Контрольна робота
Державне регулювання національної економіки
Державний сектор в системі регулювання змішаної економіки
План:
Введення
1. Загальна характеристика змішаної економіки
2. Державний сектор
3. Державний сектор в економіці Росії
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Є області знань і життєвого досвіду, про яких, здається, може судити будь-який з нас. Крім політики, до таких сфер відносяться медицина і, звичайно ж, економіка. Це не випадково, адже економіка - наука емпірична, пов'язана з практикою безпосередньо. Кожен з нас, незалежно від підготовки, повсякденно стикається з економічними явищами. Всі ми трудимося - створюємо цінності або підвищуємо свою кваліфікацію, отримуємо доходи, звертаємося до ринку, стежимо за цінами, є споживачами.
Економічна наука покликана визначати, як максимально ефективно використати обмежені ресурси - природні запаси, капітали, трудові резерви. Детально всім іншим галузям знань, економіка включає набір аксіом і доказів, придатних для аналізу в будь-яких конкретних умовах. І в цьому вузькому значенні вона не може бути національною, також як не може існувати американської фізики або німецької математики. Ціни товарів всюди визначаються співвідношенням попиту і пропозиції, із зростанням доходу відбувається зменшення споживаної його частини і зростання що накопичується.
Але у економіки є принципова відмінність від точних і природничих наук: вона має справу не з окремою людиною на незаселеному острові, але з членом суспільства, схильного до впливу традицій, національного менталітету і політичних інститутів. Інструментарій економіста має, тому національну специфіку.
На даний момент можна констатувати той факт, що економіка більшості країн світу є змішаною. Економічні системи цих країн в основному займають якесь проміжне положення між двома крайнощами - чистим капіталізмом і командною економікою. Але зазвичай країна більше дотримується принципів якоїсь однієї економічної системи, хоча елементи інших систем присутні. У такому випадку ми відносимо економічну систему до переважаючої. Сучасна економіка розвинених країн - це економіка переважно ринкова. Ринкова система виявилася найбільш ефективною і гнучкою для вирішення основних економічних проблем. Вона формувалася не одне століття, набула цивілізованих форм і, по всій видимості, буде визначати економічний вигляд майбутнього в усіх країнах світу.
Слід зазначити, що сучасна ринкова економіка відрізняється від чистого капіталізму перш за все тим, що держава починає активно втручатися в економіку, тому що ринок не в змозі самостійно впоратися з усіма проблемами. І це є об'єктивною необхідністю, йде тільки на користь всій економіці. Але існують певні межі, які держава має дотримуватися, щоб не зруйнувати сам ринковий механізм.
Автори окремих теорій формування змішаної економіки виводять її з наступного положення. «У розвинених країнах складається змішана, відмінна від класичного капіталізму, цивілізація». Можна було б погодитися з наведеними наступними положеннями, але поняття «змішана економіка» - не породження тільки сьогоднішнього дня. Про змішаній економіці почали писати 100 років тому і їх авторами були А. Шеффле і А. Вагнер. Для них основою висловлювання про формування змішаної економіки послужила намітилася практика державного втручання в приватнопідприємницьку діяльність. А для сьогоднішніх авторів теорії змішаної економіки такою основою служить «... многосложность системи економічних інтересів та наявність альтернативних варіантів їх реалізації на базі високої технологічності, гнучкості, плюралізму і постійної диверсифікації виробництва та індивідуалізації виробництва». Автори цих рядків, як і А. Шеффле, А. Вагнер, А. Зомбарт виводять поняття не з внутрішніх закономірностей функціонування суспільного виробництва, а з зовнішньої видимості. Відповідно і рекомендації з формування змішаної економіки носять поверховий, різноплановий характер, який не має логічної послідовності, генетично яка випливає з дій органів влади. Майже всі автори різних концепцій бачать в змішаній економіці зовнішню форму, що виражається в «вирішенні громадських і приватних інтересів», в «поєднанні державного та приватного початку», у «державної та приватної власності». Але що рухає і спонукає до цього? На жаль, відповідей на це питання у них немає. Більш того, деякі автори вважають, що «зміст формування ринкової економіки змішаного типу націлене ... на більш ефективну соціально-економічну систему і пов'язане з трансформацією планової економіки в ринкову ». Тут бажане видано за дійсне і наворочено в такій мірі, що мабуть треба спочатку розбиратися в змісті термінів, а потім переходити до змістовної частини цитати.
- По-перше, змішана економіка - це не суб'єкт, а об'єктивна економічна реальність. Отже, змішана економіка закономірно функціонує, не націлюючись на щось.
- По-друге, вона не пов'язана з трансформацією планової економіки в ринкову, бо як об'єктивне економічне явище вона мала місце не тільки в пострадянський, але і дорадянський період, і не слід пов'язувати її з розвалом СРСР і переходом від так званої планової до ринкової економіки . Це суб'єкти в особі держави і людей, що працюють у владних органах, які прагнуть сформувати ринкову економіку, ламаючи і знищуючи командно-адміністративну систему. Тут закони змішаної економіки об'єктивно змушують людей слідувати закономірностям еволюції суспільного виробництва.
- По-третє, перехідна економіка - поняття, властиве економічним відносинам, що проявляється при переході від одного способу виробництва до іншого в рамках однієї форми суспільного виробництва. Наприклад, від рабовласницьких до феодальних, в основі яких знаходилося натуральне виробництво.
- По-четверте, змішана економіка - не поверхневе явище, і цей бік відзначають майже всі, хто пише з цієї проблеми і волею чи неволею вказують на зв'язок її з власністю. Відповідно, змішана економіка не є перехідна економіка, не є перехідний період і, тим більше, не є транзитна економіка, бо шари економічних відносин, пов'язані з власністю, говорять про глибинні відносинах. Власність пов'язана з типами суспільного господарства і в залежності від останнього виявляються різні форми власності. Отже, змішана економіка характеризує перехідні відносини не між способами виробництва, не між формаціями, навіть не між цивілізаціями. Вона характеризує перехідні відносини між типами суспільного виробництва.
- По-п'яте, про змішаній економіці заговорили наприкінці минулого століття. То був час, коли одні писали про монополії, а інші (А. Шеффле і А. Вагнер) про змішаній економіці, і це не випадково. Названий період характеризувався переходом до використання нових видів енергії, нових видів передавальних механізмів, нових знарядь впливу на предмети праці, що дало привід заговорити про змішаній економіці, виходячи з перевороту в продуктивних силах (засобах виробництва), тому він є породженням перехідних відносин між формами суспільної виробництва.
У західному світі - світі корпорацій - протягом усього ХХ століття створювалося сучасне індустріальне суспільство. У ньому поєднуються величезна концентрація грошового капіталу, передова техніка і технологія, складна організаційна структура. З іншого боку, тут функціонують тисячі дрібних підприємців, що заповнюють ті ніші в економіці, які не представляють особливого інтересу з-за недостатньої ефективності для гігантів індустрії. Весь цей конгломерат працює сам на себе, доповнюючи, використовуючи або пригнічуючи і переслідуючи певні інтереси своїх власників. У результаті, економічний світ замкнувся на змішанні товарних і колективних форм суспільного виробництва. Економічному світу постав не тільки приватний власник, не тільки окремий приватний підприємець, але і асоційований або колективний власник, власність держави і їх різні поєднання. Глибинна причина появи в економічному житті різних форм власності пов'язана з наявністю громадського і мануфактурного поділу праці. У результаті, суспільне виробництво, що базується на машинах, поєднує в собі дві протилежні тенденції - відокремлення і взаємозалежність підприємств і галузей виробництва. Наявність колективних відносин у рамках товарного виробництва або товарних відносин в колективному виробництві показує різне перехідний стан суспільного виробництва від однієї форми до іншої. Це перехідний стан суспільного виробництва фіксується на новому рівні розвитку товарних відносин - змішаній економіці.
Товарне виробництво, в якому формується колективне виробництво і де закономірності першого змінюються й трансформуються в друге, називається змішаною економікою. Змішана економіка являє собою товарне виробництво, запліднене відносинами колективного виробництва. Ступінь розвитку останнього в першому показують етапи становлення змішаної економіки.
Отже, змішана економіка має вигляд двухсекторной моделі: видимий сектор - «ринкової» («приватний», «підприємницький»), і невидимий - «неринковий» («громадський», «державний»), в сукупності і представляє двоїсте (ринково-неринкове ) будова сучасної економіки, що набуває чинності цього «змішаний» характер.
Дві основні моделі - і модель «чистої» ринкової, і модель «чистої» командної економіки - страждають серйозними недоліками, які змушують в ринковій економіці вводити різні види регулювання, а у командній економіці - «пом'якшувати» жорсткість планування шляхом введення елементів ринкового механізму.
У реальній дійсності, отже, будь-яка економіка є змішаною економікою і має риси як командного, так і ринкового господарства, хоча одні більше тяжіють до командних методів, в той час як інші спираються переважно на ринкові механізми управління.
Перевагою змішаної економіки є ефективність використання ресурсів і економічна свобода виробників при одночасному рішенні за допомогою держави нерозв'язних за допомогою ринку проблем, зокрема проблеми соціального захисту та підтримки населення країни. У змішаній економіці держава бере активну участь у кругообігу матеріальних і грошових коштів господарської системи країни.
Таким чином, будь-яка розвинена ринкова економіка являє собою ринкову економіку з різними формами власності і дуже сильною регулюючою функцією держави.
2. Державний сектор
Державний сектор - частина змішаної економіки, повністю контрольована державними органами, що знаходиться у власності держави. У державний сектор економіки входять: освіта, національна служба охорони здоров'я, соціальні послуги, громадський транспорт, національні та місцеві державні підприємства і державні корпорації.
Формування життєздатного держсектора, незважаючи на актуальність проблеми, відбувається повільно. На сьогоднішній день на відміну від моделі чистого капіталізму, нашу економіку краще характеризувати як змішаний капіталізм. Функціонування приватного сектору на основі ринкової системи модифікується самими різними способами державним сектором.
Держава у змішаній економіці відіграє роль економічного суб'єкта, опосередковано впливає на ринковий механізм в цілому, причому воно не може впливати безпосередньо на характер відбуваються економічних процесів. Функціонування приватного сектору на основі ринкової системи модифікується самими різними способами державним сектором.
Державне регулювання економіки - це сукупність методів впливу на економіку, що забезпечують її сталий розвиток при формуванні ринкових відносин, в інтересах суспільства.
Під економікою в даному випадку розуміється суспільний устрій країни зі своєю моделлю власності, управління, організації та розподілу, зі своїм ринком як формою зв'язку між суб'єктами виробничо-економічних відносин.
Сталий розвиток економіки передбачає реалізацію комплексу заходів, спрямованих на зростання національного доходу, збереження життя і здоров'я людини, вирішення демографічних проблем, зменшення диференціації в доходах населення, викорінення бідності.
Здійснювані в країні реформи ведуть до зміни характеру участі держави в господарській діяльності, скорочення частки державної власності, створення економічних умов, які забезпечують високу ділову активність, підвищують роль громадян та організацій у прийнятті господарських рішень.
Будь-яка велика акція вимагає ретельної підготовки й осмислення. Тут не може бути безальтернативних варіантів. Державне регулювання економіки ставить за мету створення такої господарської системи, яка орієнтується на вибір найбільш ефективних варіантів використання наявних факторів виробництва.
Орієнтири, якими керується держава у процесі регулювання економіки, включають показники, що характеризують рівень економічного розвитку і якості життя: тривалість життя людини, дохід (валовий внутрішній продукт) на душу населення, рівень зайнятості, ступінь реалізації прав людини, рівень знань, стан навколишнього середовища.
Державне регулювання охоплює всі сторони суспільного відтворення. Але першочергова увага приділяється регулюванню відносин власності та підприємництва, інвестицій і структурної перебудови галузей матеріального виробництва, соціального розвитку та ринку праці, фінансового ринку і грошового обігу, територіальних пропорцій і регіональних ринків, природокористування, зовнішньоекономічної діяльності. При цьому спочатку, через обставини, що особливих умов реформування, вирішуються гострі економічні і соціальні проблеми, в тому числі структурні перетворення, технологічне оновлення, подолання кризових явищ.
Держава застосовує різні регулятори для впливу на процес розширеного відтворення. При цьому форми і методи державного регулювання цілком залежать від конкретної економічної обстановки, характеру і масштабів вирішуваних завдань. Країни, що розвиваються в гострій економічній ситуації, мають потребу в більш сильному державному керівництві й підтримки, застосування прямих адміністративних методів, ніж розвинені країни, що мають стабільне положення. При цьому у всіх випадках необхідне державне планування економіки не може опуститися нижче певної межі, за яким стає неможливим відтворення.
Державне регулювання стало постійним функціонуючим механізмом у національному та міжнародному масштабах. Системи вільного ринку і директивної економіки зжили себе, що переконливо довели велика депресія 30-х рр.. в США і розпад економіки СРСР на початку 90-х рр.. На зміну їм прийшла система економічного управління, що поєднує ринкові та державні методи регулювання.
Проте в Росії в процесі реформування основний упор був зроблений на руйнування колишньої державної системи управління і зміну форми власності. У короткі терміни державна форма власності і державний механізм управління (бюрократичний централізм) обернулися в свої протилежності, тобто в переважання приватної власності та стихію незрілого ринку. У результаті цієї метаморфози в економіці відбулися небажані зміни. Обсяг виробництва катастрофічно скоротився. За насиченістю ринку товарами можна було б зробити висновок про успішне проведення реформ. Насправді саме споживчому ринку реформа завдала найбільш сильний удар. Споживання продовольства в 1995р. до рівня 1990 р . знизилося до 48%, причому 50% продовольства було імпортним.
У змішаній економіці, що представляє сукупність структур економічного виробництва, при якому приватна система управляється ринковим механізмом, а громадські інститути та уряду, спираючись на ринковий механізм, впливають на економіку за допомогою директив та податкової політики, саме по собі держава відіграє роль організатора проведення заходів, коригувальних та стабілізуючих поточні процеси в економіці, але не має значного впливу.
Ринкова економіка привносить режим конкуренції. Конкуренція і ринок споживача є ключовими умовами економічного прогресу. Зміна ж форм власності має сенс тоді, коли усувається монопольне становище виробника. Сама зміна власності ніяк не впливає на ефективність, а прибутковість може знизитися, тому що треба платити ще й власнику. Приватна власність має переваги в дрібному виробництві, заснованому на особистій трудовій участі. Стосовно до великих підприємств великим стимулом стає не приватна власність, а приватизація управління.
При реформуванні широко використовувалися теорії та поради західних експертів, які, можливо, і грамотні фахівці, але далекі від російської дійсності. Відомо, що навіть позитивний досвід корисний тільки в конкретних умовах. Зроблений з допомогою західних радників вибір моделі виявився нездатним забезпечити сучасний рівень організації та управління виробництвом. Чистий продукт, який перш прямував на потреби всіх громадян країни, тепер великою мірою привласнюється власниками капіталу. Слід було ринкові відносини поступово вмонтувати в планування, а не ліквідувати його, дати більше самостійності господарюючим суб'єктам, а не проводити розподіл загальнонародної власності.
Завданням державного регулювання, тому є об'єднання в єдиному механізмі переваг обох систем. Це тим більш актуально, що в країні здійснено лише перший, найпростіший етап переходу до ринку - лібералізація економіки. Другий етап - фінансова стабілізація - затягується, а початок останнього третього етапу - підвищення ефективності, стимулювання виробництва та інвестицій, освоєння моделі інтенсивного економічного зростання - поки не піддається прогнозуванню.
Державі відводиться провідна роль у створенні економічних стимулів, зацікавленості громадян і юридичних осіб у розвитку виробничих відносин; гарантій безпеки в політичній, соціальній, екологічній, оборонній та інших сферах; розробці програмних і прогнозних документів, стратегії дій довгострокового і короткострокового характеру з орієнтуванням на відповідні пріоритети ; введення необхідних обмежень господарської діяльності та контролю за їх дотриманням.
Від держави вимагається забезпечення розвитку інфраструктурних галузей економіки, придушення негативних проявів ринкового механізму, здійснення турботи про підростаюче покоління, підтримування освіти і культури суспільства, субсидування екологічних організацій. Крім того, якщо не поставити під державний контроль великі монополії, то вони підвищенням цін зведуть платоспроможний попит до критичного рівня.
Багато економічні та соціальні проблеми не можуть бути вирішені в рамках саморегульованого ринкового механізму. До них можна віднести фінансування малорентабельних або нерентабельних, з точки зору приватного капіталу, виробництв, але актуальних для продовження відтворення в національних масштабах, подолання соціального розшарування, реалізацію регіональних і національних економічних програм, вирішення проблеми безробіття, налагодження грошового обігу та конвертованості валюти, проведення науково -дослідних вишукувань, особливо фундаментальних, та ін
Концентрація виробництва і капіталу, наявність великих монополій і фінансово-промислових груп, успіхи прогнозування, комп'ютеризація та інформатика посилюють необхідність і розширюють можливості державного регулювання аж до обліку розмірів і структури виробництва і ринку, планомірного регулювання в національному та міжнародному масштабах.
Для вирішення економічних проблем суспільство може використовувати безліч інституційних структур та координаційних механізмів. Сукупність усіх економічних процесів, що відбуваються в суспільстві на основі діючих майнових відносин і організаційних форм, являє собою економічну систему цього суспільства.
Будь-яка економіка потребує системи регулювання для підтримки стабільних процесів, що відбуваються в ній в аспекті збереження ефективності виробничих і соціальних явищ. Тому регулювання економіки державою являє собою систему дій держави по відношенню до діяльності господарських суб'єктів і самої ринкової кон'юнктури з метою забезпечення нормальних умов для функціонування ринкового механізму і вирішення соціальних проблем.
3. Державний сектор в економіці Росії
Основні, найбільш важливі напрямки діяльності держави проявляються в його функціях. У функціях держави виражається його сутність, та роль, яку держава грає в основних напрямках суспільного розвитку і задоволення потреб громадян. Функції нашої держави реалізуються в основних напрямках діяльності всередині країни і на міжнародній арені.
До внутрішніх функцій держави відносяться: 1) економічна, яка полягає у виробленні та координації стратегічних напрямків розвитку економіки країни в умовах переходу від планового господарства до ринкової економіки, 2) соціальна, яка полягає в удосконаленні суспільних відносин, забезпечення всебічного розвитку особистості, її соціальної захищеності , нормальних умов життя всіх членів суспільства; 3) культурно-виховна, спрямована на формування людини нового суспільства, розвиток демократії, науки, освіти, забезпечення всебічного розвитку особистості, виховання високої свідомості; 4) охорона правопорядку, яка полягає у неухильному проведенні в життя гарантій законності, реальному втіленні правових норм у вчинках, справах членів суспільства, в охороні приватної власності, прав і законних інтересів громадян і організацій; 5) природоохранительная (екологічна) функція, спрямована на захист навколишнього середовища.
До зовнішніх функцій держави належать оборона країни, взаємовигідна співпраця з зарубіжними країнами, міждержавне економічне і політичне співробітництво держав, культурне та науково-технічне співробітництво. В даний час поділ на внутрішні і зовнішні функції втрачає своє значення, так як багато внутрішні функції набувають зовнішній характер (наприклад, екологічний напрямок діяльності держави, дослідження космосу та ін) і навпаки.
До основних функцій держави пропонується відносити: управлінсько-забезпечувальну (створення умов і правил для підтримки нормального життя і розвитку суспільства) і охоронну (припинення порушень встановленого порядку, вплив на порушників, відновлення порушеного стану).
Є в юридичній літературі і інше розділення функцій: до внутрішніх функцій відносять охоронні, регулятивні, соціальні, економічні, оподаткування стягнення податків; до зовнішніх - оборону країни, міжнародну, зовнішньоекономічну, зовнішньополітичну діяльність.
Під функціями держави розуміється напрямок, предмет діяльності того чи іншого політико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Функції держави здійснюються її органами. У Конституції РФ сказано:
«Система державної влади в Російській Федерації заснована на принципах поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, а також розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією, складовими її республіками, краями, областями, автономною областю, автономними округами і місцевим самоврядуванням.
Всі державні органи, що формуються відповідно до закону шляхом демократичних виборів, і посадові особи підзвітні народу.
Виконання функцій забезпечується всім державним механізмом, під яким розуміється система органів і установ держави, що поділяються на види: органи державної влади, органи державного управління, суди. Важливою складовою частиною державного механізму є збройні сили, міліція, органи державної безпеки, виправні установи. Державний апарат складається з їх представників і здійснює свою діяльність при широкому їх участі.
Орган держави є складовою частиною державного апарату, він наділений певною компетенцією, владними повноваженнями, правом діяти від імені держави, спираючись у разі необхідності на сприяння апарату примусу. Органом держави може бути посадова особа, яка виступає представником органу державного управління.
Право особистості являє собою охороняється законом можливість що-небудь зробити, можливість надходити яким-небудь чином, тобто є усвідомлено використовуваної можливістю реалізації своїх потреб і потреб ».
Державні капіталовкладення здійснюються значною мірою в державному секторі економіки, що відіграє найважливішу роль у державному регулюванні економіки. Він є одночасно об'єктом та інструментом впливу на приватне господарство.
Висновок
Сучасна ринкова економіка змішаного типу на сьогоднішній день, на мій погляд, постає найбільш досконалою системою з усіх коли-небудь існували. Її основною особливістю є те, що в ній вдало поєднуються риси абсолютно різних економічних систем: чистого капіталізму і командно-адміністративної економіки, хоча риси чистого капіталізму і переважають. Вона є найбільш пристосованою до мінливих внутрішніх і зовнішніх умов, тобто гнучкою. Такий тип господарювання властивий сучасним економічно розвиненим країнам. Хоча сучасна ринкова економіка і має свої недоліки, аргументи на користь ринкової економіки, як мені здається, виглядають переконливіше, ніж аргументи проти неї.
У випадку, коли ринок не здатний впоратися з будь-якою проблемою або рішення цієї проблеми свідомо буде неефективним, йому на допомогу приходить держава. Метою державного регулювання економіки є підтримання економічної та соціальної стабільності. Сучасну ринкову економіку вже неможливо уявити без державного втручання, тому що державному регулюванню відводяться такі важливі функції, як підтримка конкуренції, стабілізація економіки, забезпечення соціального захисту та ін Однак держава не повинна втручатися в ті області ринку, де його механізмів регулювання достатньо. В іншому випадку це може викликати розвал ринкової системи і перетворення її в командно-адміністративну.
На даний момент Росія тільки переходить від командної економіки до ринкової, тому перед нею постала проблема, яку модель розвитку ринкової економіки вибрати. Але, на мою думку, нам не варто копіювати чужу модель, треба розробляти власну з використанням досвіду розвинених країн і національних особливостей.
Перехід до ринку - дуже складний і тривалий процес. Щоб створити національну структуру своєї економіки, адекватну ринковим вимогам, Росія повинна пройти болісний шлях визначення своїх пріоритетів в усіх напрямках і на всіх рівнях суспільства та господарства. Країна повинна мати потужний приватний сектор і надійну підтримку з боку держави. Адже вона повинна не просто включитися в сучасну світову економіку, а спрогнозувати свою роль і місце у світовому поділі праці.
Список використаної літератури
1. Яковлв А.Є., Волков Б.І., Львів І.В. Методологія і методи оцінки розвитку господарських суб'єктів національної економіки. Навчальний посібник. Москва. 2006р.
2. Архипов А. І. Економіка. Москва. 1998р.
3. Бусигін А. М. Підприємництво. Основний курс. Москва. 1997р.
4. Журнал «Економіка Росії: ХХI століття» № 18. партнерство держави і приватного сектора.
5. Зайцев Н.Л. Короткий словник економіста: 2-е видання. Москва: ИНФРА-М, 2004р.
6. Кембелл Р., Макконел К.Р., Брю С.Л. Економікс. Москва. ИНФРА-М, 2002р.
7. Міхайлушкін А.І., Шимко П.Д. Почала економіки. Москва. Вища школа, 2004р.
Державне регулювання національної економіки
Державний сектор в системі регулювання змішаної економіки
План:
Введення
1. Загальна характеристика змішаної економіки
2. Державний сектор
3. Державний сектор в економіці Росії
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Є області знань і життєвого досвіду, про яких, здається, може судити будь-який з нас. Крім політики, до таких сфер відносяться медицина і, звичайно ж, економіка. Це не випадково, адже економіка - наука емпірична, пов'язана з практикою безпосередньо. Кожен з нас, незалежно від підготовки, повсякденно стикається з економічними явищами. Всі ми трудимося - створюємо цінності або підвищуємо свою кваліфікацію, отримуємо доходи, звертаємося до ринку, стежимо за цінами, є споживачами.
Економічна наука покликана визначати, як максимально ефективно використати обмежені ресурси - природні запаси, капітали, трудові резерви. Детально всім іншим галузям знань, економіка включає набір аксіом і доказів, придатних для аналізу в будь-яких конкретних умовах. І в цьому вузькому значенні вона не може бути національною, також як не може існувати американської фізики або німецької математики. Ціни товарів всюди визначаються співвідношенням попиту і пропозиції, із зростанням доходу відбувається зменшення споживаної його частини і зростання що накопичується.
Але у економіки є принципова відмінність від точних і природничих наук: вона має справу не з окремою людиною на незаселеному острові, але з членом суспільства, схильного до впливу традицій, національного менталітету і політичних інститутів. Інструментарій економіста має, тому національну специфіку.
На даний момент можна констатувати той факт, що економіка більшості країн світу є змішаною. Економічні системи цих країн в основному займають якесь проміжне положення між двома крайнощами - чистим капіталізмом і командною економікою. Але зазвичай країна більше дотримується принципів якоїсь однієї економічної системи, хоча елементи інших систем присутні. У такому випадку ми відносимо економічну систему до переважаючої. Сучасна економіка розвинених країн - це економіка переважно ринкова. Ринкова система виявилася найбільш ефективною і гнучкою для вирішення основних економічних проблем. Вона формувалася не одне століття, набула цивілізованих форм і, по всій видимості, буде визначати економічний вигляд майбутнього в усіх країнах світу.
Слід зазначити, що сучасна ринкова економіка відрізняється від чистого капіталізму перш за все тим, що держава починає активно втручатися в економіку, тому що ринок не в змозі самостійно впоратися з усіма проблемами. І це є об'єктивною необхідністю, йде тільки на користь всій економіці. Але існують певні межі, які держава має дотримуватися, щоб не зруйнувати сам ринковий механізм.
1. Загальна характеристика змішаної економіки
Термін «змішана економіка» наскільки була заборона в радянський період, настільки ж активно набуває права громадянства на сучасному етапі суспільного розвитку. Причому цей термін нерідко використовується не за призначенням. Приміром, будучи присутніми в назві журнальної статті, він не згадується в тексті. Для інших змішана економіка - синонім перехідної економіки, а тепер і транзитної. Для третіх змішана економіка - це різноманітність і взаємодія форм власності. Для четвертих - економіка перехідного періоду характеризується одночасним функціонуванням планових та ринкових механізмів і складається, відповідно, з двох секторів: державного і ринкового, в силу чого її можна назвати змішаною. Це перерахування можна продовжувати, але справа не в перерахуванні, а у виявленні теоретичних і методологічних основ пізнання досліджуваного явища, де, перш за все треба виявити його змістовні основи. Вирішення цієї проблеми ми бачимо не у відкиданні накопичених знань, приклеюючи їм різні ярлики, і не в прикрашанні модними термінами або поглядами.Автори окремих теорій формування змішаної економіки виводять її з наступного положення. «У розвинених країнах складається змішана, відмінна від класичного капіталізму, цивілізація». Можна було б погодитися з наведеними наступними положеннями, але поняття «змішана економіка» - не породження тільки сьогоднішнього дня. Про змішаній економіці почали писати 100 років тому і їх авторами були А. Шеффле і А. Вагнер. Для них основою висловлювання про формування змішаної економіки послужила намітилася практика державного втручання в приватнопідприємницьку діяльність. А для сьогоднішніх авторів теорії змішаної економіки такою основою служить «... многосложность системи економічних інтересів та наявність альтернативних варіантів їх реалізації на базі високої технологічності, гнучкості, плюралізму і постійної диверсифікації виробництва та індивідуалізації виробництва». Автори цих рядків, як і А. Шеффле, А. Вагнер, А. Зомбарт виводять поняття не з внутрішніх закономірностей функціонування суспільного виробництва, а з зовнішньої видимості. Відповідно і рекомендації з формування змішаної економіки носять поверховий, різноплановий характер, який не має логічної послідовності, генетично яка випливає з дій органів влади. Майже всі автори різних концепцій бачать в змішаній економіці зовнішню форму, що виражається в «вирішенні громадських і приватних інтересів», в «поєднанні державного та приватного початку», у «державної та приватної власності». Але що рухає і спонукає до цього? На жаль, відповідей на це питання у них немає. Більш того, деякі автори вважають, що «зміст формування ринкової економіки змішаного типу націлене ... на більш ефективну соціально-економічну систему і пов'язане з трансформацією планової економіки в ринкову ». Тут бажане видано за дійсне і наворочено в такій мірі, що мабуть треба спочатку розбиратися в змісті термінів, а потім переходити до змістовної частини цитати.
- По-перше, змішана економіка - це не суб'єкт, а об'єктивна економічна реальність. Отже, змішана економіка закономірно функціонує, не націлюючись на щось.
- По-друге, вона не пов'язана з трансформацією планової економіки в ринкову, бо як об'єктивне економічне явище вона мала місце не тільки в пострадянський, але і дорадянський період, і не слід пов'язувати її з розвалом СРСР і переходом від так званої планової до ринкової економіки . Це суб'єкти в особі держави і людей, що працюють у владних органах, які прагнуть сформувати ринкову економіку, ламаючи і знищуючи командно-адміністративну систему. Тут закони змішаної економіки об'єктивно змушують людей слідувати закономірностям еволюції суспільного виробництва.
- По-третє, перехідна економіка - поняття, властиве економічним відносинам, що проявляється при переході від одного способу виробництва до іншого в рамках однієї форми суспільного виробництва. Наприклад, від рабовласницьких до феодальних, в основі яких знаходилося натуральне виробництво.
- По-четверте, змішана економіка - не поверхневе явище, і цей бік відзначають майже всі, хто пише з цієї проблеми і волею чи неволею вказують на зв'язок її з власністю. Відповідно, змішана економіка не є перехідна економіка, не є перехідний період і, тим більше, не є транзитна економіка, бо шари економічних відносин, пов'язані з власністю, говорять про глибинні відносинах. Власність пов'язана з типами суспільного господарства і в залежності від останнього виявляються різні форми власності. Отже, змішана економіка характеризує перехідні відносини не між способами виробництва, не між формаціями, навіть не між цивілізаціями. Вона характеризує перехідні відносини між типами суспільного виробництва.
- По-п'яте, про змішаній економіці заговорили наприкінці минулого століття. То був час, коли одні писали про монополії, а інші (А. Шеффле і А. Вагнер) про змішаній економіці, і це не випадково. Названий період характеризувався переходом до використання нових видів енергії, нових видів передавальних механізмів, нових знарядь впливу на предмети праці, що дало привід заговорити про змішаній економіці, виходячи з перевороту в продуктивних силах (засобах виробництва), тому він є породженням перехідних відносин між формами суспільної виробництва.
У західному світі - світі корпорацій - протягом усього ХХ століття створювалося сучасне індустріальне суспільство. У ньому поєднуються величезна концентрація грошового капіталу, передова техніка і технологія, складна організаційна структура. З іншого боку, тут функціонують тисячі дрібних підприємців, що заповнюють ті ніші в економіці, які не представляють особливого інтересу з-за недостатньої ефективності для гігантів індустрії. Весь цей конгломерат працює сам на себе, доповнюючи, використовуючи або пригнічуючи і переслідуючи певні інтереси своїх власників. У результаті, економічний світ замкнувся на змішанні товарних і колективних форм суспільного виробництва. Економічному світу постав не тільки приватний власник, не тільки окремий приватний підприємець, але і асоційований або колективний власник, власність держави і їх різні поєднання. Глибинна причина появи в економічному житті різних форм власності пов'язана з наявністю громадського і мануфактурного поділу праці. У результаті, суспільне виробництво, що базується на машинах, поєднує в собі дві протилежні тенденції - відокремлення і взаємозалежність підприємств і галузей виробництва. Наявність колективних відносин у рамках товарного виробництва або товарних відносин в колективному виробництві показує різне перехідний стан суспільного виробництва від однієї форми до іншої. Це перехідний стан суспільного виробництва фіксується на новому рівні розвитку товарних відносин - змішаній економіці.
Товарне виробництво, в якому формується колективне виробництво і де закономірності першого змінюються й трансформуються в друге, називається змішаною економікою. Змішана економіка являє собою товарне виробництво, запліднене відносинами колективного виробництва. Ступінь розвитку останнього в першому показують етапи становлення змішаної економіки.
Отже, змішана економіка має вигляд двухсекторной моделі: видимий сектор - «ринкової» («приватний», «підприємницький»), і невидимий - «неринковий» («громадський», «державний»), в сукупності і представляє двоїсте (ринково-неринкове ) будова сучасної економіки, що набуває чинності цього «змішаний» характер.
Дві основні моделі - і модель «чистої» ринкової, і модель «чистої» командної економіки - страждають серйозними недоліками, які змушують в ринковій економіці вводити різні види регулювання, а у командній економіці - «пом'якшувати» жорсткість планування шляхом введення елементів ринкового механізму.
У реальній дійсності, отже, будь-яка економіка є змішаною економікою і має риси як командного, так і ринкового господарства, хоча одні більше тяжіють до командних методів, в той час як інші спираються переважно на ринкові механізми управління.
Перевагою змішаної економіки є ефективність використання ресурсів і економічна свобода виробників при одночасному рішенні за допомогою держави нерозв'язних за допомогою ринку проблем, зокрема проблеми соціального захисту та підтримки населення країни. У змішаній економіці держава бере активну участь у кругообігу матеріальних і грошових коштів господарської системи країни.
Таким чином, будь-яка розвинена ринкова економіка являє собою ринкову економіку з різними формами власності і дуже сильною регулюючою функцією держави.
2. Державний сектор
Державний сектор - частина змішаної економіки, повністю контрольована державними органами, що знаходиться у власності держави. У державний сектор економіки входять: освіта, національна служба охорони здоров'я, соціальні послуги, громадський транспорт, національні та місцеві державні підприємства і державні корпорації.
Формування життєздатного держсектора, незважаючи на актуальність проблеми, відбувається повільно. На сьогоднішній день на відміну від моделі чистого капіталізму, нашу економіку краще характеризувати як змішаний капіталізм. Функціонування приватного сектору на основі ринкової системи модифікується самими різними способами державним сектором.
Держава у змішаній економіці відіграє роль економічного суб'єкта, опосередковано впливає на ринковий механізм в цілому, причому воно не може впливати безпосередньо на характер відбуваються економічних процесів. Функціонування приватного сектору на основі ринкової системи модифікується самими різними способами державним сектором.
Державне регулювання економіки - це сукупність методів впливу на економіку, що забезпечують її сталий розвиток при формуванні ринкових відносин, в інтересах суспільства.
Під економікою в даному випадку розуміється суспільний устрій країни зі своєю моделлю власності, управління, організації та розподілу, зі своїм ринком як формою зв'язку між суб'єктами виробничо-економічних відносин.
Сталий розвиток економіки передбачає реалізацію комплексу заходів, спрямованих на зростання національного доходу, збереження життя і здоров'я людини, вирішення демографічних проблем, зменшення диференціації в доходах населення, викорінення бідності.
Здійснювані в країні реформи ведуть до зміни характеру участі держави в господарській діяльності, скорочення частки державної власності, створення економічних умов, які забезпечують високу ділову активність, підвищують роль громадян та організацій у прийнятті господарських рішень.
Будь-яка велика акція вимагає ретельної підготовки й осмислення. Тут не може бути безальтернативних варіантів. Державне регулювання економіки ставить за мету створення такої господарської системи, яка орієнтується на вибір найбільш ефективних варіантів використання наявних факторів виробництва.
Орієнтири, якими керується держава у процесі регулювання економіки, включають показники, що характеризують рівень економічного розвитку і якості життя: тривалість життя людини, дохід (валовий внутрішній продукт) на душу населення, рівень зайнятості, ступінь реалізації прав людини, рівень знань, стан навколишнього середовища.
Державне регулювання охоплює всі сторони суспільного відтворення. Але першочергова увага приділяється регулюванню відносин власності та підприємництва, інвестицій і структурної перебудови галузей матеріального виробництва, соціального розвитку та ринку праці, фінансового ринку і грошового обігу, територіальних пропорцій і регіональних ринків, природокористування, зовнішньоекономічної діяльності. При цьому спочатку, через обставини, що особливих умов реформування, вирішуються гострі економічні і соціальні проблеми, в тому числі структурні перетворення, технологічне оновлення, подолання кризових явищ.
Держава застосовує різні регулятори для впливу на процес розширеного відтворення. При цьому форми і методи державного регулювання цілком залежать від конкретної економічної обстановки, характеру і масштабів вирішуваних завдань. Країни, що розвиваються в гострій економічній ситуації, мають потребу в більш сильному державному керівництві й підтримки, застосування прямих адміністративних методів, ніж розвинені країни, що мають стабільне положення. При цьому у всіх випадках необхідне державне планування економіки не може опуститися нижче певної межі, за яким стає неможливим відтворення.
Державне регулювання стало постійним функціонуючим механізмом у національному та міжнародному масштабах. Системи вільного ринку і директивної економіки зжили себе, що переконливо довели велика депресія 30-х рр.. в США і розпад економіки СРСР на початку 90-х рр.. На зміну їм прийшла система економічного управління, що поєднує ринкові та державні методи регулювання.
Проте в Росії в процесі реформування основний упор був зроблений на руйнування колишньої державної системи управління і зміну форми власності. У короткі терміни державна форма власності і державний механізм управління (бюрократичний централізм) обернулися в свої протилежності, тобто в переважання приватної власності та стихію незрілого ринку. У результаті цієї метаморфози в економіці відбулися небажані зміни. Обсяг виробництва катастрофічно скоротився. За насиченістю ринку товарами можна було б зробити висновок про успішне проведення реформ. Насправді саме споживчому ринку реформа завдала найбільш сильний удар. Споживання продовольства в 1995р. до рівня
У змішаній економіці, що представляє сукупність структур економічного виробництва, при якому приватна система управляється ринковим механізмом, а громадські інститути та уряду, спираючись на ринковий механізм, впливають на економіку за допомогою директив та податкової політики, саме по собі держава відіграє роль організатора проведення заходів, коригувальних та стабілізуючих поточні процеси в економіці, але не має значного впливу.
Ринкова економіка привносить режим конкуренції. Конкуренція і ринок споживача є ключовими умовами економічного прогресу. Зміна ж форм власності має сенс тоді, коли усувається монопольне становище виробника. Сама зміна власності ніяк не впливає на ефективність, а прибутковість може знизитися, тому що треба платити ще й власнику. Приватна власність має переваги в дрібному виробництві, заснованому на особистій трудовій участі. Стосовно до великих підприємств великим стимулом стає не приватна власність, а приватизація управління.
При реформуванні широко використовувалися теорії та поради західних експертів, які, можливо, і грамотні фахівці, але далекі від російської дійсності. Відомо, що навіть позитивний досвід корисний тільки в конкретних умовах. Зроблений з допомогою західних радників вибір моделі виявився нездатним забезпечити сучасний рівень організації та управління виробництвом. Чистий продукт, який перш прямував на потреби всіх громадян країни, тепер великою мірою привласнюється власниками капіталу. Слід було ринкові відносини поступово вмонтувати в планування, а не ліквідувати його, дати більше самостійності господарюючим суб'єктам, а не проводити розподіл загальнонародної власності.
Завданням державного регулювання, тому є об'єднання в єдиному механізмі переваг обох систем. Це тим більш актуально, що в країні здійснено лише перший, найпростіший етап переходу до ринку - лібералізація економіки. Другий етап - фінансова стабілізація - затягується, а початок останнього третього етапу - підвищення ефективності, стимулювання виробництва та інвестицій, освоєння моделі інтенсивного економічного зростання - поки не піддається прогнозуванню.
Державі відводиться провідна роль у створенні економічних стимулів, зацікавленості громадян і юридичних осіб у розвитку виробничих відносин; гарантій безпеки в політичній, соціальній, екологічній, оборонній та інших сферах; розробці програмних і прогнозних документів, стратегії дій довгострокового і короткострокового характеру з орієнтуванням на відповідні пріоритети ; введення необхідних обмежень господарської діяльності та контролю за їх дотриманням.
Від держави вимагається забезпечення розвитку інфраструктурних галузей економіки, придушення негативних проявів ринкового механізму, здійснення турботи про підростаюче покоління, підтримування освіти і культури суспільства, субсидування екологічних організацій. Крім того, якщо не поставити під державний контроль великі монополії, то вони підвищенням цін зведуть платоспроможний попит до критичного рівня.
Багато економічні та соціальні проблеми не можуть бути вирішені в рамках саморегульованого ринкового механізму. До них можна віднести фінансування малорентабельних або нерентабельних, з точки зору приватного капіталу, виробництв, але актуальних для продовження відтворення в національних масштабах, подолання соціального розшарування, реалізацію регіональних і національних економічних програм, вирішення проблеми безробіття, налагодження грошового обігу та конвертованості валюти, проведення науково -дослідних вишукувань, особливо фундаментальних, та ін
Концентрація виробництва і капіталу, наявність великих монополій і фінансово-промислових груп, успіхи прогнозування, комп'ютеризація та інформатика посилюють необхідність і розширюють можливості державного регулювання аж до обліку розмірів і структури виробництва і ринку, планомірного регулювання в національному та міжнародному масштабах.
Для вирішення економічних проблем суспільство може використовувати безліч інституційних структур та координаційних механізмів. Сукупність усіх економічних процесів, що відбуваються в суспільстві на основі діючих майнових відносин і організаційних форм, являє собою економічну систему цього суспільства.
Будь-яка економіка потребує системи регулювання для підтримки стабільних процесів, що відбуваються в ній в аспекті збереження ефективності виробничих і соціальних явищ. Тому регулювання економіки державою являє собою систему дій держави по відношенню до діяльності господарських суб'єктів і самої ринкової кон'юнктури з метою забезпечення нормальних умов для функціонування ринкового механізму і вирішення соціальних проблем.
3. Державний сектор в економіці Росії
Основні, найбільш важливі напрямки діяльності держави проявляються в його функціях. У функціях держави виражається його сутність, та роль, яку держава грає в основних напрямках суспільного розвитку і задоволення потреб громадян. Функції нашої держави реалізуються в основних напрямках діяльності всередині країни і на міжнародній арені.
До внутрішніх функцій держави відносяться: 1) економічна, яка полягає у виробленні та координації стратегічних напрямків розвитку економіки країни в умовах переходу від планового господарства до ринкової економіки, 2) соціальна, яка полягає в удосконаленні суспільних відносин, забезпечення всебічного розвитку особистості, її соціальної захищеності , нормальних умов життя всіх членів суспільства; 3) культурно-виховна, спрямована на формування людини нового суспільства, розвиток демократії, науки, освіти, забезпечення всебічного розвитку особистості, виховання високої свідомості; 4) охорона правопорядку, яка полягає у неухильному проведенні в життя гарантій законності, реальному втіленні правових норм у вчинках, справах членів суспільства, в охороні приватної власності, прав і законних інтересів громадян і організацій; 5) природоохранительная (екологічна) функція, спрямована на захист навколишнього середовища.
До зовнішніх функцій держави належать оборона країни, взаємовигідна співпраця з зарубіжними країнами, міждержавне економічне і політичне співробітництво держав, культурне та науково-технічне співробітництво. В даний час поділ на внутрішні і зовнішні функції втрачає своє значення, так як багато внутрішні функції набувають зовнішній характер (наприклад, екологічний напрямок діяльності держави, дослідження космосу та ін) і навпаки.
До основних функцій держави пропонується відносити: управлінсько-забезпечувальну (створення умов і правил для підтримки нормального життя і розвитку суспільства) і охоронну (припинення порушень встановленого порядку, вплив на порушників, відновлення порушеного стану).
Є в юридичній літературі і інше розділення функцій: до внутрішніх функцій відносять охоронні, регулятивні, соціальні, економічні, оподаткування стягнення податків; до зовнішніх - оборону країни, міжнародну, зовнішньоекономічну, зовнішньополітичну діяльність.
Під функціями держави розуміється напрямок, предмет діяльності того чи іншого політико-правового інституту, зміст цієї діяльності, її забезпечення. Функції держави здійснюються її органами. У Конституції РФ сказано:
«Система державної влади в Російській Федерації заснована на принципах поділу законодавчої, виконавчої та судової влади, а також розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією, складовими її республіками, краями, областями, автономною областю, автономними округами і місцевим самоврядуванням.
Всі державні органи, що формуються відповідно до закону шляхом демократичних виборів, і посадові особи підзвітні народу.
Виконання функцій забезпечується всім державним механізмом, під яким розуміється система органів і установ держави, що поділяються на види: органи державної влади, органи державного управління, суди. Важливою складовою частиною державного механізму є збройні сили, міліція, органи державної безпеки, виправні установи. Державний апарат складається з їх представників і здійснює свою діяльність при широкому їх участі.
Орган держави є складовою частиною державного апарату, він наділений певною компетенцією, владними повноваженнями, правом діяти від імені держави, спираючись у разі необхідності на сприяння апарату примусу. Органом держави може бути посадова особа, яка виступає представником органу державного управління.
Право особистості являє собою охороняється законом можливість що-небудь зробити, можливість надходити яким-небудь чином, тобто є усвідомлено використовуваної можливістю реалізації своїх потреб і потреб ».
Державні капіталовкладення здійснюються значною мірою в державному секторі економіки, що відіграє найважливішу роль у державному регулюванні економіки. Він є одночасно об'єктом та інструментом впливу на приватне господарство.
Висновок
Сучасна ринкова економіка змішаного типу на сьогоднішній день, на мій погляд, постає найбільш досконалою системою з усіх коли-небудь існували. Її основною особливістю є те, що в ній вдало поєднуються риси абсолютно різних економічних систем: чистого капіталізму і командно-адміністративної економіки, хоча риси чистого капіталізму і переважають. Вона є найбільш пристосованою до мінливих внутрішніх і зовнішніх умов, тобто гнучкою. Такий тип господарювання властивий сучасним економічно розвиненим країнам. Хоча сучасна ринкова економіка і має свої недоліки, аргументи на користь ринкової економіки, як мені здається, виглядають переконливіше, ніж аргументи проти неї.
У випадку, коли ринок не здатний впоратися з будь-якою проблемою або рішення цієї проблеми свідомо буде неефективним, йому на допомогу приходить держава. Метою державного регулювання економіки є підтримання економічної та соціальної стабільності. Сучасну ринкову економіку вже неможливо уявити без державного втручання, тому що державному регулюванню відводяться такі важливі функції, як підтримка конкуренції, стабілізація економіки, забезпечення соціального захисту та ін Однак держава не повинна втручатися в ті області ринку, де його механізмів регулювання достатньо. В іншому випадку це може викликати розвал ринкової системи і перетворення її в командно-адміністративну.
На даний момент Росія тільки переходить від командної економіки до ринкової, тому перед нею постала проблема, яку модель розвитку ринкової економіки вибрати. Але, на мою думку, нам не варто копіювати чужу модель, треба розробляти власну з використанням досвіду розвинених країн і національних особливостей.
Перехід до ринку - дуже складний і тривалий процес. Щоб створити національну структуру своєї економіки, адекватну ринковим вимогам, Росія повинна пройти болісний шлях визначення своїх пріоритетів в усіх напрямках і на всіх рівнях суспільства та господарства. Країна повинна мати потужний приватний сектор і надійну підтримку з боку держави. Адже вона повинна не просто включитися в сучасну світову економіку, а спрогнозувати свою роль і місце у світовому поділі праці.
Список використаної літератури
1. Яковлв А.Є., Волков Б.І., Львів І.В. Методологія і методи оцінки розвитку господарських суб'єктів національної економіки. Навчальний посібник. Москва. 2006р.
2. Архипов А. І. Економіка. Москва. 1998р.
3. Бусигін А. М. Підприємництво. Основний курс. Москва. 1997р.
4. Журнал «Економіка Росії: ХХI століття» № 18. партнерство держави і приватного сектора.
5. Зайцев Н.Л. Короткий словник економіста: 2-е видання. Москва: ИНФРА-М, 2004р.
6. Кембелл Р., Макконел К.Р., Брю С.Л. Економікс. Москва. ИНФРА-М, 2002р.
7. Міхайлушкін А.І., Шимко П.Д. Почала економіки. Москва. Вища школа, 2004р.