Механізм ринкового саморегулювання має історичні межі своєї дії. Він в змозі справно виконувати свої функції, по-перше, при наявності на ринку маси дрібних і незалежних товаровласників. По-друге, за умови розвитку вільної конкуренції. По-третє, в повній мірі повинна виявлятися регулююча роль ринкових цін.
Але на початку XX ст. на ринку відбувся повний переворот в результаті появи і розвитку мезоекономікі. Для всього XX ст. стало характерне панування у виробництві та обігу великого корпоративного і фінансового капіталу. На зміну вільній конкуренції прийшла домінуюче становище монополій і олігополії. Суб'єкти мезоекономікі зруйнували весь механізм ринкового регулювання поведінки продавців і покупців На тлі руїн світового господарства для всіх стала очевидною повна неспроможність багатьох догм (застарілих положень) класичної і неокласичної економічної теорії.
Стало очевидно, що стихійна ринкова економіка вже не може забезпечити міцне рівновагу сукупної пропозиції і сукупного попиту. Разом з тим прийшло свого роду осяяння для тих, хто вірив неокласичним догмам: ринкова система не в змозі позбавити суспільство від криз і безробіття. Одночасно було спростовано положення про те, що в ринковій економіці діє "чиста" і "досконала" конкуренція. Таким чином всі усвідомили реальний стан справ: у XX ст. має місце "недосконала" конкуренція. Це означає широке поширення природних, легальних та інших монополій, панування в галузях промисловості олігополії, розвиток монополістичної конкуренції.
Нарешті, стало очевидно, що національна економіка не в змозі успішно розвиватися без будь-якого втручання держави. Настав час підшукувати новий макроекономічний регулятор.
І ось держава взяла на себе весь тягар відповідальності за вихід з глибокої економічної прірви. Так у США президент Рузвельт отримав надзвичайні повноваження для проведення "нового курсу" економічної політики. Цей курс (1933-1938) включав в себе наступні заходи державного регулювання макроекономіки.
1. Держава врятувало кредитну систему від повного розвалу завдяки тому, що гарантувало збереження вкладів населення.
2. Було знижено тягар боргів громадян на 40% за допомогою знецінення грошей (за борги розплачувалися втратили колишню вартість доларами).
3. Закон про відновлення промисловості (1933) передбачив введення в практику "кодексів чесної конкуренції", встановлювали на певному рівні ціни на продукцію, розподіляють ринки збуту і т.д.
4. Закон про регулювання сільського господарства (1933) передбачив підвищення цін на сільгосппродукцію, щоб врятувати фермерів від руйнування.
5. В інтересах скорочення безробіття уряд організував громадські роботи.
6. Для подолання зубожіння трудящих було введено регулювання заробітної плати. Вперше введено прожитковий мінімум і встановлена ​​мінімальна заробітна плата. Держава стала надавати матеріальну допомогу збіднілим верствам населення.
На практиці була доведена висока ефективність антикризової політики держави. Отже, в 30-і роки на Заході був здійснений справді революційний перехід до цілком нового господарського механізму регулювання національної економіки, покликаному врятувати пануючу соціально-економічну систему від згубних потрясінь. Неодмінним компонентом переходу до якісно іншого макрорегулятора став переворот у неокласичному напрямі економічної теорії.
Видатний англійський економіст Джон Кейнс створив нову парадигму (грец. Paradeigma - зразок), тобто теорію і модель постановки проблем, що стали зразком вирішення макроекономічних завдань. Це поклало початок новому розділу економічної теорії - макроекономіку і переходу до її регулятору, здатному приборкати стихійні руйнівні сили ринку. Які нові принципи кейнсіанства, що відрізняють його від класиків і неокласиків у питанні про макроекономічний регуляторі?
Перший принцип: регулятором національної економіки в цілому є не ринок, а держава.
Основні відмінності державного регулятора від ринкового відображені нижче у таблиці 1.
Таблиця 1.

Ознаки ринкового і державного регулятора економіки.

Ринковий регулятор	Державний регулятор
Господарські рішення (що, як і для кого виробляти) приймаються на рівні мікроекономіки і інтересах фірм і домашніх господарств	Управлінські рішення приймаються на макрорівні і враховують загальнонаціональні цілі та інтереси
Керуючий вплив виявляється на горизонтальні (партнерські) економічні зв'язки між фірмами і домашнім господарствами	Управління національним господарством будується але вертикалі (у напрямку зверху вниз: від держави до фірм і домашніми господарствами)
Регулювання господарських зв'язків базується тільки на договірних засадах і матеріальних інтересах	Ієрархічні зв'язку (у порядку підпорядкування нижчої ланки економіки вищої) часто будуються на економічному примусі (податки, митні збори тощо)

Крім політичних функцій держава здійснює також економічні функції.
Воно стає провідним суб'єктом національної економіки, наділеному своєю власністю. На цій основі утворюється, як відомо, особливий державний сектор макроекономіки. Він створюється двома шляхами:
а) через націоналізацію (одержавлення) господарства завдяки викупу майна у інших власників;
б) через створення підприємств новітніх галузей промисловості, породжених НТР за рахунок інвестицій.
Другий принцип: прогнозування і планування національної економіки.
Основою державного регулювання є наукові прогнози соціально-економічного розвитку країни на один рік, середньострокову (3-5 років) і довгострокову перспективу (10, 20 років). Такі прогнози сприяють досягненню народногосподарської пропорційності, яка визначається за допомогою національних рахунків та міжгалузевих балансів.
Як правило, є три варіанти прогнозу:
- Песимістичний (з найменшими за величиною показниками);
- Оптимістичний (з найбільшими значеннями показників);
- Базовий (з більш реалістичні показниками). Він береться за основу державного плану, який відображає стратегічні напрями і завдання економічного і соціального розвитку країни.
За ступенем жорсткості планових завдань розрізняють два види планів: директивний (строго обов'язковий для виконання) - застосовується насамперед на державних підприємствах; індикативний (рекомендаційний, орієнтує). Останній складається з ряду програм, які передбачають вирішення окремих соціально-економічних завдань. До їх виконання залучаються фірми шляхом надання державних замовлень. Держава відбирає фірми, провівши відповідні конкурси.
Роз'яснюючи студентам, як функціонує національна економіка. В. Леонтьєв порівнює її з яхтою в море, "Щоб справи йшли добре, потрібен вітер - це зацікавленість. Кермо - державне регулювання. В американської економіки слабкий кермо. Не можна робити так, як говорив Рейган: підніміть вітрила, нехай їх наповнить вітер, і йдіть в кабіну коктейль пити. Так нас і на скелі винесе, розіб'є яхту вщент ... Я думаю, що більш правильно роблять японці. У них, звичайно, є приватна ініціатива, але і держава відіграє більшу роль, впливаючи на розвиток економіки в кращому напрямку. З усіх капіталістичних країн, у яких в даний час можна чогось повчитися, я б вибрав не США, а Японію ".
Третій принцип: здійснення державою політики "ефективного попиту".
Дж. Кейнс у праці "Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей" (1936) досліджував причини спадів виробництва і збільшення безробіття. Ці причини він побачив у недостатності купівельного попиту на предмети особистого споживання і на засоби виробництва. Така недостатність, на його думку, обумовлена ​​тим, що в міру зростання доходів знижуються темпи збільшення попиту на корисні блага: у людей зменшується "схильність до споживання" і посилюється "прагнення до заощаджень". Дж. Кейнс стверджував: "Основний психологічний закон ... полягає в тому, що люди схильні, як правило, збільшувати своє споживання із зростанням доходу, але не в тій же мірі, в якій росте доход ".
Центральна завдання держави, за Кейнсом, полягає в тому, щоб забезпечити високий обсяг "ефективного попиту", що веде до зростання доходів. Передбачається розвивати два види попиту: а) попиту населення на предмети споживання і б) попиту підприємців на інвестиційні товари (засоби виробництва).
Новим в економічній теорії стало те, що кейнсіанство вперше розкрило структуру макроекономічного попиту, в тому числі витрат на економіку, здійснюваних державою. У західній економічній літературі макроспрос розглядається як плановані витрати. Вони представляють собою суму, яку держава, домашні господарства і фірми планують витратити на товари і послуги.
Усередині країни такі витрати Е складають суму споживання С, інвестицій i і державних закупівель G: Е = С + i + G.
Ось як виглядає структура всіх витрат (використовуваний валовий внутрішній продукт) у деяких країнах (табл. 2.).
Таблиця 2.
Плановані витрати в деяких країнах,%

Країни і рік	ВВП	Споживання домашніх госпо З	Валові інвестиції i	Державні закупівлі G
США (1993)	100	69	13	18
Японія (1992)	100	57	34	9
Росія (1993)	100	48	31	21

Щоб виділити окремо всі державні витрати (попит держави), потрібно розшифрувати споживання домашніх господарств С. Треба відняти із суми доходів У податки держави Г. При цьому визначається так звана функція споживання: С = У - Т.
З цієї формули випливає, що споживання залежить від наявного доходу. Наявний доход (У - Т) - це сукупний дохід У за вирахуванням податків Г, тобто наявний дохід - те, чим населення може самостійно розпорядитися.
Звідси випливає, що до державного бюджету надходить наступна сума змінних величин (зі складу Е - всіх планованих витрат): Т + G.
Після проведеного аналізу можна підвести його підсумки. Стало очевидно, що сукупний попит (плановані витрати) розпадається на три частини:
Е = (У-Т) + i + (Т + С).
Це дозволяє визначити три напрямки державної політики ефективного попиту: 1) збільшення попиту населення на предмети споживання (наслідком цього є зростання зайнятості), 2) розширення попиту підприємців на інвестиційні товари (це веде до збільшення виробництва і зайнятості); 3) зростання державних витрат на економічні і соціальні цілі.
Кейнсіанське вчення не обмежилося визначенням напрямків політики ефективного попиту.
Четвертий принцип: політика ефективного попиту спирається на наукові макроекономічні моделі, які необхідні для управління національним господарством.
Дж. Кейнс надав економічної теорії нову якість. Це особливо помітно на тлі класичної політичної економії, яка зосередила увагу на суто теоретичному аналізі стихійної регулюючої ролі системи цін, не беручи до уваги кількісної сторони цього процесу. Кейнсіанство відкрило "першу сторінку" в економетричних аналізі національного господарства. У його арсенал увійшли найважливіші математичні інструменти і прийоми.
Вперше стали застосовуватися агреговані економічні величини, сумарно охоплюють все національне господарство. Були виділені незалежні змінні величини, які не піддаються безпосередньому впливу держави (схильність населення до споживання і накопичення, ставка відсотка та ін.) Виявлено залежні змінні, на які впливають незалежні змінні величини (масштаби зайнятості працівників, обсяг національного доходу тощо). Встановлені кількісні зв'язки зазначених двох груп мінливих величин у математичних моделях.
Кейнс не визнавав неминучість масового безробіття і вважав, що можливо і необхідно регульоване державою національне господарство. Він досліджував закономірні кількісні зв'язки макроекономічних величин - сукупних капіталовкладень і національного доходу; інвестицій і зайнятості населення; національного доходу, споживання і заощаджень; сукупного кількості грошей в обігу, рівня цін, заробітної плати, прибутку і процента. Кейнс прагнув знайти змінні величини, що піддаються контролю або управління з боку влади в рамках існуючої господарської системи. Він широко використовував "категорії очікувань" (очікуваний прибуток, перспективні витрати виробництва, очікувані зміни цін, вартості грошей, відсотка і т.д.), які носять імовірнісний характер і необхідні для економічного прогнозування.
Кейнсіанська теорія виділила в якості центральних три моделі (функціональні залежності). Одна з них відображає залежність ставки відсотка r від доходу У: r = F (У). Чим вищий дохід населення, тим більший попит на гроші у банків і тим вище ставка відсотка.
На малюнку 1.6 показана пряма залежність ставки відсотка від доходу. Зростання доходів населення з У ₁ до У ₂ збільшує банківський попит па гроші, а отже, підвищує ставку відсотка з r1 до r2.
                    
Ставка відсотка r

Рис. 1.6. Крива ставки відсотка
Інша модель характеризує залежність обсягу інвестицій від ставки відсотка: i = F (r). Чим більше норма відсотка (чим дорожче кредит), тим менше обсяг інвестицій. (Див. мал. 1.7).

Рис. 1.7. Крива інвестицій.
На малюнку 1.7 ми бачимо, що збільшення норми відсотка з r1 до r2 зменшує відповідно обсяг інвестицій з i (r2) до i (r1).
Дж. Кейнс надавав великого значення інвестиціям, як такої незалежної змінної величини, яка впливає на залежні від неї змінні величини: зайнятість, дохід нації, споживчий попит населення. У зв'язку з цим він розробив теорію мультиплікатора, яка визначає ефективність державних витрат з точки зору впливу їх на обсяг суспільного виробництва, зайнятість, дохід і ринок, а тим самим - на ефективний попит.
Обсяг національного доходу та сукупного попиту знаходиться у певній кількісної залежності від загальної суми інвестицій (всіх виробничих і невиробничих витрат). Цю кількісний зв'язок виражає особливий коефіцієнт - мультиплікатор (лат. multiplicator - умножающий). Кейнс так охарактеризував мультиплікатор інвестицій: "Коли відбувається приріст загальної суми інвестицій, то дохід збільшується на суму, яка в k разів перевершує приріст інвестицій". Він стверджував, що розширення інвестицій веде до збільшення зайнятості, а тому і доходу суспільства і тим самим - до підвищення споживчого попиту.
Цей мультиплікаційний ефект пояснюється своєрідною ланцюговою реакцією. Первинні капітальні вкладення в одну галузь викликають потребу в зростанні виробництва (відповідно доходів) у багатьох суміжних галузях (постачають будівельні матеріали, сировину, енергію, машини і т.д.).
Підсумовуючи сказане, важливо відзначити практичні підсумки кейнсіанської революції. Принципи кейнсіанської моделі державного регулювання лягли в основу соціально-економічної політики урядів США, Англії та інших західних країн, яка проводилася з 50-х рр.. і до середини 70-х рр.. і отримала назву планованого і регульованого капіталізму. Вона дала обнадійливі результати: це був найбільший період безкризового розвитку світової капіталістичної економіки за весь післявоєнний період. Абсолютно новими були і її соціальні результати.
2. Основні форми і методи державного регулювання економіки.
2.1. Держава в економічній системі суспільства і його функції.
Діяльність держави в ринковій економіці повинна бути спрямована на досягнення генеральної мети - блага людини, його морального та фізичного благополуччя, максимальної правової і соціальної захищеності особистості. [5]
Виявлення ролі держави в економіці пов'язано з розкриттям його функцій. Функція держави - ​​це сукупність спрямованих на досягнення певних цілей і завдань взаємопов'язаних дій, здійснюваних державою і створеними за його участі організаціями. [3]
У ринковій економіці основними функціями держави є:
- Правова, яка регламентує порядок організації підприємницької діяльності, здійснення контролю за їх дотриманням усіма без винятку економічними суб'єктами;
- Протекціоністська, що забезпечує створення сприятливих можливостей для розвитку національної економіки або окремих секторів і галузей економіки;
- Стабілізаційна, спрямована на підтримання високої зайнятості, низькій інфляції, на реалізацію антикризових заходів;
- Господарська, пов'язана безпосередньо з володінням, розпорядженням, використанням майна, зокрема, об'єктів державної і муніципальної власності, а також з коригуванням результатів дії ринкового механізму (виробництво суспільних товарів, розподіл ресурсів і т. д.);
- Перерозподільна, спрямована на зміну векторів фінансових потоків за допомогою податків, мит, дотацій, субсидій, субвенцій;
- Соціальна, що забезпечує підтримку добробуту населення на певному рівні, заданому об'єктивними матеріальними умовами, традиціями, співвідношенням класових сил.
Слід підкреслити, що склад і зміст цих функцій - динамічні характеристики, пов'язані з якісними змінами в умовах і завданнях ведення бізнесу, фактори його ефективності, економічної політики держави.
Загострення соціально-економічних проблем, найбільш рельєфно проявилося в період світової економічної кризи 30-х років XX століття, зумовило зміну парадигми державної участі в економіці. Воно доповнюється новою функцією - стабілізатора суспільного відтворення.
Потреба в ній обумовлюється необхідністю компенсації "провалів" ринку. Її реалізація пов'язується з вирішенням комплексу завдань: стимулювання економічного зростання, забезпечення прогресивних зрушень у галузевій і регіональній структурі виробництва, протидія інфляції та безробіття і ін З'являються порівняно нові сфери участі держави в економіці: регулювання соціальних наслідків циклічних перепадів виробництва; активна регіональна політика, яка дозволяє згладити диспропорції у розвитку окремих районів; впровадження державного капіталу в передові, наукомісткі галузі, які потребують значних початкових витрат і не забезпечують швидку віддачу інвестицій.
Помітно ускладнюється перерозподільна функція, раніше забезпечувала в основному утримання держапарату, обороноздатність країни та її зовнішньополітичну діяльність. У неї з'являється нова мета - сприяти стабільності національної економіки, економічному зростанню. Особливо виділяється завдання соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, покликаної забезпечити реалізацію невід'ємного права людини на стандарт добробуту, що забезпечує йому гідне існування незалежно від форм і результатів економічної діяльності.
Особливого значення набуває господарська функція, в частині, пов'язаній з виробництвом суспільних товарів. Вони є об'єктом потреб, які не виражаються через платоспроможний попит. Громадські товари відрізняються від приватних тим, що, по-перше, у їх споживанні беруть участь всі громадяни без винятку, по-друге, вони надаються громадянам на рівних засадах.
Важливим напрямом діяльності держави стає регулювання зовнішніх ефектів. Такими визнаються ефекти виробництва чи споживання блага, вплив якого на третіх осіб (що не є продавцями та покупцями) не відображається в ціні цього блага. Прикладом зовнішнього ефекту є забруднення навколишнього середовища металургійним комбінатом, який викидає в атмосферу різні забруднюючі речовини. Не знаходячи відображення в ринковому механізмі ціноутворення, зовнішні ефекти призводять до зниження ефективності його роботи і до неоптимальної розміщення благ в економіці. Звідси потреба в державному втручанні.
Перетворення соціальної сфери суспільства в стратегічний джерело економічного зростання, створення об'єктивних передумов процесів соціалізації бізнесу визначили виділення. в 60-х роках XX століття в якості самостійної - соціальної функції держави. Її ключові сфери: соціальна інфраструктура (освіта, наука, навколишнє середовище); життєзабезпечення малозабезпечених членів суспільства (пенсіонерів, інвалідів, багатодітних сімей, безробітних); різноманітні відносини між працею і капіталом. Необхідність участі держави в регулюванні соціально-трудових відносин зумовлюється двома основними потребами.
Перша - потреба у компенсації обмежених можливостей внутрішньогосподарського управління у балансуванні інтересів власників (підприємців) і виробничого персоналу. Роль держави проявляється в організаційної, правової, фінансової підтримки реалізуються на рівні компаній перетворень, пов'язаних зі створенням і функціонуванням власності зайнятих, з підключенням виробничого персоналу до участі в прибутках, з формуванням і розвитком партисипативного управління.
Друга потреба - у створенні стимулів для стійкої орієнтації підприємницької діяльності на досягнення суспільних цілей і завдань. Це досягається, наприклад, за допомогою надання інвестицій, державних замовлень підприємцям при виконанні ними певних зобов'язань.
Невід'ємний компонент господарської функції держави в ринковій економіці - управління "своєї" власністю на всіх етапах її формування, функціонування, розвитку та відчуження. Застосовуючи різноманітні форми і методи, воно сприяє підвищенню економічної та соціальної ефективності господарського використання цієї власності.
Початкова слабкість ринкового механізму, нестійкість перехідної економіки - причини того, що держава повинна ініціювати постановку і брати на себе вирішення завдань, які в інших умовах реалізуються переважно за допомогою ринкового механізму. Звідси підвищена роль держави в здійсненні змін у галузевій і регіональній структурі економіки, її фінансовій та інвестиційній сферах.
Головним у змісті трансформаційного процесу є роздержавлення економіки, тобто усунення монополії держави у всіх сферах життя суспільства. Його основними напрямками виступають: 1) створення недержавного сектору; 2) заміна адміністративно встанов-ваних господарських зв'язків взаємовигідними ринковими; 3) лібералізації цін, валютного ринку, зовнішньої торгівлі, 4) децентралізація функцій дер-жавного управління; 5) формування механізму державного регу-лювання економіки з домінуванням економічних методів впливу.
2.2. Форми державного регулювання економіки.
Форми держрегулювання економіки, що розрізняються по об'єктах, цілям, характеру управлінського впливу, використовуваному інструментарію. Виділяють такі форми державного регулювання економіки:
1. Державне прогнозування і програмування економіки - розробка і прийняття різноманітних програм. Їх можна класифікувати за: 1) ступенем обов'язковості та підкріпленого відповідними заходами держави, 2) ступенем охоплення економіки-країни.
2. Бюджетне регулювання. Допомогою бюджетного і податкового регулювання забезпечується державне споживання, селективна фінансова підтримка галузей, регіональних систем, окремих підприємницьких структур, соціальних груп.
3. Державне споживання - урядові закупівлі і замовлення на товари (промислові, сільськогосподарські), різні послуги (освітні, наукові, медичні та ін), військову продукцію. Воно має різноманітні цілі: забезпечення виробництва суспільних товарів, стимулювання сукупного попиту, розвиток людського капіталу, прискорення НТП і ін Ускладнення названих цілей обумовлює тенденцію до підвищення ролі держави як покупця і замовника, до зростання частки ВНП, що надходить в його споживання. В даний час у розвинутих країнах через бюджет перерозподіляється до 50% національного доходу. Держава здійснює на ринку до 20-30% всіх покупок.
4. Державне замовлення привертає компанії гарантованим збутом, відсутністю ризику неплатежів, можливістю використовувати промислове і дослідницьке обладнання, що належить державі, наявністю різного роду пільг (кредитних, податкових та інших). З метою згладжування економічного циклу держава може збільшувати обсяг замовлення в період кризи й депресії і скорочувати їх у періоди підйому, щоб уникнути перегріву економіки.
5. Селективна фінансова підтримка галузей, регіонів, підприємств, так само як і державне споживання, пов'язане з використанням бюджетних коштів. Її цілі: структурна перебудова економіки; оздоровлення галузей, що переживають кризу; підтримка діяльності малорентабельних підприємств і галузей; згладжування диспропорцій у соціально-економічному розвитку окремих районів країни; підтримка певних форм і видів бізнесу (малого, інноваційного, виробничого, консалтингового, лізингового і пр. ); проведення в життя великих еколого-господарських програм.
6. Грошово-кредитне регулювання має основними цілями: захист і забезпечення стійкості національної валюти, її купівельної спроможності, створення умов для задоволення потреб економіки в кредитних ресурсах; зміцнення банківської системи.
7. Приватизація і націоналізація власності - форми державного регулювання, що застосовуються для вирішення комплексу соціально-економічних завдань. Продаж державної власності приватним фізичним та юридичним особам дозволяє: зменшити дефіцит бюджету, поповнити його доходами і збільшити кошти, що направляються в інші сектори економіки; розширити сферу дії ринкового механізму і розвинути конкурентне середовище; залучити приватний капітал у спільний з державою бізнес; забезпечити "демократизацію" власності (за допомогою розподілу частини акцій підприємств між їх працівниками); підвищити ефективність використання суспільного капіталу; протидіяти бюрократизації держапарату.
2.3. Методи та інструменти державного впливу
на ринкову економіку
Важливий компонент механізму - його методи і інструменти. З їх допомогою формуються ресурси, необхідні для державного регулювання, здійснюються практичні заходи, що забезпечують організуючий вплив держави на економіку.
За характером дії виділяють методи адміністративні та економічні. [6]
Адміністративні методи грунтуються на силі влади та передбачають: законодавчі обмеження (ліцензування експорту та введення експортних квот, заморожування цін, введення ліцензування певних видів підприємницької діяльності тощо); обов'язкові вимоги до економічних суб'єктів щодо досягнення ними однозначно певних параметрів господарської діяльності (мінімального розміру статутного капіталу, заробітної плати тощо); порядок організації, ведення та ліквідації бізнесу (правила державної реєстрації підприємців, вчинення ними угод, склад, розміри та строки внесених ними податків і т.д.). Такі методи є формалізованими, переважно наказую-ські, впливають на вибір господарюючими суб'єктами варіантів дій.
Економічні методи покликані врахувати різноманіття інтересів і мотивів діяльності різних економічних суб'єктів, створити умови, що сприяють вибору ними економічної поведінки, що дозволяє балансувати громадські та приватні інтереси. За допомогою цих методів здійснюються, наприклад, державне фінансування і кредитування, пільгове оподаткування та ін Ці методи можуть бути як формалізованими, так і неформалізованими. Вони впливають не тільки на вибір господарюю-ські суб'єктами варіантів дій, а й на процеси формування ними цілей економічної діяльності, є средообразующих.
За способом застосування розрізняють методи прямого і непрямого впливу.
Методи прямого впливу припускають таке регулювання економіки, при якому держава в ініціативному порядку здійснює певні дії, використовуючи належні йому об'єкти та ресурси. Воно, наприклад, встановлює профіль і напрямки діяльності казенних підприємств, затверджує їх плани, здійснює контроль за фінансовими операціями, встановлює ціни на їх продукцію; проводить адміністративний поділ монополістичних об'єднань; примусово набуває пакети акцій або цілі підприємства; здійснює науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи в державних науково-дослідних центрах і т.д. За допомогою такого ж впливу планується і забезпечується виконання бюджету.
За допомогою методів прямого регулювання організується і функціонує система державного соціального забезпечення. Вона реалізується в рамках програм, по-перше, соціального страхування (виплата пенсій по старості, допомога з тимчасової непрацездатності, безробіття, медичне страхування та ін), по-друге, соціальної допомоги (допомога багатодітним сім'ям, субсидії малозабезпеченим, інвалідам та ін ). Пряме регулювання здійснюється також через податкову (визначення складу податків і термінів їх сплати), кредитно-грошову (регулювання обсягу і динаміки пропозиції грошей), цінову (заморожування цін, встановлення певного рівня цін для окремих товарів), зовнішньоекономічну мическую (введення системи тарифів та квот) політику держави.
Методи непрямого впливу покликані створити умови, при яких суб'єкти економіки будуть зацікавлені приймати рішення, що відповідають цілям економічної політики держави. Їх перевагою є здатність балансувати громадські та приватні інтереси, недоліком - певний часовий лаг між розробкою і застосуванням державою відповідних заходів і отриманими змінами в поведінці та результати діяльності суб'єктів господарювання.
Непряме регулювання здійснюється насамперед через податкову, кредитно-грошову, бюджетну, цінову, зовнішньоекономічну політику держави.
Інструментарій податкової політики в цьому випадку включає: податкові знижки на інвестиції («інвестиційний податковий кредит"), систему прискореної амортизації основного капіталу, спеціальні податкові пільги.
Найважливішими інструментами кредитно-грошової політики виступають: операції з державними цінними паперами на фондовому ринку; роз-ширення або обмеження кредиту через механізм облікової ставки; варіювання облікової ставки кредиту і норм обов'язкових банківських резервів; страхування експортних кредитів; кредитування перспективних галузей і ін
У рамках бюджетної політики держава надає опосередкований вплив на економіку за допомогою бюджетних субсидій на розвиток відсталих районів країни, відсталих галузей, дотацій і субсидій на підготовку керуючих та ін
Державне регулювання цін, здійснюване за допомогою непрямих методів, використовує інструменти, що впливають на ціни економічно - через співвідношення між попитом і пропозицією на ринку. Тут важливу роль грають політика емісійна, спрямована на обмеження грошової маси в обігу, і політика податкова (наприклад, скасування низки податків, зниження податкових ставок та ін.)
Зовнішньоекономічне регулювання включає в себе торгову політику, управління обмінним курсом, залучення іноземних інвестицій та ін
Реалізація функцій, форм, методів державного регулювання здійснюється за допомогою економічної політики держави.
2.4. Економічна політика держави
Економічна політика держави - це що проводиться державою генеральна лінія економічних дій, надання бажаної спрямованості економічним процесам, сукупність поставлених цілей розвитку національної економіки та вибраних засобів їх досягнення. [2]
Засобами досягнення цілей виступають методи та інструменти державного регулювання. Їх застосування пов'язано з мобілізацією і використанням державою певних матеріальних, трудових, фінансових, інформаційних ресурсів.
Невід'ємним компонентом економічної політики є принципи її розробки і здійснення. До найважливіших можуть бути віднесені такі принципи:
- Науковості. Політика повинна грунтуватися на науковому аналізі об'єктивних економічних відносин, властивих їм законів, загальносвітових тенденцій суспільного розвитку і специфічних умов конкретної країни;