Державна служба 4

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Державні освітні установи вищої професійної освіти.
Факультет державного та муніципального управління.
Спеціальність 080504 «Державне та муніципальне управління»
Кафедра державного і управління
КУРСОВИЙ ПРОЕКТ
з дисципліни: «Система державного і муніципального управління»
на тему: Державна служба: призначення, специфіка, управління

Студент 2 курсу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....

група 121 ВЗ Ч

«______» _________________2006г.

Науковий керівник

Професор, к. е.. н ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....

«_______» 2006р.

.

ЗМІСТ
ВСТУП
1. Призначення державної служби
Система державної служби
Принципи побудови та функціонування системи цивільної
державної служби
Законодавство Російської Федерації про державну цивільну
службі Російської Федерації
2. Специфіка державної служби
Посади цивільної служби та їх класифікація
Реєстри посад, класні чини, кваліфікаційні вимоги
цивільної служби
Посадовий регламент
Атестація державних цивільних службовців
Статус державних цивільних службовців
Обмеження, пов'язані з проходженням цивільної служби
Службовий контракт, термін дії, підстави та наслідки
припинення службового контракту
3. Система управління державної служби
Висновок
Список літератури
ДОДАТКИ
.

ВСТУП
У посланні Президента Російської Федерації В.В. Путіна Федеральним зборам Російської Федерації в квітні 2005 року особливе місце було приділено питанням державності - зміцненню законності, розвитку політичної системи, підвищення ефективності правосуддя, розвитку заходів зі зміцнення держави і як наслідок - розвиток особистості та громадянського суспільства в цілому. Тому завданням номер 1 Президент назвав - підвищення ефективності державного управління, суворе дотримання чиновниками законності і надання ними, тобто чиновниками якісних публічних послуг населенню ..
Служба в державних органах, державних і громадських організаціях є одним з видів соціальної діяльності людей. Служба державі нерозривно пов'язана з самою державою, його роллю в житті суспільства. Це одна зі сторін діяльності держави по організації і правовому регулюванню особового складу державних органів, інших державних організацій. Державна служба, передусім служіння державі, тобто виконання за дорученням, за плату від цього певної діяльності з реалізації завдань і функцій держави в державних підприємствах.
Державна служба зобов'язана своїм виникненням державі. з його виникненням і розвитком стала розвиватися і служба, маючи своїм призначенням реалізацію завдань і функцій держави в різноманітних областях життєдіяльності суспільства, будучи необхідним елементом управління.
Ускладнення суспільних відносин, підвищення вимог до держави зажадало необхідність виділення управлінської, організаторської діяльності, як такої.
Для виконання певних, потребують спеціальної кваліфікації функцій суспільство виділяє відносно стійку категорію працівників, зайнятих цією справою не в якості суспільного, а професійного управління.
Особливості праці державного службовця, а саме те, що він не виробляє матеріальних цінностей безпосередньо, але допомагає державі реалізовувати власні функції і завдання зобов'язує державу забезпечувати службовця.
Тому державний службовець виконує покладені на нього обов'язки на оплатній основі. Таким чином, рисами державної служби є: здійснення її на професійній основі за винагороду (тобто за плату), спеціально підготовленими для цього працівниками - державними службовцями, урегульованість нормами цілого комплексу галузей права. Державна служба є однією зі сторін організаційної діяльності держави, і зміст її складає практична реалізація функцій і завдань держави. Виходячи з вищевикладеного, під державною службою слід розуміти професійну, оплатне діяльність спеціально підготовлених працівників (державних службовців) щодо забезпечення реалізації функцій і завдань держави (в особі державних органів) Державна служба здійснюється на державних посадах.
Вона включається в штатний розклад і єдину номенклатуру посад. Таким чином, посада є формалізованою соціальною позицією, вона має основне значення в правовому статусі державного службовця. Посада характеризує організаційний статус, тобто коло повноважень (прав і обов'язків), основні форми їхнього здійснення, відповідальність за їх виконання. Отже, державна посада це частина організаційної структури державного органу, відособлена і закріплена в офіційних документах (штати, схема посадових окладів та інших) з відповідною частиною компенсації державного органу, що надається особі - державного службовця з метою її практичного здійснення. Або як визначає закон про державну службу, державна посада - посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади в суб'єктах Росії, в інших державних органах, утворених відповідно до Конституції, з встановленими колом обов'язків у виконанні і забезпечення повноважень даного державного органу, грошовим змістом і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Державна служба має і процесуальний аспект, який включає в себе порядок вступу на службу, проходження її (тобто просування за посадою, одержання відповідних кваліфікаційних розрядів), звільнення зі служби.
Необхідність існування державної служби та її правового регулювання зумовлена ​​самим існуванням держави з її завданнями та функціями. Весь світовий досвід і стан суспільних відносин, навіть у країнах з високою культурою демократії, показують, що сучасне суспільство не може нормально функціонувати і розвиватися поза держави, державного апарату і обумовлених ними рамок поведінки. Для того, щоб Російська Федерація стала демократичною, соціальною, правовою державою, поза всяким сумнівом, необхідний досить потужний, кваліфікований і моральний державний апарат
Дедалі глибші перетворення в російському суспільстві стрімко змінюють його соціальний образ, ставлять небувалі за складністю та гостроту політичні, економічні, правові та духовно-моральні проблеми. У цих умовах особливу роль набуває державна служба як соціально організуючий інститут, як спеціальний вид управлінської діяльності. І тільки адекватна кадрова політика держави, спрямована на формування високопрофесійного та стабільного державного апарату, здатна забезпечити вирішення найскладніших завдань, для вирішення яких за а останні кілька років прийнято низку Федеральних законів, Указів Президента Російської Федерації, закони Читинської області, які визначають правові та організаційні системи державної служби Російської Федерації:
-Федеральний закон від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації»
- Федеральний закон від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації»
- Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 110
«Про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації»
-Указ Президента Російської Федерації від 30 травня 2005 р. № 609
«Про затвердження положення про персональні дані державного цивільного службовця Російської Федерації та веденні його особистої справи»
- Закон Читинської області від 19 січня 2005 р. № 626 ЗЧО
«Про державну службу Читинської області»
Закон Читинської області від 8 лютого 2006 р № 774 ЗЧО.
«Про внесення змін до закону Читинської області« Про державну цивільну службу Читинської області »
Метою цієї роботи є дослідження системи державної служби Російської Федерації, її призначення, специфіка. управління
Об'єктом дослідження є державні службовці Управління реєстрації актів громадянського стану Читинської області Предметом - державна служба суб'єкта Російської Федерації - Читинської області

1. Призначення державної служби
 
1.1.сістема державної служби
Державна цивільна служба Російської Федерації - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян Російської Федерації на посадах державної цивільної служби Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації (включаючи перебування у кадровому резерві та інші випадки).
Система державної служби включає в себе наступні види державної служби:
Державна цивільна служба
Військова служба
Правоохоронна служба
Державна цивільна служба Російської Федерації підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації
Федеральна державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах федеральної державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації
Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби
Військова служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах у Збройних Силах російської Федерації, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки государтсва. Таким громадян присвоюються військові звання.
Правоохоронна служба - це теж вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян нп посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
Правове регулювання та організація федеральної державної служби знаходяться у веденні Російської Федерації.
Державна цивільна служба суб'єкта Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної службі суб'єкта Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень суб'єкта Російської Федерації, а також повноважень державних органів суб'єкта Російської Федерації та осіб, що заміщають державні посади суб'єкта Російської Федерації. Правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації знаходиться у спільному віданні Російської Федерації і суб'єкта Російської Федерації, а її організація - у віданні суб'єкта Російської Федерації
На прикладі роботи органів реєстрації актів цивільного стану Читинської області подивимося як проходив процес реформування органів РАЦС Російської Федерації. Він почався ще в 1997 році, після вступу в силу Федерального закону № 143-ФЗ «Про актах громадянського стану». Саме після прийняття цього закону діяльність органів РАЦС змінилася кардинально. Після вступу в силу 122 Федерального закону повноваження на реєстрацію актів громадянського стану були визнані федеральними, а Федеральний закон № 199-ФЗ від 31.12.2005р визначив, що повноваження на державну реєстрацію актів цивільного стану є повноваженнями Російської Федерації, які передаються органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, фінансування яких здійснюється за рахунок субвенцій з федерального бюджету.
Таким чином, федеральний закон передав суб'єкту повноваження Російської Федерації на державну реєстрацію актів цивільного стану. Вперше за всю майже дев'яностолітню історію розвитку органів РАГС встановлено контроль і нагляд у сфері реєстрації актів громадянського стану.
Як і раніше актуальний питання про статус органів РАЦС, формуванні вертикальної структури і роботи органів РАЦС у сучасних умовах. Необхідно якийсь час, щоб реформування органів РАЦС завершилося, і ми змогли продовжувати працювати з повною віддачею і, що вельми важливо, будувати перспективи на майбутнє.
Незважаючи на всі перетворення та експерименти, що проводяться у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Управління РАГС у 2005 році здійснювало свою роботу відповідно до постанови Адміністрації Читинської області від 22.10.2002г. № 246-А / п, яким діяльність Управління була приведена у відповідність ст.4 Федерального закону «Про акти громадянського стану».
А значить, що державна реєстрація актів громадянського стану провадиться тільки на рівні муніципальних районів. Однак, через об'єктивні причини затверджена вкрай недостатня чисельність Управління, яка не дозволила створити в районах відділи РАЦС, а все замкнулося на одному Управлінні.
Всі працівники відділів РАГС адміністрацій районів стали консультантами та фахівцями Управління без утворення відділів, хоча функції, права та обов'язки залишилися колишніми. Всі доводи Управління в Управління державної служби і кадрів Адміністрації Читинської області залишилися не визнаними.
У 2005 році пріоритетними напрямками кадрового забезпечення організації діяльності Управління і раніше, були:
підвищення рівня професійної підготовки кадрів;
оптимізація та підвищення ефективності управлінської діяльності з організації реєстрації актів громадянського стану;
підвищення контролю за роботою фахівців органів РАГС і жорсткість попиту за виконання своїх посадових обов'язків.
Штатна чисельність Управління ЗАГС Читинської області станом на 01 січня 2006 року становить 80 одиниць, 2 фахівці працюють на період тимчасово відсутніх працівників. Протягом 2005 року в 10 районах області, де працює по одній людині, за трудовим договором приймалися працівники з основної діяльності, а до міського відділу РАГС м. Чити і в 3 райони області 9 чоловік обслуговуючого персоналу.
У першому півріччі минулого року, у зв'язку з великим навантаженням на спеціалістів Управління і необхідністю виконання великого обсягу роботи з архівними документами органів РАГС, формуванням електронної бази актових записів минулих років було укладено 16 строкових трудових договорів по м. Читі та районах області. Цими заходами, за окремими відділам РАЦС, в певній мірі вдалося знизити навантаження і напруженість на фахівців і виконати значний обсяг роботи з формування електронної бази реєстрації актових записів минулих років, а також приведення відповідно до вимог архівних документів.
Вжитими заходами вдалося збільшити штатну чисельність Управління на 2006 рік до 100 од., В тому числі державних службовців до 80. Однак, проблема нестачі штатної чисельності, як і раніше залишається гострою, що вимагає позитивного рішення.
Методичні наради, випуск методичних матеріалів також відіграють помітну роль у підвищенні професійної освіти.
Стаж роботи фахівців у державних органах, у тому числі у відділах ЗАГС досить високий, так понад 5 років працює 67 фахівців або 85%. Середній віковий рівень працівників, залишається на колишньому рівні і складає 44 роки. Звертає на себе увагу той факт, що 32% спеціалістів працюють у віці старше 50 років (в2004г.-27%). Одночасно, молоді фахівці у віці до 30 років складають лише 11% (у 2004р.-10%).
Протягом року, відповідно до нового федеральним законодавством про порядок проходження державної цивільної служби проведена робота: з роз'яснення ФЗ «Про державну цивільну службу», перепризначення фахівців 1 категорії на посади провідних фахівців; присвоєння класних чинів. Підготовлені нові Положення про матеріальну допомогу і про надбавку за особливі умови державної цивільної служби, про виплату премії працівникам працюючим на тарифній системі, Службовий розпорядок Управління ЗАГС Читинської області та інші управлінські документи.
У минулому році 7 фахівця здобули вищу освіту, 1 пройшов курси підвищення кваліфікації в м. Москві. Вперше на базі Управління (міського відділу РАЦС) за участю викладачів Забайкальського педагогічного держуніверситету, були організовані курси підвищення кваліфікації ведучих церемонії урочистих одружень, ювілеїв та інших урочистих заходів.

1.2.Прінціпи побудови та функціонування системи цивільної державної служби
Основними принципами цивільної служби є:
1) пріоритет прав і свобод людини і громадянина;
2) єдність правових і організаційних основ федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів Російської Федерації;
3) рівний доступ громадян, володіють державною мовою Російської Федерації, до громадянської службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями цивільного службовця;
4) професіоналізм і компетентність цивільних службовців;
5) стабільність цивільної служби;
6) доступність інформації про цивільну службу;
7) взаємодія з громадськими об'єднаннями та громадянами;
8) захищеність цивільних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність.
Державні цивільні службовці мають право на безпеку умов праці, грошову винагороду, соціальне страхування .. Ця служба відрізняється такими характеристиками, як стабільністю, носять тривалий характер, наявністю підвищених вимог до осіб, які бажають перебувати на державній цивільній службі.

1.3.Законодательство Російської Федерації про державну цивільну службу Російської Федерації
. Регулювання відносин, пов'язаних з цивільною службою, здійснюється:
1) Конституцією Російської Федерації;
2) Федеральним законом "Про систему державної служби Російської Федерації";
3) Федеральним законом «Про державну цивільну службу Російської Федерації»
4) іншими федеральними законами, в тому числі федеральними законами, які регулюють особливості проходження цивільної служби;
5) указами Президента Російської Федерації;
6) постановами Уряду Російської Федерації;
7) нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої влади;
8) конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
9) нормативними правовими актами державних органів.
Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, то застосовуються правила міжнародного договору.

2. специфіка державної служби________
2.1 Посади цивільної служби та їх класифікація
Посади федеральної державної цивільної служби засновуються федеральним законом або указом Президента Російської Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації - законами або іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням положень цього закону з метою забезпечення виконання повноважень державного органу або особи, що заміщає державну посаду .
Класифікація посад цивільної служби
Посади цивільної служби поділяються на категорії та групи.
Посади цивільної служби поділяються на такі категорії:
1) керівники - посади керівників та заступників керівників державних органів та їх структурних підрозділів (далі також - підрозділ), посади керівників та заступників керівників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників представництв державних органів та їх структурних підрозділів , заміщуються на певний термін повноважень або без обмеження строку повноважень;
2) помічники (радники) - посади, створюються для сприяння особам, що заміщає державні посади, керівникам державних органів, керівникам територіальних органів федеральних органів виконавчої влади і керівникам представництв державних органів у реалізації їх повноважень і заміщуються на певний термін, обмежений терміном повноважень зазначених осіб або керівників;
3) спеціалісти - посади, створюються для професійного забезпечення виконання державними органами встановлених завдань і функцій заміщуваним без обмеження терміну повноважень;
4) забезпечують фахівці - посади, створюються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів заміщуваним без обмеження терміну повноважень.
3. Посади цивільної служби поділяються на такі групи:
1) вищі посади цивільної служби;
2) головні посади цивільної служби;
3) провідні посади цивільної служби;
4) старші посади цивільної служби;
5) молодші посади цивільної служби.
4. Посади категорій "керівники" і "помічники (радники)" поділяються на вищу, головну і провідну групи посад цивільної служби.
5. Посади категорії "фахівці" поділяються на вищу, головну, провідну і старшу групи посад цивільної служби.
6. Посади категорії "забезпечують фахівці" поділяються на головну, провідну, старшу і молодшу групи посад цивільної служби.
2.2. Реєстри посад, класні чини, кваліфікаційні вимоги цивільної служби
Посади федеральної державної цивільної служби, класифіковані за державним органам, категоріям, групам, а також за іншими ознаками, становлять переліки посад федеральної державної цивільної служби, які є відповідними розділами Реєстру посад федеральної державної цивільної служби. Реєстр посад федеральної державної цивільної служби затверджується указом Президента Російської Федерації.
Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації затверджується законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням положень цього Закону, а також структури державних органів, найменувань, категорій і груп посад державної цивільної служби Російської Федерації, встановлених Реєстром посад федеральної державної цивільної служби .
Реєстр посад федеральної державної цивільної служби та реєстри посад державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації утворюють Зведений реєстр посад державної цивільної служби Російської Федерації. Порядок ведення Зведеного реєстру посад державної цивільної служби Російської Федерації затверджується указом Президента Російської Федерації.
. Класні чини цивільної служби
Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад цивільної служби.
Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби без обмеження терміну повноважень, класні чини присвоюються за результатами кваліфікаційного іспиту.
Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби вищої групи, присвоюється класний чин цивільної служби - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби головної групи, присвоюється класний чин цивільної служби - державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби провідної групи, присвоюється класний чин цивільної служби - радник державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби старшої групи, присвоюється класний чин цивільної служби - референт державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби молодшої групи, присвоюється класний чин державної цивільної служби - секретар державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Класний чин цивільної служби - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу присвоюється Президентом Російської Федерації.
У федеральних органах виконавчої влади класний чин федеральної цивільної служби - державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу присвоюється Урядом Російської Федерації.
В інших федеральних державних органах вказаний класний чин присвоюється керівником федерального державного органу.
Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації вищої і головною груп, класні чини цивільної служби суб'єкта Російської Федерації присвоюються відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації.
Порядок присвоєння та збереження класних чинів федеральної цивільної служби, співвідношення класних чинів федеральної цивільної служби та військових і спеціальних звань, класних чинів правоохоронної служби, а також співвідношення класних чинів федеральної цивільної служби і класних чинів цивільної служби суб'єктів Російської Федерації визначається указом Президента Російської Федерації.
Кваліфікаційні вимоги до посад цивільної служби
1. У число кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби входять вимоги до рівня професійної освіти, стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за спеціальністю, професійним знанням і навичкам, необхідним для виконання посадових обов'язків.
Кваліфікаційні вимоги до посад цивільної служби встановлюються відповідно до категорій і групами посад цивільної служби.
У число кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби категорій "керівники", "помічники (радники)", "фахівці" усіх груп посад цивільної служби, а також категорії "забезпечують фахівці" головною і ведучою груп посад цивільної служби входить наявність вищої професійної освіти. У 2005 році продовжилася позитивна тенденція зростання професійної майстерності фахівців. Станом на 01.02.2006р. 74% фахівців мають вищу освіту (у 2003р.-51%), 21% спеціалістів мають дві вищі освіти. У вищих навчальних закладах в даний час навчається 57% фахівців або 18 чоловік.
Протягом минулого року проведено семінари-наради, стажування, майстер-класи з керівниками та спеціалістами органів РАГС з різних питань та напрямками службової діяльності.
Відчутні результати досягаються при проведення кущових семінарів з виїздом в район, що дозволяє об'єднати теорію з практикою, познайомитися з досвідом роботи колег, підвищити культуру професійної поведінки. На високому рівні пройшов такий семінар на базі відділу РАЦС у с. Відльоти.
У число кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби категорії "забезпечують фахівці" старшої та молодшої груп посад цивільної служби входить наявність середньої професійної освіти, що відповідає напрямку діяльності.
Кваліфікаційні вимоги до стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом для федеральних цивільних службовців встановлюються указом Президента Російської Федерації, для цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації - законом суб'єкта Російської Федерації.
Кваліфікаційні вимоги до професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків, встановлюються нормативним актом державного органу з урахуванням його завдань і функцій і включаються в посадовій регламент цивільного службовця У 2005 році проведено кваліфікаційні іспити, для отримання класного чину за замещаемой посади. У результаті 19 фахівців іспит здали, 2 немає, атестацію пройшли 3 спеціалісти. Необхідно відзначити, що рівень знань фахівців управління РАГС Читинської області достатній для виконання службових обов'язків, однак, як і раніше їх основою є практичний досвід, а знання законодавчої бази залишає бажати кращого

2.3.. Посадовий регламент
Професійна службова діяльність громадянського службовця здійснюється відповідно до посадових регламентом, який затверджується представником наймача і яке є складовою частиною адміністративного регламенту державного органу.
У посадовій регламент включаються:
кваліфікаційні вимоги до рівня і характеру знань і навичок, які пред'являються до громадянського службовцю, замещающему відповідну посаду цивільної служби, а також до освіти, стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом;
посадові обов'язки, права і відповідальність цивільного службовця за невиконання (неналежне виконання) посадових обов'язків відповідно до адміністративного регламенту державного органу, завданнями та функціями структурного підрозділу державного органу та функціональними особливостями замещаемой в ньому посади цивільної служби;
перелік питань, по яких цивільний службовець має право або зобов'язаний самостійно приймати управлінські та інші рішення;
перелік питань, по яких цивільний службовець має право або зобов'язаний брати участь при підготовці проектів нормативних правових актів і (або) проектів управлінських і інших рішень;
терміни та процедури підготовки, розгляду проектів управлінських та інших рішень, порядок узгодження і ухвалення даних рішень;
порядок службового взаємодії громадянського службовця у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків з державними службовцями того ж державного органу, цивільними службовцями інших державних органів, іншими громадянами, а також з організаціями;
перелік державних послуг, що надаються громадянам та організаціям згідно з адміністративним регламентом державного органу;
показники ефективності та результативності професійної службової діяльності громадянського службовця.
Положення посадової регламенту враховуються при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби, атестації, кваліфікаційного іспиту, плануванні професійної службової діяльності громадянського службовця.
Результати виконання цивільним службовцям посадової регламенту враховуються при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби або включення цивільного службовця до кадрового резерву, оцінці його професійної службової діяльності при проведенні атестації, кваліфікаційного іспиту або заохочення цивільного службовця.
Зразкові посадові регламенти затверджуються відповідним органом з управління державною службою.
2.4. Атестація державних цивільних службовців
Положенням про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації відповідно до статті 48 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" визначається порядок проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації заміщуючих посади державної цивільної служби Російської Федерації у федеральному державному органі, державному органі суб'єкта Російської Федерації або їх апаратах
Атестація проводиться з метою визначення відповідності цивільного службовця замещаемой посади цивільної служби на основі оцінки його професійної службової діяльності.
Атестація покликана сприяти формуванню кадрового складу державної цивільної служби Російської Федерації, підвищення професійного рівня державних службовців, вирішенню питань, пов'язаних з визначенням переважного права на заміщення посади цивільної служби при скороченні посад цивільної служби в державному органі, а також питань, пов'язаних зі зміною умов оплати праці цивільних службовців
Атестація цивільного службовця проводиться один раз на три роки.
До закінчення трьох років після проведення попередньої атестації може проводитися позачергова атестація цивільного службовця.
Позачергова атестація може проводитися:
а) за згодою сторін службового контракту з урахуванням результатів річного звіту про професійну службової діяльності громадянського службовця;
б) за рішенням представника наймача в особі керівника державного органу або представника цього керівника, здійснюють повноваження представника наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації (далі - представник наймача), після прийняття в установленому порядку рішення:
про скорочення посад цивільної служби в державному органі;
про зміну умов оплати праці державних службовців.
За результатами позачергової атестації цивільним службовцям, які мають переважне право на заміщення посади цивільної служби, можуть бути надані для заміщення інші посади цивільної служби, в тому числі в іншому державному органі, відповідно
Для проведення атестації державних службовців за рішенням представника наймача видається правовий акт
Атестаційна комісія формується правовим актом державного органу відповідно до частин 9 - 12 статті 48 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації". Зазначеним актом визначаються склад атестаційної комісії, строки та порядок її роботи.
Склад атестаційної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті атестаційною комісією рішення.
Атестаційна комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів комісії. Всі члени атестаційної комісії при прийнятті рішень мають рівні права.
Графік проведення атестації щорічно затверджується представником наймача і доводиться до відома кожного аттестуемого цивільного службовця не менш ніж за місяць до початку атестації.
Не пізніше ніж за два тижні до початку атестації в атестаційну комісію представляється відгук про виконання підлягають атестації цивільним службовцем посадових обов'язків за атестаційний період, підписаний його безпосереднім керівником та затверджений вищим керівником.
До відзиву про виконання підлягають атестації цивільним службовцем посадових обов'язків за атестаційний період додаються відомості про виконані цивільним службовцям дорученнях і підготовлених ним проектах документів за вказаний період, що містяться в річних звітах про професійну службової діяльності громадянського службовця.
При кожній наступній атестації в атестаційну комісію представляється також атестаційний лист цивільного службовця з даними попередньої атестації.
Кадрова служба державного органу не менш ніж за тиждень до початку атестації має ознайомити кожного аттестуемого цивільного службовця з представленим відкликанням про виконання ним посадових обов'язків за атестаційний період. Атестаційна комісія розглядає подані документи, заслуховує повідомлення аттестуемого цивільного службовця, а в разі необхідності - його безпосереднього керівника про професійну службової діяльності громадянського службовця ..
Професійна службова діяльність громадянського службовця оцінюється на основі визначення його відповідності кваліфікаційним вимогам по замещаемой посади цивільної служби, його участі у вирішенні поставлених перед відповідним підрозділом (державним органом) завдань, складності виконуваної ним роботи, її ефективності і результативності.
При цьому повинні враховуватися результати виконання цивільним службовцям посадової регламенту, професійні знання і досвід роботи службовця, дотримання цивільним службовцям обмежень, відсутність порушень заборон, виконання вимог до службового поводження і зобов'язань, встановлених законодавством Російської Федерації про державну цивільну службу, а при атестації цивільного службовця , наділеного організаційно-розпорядчими повноваженнями по відношенню до інших цивільних службовців, - також організаторські здібності.
За результатами атестації цивільного службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
а) відповідає замещаемой посади цивільної служби;
б) відповідає замещаемой посади цивільної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
в) відповідає замещаемой посади цивільної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
г) не відповідає замещаемой посади цивільної служби.
Атестаційний лист цивільного службовця, що пройшов атестацію, і відгук про виконання ним посадових обов'язків за атестаційний період зберігаються в особовій справі цивільного службовця.
(Додаток № 1)
Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається правовий акт державного органу або приймається рішення представника наймача про те, що цивільний службовець:
а) підлягає включенню в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
б) направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;
в) знижується на посаді цивільної служби.
При відмові цивільного службовця від професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або від переведення на іншу посаду цивільної служби представник наймача вправі звільнити цивільного службовця від замещаемой посади цивільної служби та звільнити його з цивільної служби відповідно до законодавства Російської Федерації про державну цивільну службу.
Після закінчення одного місяця після проведення атестації переклад цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби або звільнення його з цивільної служби за результатами даної атестації не допускається. Час хвороби і щорічної оплачуваної відпустки цивільного службовця у вказаний термін не зараховується.
Цивільний службовець має право оскаржити результати атестації відповідно до законодавства Російської Федерації.
2.5 Статус державних цивільних службовців
Основні права та обов'язки державних службовців
Цивільний службовець - громадянин Російської Федерації, який взяв на себе зобов'язання щодо проходження цивільної служби. Цивільний службовець здійснює професійну службову діяльність на посаді цивільної служби відповідно до акта про призначення на посаду і зі службовим контрактом і отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта Російської Федерації.
Основні права та обов'язки цивільного службовця визначено у Федеральному законі Російської Федерації № 79 Ф - 2004 р. Ось деякі з них:
забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків;
ознайомлення з посадовою регламентом та іншими документами, що визначають його права та обов'язки за замещаемой посади цивільної служби,
відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;
оплату праці та інші виплати відповідно до Федеральним законом, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і зі службовим контрактом;
. Цивільний службовець зобов'язаний:
дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації і забезпечувати їх виконання;
виконувати посадові обов'язки відповідно до посадових регламентом;
виконувати доручення відповідних керівників, дані в межах їх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;
дотримуватися при виконанні посадових обов'язків права і законні інтереси громадян і організацій;
дотримуватися службовий розпорядок державного органу
Цивільний службовець не має права виконувати дане йому неправомірне доручення. При отриманні від відповідного керівника доручення, що є, на думку службовця, неправомірним, цивільний службовець повинен представити в письмовій формі обгрунтування неправомірності даного доручення із зазначенням положень законодавства Російської Федерації, які можуть бути порушені при виконанні даного доручення, та отримати від керівника підтвердження цього доручення у письмовій формі. У разі підтвердження керівником даного доручення в письмовій формі цивільний службовець зобов'язаний відмовитися від його виконання.
У разі виконання цивільним службовцям неправомірного доручення цивільний службовець і дав це доручення керівник несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до федеральними законами.
Цивільні службовці підлягають обов'язковій державній дактилоскопічної реєстрації у випадках і порядку, встановлених федеральним законом.
2.6. Обмеження, пов'язані з проходженням цивільної служби
Існують обмеження, пов'язані з громадянською службою
Громадянин не може бути прийнятий на цивільну службу, а цивільний службовець не може перебувати на цивільній службі у разі:
визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
засудження його до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби (цивільної служби), за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або не погашеної в установленому федеральним законом порядку судимості;
відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, або за замещаемой цивільним службовцям посади цивільної служби пов'язане з використанням таких відомостей;
наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичного закладу. Порядок проходження диспансеризації, перелік таких захворювань і форма висновку медичного закладу встановлюються Урядом Російської Федерації;
близького кревності чи властивості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з цивільним службовцям, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави;
наявності громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на цивільну службу;
неподання встановлених цим Законом відомостей або подання свідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
У зв'язку з проходженням цивільної служби цивільного службовцю забороняється:
брати участь на платній основі в діяльності органу управління комерційної організацією, за винятком випадків, встановлених федеральним законом;
заміщати посаду цивільної служби в разі:
обрання або призначення на державну посаду;
обрання на виборну посаду в органі місцевого самоврядування;
обрання на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, в тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної в державному органі;
здійснювати підприємницьку діяльність;
набувати у випадках, встановлених федеральним законом, цінні папери, за якими може бути отриманий дохід;
бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у державному органі, в якому він заміщає посаду цивільної служби, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами;
отримувати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків винагороди від фізичних та юридичних осіб (подарунки, грошові винагороди, позики, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат й інші винагороди). Подарунки, отримані цивільним службовцям у зв'язку з протокольними заходами, зі службовими відрядженнями і з іншими офіційними заходами, визнаються відповідно федеральною власністю і власністю суб'єкта Російської Федерації і передаються цивільним службовцям за актом у державний орган, в якому він заміщає посаду цивільної служби, за винятком випадків , встановлених Цивільним кодексом Російської Федерації;
Вимоги до службового поводження цивільного службовця
Цивільний службовець зобов'язаний:
виконувати посадові обов'язки сумлінно, на високому професійному рівні;
виходити з того, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина визначають сенс і зміст його професійної службової діяльності;
здійснювати професійну службову діяльність у межах встановленої законодавством Російської Федерації компетенції державного органу;
не чинити перевагу будь-яким громадським чи релігійним об'єднанням, професійним або соціальним групам, організаціям і громадянам;
не вчиняти дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню посадових обов'язків;
дотримуватись обмежень, встановлені цим Законом та іншими федеральними законами для цивільних службовців;
дотримуватися нейтральність, яка виключає можливість впливу на свою професійну службову діяльність рішень політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій;
не здійснювати вчинки, які ганьблять його честь і гідність;
проявляти коректність у поводженні з громадянами;
проявляти повагу до моральних звичаїв і традицій народів Російської Федерації;
враховувати культурні та інші особливості різних етнічних і соціальних груп, а також конфесій;
сприяти міжнаціональному і міжконфесійному згодою;
не допускати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації або авторитету державного органу;
дотримуватися встановлених правил публічних виступів і надання службової інформації.
Цивільний службовець, що заміщає посаду цивільної служби категорії "керівники", зобов'язаний не допускати випадки примусу цивільних службовців до участі в діяльності політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань.
Положенням про персональні дані державного цивільного службовця Російської Федерації від 30 травня 2005 р. № 609 визначається порядок отримання, обробки, зберігання, передачі і будь-якого іншого використання персональних даних державного цивільного службовця Російської Федерації, а також ведення його особової справи відповідно до статті 42 Федерального закону від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" До особової справи громадянського службовця вносяться його персональні дані та інші відомості, пов'язані з надходженням на цивільну службу, її проходженням і звільненням з цивільної служби та необхідні для забезпечення діяльності державного органу.
Особиста справа цивільного службовця ведеться кадровою службою державного органу.
2.7.Служебний контракт, термін дії, підстави та наслідки припинення службового контракту
Службовий контракт - угода між представником наймача і громадянином, що надходять на цивільну службу, або цивільним службовцям про проходження цивільної служби та заміщення посади цивільної служби. Службовим контрактом встановлюються права та обов'язки сторін.
Представник наймача зобов'язується надати громадянинові, що надходить на цивільну службу, можливість проходження цивільної служби, а також надати зазначеному громадянину або цивільній службовцю можливість заміщення певної посади цивільної служби, забезпечити їм проходження цивільної служби та заміщення посади цивільної служби відповідно Федеральним законом, іншими законами та іншими нормативними правовими актами про цивільну службу, своєчасно і в повному обсязі виплачувати цивільному службовцю грошове утримання та надати йому державні соціальні гарантії.
Громадянин, що надходить на цивільну службу, при укладенні службового контракту зобов'язується виконувати посадові обов'язки відповідно до посадових регламентом і дотримуватися службовий розпорядок державного органу.
У службовий контракт включаються права та обов'язки сторін.
У службовому контракті зазначаються прізвище, ім'я, по батькові громадянина або цивільного службовця та найменування державного органу (прізвище, ім'я, по батькові представника наймача).
Істотними умовами службового контракту є:
найменування замещаемой посади цивільної служби із зазначенням підрозділу державного органу;
дата початку виконання посадових обов'язків;
права та обов'язки цивільного службовця, посадової регламент;
види та умови медичного страхування громадянського службовця та інші види його страхування;
права та обов'язки представника наймача;
умови професійної службової діяльності, компенсації та пільги, передбачені за професійну службову діяльність у важких, шкідливих і (або) небезпечних умовах;
режим службового часу і часу відпочинку
умови оплати праці (розмір посадового окладу службовця, надбавки та інші виплати, в тому числі пов'язані з результативністю його професійної службової діяльності,
види й умови соціального страхування, пов'язані з професійною службовою діяльністю.
Умови службового контракту можуть бути змінені тільки за згодою сторін і в письмовій формі.
У службовому контракті передбачається відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання взятих на себе обов'язків і зобов'язань відповідно до законодавства Російської Федерації. Забороняється вимагати від цивільного службовця виконання посадових обов'язків, не встановлених службовим контрактом та посадовим регламентом.
Службовий контракт укладається у письмовій формі у двох примірниках, кожен з яких підписується сторонами. Один примірник службового контракту передається цивільному службовцю, інший зберігається в його особистій справі.
. Термін дії службового контракту
Для заміщення посади цивільної служби представник наймача може укладати з цивільним службовцям:
1) службовий контракт на невизначений термін;
2) строковий службовий контракт.
Терміновий службовий контракт на строк від одного року до п'яти років полягає.
З цивільним службовцям, що заміщає посаду цивільної служби на підставі службового контракту, укладеного на невизначений строк, і досягли віку 60 років, вказаний службовий контракт переукладається на строковий службовий контракт на строк від одного року до п'яти років.
Заміщення посади цивільної служби цивільним службовцям після досягнення нею віку 65 років - граничного віку перебування на цивільній службі не допускається.
. Висновок службового контракту
Службовий контракт укладається на основі акту державного органу про призначення на посаду цивільної служби.
Громадянин, що надходить на цивільну службу, при укладенні службового контракту пред'являє представнику наймача:
заяву, анкету встановленої форми; паспорт; трудову книжку,
страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування, свідоцтво про взяття фізичної особи на облік в податковому органі за місцем проживання; документи військового обліку - для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу; документ про освіту;
відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
. При укладенні службового контракту представник наймача зобов'язаний ознайомити цивільного службовця зі службовим розпорядком державного органу, з іншими нормативними актами, що мають відношення до виконання цивільним службовцем посадових обов'язків.
Після призначення на посаду цивільної служби цивільного службовцю вручається службове посвідчення встановленої форми.
. Випробування при вступі на цивільну службу
В акті державного органу про призначення на посаду цивільної служби та службовому контракті сторонами може бути передбачено випробування цивільного службовця з метою перевірки його відповідності замещаемой посади цивільної служби. Строк випробування встановлюється тривалістю від трьох місяців до одного року.
Тимчасове заміщення іншої посади цивільної служби
У разі службової необхідності представник наймача має право переводити цивільного службовця на строк до одного місяця на не обумовлену службовим контрактом посаду цивільної служби в тому самому державному органі з оплатою праці за тимчасово замещаемой посади цивільної служби, але не нижче встановленого раніше розміру оплати праці. Такий переклад допускається для запобігання катастрофи, виробничої аварії або усунення наслідків катастрофи, виробничої аварії або стихійного лиха, для запобігання нещасних випадків, тимчасового припинення професійної службової діяльності з причин економічного, технологічного, технічного або організаційного характеру, знищення або псування майна, а також для заміщення тимчасово відсутнього цивільного службовця. При цьому цивільний службовець не може бути переведений на іншу посаду цивільної служби, протипоказану йому за станом здоров'я.
Тривалість переведення для заміщення тимчасово відсутнього цивільного службовця не може перевищувати один місяць протягом календарного року.
. Відсторонення від замещаемой посади цивільної служби
Представник наймача зобов'язаний відсторонити від замещаемой посади цивільної служби (не допускати до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця:
що з'явився на службі в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння;
не пройшов у встановленому порядку навчання і перевірку знань і навичок у сфері охорони професійної службової діяльності (охорони праці);
залученого в якості обвинуваченого, щодо якого судом винесено постанову про тимчасове відсторонення від посади відповідно до положень кримінально-процесуального законодавства Російської Федерації.
Представник наймача має право відсторонити від замещаемой посади цивільної служби (не допускати до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця в період урегулювання конфлікту інтересів. При цьому цивільному службовцю зберігається грошове утримання на весь час відсторонення від замещаемой посади цивільної служби.
Представник наймача усуває від замещаемой посади цивільної служби (не допускає до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця на весь період до усунення обставин, що були підставою для відсторонення від замещаемой посади цивільної служби (недопущення до виконання посадових обов'язків) з вини цивільного службовця.
У період відсторонення від замещаемой посади цивільної служби (недопущення до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця грошове утримання йому не нараховується, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Підстави та наслідки припинення службового контракту
Спільними підставами припинення службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби є:
угода сторін службового контракту
витікання терміну дії термінового службового контракту;
розірвання службового контракту з ініціативи громадянського службовця
розірвання службового контракту з ініціативи представника наймача
переклад цивільного службовця на його прохання або за його згодою в інший державний орган чи на державну службу іншого виду;
відмова цивільного службовця від запропонованої для заміщення іншої посади цивільної служби або від професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації у зв'язку зі скороченням посад цивільної служби, а також при ненаданні йому в цих випадках іншій посаді цивільної служби
відмова цивільного службовця від запропонованої для заміщення іншої посади цивільної служби у зв'язку зі зміною істотних умов службового контракту
відмова цивільного службовця від переведення на іншу посаду цивільної служби за станом здоров'я відповідно до медичного висновку або відсутність такої посади в тому самому державному органі (частини 2 і 3 статті 28 цього Закону);
відмова цивільного службовця від переведення в іншу місцевість разом з державним органом;
обставини, не залежні від волі сторін службового контракту порушення встановлених Федеральним законом або іншими федеральними законами обов'язкових правил укладення службового контракту, якщо це порушення виключає можливість заміщення посади цивільної служби
вихід цивільного службовця з громадянства Російської Федерації
недотримання обмежень і невиконання зобов'язань, встановлених Законом та іншими федеральними законами;
відмова цивільного службовця від заміщення колишній посаді цивільної служби при незадовільному результаті випробування
Припинення службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби оформляються правовим актом державного органу.
Поряд із загальними підставами припинення службового контракту, Федеральний закон передбачає розірвання службового контракту з ініціативи громадянського службовця, з ініціативи представника наймача і закон передбачає припинення і призупинення службового контракту за обставинами, не залежних від волі сторін Всі ці випадки прописані у Федеральному законі «Про державного цивільної службу »

3.Система управління державною службою
Система управління державною службою створюється на федеральному рівні і на рівні суб'єктів Російської Федерації з метою координації діяльності державних органів при вирішенні питань вступу на державну службу, формування кадрового резерву, прох'ожденія і припинення державної служби, ведення Зведеного реєстру державних службовців Російської Федерації, використання кадрового резерву для заміщення посад державної служби, підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців, а також з метою здійснення позавідомчого контролю за дотриманням в державних органах федеральних законів, інших нормативних актів Російської Федерації, суб'єктів Російської федерації про державну службу.
Державний нагляд і позавідомчий контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації про державну цивільну службу Російської Федерації здійснюють спеціально уповноважені державні органи, які визначаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
Внутрішньовідомчий контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації про державну цивільну службу Російської Федерації в підвідомчих державних органах здійснюють федеральні державні органи і державні органи суб'єктів Російської Федерації.
Державний нагляд за точним і однаковим виконанням законодавства Російської Федерації про державну цивільну службу Російської Федерації здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори відповідно до федеральним законом.
Указом Президента Російської Федерації від 23.12.2005г № № 1522 та 1521 визначено орган, який здійснює правозастосовні функції та функції з контролю та нагляду у сфері державної реєстрації актів цивільного стану - це Федеральна реєстраційна служба Міністерства юстиції Російської Федерації.
Реєстраційна служба буде:
координувати діяльність щодо державної реєстрації актів цивільного стану;
здійснювати методичне забезпечення;
здійснювати контроль за здійсненням повноважень Російської Федерації на державну реєстрацію актів цивільного стану;
здійснювати нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації при державній реєстрації актів громадянського стану;
здійснювати адміністрування державного мита;
проводити перевірки діяльності органів РАГС;
витребувати документи та вносити приписи про усунення порушень законодавства Російської Федерації;
погоджувати призначення керівника органу виконавчої влади суб'єкта, який організовує діяльність щодо державної реєстрації актів цивільного стану;
у разі неналежного здійснення повноважень на державну реєстрацію актів цивільного стану, зазначені повноваження можуть бути тимчасово вилучені Урядом Російської Федерації за поданням уповноваженого федерального органу, тобто Федеральної реєстраційної службою.
Таким чином, в Читинській області таким органом є Головне Управління Федеральної реєстраційної служби по Читинської області і АБАО.

Висновок
У своїй роботі я не торкнулася питань оплати праці службовця, державних гарантій, заохочень і нагороджень, службової дисципліни та стягнень Усі ці запитання містяться у Федеральному законі «Про державну цивільну службу Російської Федерації».
Предметом регулювання цього Закону є відносини, пов'язані з надходженням на державну цивільну службу Російської Федерації, її проходженням і припиненням, а також з визначенням правового положення (статусу) федерального державного цивільного службовця і державного службовця цивільного суб'єкта Російської Федерації
Проаналізувавши нормативно-правові документи, які пов'язані з надходженням на державну цивільну службу Російської Федерації, її проходженням і припиненням, а також з визначенням правового положення (статусу) державного цивільного службовця і державного службовця цивільного суб'єкта Російської Федерації я прийшла до висновку, що вони сприяють, підвищенню її ефективності, вдосконалять систему державної служби Специфіка діяльності службовця в державних органах полягає в тому, що він не створює безпосередньо матеріальних цінностей, але забезпечує умови для матеріального виробництва, у нього особливий предмет праці, інформація, що є і засобом впливу, яку він збирає, обробляє, зберігає, створює. Він впливає на людей, обслуговує їх, робить це за плату, тобто за певну винагороду і займає посаду (має власний статус). Держава пред'являє до державного службовця суворі вимоги при виконанні його службових обов'язків, але в той же час за це гарантує йому певні пільги, гарантії, грошові виплати та компенсації, які відрізняють проходження державної служби від роботи цивільних осіб, які регулюються в основному Трудовим Кодексом.
Організуюча діяльність держави охоплює різноманітні сфери життєдіяльності суспільства
Особливості праці державного службовця, а саме те, що він не виробляє матеріальних цінностей безпосередньо, але допомагає державі реалізовувати власні функції і завдання зобов'язує державу забезпечувати службовця. Тому, звичайно ж, на сьогоднішній день основним завданням є подальше підвищення ефективності державного управління, суворе дотримання чиновниками законності і надання ними, тобто чиновниками якісних публічних послуг населенню ..

Список літератури
Державна служба: організація, кадри, управління. - М.: Видавництво РАГС, 2002. - 234 с.
Державна служба. Регулювання трудових відносин. Зарубіжний досвід. - М., 1998.
Державний службовець як людина і професіонал. Інформаційний бюлетень Центру соціологічного забезпечення підготовки державних службовців. - М., 2002. - № 2.
Лук'яненко В.І. Пpинцип госудаpственной кадpовой політики, механізми і технології її реалізації. - М.: РАГС, 2001. - 31 с.
Журнал «Муніципальна влада» № 6 2005 р. стаття Г.М. Запашіна
«Про систему державної служби Російської Федерації» стор. 27
- Федеральний закон від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації»
- Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 110
«Про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації»
-Указ Президента Російської Федерації від 30 травня 2005 р. № 609
«Про затвердження положення про персональні дані державного цивільного службовця Російської Федерації та веденні його особистої справи»
- Закон Читинської області від 19 січня 2005 р. № 626 ЗЧО
«Про державну службу Читинської області»
Закон Читинської області від 8 лютого 2006 р № 774 ЗЧО.
«Про внесення змін до закону Читинської області« Про державну цивільну службу Читинської області »

Додаток 1
АТЕСТАЦІЙНИЙ ЛИСТ
ДЕРЖАВНОГО ГРОМАДЯНСЬКОГО СЛУЖБОВЦЯ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
1. Прізвище, ім'я, по батькові ________________________________________
2. Рік, число і місяць народження ___________________________________
3. Відомості про професійну освіту, наявність вченого
ступеня, вченого звання __________________________________________
(Коли і який навчальний заклад
_____________________________________________________________
закінчив, спеціальність і кваліфікація за освітою, вчений
_____________________________________________________________
ступінь, вчене звання)
4. Замісна посаду державної цивільної служби на
момент атестації і дата призначення на цю посаду _____________
_____________________________________________________________
5. Стаж державної служби (у тому числі стажу державної
цивільної служби) ______________________________________________
6. Загальний трудовий стаж ___________________________________________
7. Класний чин цивільної служби _______________________________
(Найменування класного чину
і дата його присвоєння)
8. Питання до державного цивільному службовцю і короткі
відповіді на них ____________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
9. Зауваження та пропозиції, висловлені атестаційною комісією
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
10. Коротка оцінка виконання цивільним службовцям рекомендацій
попередньої атестації ____________________________________________
(Виконані, виконані частково,
не виконані)
11. Рішення атестаційної комісії ______________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
(Відповідає замещаемой посади державної
цивільної служби;
відповідає замещаемой посади державної цивільної
служби і рекомендується до включення в установленому порядку в
кадровий резерв для заміщення вакантної посади
державної цивільної служби в порядку посадового зростання;
відповідає замещаемой посади державної цивільної
служби за умови успішного проходження професійної
перепідготовки або підвищення кваліфікації;
не відповідає замещаемой посади державної
цивільної служби)
12. Кількісний склад атестаційної комісії ________________
На засіданні були присутні _______ членів атестаційної комісії
Кількість голосів за _____, проти ______
13. Примітки ___________________________________________________
_____________________________________________________________
Голова
атестаційної комісії (підпис) (розшифровка підпису)
Заступник голови
атестаційної комісії (підпис) (розшифровка підпису)
Секретар
атестаційної комісії (підпис) (розшифровка підпису)
Члени
атестаційної комісії (підпис) (розшифровка підпису)
(Підпис) (розшифровка підпису)
Дата проведення атестації
__________________________
З атестаційним листом ознайомився ______________________________
(Підпис державного
службовця,
дата)
(Місце для печатки
державного органу)
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
134.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Державна служба 2
Державна служба в РФ
Державна служба 6
Державна служба 5
Державна служба 7
Державна служба 3
Державна служба
Державна цивільна служба
Державна служба Демократія
© Усі права захищені
написати до нас