Зміст
1. Поняття, види договорів перевезення та їх значення для забезпечення господарської діяльності
2. Права та обов'язки сторін за договором перевезення вантажів
3. Відповідальність за невиконання зобов'язань за договором перевезення
Список використаної літератури
1. Поняття, види договорів перевезення та їх значення для забезпечення господарської діяльності
Для Російської Федерації з її великою територією і розвиненою транспортною мережею правове регулювання договірних зобов'язань, що застосовуються в галузі транспортної діяльності, має особливе значення в сучасних ринкових умовах. Відображенням цього є постійно розвивається транспортне законодавство і велика кількість спорів, що виникають між транспортними організаціями та їх клієнтурою, пов'язаних з виконанням договорів перевезення.
У Цивільний кодекс РФ (гл.40) включені лише основні, принципові положення, що регулюють договір перевезення, які являють собою правила, застосовні в рівній мірі до відносин, пов'язаних з перевезенням вантажів, пасажирів і багажу різними видами транспорту. Дані правила підлягають застосуванню до всіх видів перевезень. За видами перевезення вантажів можуть бути - автомобільні, залізничні, річкові, морські і повітряні. Відповідно до даних видів перевезень, в якості перевізників виступають наступні юридичні особи - АТП (автотранспортне підприємство), управління залізниці, річкове пароплавство, морське пароплавство і так далі. У залежності від кількості підприємств, які беруть участь у перевезенні вантажів, договір перевезення вантажів може бути класифікований наступним чином - місцева перевезення (коли в перевезенні вантажу бере участь один перевізник (транспортне підприємство)), пряма перевезення і пряма змішана перевозка.Тем самим, за висловом В.В. Витрянского, "забезпечується однакове регулювання подібних по суті відносин, що складаються при перевезеннях вантажів, пасажирів і багажу, здійснюваних усіма видами транспорту".
Звісно ж необхідним розкрити зміст цих основних принципових положень ЦК РФ, що регулюють перевезення вантажів, пасажирів та багажу.
Перевезення вантажів, пасажирів і багажу здійснюється, в силу п.1 ст.784 ГК РФ на підставі договору перевезення.
Умови перевезення окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень визначаються їх угодою, якщо транспортними статутами і кодексами, іншими законами та видаються відповідно до них правилами не встановлено інше (п. 2 ст. 784 ГК РФ).
Основний договір, опосредствующих перевезення вантажів, - це договір перевезення вантажів, сконструйований у Цивільному кодексі України за моделлю реального договору: перевізник зобов'язується доставити ввірений йому відправником вантаж до пункту призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (одержувачу), а відправник зобов'язується сплатити за цю перевезення встановлену плату (п. 1 ст. 785).
Умови такого договору перевезення повинні міститися у відповідному транспортному документі: на залізничному, внутренневодного і повітряному транспорті - в накладній; на морському транспорті - в накладній або коносаменті; на автомобільному транспорті - у товарно-транспортної накладної при перевезенні вантажів товарного характеру або акті виміру (зважування ) при перевезенні вантажів нетоварного характеру. Складання і видача вантажовідправнику транспортної накладної або іншого відповідного перевізного документа одночасно служать підтвердженням укладення договору перевезення вантажів.
З усіх договорів перевезення у Цивільному кодексі України виділяються договори перевезення транспортом загального користування, коли в якості перевізника виступає комерційна організація, яка в силу закону, інших правових актів зобов'язана здійснювати перевезення за зверненням будь-якого громадянина або юридичної особи. ГК РФ (ст. 789) встановив, що перелік таких організацій, що належать до транспорту загального користування, повинен публікуватися в установленому порядку.
Договір перевезення транспортом загального користування є публічним договором, тому до нього застосовуються правила, передбачені ст. 426 ГК РФ.
У силу даної статті комерційна організація не має права надавати перевагу одній особі перед іншим щодо укладення публічного договору, крім випадків, передбачених законом і іншими правовими актами.
Ціна послуг, що надаються транспортною організацією встановлюється однакової для всіх споживачів, за винятком випадків, коли законом або іншими правовими актами допускається надання пільг для окремих категорій споживачів.
До обов'язків перевізника за договором перевезення вантажу входить подача вантажовідправнику під навантаження у строк, встановлений прийнятої від нього заявкою (замовленням) або договором, справних транспортних засобів у стані, придатному для перевезення відповідного вантажу. В іншому випадку відправник має право відмовитися від поданих транспортних засобів (ст. 791 ГК РФ).
Обов'язком вантажовідправника (вантажоодержувача), передбаченої ГК РФ (п. 2 і 3 ст. 791), є дотримання строків вантаження (вивантаження) вантажів у подані перевізником транспортні засоби. Такі строки мають встановлюватися договором, якщо вони не встановлені транспортними статутами та кодексами, що видаються відповідно до них.
Обов'язок щодо навантаження (розвантаження) вантажу може бути покладена як на відправника (одержувача), так і на транспортну організацію. Це питання має вирішуватися в порядку, передбаченому договором, з дотриманням положень, встановлених транспортними статутами та кодексами, що видаються відповідно до них. Якщо навантаження (вивантаження) вантажу має здійснюватись за рахунок сил та засобів транспортної організації, час, витрачений на ці операції, входить у встановлені терміни доставки вантажу.
Терміни доставки, протягом яких перевізник зобов'язаний доставити пасажира та його багаж у пункт призначення, визначаються в порядку, передбаченому транспортними статутами та кодексами. За відсутності таких термінів вантаж, пасажир, багаж повинні бути доставлені перевізником у пункт призначення в розумний строк (ст. 792 ЦК РФ).
Поряд з договором перевезення конкретного вантажу, коли предметом договору є доставка зазначеного вантажу в пункт призначення та видача його одержувачу, ЦК передбачає і певною мірою регулює договори про організацію перевезень і договори між транспортними організаціями про організацію роботи щодо забезпечення перевезень вантажів.
За договором про організацію перевезення вантажів перевізник зобов'язується у встановлені строки приймати, а власник - пред'являти до перевезення вантажі в обумовленому обсязі (ст. 798 ГК РФ). Умовами договору про організацію перевезення є: обсяги, терміни та порядок надання транспортних засобів, а також пред'явлення вантажів для перевезення, порядок розрахунків, а також інші умови організації перевезення.
До числа договорів про організацію перевезення, широко застосовуються на практиці, відносяться: навігаційні договори - на морському і річковому транспорті; спеціальні договори - на повітряному транспорті; річні договори - на автомобільному транспорті.
Відповідно до ЦК РФ (ст. 799) між організаціями різних видів транспорту можуть полягати також договори про організацію роботи щодо забезпечення перевезень вантажів, а саме: вузлові угоди, договори на централізоване завезення (вивезення) вантажів та ін
Особливе місце в регулюванні відносин, пов'язаних з перевезенням, займає договір перевезення пасажира (ст. 786 ГК РФ). За таким договором перевізник зобов'язується перевезти пасажира до пункту призначення, а в разі здачі пасажирам багажу також доставити цей багаж до пункту призначення і видати його уповноваженій на отримання багажу особі; пасажир у свою чергу зобов'язується сплатити встановлену плату за проїзд, а при здачі багажу - і за провезення багажу.
Вже з самого визначення договору перевезення пасажира, що міститься у Цивільному кодексі України, випливає, що цей договір, на відміну від договору перевезення конкретного вантажу, є консенсуальним, тобто після придбання квитка або багажної квитанції договір вважається укладеним, а пасажир отримує право вимагати від перевізника виконання ним своїх обов'язків. Крім того, безпосередньо ГК пасажиру надано ряд додаткових прав, а саме: перевозити з собою дітей безкоштовно або на пільгових умовах; перевозити з собою безоплатно ручну поклажу у межах встановлених норм; здавати до перевезення багаж за плату за тарифом.
Істотна ж особливість договору перевезення пасажира полягає в тому, що в якості його боку, що споживає послуги з перевезення, виступає громадянин.
Основним обов'язком як вантажовідправника за договором перевезення вантажу, так і пасажира за договором перевезення пасажира або багажу є внесення провізної плати за перевезення. В якості основного правила ЦК України передбачено, що провізна плата, стягнута з вантажовідправника і пасажира, встановлюється угодою сторін, якщо інше не передбачено законом або іншими правовими актами (ст. 790).
Однак під час перевезення вантажів, пасажирів і багажу транспортом загального користування плата за перевезення повинна визначатися на підставі тарифів, що затверджуються в порядку, встановленому транспортними статутами та кодексами. Якщо ж відповідно до закону або іншими правовими актами встановлені пільги чи переваги за провізної плати щодо окремих категорій пасажирів або вантажовідправників, то транспортної організації, що здійснює перевезення відповідних пасажирів або вантажів, повинні бути компенсовані всі її витрати, пов'язані із здійсненням перевезень на пільгових умовах (п. 5 ст. 790 ГК РФ).
Разом з тим, незалежно від того, чи відноситься перевізник до організацій транспорту загального користування, виконувані ним на вимогу вантажовласника роботи і послуги, не передбачені тарифами, підлягають оплаті в розмірі, що визначається виключно за угодою сторін.
Для перевізника способом забезпечення виконання вантажовідправником або власником багажу обов'язки щодо внесення провізної плати та інших належних перевізникові платежів повинно служити надане йому право утримувати вантажі і багаж до виконання зазначеними особами свого обов'язку. Дане право може бути реалізоване перевізником, якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами, договором перевезення або не випливає із суті зобов'язання (п. 4 ст. 790 ГК РФ).
Договір перевезення вантажу - це договір, в силу якого, перевізник зобов'язується доставити ввірений йому відправником вантаж до пункту призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (одержувачу), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Укладення такого договору підтверджується складанням і видачею відправнику вантажу транспортної накладної, коносамента або іншого документа на вантаж, передбаченого відповідним транспортним статутом чи кодексом (ст. 785 ГК РФ).
Даний договір є двостороннім, оскільки обов'язки є як на стороні перевізника, так і відправника вантажу; послуги перевізника з доставки вантажу підлягають оплаті відправником.
Договір перевезення вантажу прийнято також відносити відплатних, взаємних і реальних договорів. Даний договір, як правило, кваліфікується як реальний, оскільки зобов'язання перевізника виникають лише щодо такого вантажу, який зданий вантажовідправником і прийнятий перевізником для його доставки до пункту призначення (ввірений перевізнику вантаж). Однак перевезення вантажу здійснюється також в рамках договору фрахтування або чартеру (ст. 787 ГК РФ), коли договір перевезення укладено ще до пред'явлення вантажу. Виходячи з цього, на морському транспорті допускається можливість кваліфікації договору морського перевезення вантажу як в якості реального, так і консенсуального договору. Так, у статті 115 КТМ РФ дається більш широке визначення договору перевезення вантажу: "За договором морського перевезення вантажу перевізник зобов'язується доставити вантаж, який йому передав або передасть відправник, в порт призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (одержувач), відправник або фрахтувальник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату (фрахт) ".
Договір перевезення пасажира - це такий договір, за яким перевізник зобов'язується перевезти пасажира до пункту призначення, а в разі здачі пасажиром багажу також доставити багаж до пункту призначення і видати його уповноваженій на отримання багажу особі; пасажир зобов'язується сплатити встановлену плату за проїзд, а при здачі багажу і за провіз багажу.
Укладення договору перевезення пасажира посвідчується квитком, а здача пасажиром багажу - багажною квитанцією, форма яких (квитка та багажної квитанції) встановлюється в порядку, передбаченому транспортними статутами та кодексами.
Пасажир має право в порядку, передбаченому відповідним транспортним статутом чи кодексом: перевозити з собою дітей безкоштовно або на інших пільгових умовах; перевозити з собою безоплатно ручну поклажу у межах встановлених норм; здавати до перевезення багаж за плату за тарифом (ст. 786 ГК РФ) .
Таким чином, як видно з договору перевезення пасажира, зазначений договір є двостороннім, оплатним, взаємним. Двосторонній характер зобов'язання, що випливає з договору перевезення пасажира, виражається в тому, що і на стороні перевізника, і на стороні пасажира є як права вимоги, так і обов'язки. Відплатність договору перевезення пасажира полягає в тому, що обов'язки транспортної організації з доставки пасажира та його багажу в пункт призначення протистоїть зустрічне надання у вигляді обов'язку сплатити провізну плату.
Даний договір носить консенсуальної характер: обов'язок перевізника подати рухомий склад у відповідності з визначеним розкладом руху транспортних засобів і надати пасажиру місце у відповідному транспортному засобі виникає з моменту придбання пасажиром проїзного квитка. Виняток з цього може складати, коли проїзний квиток купується пасажиром безпосередньо в автобусі або в маршрутному таксі, то такий договір перевезення можна назвати реальним.
Договір перевезення багажу є самостійним видом договору, який супроводжує договором перевезення пасажира. Даний договір є реальним.
Договір фрахтування (чартер)
За даним договором одна сторона (фрахтівник) зобов'язується надати іншій стороні (фрахтувальнику) за плату всю або частину місткості одного або декількох транспортних засобів на один або кілька рейсів для перевезень вантажів, пасажирів та багажу. Порядок укладення договору фрахтування, а також форма зазначеного договору встановлюються транспортними статутами і кодексами (ст. 787 ГК РФ). Договір фрахтування широко застосовується на річковому, морському і повітряному транспорті.
Договір фрахтування (чартер) є двостороннім, оплатним, консенсуальним, він відрізняється як від договору перевезення вантажу, так і від договору перевезення пасажира особливостями предмета випливає з нього зобов'язання. При чартері перевізник (фрахтівник) не приймає від відправника певну кількість місць вантажу до перевезення і не зобов'язується надати пасажиру певне місце в транспортному засобі згідно придбаному останнім проїзному квитку. Предмет зобов'язання перевізника (фрахтувальника) при чартері становлять дії щодо надання всієї або частини місткості транспортного засобу на один або кілька рейсів.
Правовою формою більш широкого розвитку господарських зв'язків, значного покращення задоволення потреб усього господарського механізму і населення в усіх видах перевезень та регулювання, що виникають на основі відносин, є договір перевезення.
Як випливає з визначення договорів перевезення, вони є двосторонніми, реальними, оплатним.
Укладання договорів - це особлива, специфічна форма діяльності транспортних органів. В першу чергу відзначимо, що поняття договору, яке досить інтенсивно використовується у цивільно-правової та адміністративно-правовій літературі, набуло значного поширення в юридичній практиці і будь-які сумніви не викликає.
Проте змінювані в процесі історичного розвитку суспільні відносини і практика їх регулювання залишають без докладного аналізу транспортні договори. Свого часу це питання досить активно дискутувалося науковими працівниками, правда в основному з проблеми співвідношення: плану - як адміністративно-правового акта та договору перевезення та договору перевезення - як цивільно-правової угоди, але в основу якої покладено план перевезення.
З цього питання автори висловлювали різні думки (погляди): від думки, що проблема співвідношення плану і договору повинна дістати однакове рішення незалежно від видів господарської діяльності до думки, що неможливо переносити на ставлення саме з перевезення вантажів ті конструкції, які вироблені наукою в інших галузях господарської діяльності. Звичайно, на той час існували жорсткі планово-економічні відносини і план грав важливу роль.Виполненіе плану було одним з найважливіших показників господарської діяльності. План розглядався як метод державного управління майновими відносинами, з одного боку, а з іншого - як юридичний факт, з яким закон пов'язує необхідність виникнення конкретних правовідносин, тобто обов'язковість укладення відповідного договору. У такому разі договір був засобом конкретизації та реалізації плану, причому щодо перевезення вантажів діяльність транспорту завжди була плановою.
2. Права та обов'язки сторін за договором перевезення вантажів
Правовідносини, що виникають між вантажовідправником і перевізником на стадії узгодження обов'язків по подачі перевізником транспортних засобів під навантаження і пред'явлення відправником вантажів до перевезення, а також порядку навантаження (вивантаження) вантажу в подані транспортні засоби регламентуються статтею 791 ГК РФ.
У процесі укладання договору перевезення на перевізнику лежить обов'язок подати для перевезення відповідні транспортні засоби, а на відправника - пред'явити вантаж.
Іноді ці обов'язки засновані на вже укладеному договорі перевезення (наприклад, при наявності морського або повітряного чартеру), однак у більшості випадків названі зобов'язання сторін випливають з попередніх договором перевезення заявки відправника, прийнятої перевізником, або ж річного договору на організацію перевезень між відправником вантажів і перевізником .
Згідно з п. 1 ст. 791 ГК перевізник зобов'язаний подати відправникові вантажу під навантаження справні транспортні засоби в стані, придатному для перевезення відповідного вантажу. Відправник має право відмовитися від поданих транспортних засобів, не придатних для перевезення відповідного вантажу. На залізничному транспорті з цього питання є додаткові вказівки в УЖТ, згідно з якими перевірка транспортних засобів у комерційному відношенні здійснюється відправником, якщо їм здійснюється навантаження вагонів, а контейнерів - в усіх випадках (ст. 20). Аналогічна норма міститься в ст. 71 КВВТ.
При морських перевезеннях перевізник зобов'язаний забезпечити морехідне стан судна: його технічну придатність, належним чином спорядити його всім необхідним, а також належно підготувати трюми для перевезення. Однак перевізник не відповідає за можливі приховані недоліки, якщо їм була проявлена належна дбайливість (ст. 124 КТМ).
Відправник зобов'язаний пред'явити вантаж в упаковці і тарі, забезпечують їх повне збереження при перевезенні. Для окремих видів вантажів (наприклад, небезпечних) правила перевезень встановлюють додаткові вимоги до їх упаковці, а також спеціальній маркіровці. Відправник має право замінювати раніше узгоджені вантажі іншими, якщо вони не вимагають зміни умов перевезення.
Навантаження вантажу здійснюється транспортною організацією або відправником у залежності від характеру відправки, умов договору з перевізником і приписів транспортних статутів і кодексів. На залізничному транспорті діяли протягом багатьох років правила про те, що вантажні операції проводяться на місцях загального користування (тобто на залізничних станціях) - залізницею, а в інших випадках (на під'їзних шляхах клієнтури), а також при навантаженні небезпечних, швидкопсувних, великовагових, негабаритних, навалювальних і наливних вантажів - відправником. Новий УЖТ розширює обов'язки відправника у відношенні навантаження вантажу (ст. 21). На автомобільному транспорті навантаження виконує, за загальним правилом, відправник, а на повітряному транспорті - перевізник. На водному транспорті навантаження, як правило, виробляють морські і річкові порти і експедиторські фірми.
На всіх видах транспорту встановлені певні строки для виконання навантажувальних операцій, покликані стимулювати їх якнайшвидше виконання. При порушенні цих термінів сплачується штраф, розмір якого залежить від виду транспортних засобів і тривалості допущеної затримки і обчислюється за прогресивно зростаючої шкалою. На морському транспорті такий штраф за несвоєчасну навантаження вантажу іменується демередж, а премія за її скорочення - диспача, їх розмір визначається угодою сторін (в чартері) або звичаями морського порту.
Відповідальність вантажовідправників за порушення термінів виконання навантажувальних робіт відповідно до транспортних статутів і кодексів є підвищеної і виключається тільки за наявності названих у статутах і кодексах обставин. Такими є обставини непереборної сили, великі аварії, а також вина самого перевізника (подача їм транспортних засобів під навантаження і вивантаження у кількості, що перевищує технічну здатність вантажних і розвантажувальних пунктів вантажовласника).
Для належного виконання договору перевезення і встановлення відповідальності перевізника за вантаж важливе значення має визначення маси (ваги) і кількості місць вантажу, що перевозиться, які фіксуються на окремих видах транспорту по-різному. На залізничному транспорті діє правило, згідно з яким їх визначає сторона, яка виробляє навантаження, на автомобільному транспорті визначення даних про вантаж проводиться спільно відправником і перевізником, на повітряному транспорті їх визначає перевізник.
На морському і внутренневодного транспорті маса (вага) і число місць вантажу, за загальним правилом, встановлюються відправником, причому застосовуються специфічні способи їх фіксації: розрахунковим шляхом (по обміру) і за осадкою судна. При цьому на морському транспорті діє правило, згідно з яким, якщо дані про вантаж не були перевізником перевірені, він має право включити до коносамент відповідну обмовку (ст. 145 КТМ). Правове значення такого застереження полягає в тому, що вона перекладати тягар доведення на вантажовласника: при недостачі маси (місць) вантажовласник зобов'язаний довести правильність внесених до коносамент відомостей про вантаж, що в більшості випадків виявляється неможливим або, у всякому разі, досить складним.
При прийнятті вантажу до перевезення його відправник зобов'язаний сплатити провізні платежі (на морському транспорті - фрахт), які повинні обчислюватися за відстань по найкоротшому напрямку перевезення. На зміну жорсткої державної регламентації транспортних тарифів, які затверджувалися раніше центральними державними органами, в даний час прийшла змішана система регулювання транспортних тарифів, яка припускає визначення ставок провізних платежів за згодою учасників договору перевезення вантажу.
Норми ст. 790 ГК про провізної плати при перевезеннях вантажів носять загальний характер і прямого регулювання не містять. Основи діючої системи встановлення провізних тарифів визначено постановою Уряду РФ від 7 березня 1995 р. N 239 "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)", згідно з яким Уряд РФ і федеральні органи виконавчої влади здійснюють регулювання тарифів на перевезення вантажів та вантажно-розвантажувальні роботи на залізничному транспорті, вантажно-розвантажувальні роботи в портах, обслуговування вантажів в аеропортах.
Надалі Урядом РФ були 3 вересня 1998 р. N 1029 затверджено Правила обчислення ставок плати за користування вагонами, контейнерами і ставок зборів на федеральному залізничному транспорті. Згідно з Положенням про основи державного регулювання тарифів на вантажні залізничні перевезення (додаток до постанови Уряду РФ від 19 березня 2001 г.N 194) затвердження тарифів у внутрішньодержавному сполученні або їх граничного рівня здійснює Міністерство РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва.
На інших видах транспорту тарифи практично визначаються перевізниками із застосуванням граничного рівня рентабельності, встановленого Урядом РФ. Для окремих видів перевезень і категорій вантажів допускаються диференціація і зниження тарифних ставок.
Провізні платежі включають в себе різного роду збори за додаткові послуги перевізника (зберігання вантажу, його зважування, виконання вантажно-розвантажувальних робіт, якщо вони проводяться перевізником), а також штрафи, які можуть нараховуватися перевізником у ході перевезення (наприклад, за простій вагонів в дорозі з вини відправника, неправильне оформлення транспортних документів).
За загальним правилом, провізні платежі сплачуються вантажовідправником при пред'явленні вантажу до перевезення, а можливі доплати - одержувачем при отриманні вантажу в пункті його призначення.
На всіх видах транспорту діють особливі умови перевезення окремих видів вантажів (швидкопсувних, небезпечних, наливних, в контейнерах і деяких інших). Такі особливі умови покладають на учасників договору перевезення, і перш за все на вантажовідправників, додаткові обов'язки. Так, при перевезенні швидкопсувних вантажів відправник зобов'язаний представляти посвідчення про якість швидкопсувного вантажу, датоване днем завантаження, а також ветеринарне свідоцтво. Особливі правила перевезення застосовуються при доставці пошти.
У відношенні перевезень вантажів у контейнерах, які отримують нині значний розвиток через їх економічної ефективності, на всіх видах транспорту встановлено спеціальні вимоги у правилах перевезень вантажів, які передбачають порядок завантаження і вивантаження контейнерів, особливості оформлення транспортної документації. Допускається перевезення вантажів у спеціальних контейнерах вантажовласника з особливою їх маркуванням.
Можливе узгодження між сторонами і включення в транспортний документ додаткових умов перевезення, зокрема про оголошення цінності вантажу, що перевозиться, про супроводження вантажу провідником відправника. Правила морських перевезень допускають доставку вантажу з накладеним платежем, який повинен бути проведений одержувачем до видачі йому вантажу. Відправник вантажу і перевізник має право домовлятися і про інших додаткових умов перевезення.
Після прийняття перевізником вантажу і оформлення транспортних документів, що означають укладення договору перевезення, транспортує організація бере на себе обов'язок забезпечити збереження вантажу і його доставку в установлений термін до пункту призначення. Це основні обов'язки перевізника.
Схоронність перевезених вантажів перевізник забезпечує шляхом надання під перевезення справних перевізних засобів і прийняття необхідних технічних та організаційних заходів з нагляду за збереженням доставляються вантажів в процесі їх перевезення, особливо при передачі іншому перевізнику (у прямому змішаному сполученні), навантаження і вивантаження силами перевізника. На залізничному транспорті деякі види вантажів, особливо схильні до розкраданням, супроводжуються працівниками воєнізованої охорони залізничного транспорту України. Проте випадки розкрадань та пошкоджень вантажів при перевезеннях залишаються численними і завдають народному господарству великий матеріальний збиток.
Терміни доставки вантажу визначаються правилами перевезень залежно від виду вантажу, що перевозиться і відстані перевезення, причому на перевізнику лежить обов'язок доставити вантаж за найкоротшим маршрутом. Найбільш детально визначаються терміни доставки на залізничному транспорті, де вони залежать від виду вантажу і характеру перевезення (дрібна, вагонне, маршрутами). При цьому передбачена доставка вантажу вантажний чи великий швидкістю. Великою швидкістю перевозяться швидкопсувні вантажі, живність і деякі інші вантажі, терміни доставки в цих випадках приблизно в два рази коротше, ніж при вантажний швидкості. Терміни доставки негабаритних вантажів установлюються в кожному окремому випадку перевізником. Терміни доставки вантажу збільшуються на час операцій відправлення та прибуття вантажу, можливою його перевантаження, переадресування, а також затримки вантажу для виконання адміністративних формальностей.
На автомобільному транспорті строки доставки вантажу передбачені тільки для міжміських перевезень (ст. 69 УАТ). На морському транспорті діє правило, згідно з яким перевізник зобов'язаний доставляти вантажі в терміни, які розумно вимагати від турботливого перевізника з урахуванням конкретних обставин (ст. 152 КТМ). При повітряних перевезеннях вантажів крім встановлених строків допускається погодження термінів доставки за деякими перевезень (при відсутності регулярного руху, здійсненні періодичних масових перевезень).
Під час перевезення відправник може давати щодо перевезеного вантажу обов'язкові для перевізника вказівки, що допускаються транспортними статутами та кодексами. Однак рамки такого розпорядження вантажем правилами перевезень обмежені в силу технічних складнощів їх виконання. Згідно зі ст. 31 УЖТ допускається зміна вантажоодержувача і станції призначення. Подальша перевезення здійснюється з складанням нової накладної, проте юридично в рамках укладеного раніше договору перевезення. Зміна першого одержувача в перевізному документі можливо також на морському та повітряному транспорті.
На автомобільному транспорті допускається переадресування вантажу новому одержувачу до моменту його видачі. Особливістю морських перевезень є надання відправнику права взагалі відмовитися від договору перевезення з сплатою фрахту і плати за простій судна (ст.155-157 КТМ), причому до виходу судна в рейс перевізник зобов'язаний видати вантаж відправнику, хоча б це могло вести до затримки судна.
У ході транспортування вантажу не виключено виникнення перешкод до подальшої його перевезення, про що перевізник зобов'язаний сповістити вантажовласника та вчинити з вантажем відповідно до його вказівок, які повинні бути дані перевізнику в короткий термін. Такого роду ситуації найчастіше виникають при морських перевезеннях, і в КТМ міститься докладний регулювання з цього питання, в тому числі щодо розрахунків по провізних платежів (ст. 153 КТМ).
3. Відповідальність за невиконання зобов'язань за договором перевезення
Транспортне законодавство встановлює різні підстави відповідальності за невиконання заявки (замовлення) під час перевезення в прямому сполученні і невиконання норми перевалки, хоча за своїм змістом ці відносини як у прямому, так і в прямому змішаному сполученні рівноцінні.
Видається, що питання відповідальності за невиконання зобов'язання на всіх видах транспорту мають вирішуватися однаково. Причому ця відповідальність, згідно зі ст. 401 Цивільного кодексу, повинна бути заснована на принципі вини. Виходячи з принципу провини і повинно бути змінено зміст статей транспортних статутів, які визначають відповідальність за невиконання прийнятої заявки (замовлення).
Слід враховувати й міжнародну практику. Відповідно до більшості угод про міжнародні повідомленнях відповідальність на перевізника покладається тільки при наявності його вини, яка передбачається. Найбільш чітко цей принцип сформульований у Варшавській конвенції 1929 р. (ст. 20): повітряний перевізник не несе відповідальності, якщо доведе, що їм або уповноваженими ним особами були вжиті всі необхідні заходи до того, щоб уникнути шкоди, або що вони не могли їх застосувати.
Згідно зі ст. 393 ЦК РФ основною формою відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язання є відшкодування заподіяних збитків. Завдана несправним боржником шкоди, є не тільки підставою, але і мірою цивільно-правової відповідальності у формі відшкодування збитків.
На відміну від цих загальних положень цивільного законодавства транспортне законодавство виключає відповідальність у формі відшкодування збитків за невиконання заявки (замовлення) на перевезення з заподіянням цим невиконанням якого-небудь збитку вантажовідправнику.
Ця відповідальність встановлена у формі штрафу.
Транспортні статути і кодекси (ст. 94 УЖТ, ст. 115 КВВТ, ст. 166, 176 КТМ, ст. 127 УАТ) за розміром санкцій, що застосовуються при невиконанні заявки (замовлення) на перевезення вантажів, ставлять обидві сторони - вантажовідправника та перевізника - в рівне становище. Як до вантажовідправника, так і до перевізника за вчинене правопорушення застосовуються рівні санкції. На відміну від санкцій, які встановлюються в договірному порядку, розмір і обов'язок сплати грошових сум при невиконанні заявок (замовлень) на перевезення вантажів передбачаються в нормативних актах - статутах і кодексах, що дає підставу віднести це до числа законних санкцій.
Стаття 793 Цивільного кодексу встановлює, що угоди транспортних організацій з вантажовласниками про обмеження або усунення встановленої законом відповідальності перевізника недійсні, за винятком випадків, коли можливість таких угод при перевезеннях вантажу передбачена транспортними статутами та кодексами.
У розвиток цього положення ст. 123 Повітряного кодексу допускає, що перевізник має право укласти угоду з вантажовідправником або вантажоодержувачем про підвищення меж своєї відповідальності в порівнянні з межами, встановленими Повітряним кодексом чи міжнародними договорами.
Санкції за невиконання заявок (замовлень) при перевезеннях вантажів, передбачені статутами та кодексами, є єдиною формою майнового впливу, що застосовується до порушника. Відповідно до цього вони можуть бути зараховані до категорії виключних неустойок. Головна їх мета - не компенсувати збитки перевізників або вантажовідправника, а впливати на порушника.
Хоча санкції, передбачені зазначеними вище статтями статутів і кодексів, спрямовані переважно на здійснення штрафний функції цивільно-правової відповідальності, це аж ніяк не означає, що вони позбавлені компенсаційного значення.
Майново впливаючи на організацію-порушника, санкції разом з тим спрямовані на те, щоб відшкодувати справної стороні за рахунок несправної збитки, завдані їй у результаті порушення заявки (замовлення) на перевезення. Однак для перевізників компенсаційне значення штрафу надзвичайно мало: велика частина сум йде на покриття санкцій, що сплачуються клієнтурі.
Невелика компенсаційне значення штрафу і для клієнтури. Такий штраф фактично не відшкодовує тих збитків, які їй завдається у результаті невиконання заявки (замовлення) перевізниками.
Вимога про збитки може бути пред'явлено, тільки коли це прямо передбачено в транспортних кодексах і статутах. Наприклад, у Статуті залізничного транспорту 2003 р. у ст. 19 передбачено, що вантажовідправники (відправники), вантажоодержувачі, перевізники, власники інфраструктур несуть відповідальність за збитки, що виникли в процесі перевезення у зв'язку з що відбулися з їх вини аварійними ситуаціями, включаючи перевезення вантажів, вантажобагажу з дотриманням особливих умов перевезення, забруднення навколишнього середовища, перерви в русі поїздів, у тому числі відшкодовують відповідно до законодавства Російської Федерації витрати на ліквідацію таких ситуацій. Але подібні вказівки в статутах, кодексах зустрічаються вкрай рідко, а якщо і зустрічаються, то переважно у зв'язку з відповідальністю клієнтури. Передбачені транспортним законодавством заходи майнової відповідальності слід відрізняти від тих випадків розподілу збитків між учасниками перевізного процесу, які заходами відповідальності не є. Прикладом можуть служити відомі морського права поняття загальної і приватної аварії.
Під загальною аварією визнаються збитки, які були понесені внаслідок вироблених навмисно і розумно надзвичайних витрат або пожертвувань з метою порятунку судна, фрахту і вантажу, що на судні вантажу від спільної для них небезпеки. Сутність загальної аварії полягає в тому, що жертвують частину заради порятунку загального, цілого. У статті 284 Кодексу торгового мореплавання названі ознаки, за наявності яких ті чи інші збитки можуть бути визнані загальною аварією. Це: а) намеренность і розумність дій, що викликали збитки, б) надзвичайний характер цих збитків; в) загальна для судна, вантажу і фрахту небезпеку, щоб уникнути якої були вчинені ці дії.
При відсутності хоча б однієї з умов, перелічених у ст. 284 Кодексу торгового мореплавання і стосуються загальної аварії, що виникли збитки відносяться не до загальної, а до приватної аварії. Такі збитки не підлягають розподілу між судном, вантажем і фрахтом. Їх несе той, хто їх зазнав, або той, на кого падає відповідальність за їх спричинення. Наприклад, підгнилі овочі викидаються за борт для запобігання псування всіх перевозяться овочів.
Збитки по загальній аварії розподіляються між усіма учасниками перевізного процесу. Розрахунок таких збитків іменується диспаші, а посадові особи, що його здійснюють, - диспашерами. Діспашери діють на підставі Кодексу торгового мореплавання та Положення про бюро диспашеров і про порядок складання диспаш, затвердженого в 1971 р. Діспашери - це посадові особи, які перебувають при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації і виконують свої функції за заявою зацікавлених осіб. Заява з проханням про складання диспаші подається особою, інтереси якого порушені, диспашер з додатком до нього всіх необхідних документів, що характеризують сутність події і підтверджують суму збитків та витрат, відшкодування яких воно вимагає протягом дванадцяти місяців з дня закінчення загального морського підприємства (ст. 306 КТМ). Розглянувши заяву та додані до нього документи, диспашер виносить мотивовану постанову про визнання наявності загальної аварії та прийнятті до провадження доручення заявника скласти диспашу або про невизнання наявності загальної аварії та відмову у складанні диспаші. Всі матеріали, на підставі яких складається диспаша, відкриті для огляду, і диспашер на вимогу зацікавлених осіб зобов'язаний за їх рахунок видавати їм засвідчені копії цих матеріалів.
Обставини, що звільняють перевізника та вантажовідправника від відповідальності за невиконання зобов'язань за заявками (замовленнями) на перевезення вантажів, передбачені у транспортних статутах і кодексах, різні. За характером свого прояву в діяльності транспортної організації та вантажовідправника вони можуть бути розділені на три групи:
1) дія непереборної сили і військові дії;
2) припинення або обмеження перевезення вантажів у певних напрямках, встановлені в порядку, передбаченому відповідним транспортним статутом чи кодексом;
3) інші випадки, передбачені транспортними статутами та кодексами.
Перелік цих обставин встановлений ст. 794 Цивільного кодексу і є обов'язковим для всіх перевізників і їх клієнтури.
Наявність обставин, названих у першій групі, свідчить про те, що порушення виконання заявки (замовлення) на перевезення мало місце при таких умовах, які виключають відповідальність перевізника або вантажовідправника.
Обставини другої групи виникають у зв'язку з розпорядженням компетентних органів, що зобов'язують або управомочивающих перевізника не подавати під перевезення відповідно до заявки (замовлення) перевізні засоби, а вантажовідправника не робити навантаження вантажу у зв'язку із забороною або обмеженням навантаження вантажів у певних напрямках. За подібних обставин має місце не порушення зобов'язання перевізником чи вантажовідправником, а звільнення їх від обов'язку його виконання.
Обставини третьої групи виникають у випадках, передбачених конкретно у кожному статуті, кодексі.
Розглянемо названі групи.
До обставин першої групи, що звільняє перевізника та вантажовідправника від відповідальності за невиконання прийнятої заявки на перевезення вантажів на всіх видах транспорту, відносяться перш за все непереборна сила і військові дії.
Непереборна сила є надзвичайним і невідворотних в конкретних умовах подією. На практиці характер непереборної сили найчастіше носять стихійні явища природи (землетруси, повені, пожежі і т.д.). Стихійні явища звільняють перевізника та вантажовідправника від відповідальності і можуть бути віднесені до категорії непереборної сили, коли вони є надзвичайними і невідворотними саме в даній ситуації.
Проте самого факту наявності непереборної сили ще недостатньо для того, щоб перевізник і вантажовідправник могли бути звільнені від відповідальності. Вони повинні довести не тільки наявність прямого причинного зв'язку між подією і втратою чи пошкодженням вантажу, а й те, що ними і їх працівниками були прийняті всі розумні заходи до забезпечення сохранной перевезення.
Під військовими діями розуміються дії, здійснювані державою, що перебуває в стані війни. Військові дії звільняють перевізника та вантажовідправника від відповідальності за невиконання прийнятих до виконання заявок (замовлень) лише за наявності причинного зв'язку між ними і неможливістю виконати заявку (замовлення).
До обставин другої групи, що звільняє перевізника та вантажовідправника від відповідальності, відноситься припинення або обмеження перевезення вантажів у певних напрямках. Припинення або обмеження перевезення вантажів може провадитись тільки у виняткових випадках і обмеженим колом осіб. Так, наприклад, на залізничному транспорті перевезення вантажів може бути тимчасово припинено або обмежена перевізником або власником інфраструктури з негайним повідомленням у письмовій формі міністра шляхів сполучення про таке припинення або обмеження. Як правило, припинення або обмеження перевезень вантажів буває пов'язано з непереборною силою, військовими діями, блокадою, епідемією чи іншими обставинами, які перешкоджають здійсненню перевезень вантажів. Міністр шляхів сполучення встановлює термін дії припинення або обмеження навантаження вантажів і оголошує про це перевізникам і власникам інфраструктур. Припинення або обмеження навантаження вантажів допускається тільки у виняткових випадках за вказівкою у письмовій формі міністра шляхів сполучення Російської Федерації з негайним повідомленням Уряду Російської Федерації (ст. 29 УЖТ).
Аналогічні правила діють також на річковому, морському, автомобільному та повітряному транспорті ..
Заборона, а також припинення або обмеження навантаження знімають з перевізника у відповідних випадках обов'язок з подачі транспортних засобів під навантаження, а з вантажовідправників обов'язок по пред'явленню вантажів. При невиконанні з цих причин заявки (замовлення) на перевезення вантажів перевізник і вантажовідправник не несуть відповідальності. М.А. Тарасов, характеризуючи зазначені вище підстави звільнення перевізника від відповідальності, зазначав, що "в ряді випадків надзвичайні перешкоди хоча і не можуть бути кваліфіковані як стихійні явища, але по винятковому значенням викликаних ними наслідків повинні бути прирівняні саме до таких подій" * (156). І далі: "До числа нездоланних перешкод можуть бути віднесені не тільки явища стихійного характеру, але і розпорядження компетентних органів влади, наприклад заборона відправки вантажів в певних напрямках".
Автор намагається підвести "розпорядження компетентних органів влади" під категорію "непереборної сили". Як справедливо зауважив С.С. Алексєєв, така постановка питання про заборонних актах надзвичайно штучна. Транспортні статути розглядають ці акти як особливе підставу звільнення сторін від відповідальності за невиконання заявок (замовлень). Тому немає ніякої необхідності об'єднувати його з іншим особливим підставою - явищами стихійного характеру.
До обставин третьої групи відноситься неподання транспортних засобів вантажовідправнику в разі невнесення вантажовідправником провізної плати та інших належних залізниці платежів за здійснення перевезення вантажів, тобто за все відбулися раніше перевезення, за якими вантажовідправник не розрахувався із залізницею. Поява цього підстави, що звільняє залізницю від відповідальності за невиконання заявок вантажовідправника, мабуть, пов'язано з хронічними неплатежами клієнтури (ст. 117 УЖТ, ст. 75 КВВТ).
До цієї ж групи належить умова, в силу якого перевізник звільняється від відповідальності при невиконанні заявки на перевезення вантажів, - затримка вантажовідправником транспортних засобів під вивантаженням. При затримці вантажовідправником транспортних засобів під вивантаженням перевізник звільняється від сплати штрафу за неподання вантажовідправнику транспортного засобу, що останнім було затримано під вивантаженням чи не могло бути подано йому під навантаження з цієї причини. З перевізників знімається в цьому випадку відповідальність за невиконання заявки (замовлення) на перевезення вантажів у силу того, що з боку вантажовідправника має місце порушення обов'язків щодо своєчасної вивантаженні транспортного засобу.
В якості однієї з підстав, які звільняють вантажовідправників від відповідальності за невикористання транспортних засобів, поданих відповідно до їх заявкою, є аварія у вантажовідправника, в результаті якої припинено здійснення основної виробничої діяльності незалежно від терміну її прекращенія.Следует мати на увазі, що не всяка аварія у вантажовідправника є підставою для звільнення від відповідальності за невикористання поданих транспортних засобів.
Якщо аварія не призвела до припинення основної виробничої діяльності, відсутні підстави для звільнення вантажовідправника від відповідальності. Разом з тим слід зазначити, що законодавство не дає чіткої відповіді, що слід розуміти під основною виробничою діяльністю. Вважаємо, що під такою діяльністю слід розуміти діяльність, пов'язану з виробництвом продукції, що підлягала відвантаження і яка в результаті аварії на підприємстві на момент відвантаження була відсутня.
Крім правових норм, які повністю звільняють вантажовідправника за певних обставин від відповідальності за невиконання заявок на перевезення вантажів на залізничному і морському транспорті, діє норма, яка частково звільняє вантажовідправника від відповідальності.
Так, при залізничних перевезеннях, якщо вантажовідправник попередить станцію про невикористання транспортних засобів не менше ніж за дві доби до дня відвантаження, сума штрафу зменшується на одну третину (ст .94 УЖТ).
На морському транспорті при перевезеннях в каботажі зниження штрафу на одну третину передбачено за умови, якщо відправник попередить пароплавство про непред'явлення вантажу за 5 днів до початку декади (п. 12 Положення про відповідальність на морському транспорті). На повітряному транспорті зниження штрафу на 50% передбачено, якщо відправник попередить перевізника за 7 днів до початку перевезення (п. 8.7.7 Правил). Що стосується річкового транспорту, в Кодексі внутрішнього водного транспорту такої норми немає.
Наявність зазначених норм зумовлено тим, що завчасне (за кілька днів) отримання перевізниками від вантажовідправників повідомлень дозволяє їм іншим чином використовувати вивільнені транспортні засоби, а це призводить до зменшення обсягу шкоди, заподіяної відправником вантажу, і тому служить підставою для зменшення обсягу його відповідальності перед перевізником.
Дещо інші умови звільнення перевізників від відповідальності за невиконання норми перевалки вантажів встановлені в прямому змішаному сполученні.
Транспортні статути та Правила перевезень вантажів у прямому змішаному сполученні передбачають різні переліки обставин, які дають підставу для звільнення транспортної організації від відповідальності за невиконання заявок з перевалки вантажів.
Залізниці, порти звільняються від майнової відповідальності за невиконання норми перевалки вантажів в окремі дні внаслідок:
а) непереборної сили, військових дій, блокади, епідемій чи інших обставин, які перешкоджають перевалки вантажів і при яких заборонено проводити операції з навантаження-розвантаження вантажів, а також аварій в транспортних організаціях (ст. 78 УЖТ).
Слід мати на увазі, що при виникненні інших обставин, що перешкоджають перевалки вантажів, перевізники можуть бути звільнені від відповідальності, якщо доведуть неможливість здійснення перевалки вантажів. Крім явищ, пов'язаних з непереборною силою та іншими істотними обставинами, законодавець вказує на аварію в транспортних організаціях як на обставину, що звільняє перевізника від відповідальності за порушення норми перевалки вантажів. Важливо врахувати, що не всяка аварія в транспортних організаціях є підставою для звільнення від відповідальності за невиконання норми перевалки. Підставою для звільнення від відповідальності є така аварія, в результаті якої припиняється здійснення основної виробничої діяльності залізниці або порту в пункті перевалки, тобто відсутність можливості для здійснення операцій, пов'язаних з навантаженням, розвантаженням вантажів (вихід з ладу вантажно-розвантажувальних механізмів, причалів, інших берегових споруд тощо). Зазначені вище підстави звільнення від відповідальності перевізники повинні довести шляхом надання офіційних документів;
б) припинення або обмеження перевезень вантажів у встановленому порядку, а також перевиконання або заповнення протягом відповідно першої або другої половини місяця недовантажень відповідно до норми перевалки вантажів.
Перевиконання норми перевалки за рахунок згущення перевалки у попередні дні допускається лише за взаємної згоди транспортних організацій, які виробляють перевалку вантажів.
Відповідно до транспортним законодавством залізниці, станції і порти (пристані) зобов'язані заповнити неподаним протягом місяця перевізні засоби, а також недовантаження.
Заповнення недовантажень або перевізних засобів протягом першої або другої половини місяця знімає відповідальність з перевізника, який допустив цей недовантаження або неподання транспортних засобів протягом місяця.
Зіставляючи підстави звільнення перевізників від відповідальності за невиконання норми перевалки вантажів і за невиконання заявок (замовлень) на перевезення вантажів, слід зазначити, що ці підстави різні. Аналіз умов, які звільняють від відповідальності за невиконання заявок на перевезення вантажів, дає підставу вважати, що перелік умов, які звільняють перевізників від відповідальності за невиконання заявок на перевезення, значно ширше, ніж перелік підстав, які звільняють перевізників від відповідальності за невиконання норми перевалки вантажів.
Список використаної літератури
1. Батрова Т.А. Комерційне право. М., 2005.
2.Брагінскій М.І., В.В. Витрянский. Договірне право. Договори про перевезення, буксирування, транспортної експедиції і інших послугах у сфері транспорту. Книга 4. М.: "Статут", 2003.
3.Булатецкій Ю.Є. Торговельне право. Навчальний посібник. М.: МЦФЕР. 2004.
4.Вітрянскій В.В., Брагінський М.І. Договірне право. У 3-х томах. М., 1997 - 2002.
5.Егіазаров В.А. Транспортне право. Юстіцінформ. 2005
6.Комментарій до Закону РФ "Про захист прав споживачів". Під ред. А.М. Ерделевского. М., Юрист, 2004.
7.Коммерческое (торговельне) право. Підручник. Під ред. Ю.Є. Булатецький і В.А Язєва. М., ВД ФБК-ПРЕС. 2004.
8.Международное комерційне право. Навчальний посібник. Під ред. В.Ф. Попондопуло. М., Омега-Л., 2004.
9.Пугінскій Б.І., Невєров О.Г. Правова робота: Підручник. М., 2004.
10.Свод господарських договорів і документообігу підприємств з юридичною, арбітражним і податковим коментарем: У 2 т. М., 2005
11.Труніна Є.В., Федосова Ю.В. Комерційне право. М., 2006.
12.Шіхов А.К. Страхове право. М., 2004.
Список використаних нормативних правових актів:
1.Гражданскій кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ. (Прийнято ДД ФС РФ 21 жовтня 1994 р.)
2.Гражданскій кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26 січня 1996 р. № 14-ФЗ. (Прийнято ДД ФС РФ 22 грудня 1995 р.)
3.Гражданское право Росії. Частина друга. Зобов'язальне право: Курс лекцій. / Відп. ред. О.Н. Садиков. М., 2004.
4.Громадянська право. Підручник. / За редакцією О.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. Частина II. М., 1999.
5.Кодекс торгового мореплавання Російської Федерації. М.: "Ось-89", 2001. - 143 с. (З урахуванням наступних змінами та доповненнями).
6.Воздушний кодекс Російської Федерації. М. Вид. Норма ", 2001. -53 (З ізм .. від 7.11.2007 / Російська газета від 8.12.2007. СЗ РФ .- 2007 .- № 50.-Ст.6224.
8.Устав залізничного транспорту Російської Федерації.
9.Федеральний закон "Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту". Від 8.11.2007. / Російська газета .- 2007
10.Федеральний закон від 30.06.2003 № 87-ФЗ "Про транспортно-експедиційної діяльності".