стосовно її завершального етапу.

Ця своєрідність знаходить своє вираження у надання відповідним суб'єктам попереднього розслідування права ознайомлюватися з матеріалами кримінальної справи і заявляти клопотання на базі знання матеріалів, покликане сприяти поповненню прогалин розслідування.

Закінченню попереднього розслідування так само характерна і відома особливість процесуальних документів у вигляді протоколів оголошення учасникам процесу про закінчення розслідування у справі, протоколів пред'явлення їм матеріалів справи для ознайомлення, прийняття і розгляду клопотань про поповненні їх, ​​обвинувального висновку, постанов про припинення кримінальної справи, рішення прокурора у справі, що надійшов до нього з обвинувальним висновком.

Наведені особливості підкреслюють відносну самостійність завершального етапу стадії попереднього розслідування. Цілком виправдана буде характеристика закінчення попереднього розслідування як особливої, відносно самостійної частини попереднього розслідування, що має свою специфіку. Це дозволить підкреслити значення сукупності складових його процесуальних дій для встановлення обставин, що підлягають доведенню, показати внутрішню їх єдність, наявність у них «наскрізний ідеї», необхідність розглядати ці процесуальні дії як тісно пов'язані, а не механічно наступні один за одним.

Таким чином, закінчення попереднього розслідування можна визначити як заключний етап даної стадії, змістом якого є сукупність процесуальних дій і відповідних правовідносин, спрямованих на перевірку зібраних у справі матеріалів, на заповнення пропусків проведеного розслідування, остаточне оформлення провадження у справі, формулювання та обгрунтування висновків попереднього розслідування , забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу, на перевірку висновків слідства методами прокурорського нагляду та визначення подальшого направлення кримінальної справи.

Завершальний етап попереднього розслідування - це сукупність процесуальних дій, які покликані виконувати ряд найважливіших функцій:

- Систематизацію та аналіз зібраних у справі доказів;

-Визначення їх достатності для направлення справи до суду, де воно буде розглянуто по суті, або для прийняття якогось іншого рішення, завершального попереднє розслідування;

- Перевірку повноти наявних матеріалів та вжиття заходів до усунення прогалин;

- Обов'язкове надання обвинуваченому і його захиснику можливості ознайомитись з усіма матеріалами кримінальної справи;

- Ознайомлення з матеріалами справи інших учасників, якщо вони виявлять бажання;

- З'ясування за допомогою всіх учасників прогалин неясностей;

- Забезпечення обвинуваченого та інших учасників інформацією, знання якої вкрай необхідно для відстоювання ними своїх прав при розгляді кримінальної справи судом по суті.

Визнавши попереднє слідство закінченим, слідчий зобов'язаний систематизувати всі зібрані у справі матеріали за епізодами пред'явленого обвинувачення або по особам, притягнутим до кримінальної відповідальності.

Підводячи підсумок першого питання плану лекції, можна сказати, що закінчення попереднього слідства і дізнання - заключний етап попереднього розслідування. Тут компетентні державні органи та посадові особи за участю зацікавлених учасників процесу в рамках кримінально-процесуальних відносин проводять перевірку і оцінку достатності зібраних доказів для обгрунтування висновків про подальший напрямок справи. При необхідності вживають заходів до заповнення прогалин у доказательственном матеріалі, оформляють підсумкові рішення у справі і забезпечують їх виконання.

2. Закінчення попереднього розслідування складанням обвинувального висновку або обвинувального акта

Кримінально - процесуальний закон передбачає дві форми попереднього розслідування: попереднє слідство і дізнання. Попереднє слідство закінчується складанням обвинувального висновку за наявності умов, про які говорить закон, дізнання - складанням обвинувального акта.

У будь-якому випадку даний вид закінчення попереднього розслідування складається з процесуальних дій і рішень, які в ряді випадків не обходяться без організаційної сторони справи.

На етапі прийняття процесуального рішення про закінчення попереднього слідства з обвинувальним висновком слідчий оцінює всі наявні у справі докази на предмет достатності їх для складання обвинувального висновку. Оцінка зібраних доказів відбувається після того, як слідчий визнає, що всі слідчі дії проведені, і необхідності в подальшому розслідуванні справи немає.

Крім того, слід мати на увазі, що провадження у кримінальній справі може закінчуватися складанням обвинувального висновку, якщо слідство по ньому було проведено відповідно до вимог процесуального закону, науково розробленою методикою і тактикою попереднього розслідування, а зібрані докази відповідають об'єктивній дійсності і достатні для розгляду та вирішення справи судом ^6. Так, слідчим було прийнято рішення про закінчення попереднього слідства, оскільки в ході провадження у справі було встановлено особу, яка вчинила злочин, були проведені необхідні слідчі дії, зібраних доказів було достатньо для складання обвинувального висновку. Про прийняте рішення були повідомлені потерпілий Л., цивільний позивач Л., цивільний відповідач К., обвинувачений К. і його захисник ^7.

Наявність у матеріалах кримінальної справи нез'ясованих по ньому обставин, існування в них будь-яких фактів можливого характеру, не підтверджених перевіреними доказами, свідчать про неповноту або необ'єктивність слідства, що виключає можливість його закінчення і вимагає продовження дослідження доказів.

Закінчення попереднього слідства з обвинувальним висновком передбачає здійснення ряду відносно самостійних, але змістовно і хронологічно взаємопов'язаних дій.

Про прийняте рішення слідчий повідомляє обвинуваченого, роз'яснюючи йому, право на ознайомлення з усіма матеріалами справи як особисто, так і з допомогою захисника, законного представника, про що складається протокол.

Про закінчення слідчих дій повідомляється захисник, законний представник обвинуваченого, якщо він бере участь у справі, потерпілий, цивільний позивач і цивільний відповідач, їхні законні представники.

Важливо призначити час ознайомлення з матеріалами справи таким чином, щоб усі, хто має право знайомитися з матеріалами справи, могли з'явитися і мали можливість познайомитися з матеріалами справи в повному обсязі.

У процесі цього організаційного періоду враховується неможливість явки обраного обвинуваченим захисника. Слідчий має право запропонувати обвинуваченому обрати іншого захисника або за клопотанням обвинуваченого вживає заходів для явки іншого захисника.

Обвинувачений може відмовитися від призначеного захисника. У цьому випадку слідчий пред'являє йому матеріали кримінальної справи без захисника. Виняток робиться у випадках обов'язкової участі захисника.

Обвинувачений може не бути для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, якщо він не утримується під вартою чи інакше ухилятися від ознайомлення з матеріалами справи.

Слідчий знайомить потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача або їх представників з матеріалами кримінальної справи і після закінчення 5 діб з дня закінчення ознайомлення їх з матеріалами справи цих учасників кримінального судочинства складає обвинувальний висновок і направляє матеріали кримінальної справи прокурору.

Слід зауважити, що потерпілий і його представник знайомляться з матеріалами кримінальної справи повністю, цивільний позивач і цивільний відповідач та їх представники - у частині цивільного позову (ч. 1 ст. 126 КПК РФ).

Обвинуваченому і його захиснику матеріали кримінальної справи пред'являються після того, як з ними познайомилися потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники.

Ознайомлення з матеріалами кримінальної справи обвинуваченого та його захисника відбувається у сприятливих умовах ⁸ без обмеження в часі.

Обвинувачений і його захисник можуть знайомитися з матеріалами справи разом або окремо, виписувати з них необхідні відомості, знімати копії документів, проглядати аудіо-, відео-і кіноплівки, оглядати речові докази.

Після ознайомлення з матеріалами кримінальної справи потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники, обвинувачений і його захисники мають право робити заяви і заявляти клопотання. Так, наприклад, захисник обвинуваченого В. після ознайомлення з матеріалами справи заявив клопотання про призначення судово - психіатричної експертизи. Незважаючи на те, що обвинувачений В. раніше звертався за психіатричною допомогою і мав спадкові передумови до виникнення психічного захворювання, слідчий відмовив у задоволенні заявленого клопотання. Проте в ході судового розгляду була проведена судово - психіатрична експертиза, яка визнала обвинуваченого неосудним ^9.

Кожне заявлене клопотання підлягає обов'язковому розгляду. Воно повинно бути дозволено не пізніше трьох діб з дня заяви. У разі задоволення клопотання слідчий доповнює матеріали кримінальної справи. Після закінчення виробництва додаткових слідчих дій слідчий повідомляє про це потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, їх представників, обвинуваченого та його захисника і надає їм можливість ознайомлення з додатковими матеріалами кримінальної справи.

Відмова в задоволенні клопотань може бути повним або частковим. Слідчий виносить про відмову в задоволенні клопотань постанову, доводячи його до відома заявника. Рішення слідчого в даному випадку може бути оскаржене заявником прокурору або до суду (ст. 219 КПК України).

Про ознайомлення з матеріалами кримінальної справи потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача, їх представників, обвинуваченого та його захисника (захисників) слідчий складає протокол, в якому вказуються дати початку і закінчення ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, заявлені клопотання і зроблені заяви.

У протоколі робиться запис про роз'яснення обвинуваченому права на заяву клопотання про розгляд кримінальної справи за участю присяжних засідателів, про застосування особливого порядку судового розгляду відповідно до ст. 314 КПК України, про проведення попередніх слухань у відповідності до ст. 229 КПК РФ.

Завершивши ознайомлення всіх названих у справі осіб з матеріалами справи, розглянувши заявлені клопотання та роз'яснивши кожному учаснику, знайомитися з матеріалами справи, властиві йому права, слідчий приступає до складання обвинувального висновку.

Обвинувальний висновок - унікальний підсумковий процесуальний документ, властивий тільки попереднього розслідування. В обвинувальному висновку викладаються дані про особу обвинуваченого (обвинувачених), істота звинувачення, кваліфікація дій за відповідною статтею КК РФ, наводяться докази, що підтверджують звинувачення, перелік доказів, на які посилається сторона захисту, пом'якшувальні і обтяжуючі обставини, дані про потерпілого, характер та розмір заподіяної йому шкоди, дані про цивільного позивача і цивільного відповідача. У додатку до обвинувального висновку зазначається необхідна інформація про осіб, які підлягають виклику до суду, про строки розслідування, про обрану міру запобіжного заходу, речові докази, цивільному позові, заходи щодо його забезпечення, процесуальних витратах, про вжиті заходи щодо утриманців обвинувачених, якщо вони є (ст. 220 КПК України).

Слідчий після підписання обвинувального висновку негайно направляє кримінальну справу прокурору.

Прокурор розглядає надійшло від слідчого кримінально справу з обвинувальним висновком і приймає одне з таких рішень:

- Стверджує обвинувальний висновок і направляє кримінально справу до суду;

- Про припинення кримінальної справи або припинення кримінального переслідування стосовно окремих обвинувачених повністю або частково;

- Про повернення кримінальної справи слідчому для додатково го розслідування (ч. 1 ст. 221 КПК України).

Кримінально-процесуальний закон встановлює межі попереднього розслідування. Воно триває з дня порушення кримінальної справи до дня його напрями прокурору з обвинувальним висновком (ч. 2 ст. 162 КПК України).

Передачею справи з обвинувальним висновком прокурора завершується досудове провадження. Кримінальну справу після затвердження прокурором обвинувального висновку передається до суду.

Обвинувальний акт - це спрощений за формою, але важливий процесуальний документ, що завершує провадження попереднього розслідування у формі дізнання. У ньому дізнавач формулює звинувачення і наводить докази, що викривають особу або осіб у вчиненні злочину, які повинні бути досліджені судом в умовах гласності та змагальності сторін.

Обвинувальний акт складає дізнавач, безпосередньо здійснював попереднє розслідування по що знаходиться у нього у провадженні кримінальної справи. В обвинувальному акті зазначаються: час і місце його складання; посада, прізвище, ініціали особи, його що склав; всі дані про особу, яка притягається до кримінальної відповідальності, наявні в його документах (паспорті, свідоцтві про народження і т. п.), а також встановлені в ході дізнання, включаючи відомості про судимості; місце, час, спосіб, форма вини, мотиви і цілі вчиненого ним діяння, характер і розмір шкоди, заподіяної злочином потерпілому, а також інші обставини; формулювання обвинувачення із зазначенням пункту, частини, статті КК РФ, а також вид співучасті у злочині (ст. 32-35 КК); перелік доказів, що підтверджують звинувачення, а також приводяться стороною захисту; обставини, що пом'якшують і обтяжують покарання; відомості про потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача; список осіб, які підлягають виклику до суду.

З моменту складання дізнавачем обвинувального акта підозрюваний у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 47 КПК визнається обвинуваченим і користується всіма правами, передбаченими законом. Обвинувачений і його захисник мають бути ознайомлені з обвинувальним актом і матеріалами кримінальної справи, про що робиться відмітка в протоколі, яка упевниться їх підписами та підписом дізнавача.

За клопотанням потерпілого або його представника їм можуть бути надані для ознайомлення обвинувачувальний акт і всі матеріали справи за правилами, встановленими для обвинуваченого та його захисника. Клопотання обвинуваченого, його захисника, а також потерпілого або їх представника, заявлені після ознайомлення з матеріалами справи і звинувачувальним актом, підлягають розгляду та вирішенню безпосередньо після їх заяви в порядку, встановленому законом. У разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання дізнавач виносить про це мотивовану постанову. При цьому обвинуваченому, його захиснику, а також потерпілому або його представнику не може бути відмовлено в допиті свідків, виробництві судової експертизи та інших слідчих дій, якщо обставини, про встановлення яких вони клопочуть, мають значення для законного і справедливого вирішення кримінальної справи. Постанова про відмову у задоволенні клопотання може бути оскаржене в порядку, встановленому в законі.

Пред'явлення після закінчення дізнання матеріалів кримінальної справи для ознайомлення цивільному позивачеві, цивільному відповідачеві та їх представникам законом не передбачено.

Складений і підписаний дізнавачем обвинувальний акт затверджується начальником органу дізнання і разом з підшитими і пронумерованими матеріалами кримінальної справи направляється прокурору, який здійснює нагляд за їх діяльністю. Прокурор зобов'язаний розглянути кримінальну справу, що надійшла з обвинувальним актом, і в строк не більше двох діб прийняти по ньому одне з рішень, перерахованих у ст. 226 КПК України. У ній визначені ті повноваження прокурора, які він здійснює у справі, що надійшов з обвинувальним актом. Якщо прокурор, вивчивши кримінальну справу, що надійшла від органу дізнання з обвинувальним актом, знайде, що всі обставини, що підлягають доведенню, встановлені і повно відображені в матеріалах справи, то він приймає рішення про затвердження обвинувального акта і направлення кримінальної справи до суду.

У випадку, коли за результатами розгляду справи прокурор дійде висновку про те, що обвинувальний акт складено з порушенням вимог, встановлених у ст. 225 КПК, він у той же термін повертає кримінальну справу зі своїми письмовими вказівками для пересоставления обвинувального акта. Одночасно він може продовжити термін дізнання, але не більше ніж на 3 доби. Письмові вказівки прокурора органу дізнання про пересоставления обвинувального акта є обов'язковими.

При наявності в справі підстав для закриття кримінальної справи або припинення кримінального переслідування прокурор приймає про це рішення і виносить мотивовану постанову без звернення справи для провадження додаткового розслідування.

Якщо прокурор при розгляді кримінальної справи з обвинувальним актом виявить неповноту обставин, що підлягають доведенню, які інші порушення закону, він приймає рішення про направлення справи для провадження попереднього слідства з своїми письмовими вказівками про їх усунення, про що виносить мотивовану постанову. При затвердженні обвинувального акта прокурор вправі також своєю постановою виключити окремі пункти (епізоди) звинувачення або перекваліфіковувати діяння обвинуваченого на менш тяжкий у випадках, якщо він: 1) виключає частину обвинувачення без зміни кваліфікації; 2) виключає частину обвинувачення і змінює кваліфікацію на більш м'яку статтю ; 3) виключає окремі кваліфікуючі ознаки діяння, але при цьому не перекваліфікує звинувачення на менш тяжке, 4) кваліфікує діяння за новим кримінальним законом без зміни обсягу обвинувачення, однак поліпшує іншим шляхом становище обвинуваченого.

Після затвердження прокурором обвинувального акта його копія вручається обвинуваченому і його захиснику. У випадках, передбачених у законі (ст. 18), копія обвинувального акта перекладається на рідну мову обвинуваченого або: на мову, якою він володіє.

Якщо в ході провадження дізнання у кримінальній справі виявлено обставини, що сприяли вчиненню злочину, дізнавач у відповідності із загальними правилами може внести в організацію або відповідній посадовій особі подання про вжиття заходів до усунення зазначених обставин, а також інших порушень закону. Це подання підлягає розгляду з обов'язковим повідомленням дізнавача про вжиті заходи не пізніше одного місяця з дня його винесення (ст. 158 КПК).

3. Сутність кримінально - процесуальної діяльності при закінченні попереднього розслідування припиненням кримінальної справи

Відповідно до принципів, закріпленими в Конституції РФ і КПК РФ, основне призначення кримінального судочинства - захист прав і законних інтересів осіб і організацій, потерпілих від злочинів, захист особистості від незаконного та необгрунтованого обвинувачення, засудження, обмеження її прав і свобод.

На відміну від колишнього КПК, у чинному кримінально-процесуальному законі (ст. 6 КПК) закріплено положення, що кримінальне переслідування в тій же мірі відповідає призначенню кримінального судочинства, що й відмова від кримінального переслідування невинних, звільнення їх від покарання, реабілітація кожного, хто необгрунтовано піддався кримінальному переслідуванню.

Таким чином, при порушенні кримінальної справи слідчим ставиться основна мета - зібрати докази для притягнення винної у скоєнні злочину до кримінальної відповідальності, а стосовно невинного - реалізувати вимоги закону про його захист ^10. Між тим, як свідчить аналіз практики, у ряді випадків, навіть коли кримінальна справа була порушена обгрунтовано, в ході попереднього розслідування можуть бути встановлені обставини, що перешкоджають подальшому його виробництва. Попереднє розслідування кожної кримінальної ого справи може завершитися, в числі інших процесуальних рішень, припиненням самої справи та кримінального переслідування осіб, щодо яких вона була порушена, і при наявності на те, передбачених законом підстав.

Розкриваючи місце припинення кримінальної справи в системі попереднього розслідування, слід зазначити, що термін «припинення кримінальної справи» по-різному визначається в процесуальній літературі. Так, А.Я. Дубинський зазначає, що припинення кримінальної справи являє собою заключний етап розслідування, на якому уповноважений державою орган підводить підсумок виробленої у справі роботі, аналізує та оцінює сукупність зібраних доказів і на їх основі формулює в постанові висновок про неможливість подальшого провадження у зв'язку з наявністю передбачених законом обставин , а також вирішує всі питання, що випливають з прийнятого рішення ^11. У свою чергу Н.В. Жогін і Ф.Н. Фаткулліна розглядають це поняття як процесуальний акт (дія), який виражає рішення уповноваженого на те посадової особи про відсутність необхідних для кримінального судочинства передумов і про відмову від подальшого ведення ^12.

Зазначені точки зору відображають складність визначення поняття «припинення кримінальної справи» і деяку умовність кожного з таких визначень. Тому, припинення кримінальної справи лише з одного боку, можливо, розглядати як процесуальне рішення. Виходячи з глави 29 КПК РФ, під даним поняттям законодавець має на увазі комплекс дій і рішень слідчого і дізнавача, одним яких є винесення процесуального рішення, одягненого у форму постанови про припинення кримінальної справи.

Ось чому припинення кримінальної справи представляє собою завершальний етап розслідування, що полягає в кримінально-процесуальної діяльності дізнавача, органу дізнання, слідчого, а також прокурора, які на основі оцінки сукупності зібраних доказів, встановлюють передбачені законом обставини, що виключають провадження в кримінальній справі, або дозволяють звільнити особу від кримінальної відповідальності, приймають рішення про неможливість подальшого розслідування і вирішують питання, пов'язані з прийняттям рішення по суті справи.

У КПК РФ в якості окремих кримінально-процесуальних інститутів передбачені припинення кримінальної справи і припинення кримінального переслідування. Так, глава 29 КПК України, озаглавлена ​​«Припинення кримінальної справи», регламентує і припинення кримінальної справи, і припинення кримінального переслідування, при цьому в 213 КПК України йдеться стосовно до постанови про припинення кримінальної справи та кримінального переслідування, а в ст. 214 КПК України - до постанови про припинення кримінальної справи чи кримінального переслідування. Подібна непослідовність законодавця створює ілюзію тотожності зазначених понять ^13.

Разом з тим розмежовувати припинення кримінальної справи і припинення кримінального переслідування необхідно не тільки тому, що в законі окремо сформульовані підстави припинення кримінальної справи (ст.24-26 КПК України) та підстави припинення кримінального переслідування (ст.27-28 КПК України).

Виходячи з визначення кримінального переслідування (п.55 ст.5 КПК РФ), його припинення здійснюється у відношенні конкретного підозрюваного або обвинуваченого і не обов'язково означає припинення кримінальної справи (ч.4 ст.27 КПК України). У свою чергу рішення про припинення кримінальної справи не пов'язане з встановленням підозрюваного або обвинуваченого і можливо як до, так і після появи цієї особи, а проте, припинення кримінальної справи, у всякому разі, тягне одночасно і припинення кримінального переслідування (ч.3 ст.24 КПК України).

Кримінальну справу може бути припинено лише за наявності строго визначених підстав. Наявність у законі їх вичерпного переліку та чітке формулювання є важливою передумовою законності та обгрунтованості кримінально - процесуальної діяльності слідчого та дізнавача при прийнятті рішень про припинення кримінальних справ.

У юридичній літературі зустрічаються різні точки зору з приводу класифікації підстав припинення кримінальної справи і (або) кримінального переслідування.

Так, наприклад, В.В. Несвіт пропонує наступну класифікацію: кримінальну справу або кримінальне переслідування може бути припинений з підстав, що виключає кримінальну відповідальність (ст.23, п. 1-4 ч.1, ч.2 ст.24, п.1, 3, 6-8 год .1, ч.3 ст.27 КПК України), і підстав, що звільняє від кримінальної відповідальності (п.5 год, 1 ст.24, ст.25, 26, 28, 427 КПК України). Особа звільняється від кримінальної відповідальності тільки тоді, коли його дії є злочинними і кримінально-карними, - це відрізняє види звільнення від кримінальної відповідальності від підстав, що виключають кримінальну відповідальність ^14.

Існують й інші варіанти поділу підстав припинення кримінальної справи за різними критеріями. Так, М. С. Строгович вважає, що існують підстави, що тягнуть припинення справи в обов'язковому порядку, і підстави, що дають компетентним органам право прийняти таке рішення ^15. Інші автори поділяють заснування в залежності від того, ким-слідчим чи прокурором - приймається остаточне рішення, на підлеглі і не підлягають затвердженню прокурором ^16.

Більшість процесуалістів виокремлює підстави реабілітують і нереабілітуючі ^17.

Реабілітуючих підстав означає, що в разі припинення справи за таким підставі, особа набуває право на реабілітацію. До таких належить:

1) невстановлення у ході попереднього розслідування самої події злочину (п. 1 ч. 1 ст. 24);

2) доведена при розслідуванні непричетність підозрюваного, обвинуваченого до вчинення злочину, щодо якого велося розслідування (п. 1 ч. ст. 27);

3) відсутність складу злочину в діях конкретних осіб.

Вирішуючи питання про наявність або відсутність у діях підозрюваного, обвинуваченого складу злочину, особа, що веде розслідування, приймаючи рішення про припинення кримінальної справи і (або) кримінального переслідування, повинен виходити з вимог КПК КК РФ. У цих випадках, у матеріалах справи мають бути або достовірні дані, що вказують на відсутність у діях підозрюваного, обвинуваченого складу злочину або на наявність обставин, що виключають злочинність діяння.

Особливе місце, в числі реабілітують підстав припинення кримінального переслідування стосовно підозрюваного чи обвинуваченого, займає встановлення їх непричетність до вчинення злочину (п. 1 ч. 1 ст. 27 КПК).

Припинення кримінального переслідування у цій підставі може мати місце лише за наявності доведених у справі обставин, що при розслідуванні достовірно було встановлено факт події злочину, у його скоєнні підозрювалася, звинувачувалося конкретну особу, але доказів для однозначного висновку про винність саме цієї особи наслідком не здобуто. Крім того, виходячи з вимог закону, факт непричетність підозрюваного або обвинуваченого до вчиненого злочину може вважатися встановленим лише за умови, якщо були вичерпані всі можливості для доведення його вини, тобто вжиті всі можливі заходи щодо збору необхідних доказів.

Відповідно до принципу презумпції невинуватості (ст. 14 КПК) всі сумніви у винуватості підозрюваного, обвинуваченого наслідком повинні тлумачитися на його користь. Тому під непричетністю підозрюваного, обвинуваченого у вчиненні злочину розуміється як встановлення непричетність, так і невстановлення його причетності (п. 20 ст. 5). Припинення кримінального переслідування у цій підставі повністю реабілітує підозрюваного, обвинуваченого.

Згідно зі ст. 133 КПК РФ, право на реабілітацію в числі інших категорій громадян, в тому числі право на відшкодування шкоди, пов'язаної з кримінальним переслідуванням, має підозрюваний і (або) обвинувачений, кримінальне переслідування, у відношенні якого припинено з підстав, передбачених п.п. 1, 2, 5 і 6 ч. 1 ст. 24 і п.п. 1 і 4-6 ч. 1 ст. 27 КПК РФ, за винятком осіб, перерахованих у ч. 4 цієї статті. Тому, з урахуванням положень, перелічених у п.3 ч. 2 ст. 133 КПК РФ, підстави припинення кримінальної справи і кримінального переслідування (наприклад, відсутність заяви потерпілого, якщо кримінальну справу може бути порушено не інакше, як за його заявою, за винятком випадків, передбачених ч. 4 ст. 20 КПК РФ; відсутність висновку суду про наявності ознак злочину в діях одного з осіб, зазначених у п.п. 1, 3-5, 9 і 10 ч. 1 ст. 448 КПК РФ або відсутність згоди відповідно Ради Федерації, Державної Думи, Конституційного Суду РФ, кваліфікаційної колегії суддів на залучення в якості обвинуваченого однієї з осіб, зазначених у п.п. 1 і 3-5 ч.1 ст. 448 КПК та ін) законодавець вважає реабілітують.

У свою чергу, нереабілітуючими підставами вважаються ті підстави до припинення кримінальної справи та кримінального переслідування, при яких факти вчинення злочинів і караність злочинної поведінки певних осіб є (встановлені подія злочину, наявність в діянні складу злочину, доведена причетність підозрюваного, обвинуваченого до вчинення злочину). Проте, в силу спеціального вказівки процесуального і кримінального закону виключається можливість притягнення їх до кримінальної відповідальності. До таких належить закінчення термінів давності кримінального переслідування, діяльне каяття підозрюваного, обвинуваченого, примирення потерпілого з підозрюваним, обвинуваченим і деякі інші підстави, які не виключають винність особи у вчиненні злочину (наприклад, звільнення внаслідок акту амністії (п. 3 ч. 1 ст. 27 КПК України).

Таким чином, можливість припинення кримінальної справи з нереабілітуючих підстав обумовлюється тим обставиною, що в силу зазначених у кримінальному або кримінально-процесуальному законі причин, до встановленого у справі правопорушника можуть бути застосовані закріплені в законі інститути звільнення від кримінальної відповідальності. Він, за наявності певних умов, або звільняється від кримінальної відповідальності або фактичне залучення його в якості підозрюваного, обвинуваченого стає неможливим. Однак положення КПК України щодо реабілітації до нього не можуть бути застосовні.

Кримінальну справу може бути припинено у зв'язку з примиренням сторін. Дане рішення приймається при дотриманні наступних умов: особа вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, примирилася з потерпілим і загладити заподіяну шкоду. Рішення про припинення справи за вказаним підставі може прийняти суд, прокурор, слідчий або дізнавач за згодою прокурора.

Самостійної статтею передбачено припинення кримінальної справи у зв'язку з дійовим каяттям.

Діяльна каяття підозрюваного або обвинуваченого (ст. 28 КПК), під яким зазвичай розуміється явка з повинною, надання сприяння в розкритті злочину, відшкодування заподіяної шкоди або загладжування шкоди іншим способом. Справа може бути припинено у цій підставі лише щодо особи, проти якого здійснюється кримінальне переслідування у зв'язку зі злочином невеликої або середньої тяжкості. Стосовно ж осіб, які вчинили злочини іншої категорії тяжкості, кримінальна справа може бути припинено відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК лише в тому випадку, якщо це спеціально передбачено у відповідних статтях Особливої ​​частини КК РФ.

Загальний процесуальний порядок закриття кримінальної справи і кримінального переслідування на досудовій стадії виробництва регламентований ст 212 - 214 КПК України. Відповідно до положень, закріпленими в кримінально - процесуальному законі, кримінальну справу і кримінальне переслідування припиняються мотивованою постановою слідчого, копія якого направляється прокурору. У ньому викладено сутність справи, як вона встановлена ​​розслідуванням, докази, що підтверджують обгрунтованість закриття кримінальної справи і кримінального переслідування, вказуються мотиви і процесуальні підстави прийняття даного рішення. Висновки слідчого не повинні носити характер припущення, здогадок, а грунтуватися на аналізі встановлені в ході слідства фактів.

Особливо звертається увага на необхідність вказувати в постанові на згоду обвинуваченого, підозрюваного або потерпілого, якщо справу може бути припинена тільки за їх згодою, на вручення копії постанови про припинення кримінальної справи особі, щодо якої припинено кримінальне переслідування, потерпілому, цивільному позивачеві і цивільному відповідачеві , на необхідність інформування відповідних осіб можливості пред'явлення цивільного позову в порядку цивільного судочинства.

По груповому справі кримінальне переслідування може бути припинено у відношенні одного обвинуваченого або підозрюваного. При цьому виробництво по кримінальній справі триває.

Постанова про припинення кримінальної справи за будь-яких підстав може бути скасовано прокурором або судом у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України. Після скасування постанови про припинення кримінальної справи провадження у справі відновлюється.

Рішення про відновлення провадження у кримінальній справі доводиться до відома обвинуваченого, його захисника, потерпілого, його представника, цивільного позивача, цивільного відповідача та їх представників.

У постанові про припинення кримінальної справи повинні бути зазначені підстави та умови реабілітації, якщо для неї є підстави.

Таким чином, при наявності підстав і в порядку, встановленому законом, слідчий або дізнавач приймає рішення про припинення кримінальної справи, про що виносить мотивовану постанову. Про прийняте рішення повідомляється зацікавленим особам, яким роз'яснюється право на його оскарження прокурору або до суду за місцем провадження попереднього розслідування.

Висновок

Підводячи підсумок лекційного заняття, необхідно зазначити наступне.

Кримінально - процесуальна діяльність слідчого та дізнавача на завершальному етапі розслідування полягає у підведенні його підсумків, остаточному формулюванні і вираженні в процесуальних документах внутрішнього переконання по кожному з обставин справи, по кожному зібраному доказу, виявленні прогалин і суперечностей у їх сукупності.

Відповідно до Кримінально-процесуальним кодексом попереднє розслідування здійснюється у двох формах: попереднє слідство і дізнання. При цьому попереднє слідство може закінчуватися складанням обвинувального висновку, винесенням постанови про припинення кримінальної справи чи постанови про направлення справи до суду для вирішення питання про застосування примусового заходу медичного характеру. Для дізнання характерно два види його закінчення: складання обвинувального акта або винесення постанови про припинення кримінальної справи.

Прийняття будь-якого з перерахованих рішень можливе лише при дотриманні тих умов і за наявності підстав, про які говорить закон. Крім того, в кожному випадку необхідно дотримання порядку, встановленого кримінально - процесуальним законом.

Закінчення попереднього розслідування складанням обвинувального висновку або обвинувального акта є найбільш поширеним видом закінчення попереднього розслідування. Прийняття такого рішення зобов'язує слідчого чи дізнавача виконати ряд хронологічно взаємопов'язаних між собою дій. Це стосується повідомлення про прийняте рішення зацікавлених осіб та роз'ясненні їм права ознайомитися з матеріалами справи, складання обвинувального висновку або обвинувального акта, напрямку їх з матеріалами справи прокурору для здійснення ним нагляду на даному етапі провадження у справі.

Припинення кримінальної справи - ​​одна з процесуальних форм закінчення попереднього розслідування. Припинення кримінальної справи за наявності тих чи інших підстав являє собою його остаточний дозвіл на основі висновку слідчого, дізнавача при наявності для цього необхідних правових підстав. Причому, необхідно мати на увазі, що якщо підстави припинення кримінального переслідування відносяться не до всіх підозрюваним, обвинуваченим у кримінальній справі, то посадова особа виносить постанову про припинення кримінальної переслідуванні щодо конкретної особи. При цьому виробництво по кримінальній справі у відношенні інших осіб, виходячи із зібраних у процесі розслідування доказів, має продовжуватися в загальному порядку до прийняття відповідного процесуального рішення.

Список рекомендованої літератури

1. Кримінально - процесуальний кодекс. - М., 2004.

2. Борділовскій Е.І., Галустьян О.А. Призупинення, відновлення, припинення кримінальної справи і закінчення попереднього слідства з обвинувальним висновком: Навчальний посібник. - М.: Видавництво «Щит - М», 2004. - С. 69.

3. Даньшина Л.І. Порушення кримінальної справи і попереднє розслідування у кримінальному процесі Росії: Навчальний посібник. - М.: Видавництво «Іспит», 2003. - С.187.

4. Дубинський А.Я. Припинення кримінальної справи в стадії попереднього розслідування. - Київ, 1975. - С.25.

5. Ефімічев С.П. Правові та організаційні питання закінчення попереднього розслідування з обвинувальним висновком. - Волгоград, 1977. - С. 12.

6. Жогін Н.В., Фаткулліна Ф.Н. Попереднє слідство у радянському кримінальному процесі. - М., 1965. - С. 30.

7. Ісмаїлов Р.А. Обвинувачений на попередньому слідстві і його процесуальні права. - Баку, 1965. - С. 33.

8. Коментар до Кримінально - процесуального кодексу РФ / під заг. ред. В.В. Мозякова. - М., 2002. - С. 67 - 68.

9. Міньковський Г.М. Закінчення попереднього розслідування і здійснення права обвинуваченого на захист. - М., 1957. - С. 7.

10. Несвіт В.В. Процесуальний порядок звільнення від кримінальної відповідальності. - М., 2002. - С. 14.

11. Радянський кримінальний процес. Особлива частина: Підручник / за заг. ред. Б.А. Вікторова, В.Є. Чугунова. - М.. 1976. - С. 148 - 149.

12. Строгович М.С. Курс радянського кримінального процесу. Т.2. - М., 1970. - С. 168.

13. Химичева Г.П. Досудове провадження у кримінальних справах: концепція вдосконалення кримінально-процесуальної діяльності. - М., 2003. - С. 227.

14. Елькінд П.С. Сутність радянського кримінально - процесуального права. - Л., 1963. - С. 53.