ЗМІСТ
ВСТУП. 3
1. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА КУЛЬТУРУ, МИСТЕЦТВО І ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ .. 4
1.1. Зміст видатків бюджету на культуру і мистецтво. 4
1.2. Порядок розрахунку витрат установ. 7
1.3. Організація планування та фінансування витрат на заклади культури і мистецтва. 9
2. ФІНАНСУВАННЯ КУЛЬТУРИ З федерального бюджету в 2007 р. 14
2.1. Основні фінансові показники 2007 року. 14
2.2. Державна підтримка кінематографії. 15
2.3. Зміцнення матеріально-технічної бази об'єктів культури і мистецтва 16
ВИСНОВОК. 19
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .. 20
ВСТУП
У сучасному індустріальному і урбанізованому суспільстві величезну роль у життєзабезпеченні людини грає невиробнича сфера - найважливіший фактор розвитку продуктивних сил. Соціальна інфраструктура, в яку входять установи народної освіти, охорони здоров'я, культури, мистецтва, соціального забезпечення, займає чільне місце в народногосподарському комплексі держави. У Росії в галузях соціальної інфраструктури трудиться приблизно 25% працівників, зайнятих у народному господарстві. Основні фонди установ соціальної інфраструктури становлять приблизно 30% основних фондів народного господарства. На утримання і розвиток цих установ з консолідованого бюджету Російської Федерації щорічно виділяється близько 25% всіх бюджетних асигнувань.
У статті 7 Конституції РФ проголошено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в тому числі його освітнього і культурного рівня.
Характеризуючи культуру як галузь соціальної сфери, слід зауважити, що в Російській Федерації мільйони людей відвідують установи культури. У даній галузі працюють сімсот тисяч чоловік, знаходиться 82 000 пам'ятників історії і культури, 56 тисяч клубних установ, 527 парків культури і відпочинку, 310 вищих середніх навчальних закладів; 52,2 тис. бібліотек відвідують 59,3 тис. чоловік. 40 млн. відвідувань кінотеатрів та кіноустановок. У 523 театрах кількість глядачів становить 27,7 млн.; 247 концертних організацій відвідують 18,6 млн. чоловік; 2,3 тис. дитячих музичних, художніх, хореографічних школах та школах мистецтв займається 1225,5 тис. учнів.
1. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА КУЛЬТУРУ, МИСТЕЦТВО І ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ
1.1. Зміст видатків бюджету на культуру і мистецтво
Функції культури з точки зору їх соціально-економічного змісту полягають у духовному збагаченні людини і впливі через це на кінцеві економічні результати. Культурний комплекс являє собою сукупність підприємств, установ і організацій, які вирішують специфічні завдання з розвитку і самореалізації особистості, гуманізації суспільства й збереженню самобутності народів. Правовою базою збереження та розвитку вітчизняної культури є ціла серія законів РФ, серед яких провідна роль відводиться Закону РФ "Основи законодавства України про культуру" (від 9 жовтня 1992 р. № 3612-1). Діяльність бібліотек, музеїв, театрів, кіногалузі регулюється додатково прийнятими спеціальними законами. Крім зазначеного Закону нормативна база представлена сукупністю положень і норм, викладених у Цивільному кодексі України, федеральними законами «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (від 11 лютого 1995 р. № 135-ФЗ), «Про некомерційні організації» (від 12 січня 1996 р . № 7-ФЗ), щорічними законами про бюджетах, постановами Державної Думи та Уряду РФ.
Чинне законодавство у сфері культури передбачає, що держава бере на себе зобов'язання щодо забезпечення доступності для громадян культурної діяльності, культурних цінностей і благ, з цією метою держава має намір:
- Здійснювати бюджетне фінансування державних і, у необхідних випадках, недержавних організацій культури;
- Стимулювати бюджетне фінансування за допомогою надання податкових пільг підприємствам, фізичним особам, які вкладають свої кошти в ці цілі;
- Встановлювати особливий порядок оподаткування некомерційних організацій культури;
- Сприяти розвитку благодійності в галузі культури;
- Здійснювати підтримку малозабезпечених громадян.
При фінансуванні установ за встановленими нормативами право на отримання додаткових джерел фінансування не обмежуються. Бюджетне фінансування є основою державних гарантій збереження і розвитку культури в Російській Федерацій. В даний час відомо декілька пропозицій з розрахунку сум коштів, необхідних для цих цілей:
- Виходячи з норми бюджетного фінансування на людину і чисельності населення;
- На основі відсотка від суми національного доходу, створюваного в регіоні;
- На основі заданого відсотка від загальної суми видатків бюджету.
У Федеральному законі про основи законодавства РФ з культури прийнятий саме цей підхід. Зазначено, що на культуру має спрямовуватися не менше 2% від федерального бюджету і 6% від територіальних бюджетів. Передбачена необхідність регулярного уточнення обсягів фінансування для відшкодування додаткових витрат через інфляційних процесів.
У реальній практиці ні федеральні, ні регіональні влади не виконують вимог законодавства через дефіцитності бюджетів. Методи визначення суспільно необхідних витрат (бюджетних асигнувань) засновані на тому, що фінансується не культурна діяльність як така, а конкретні організації (установи) культури. Бюджетні кошти виділяються тим установам, які не орієнтовані на комерційні форми діяльності, хоча і використовують ринкові елементи господарювання.
У таблиці 1 представлена угруповання економічної структури витрат, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів по галузі "культура".
Таблиця 1
Дані таблиці 1 дозволяють визначити зміст витрат з точки зору видів діяльності та форм фінансування.
Важливе значення для вирішення питання про державне фінансування вітчизняної культури має класифікація напрямків діяльності установ і організацій. Угруповання функцій на соціально значущі та розважально-дозвіллєві дозволяє визначити ступінь державної участі в покритті витрат галузі. Безумовно, фінансуванню підлягають соціально значущі види діяльності, при цьому визначається можливий рівень комерціалізації послуг, що надаються.
1.2. Порядок розрахунку витрат установ
Згідно з бюджетною класифікацією видатки на культуру відображаються в розділах «Культура і мистецтво», включаючи кінематографію (розділ 1500), «Засоби масової інформації», включаючи телебачення, радіомовлення, періодичну пресу та видавництва (розділ 1600).
Згідно з положеннями ст. 161. Бюджетного кодексу РФ значна частина державних організацій культури отримала статус бюджетних установ, оскільки їх діяльність фінансується на основі кошторису доходів і витрат. У культурі, як і в інших областях соціальної сфери, діє не нормативний, а постатейний принцип виділення бюджетних коштів. По кожній статті застосовується своя специфічна методика. Найбільшу трудність при оцінці майбутніх витрат і визначенні необхідного обсягу бюджетного фінансування представляють музеї через надзвичайно великої різноманітності умов їх діяльності та непередбачуваності доходів. Незважаючи на те, що склад витрат цілком конкретний, вони не піддаються формалізації і нормуванню. Яка б сума коштів не була обчислена установою, при затвердженні кошторису враховуються її фактичне виконання за ряд років і обсяг бюджету.
Важливою умовою функціонування музеїв та отримання права на бюджетне фінансування є ліцензування їх діяльності. Відповідно до законодавства статути державних музеїв повинні затверджуватися урядом РФ. Певне місце в ряду документів, що забезпечують збереження цінностей, повинен займати Державний каталог музейного фонду.
Плануванню бюджетних витрат, як по музеях, так і по інших типах установ і організацій культури, передують визначення можливості установи отримувати доходи для забезпечення самофінансування, з'ясування культурно-історичного значення об'єкта, визначення кола соціальних груп населення, які користуються послугами даного закладу культури. Як правило, фінансування за рахунок бюджетних джерел здійснюється в тих випадках, коли установи не можуть гарантувати зростання власних доходів за рахунок надання платних послуг населенню. Їх основна діяльність має яскраво виражений характер суспільних благ, зокрема діяльність державних бібліотек. Часткове фінансування за рахунок бюджету може здійснюватися для розвитку матеріально-технічних та інформаційних технологій, що забезпечують отримання організаціями культури в майбутньому високих власних доходів.
При розрахунку обсягів бюджетного фінансування по театрах та концертним організаціям також визначаються обсяги передбачуваного надходження доходів, які залежать від кількості глядачів і середньої ціни квитка. Крім доходів від спектаклів театри можуть отримувати доходи від надання послуг населенню. Методика розрахунку витрат за основними статтями витрат не має будь-яких особливостей. Фонд оплати праці артистичного і художнього персоналу поділяються на фонд оплати праці штатних працівників і запрошених. Витрати на нові постановки, реалізацію квитків, рекламу, інші витрати регулюються обсягом доходів та бюджетних надходжень. Бюджетні кошти, як правило, виділяються у вигляді субсидій. Кошторис театру являє собою фінансовий план, що складається з двох розділів: доходи і надходження; витрати і відрахування. У першому розділі враховуються доходи від зборів з основної діяльності, інші доходи, бюджетні субсидії. У другому - всі витрати, незалежно від джерел їх покриття.
На відміну від театрів концертна діяльність включає в себе різні жанри - естрадні, філармонійні і т.д. Державна фінансова підтримка надається філармонічного напрямку, так як із-за своєї специфіки воно найбільш збитково. Розрахунки та обгрунтування щодо фінансування концертних організацій аналогічні театральним.
1.3. Організація планування та фінансування витрат на заклади культури і мистецтва
В даний час Міністерство культури і масових комунікацій РФ фінансує федеральні установи та організації. Їх перелік визначається урядом РФ. У нього входять бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, що мають особливу культурну значущість для Росії, а їх діяльність є еталоном у сфері культури і мистецтва.
Бюджетні асигнування виділяються на такі цілі:
- Оплату праці працівників (спеціалістів, творчого, управлінського, виробничого та допоміжного персоналу) як складаються в штаті, так і залучених за договорами, виплату гонорарів авторам творів, що використовується організацією культури;
- Утримання будівель (включаючи витрати на комунальні послуги, освітлення, поточний ремонт і інші аналогічні витрати), обладнання, транспорту і (або) витрати на їх оренду;
- Вміст природних комплексів та об'єктів, що відносяться до даної організації культури;
- Утримання тварин у зоопарках і цирках;
- Комплектування бібліотечних фондів, формування нових і поповнення існуючих музейних колекцій, забезпечення особливого режиму їх зберігання, придбання матеріалів для реставрації фондів, науково-методичну діяльність;
- Матеріальне забезпечення художнього втілення творчих задумів (створення нових постановок, уявлень, підготовку концертних програм та інших видів масових видовищ, організацію фестивалів, виставок, проведення робіт по створенню і оновленню експозицій) та підтримання в робочому стані матеріального оформлення постановок (програм, номерів), художніх експозицій;
- Оснащення організації культури сучасними технічними засобами і обладнанням, в тому числі забезпечують безпеку фондів зберігання і будівлі організації культури;
- Проведення капітального ремонту;
- Реставрацію пам'яток історії, культури та архітектури, переданих у користування організації культури;
- Інші витрати, пов'язані з основною діяльністю організації культури.
Забороняється нецільове використання бюджетних асигнувань, що виділяються на здійснення основної діяльності організації культури, в тому числі розміщення бюджетних асигнувань на депозитних рахунках кредитних установ та придбання цінних паперів для отримання організацією культури додаткового доходу. Надходження коштів з позабюджетних джерел не є підставою для зменшення розміру бюджетних асигнувань організації культури.
Масова мережа державних установ культури фінансується за рахунок регіональних та місцевих бюджетів. У залежності від свого розташування бібліотеки, музеї, театри, будинки і палаци культури, інші установи розрізняються за масштабами діяльності, числу працівників, охопленням населення. Значна кількість дрібних установ культури, розташованих у сільській місцевості, орієнтовано в основному на бюджетне фінансування. Великі муніципальні заклади культури мають ознаки юридичної особи, серед яких наявність самостійної кошторису доходів і витрат. Виходячи з цього і фінансування об'єктів культури може бути як зведеним, так і індивідуальним.
По-різному будується і механізм загального обсягу бюджетних коштів на фінансування культури. Всі асигнування по бюджету великої територіальної одиниці поділяються на дві частини. Перша призначена для фінансування державних установ, друга - для фінансування програм і заходів, а також забезпечення діяльності недержавних організацій і приватних осіб, що вносять внесок у розвиток галузі. Друга частина асигнувань являє собою цільову статтю витрат, при формуванні якої застосовується методологія "від досягнутого рівня", або ж виділення коштів здійснюється в певній пропорції від витрат на утримання галузі. За рахунок коштів цієї статті можуть фінансуватися культурні програми та заходи як державних, так і недержавних установ культури. У даному випадку застосовується програмно-цільовий метод обгрунтування і виділення коштів. Цей метод можна віднести до числа новаторських. В якості пріоритетних напрямків діяльності, що підлягають фінансуванню, розглядаються, як правило, такі як:
- Збереження та відновлення пам'яток історії, культури та архітектури;
- Збереження народних традицій (підтримка фольклорного ансамблю, центрів декоративно-прикладного мистецтва, самодіяльної творчості та ін);
- Розвиток регіональних культур нечисленних народів (створення центрів національних культур, проведення національних фестивалів тощо);
- Розвиток творчості дітей та підтримки молодих обдарувань;
- Організація сімейного відпочинку та створення умов для здорового способу життя.
В умовах обмеженого фінансування при розробці тієї чи іншої програми обирається деяка велика соціально значуща і суспільно необхідна мета, яка може бути досягнута різними виконавцями. Для підвищення ефективності виділених коштів в умовах конкурентності застосовується конкурсне розгляд пропозицій потенційних виконавців замовлення. Можливі варіанти фінансування програм з різних джерел. У цьому випадку орган управління культури бере пайову участь у фінансуванні. При оцінці результативності запропонованого набору умов, сформульованих замовником, розрахунки та обгрунтування піддаються незалежній експертизі. За участю експертів визначаються і пріоритети фінансування, для чого при головному розпоряднику коштів створюються експертні ради. Ця рада з максимальною об'єктивністю оцінює кожен заклад культури і дає рекомендації головному розпоряднику бюджетних коштів та виділення коштів на виконання тих чи інших заходів. Вирішення питання, як правило, грунтується на системі критеріїв, серед яких доцільність, економічна ефективність, надійність реалізації, соціальна значущість, культурна наступність, технологічна здійсненність, творча підготовленість, методологічна обгрунтованість.
В останні роки в економічну та організаційно-творче життя органів управління та організації культури впроваджується принцип застосування так званого соціально-творчого замовлення. При цьому способі фінансування для всіх суб'єктів культурної діяльності створюються рівні можливості на отримання бюджетних коштів. Процедура перерахування коштів подібна процедурі фінансування програм. Однак відмінною особливістю при укладанні договорів на реалізацію соціально-творчого замовлення є те, що він розбивається на дві частини. Основна частина фіксується і не може змінюватися ні органом управління культурою, ні виконавцем. Кон'юнктурна ж частина не фіксується, тому що являє собою досить широкий набір заходів і культурних послуг. Договір передбачає певні допуски для заміни одних заходів на інші, адекватні за формою чи змістом. Дозволяється вносити зміни щодо термінів виконання замовлення у випадку зміни ресурсних умов.
Що стосується витрат, пов'язаних зі зміцненням і розвитком матеріально-технічної бази об'єктів культури, діє особливий порядок фінансування. Основу його складають конкурси, процедура проведення яких регулюється Бюджетним кодексом РФ.
Бюджетне фінансування засобів масової інформації, як правило, здійснюється у вигляді грантів, що надаються на безоплатній основі та безповоротній основі, і регулюється особливим законодавством. Виділення грантів здійснюється на оплату соціально значущих інформаційно-публіцистичних матеріалів про соціальні проблеми, виробництво просвітницьких програм у сфері культури та науково-популярних матеріалів, виробництво друкованої продукції, призначеної для інвалідів по зору або з порушенням слуху і т.д. Конкурсне розгляд заявок та їх експертна оцінка - обов'язкові умови, що передують виділенню бюджетного фінансування.
2. ФІНАНСУВАННЯ КУЛЬТУРИ З ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ У 2007 р.
2.1. Основні фінансові показники 2007 року
Федеральним законом від 23 листопада 2007 року № 267-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про федеральному бюджеті на 2007 рік »видатки федерального бюджету по розділу 08« Культура, кінематографія та засоби масової інформації »- 33 234,3 млн. рублів, з них по підрозділу 0801 «Культура» - 29 736,1 млн. рублів, по підрозділу 0802 «Кінематографія» - 3 183,9 млн. рублів, по підрозділу 0805 «Прикладні наукові дослідження в галузі культури, кінематографії та засобів масової інформації» - 187,4 млн. рублів, підрозділу 0806 «Інші питання в галузі культури, кінематографії та засобів масової інформації» - 126,9 млн. рублів.
На заходи у сфері культури, кінематографії та засобів масової інформації (централізована кошторис) передбачено 4 043,5 млн. рублів, з них профінансовано:
-2 122,1 млн. рублів спрямовані на проведення заходів у сфері культури;
-153,6 Млн. рублів - на підтримку кінематографії;
-1 767,8 млн. рублів спрямовані на реставрацію пам'яток історії та культури релігійного призначення.
Крім того, субвенції на гранти в галузі науки, культури, мистецтва та засобів масової інформації склали 50,0 млн. рублів; премії в області літератури і мистецтва, освіти склали 2,3 млн. рублів. На фінансування діяльності установ культури і мистецтва з федерального бюджету в 2007 році було передбачено 14 830,8 млн. рублів (13 439,3 млн. рублів - без урахування коштів, виділених на гранти - 1 146,0 млн. карбованців і на компенсацію податку на майно та земельного податку - 245,5 млн. рублів), у тому числі на утримання особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації передбачено - 8 282,7 млн. рублів (млн. рублів - без грантів 352,0 млн. рублів; без податків 74,6 млн. рублів) і розподілено 14826,9 млн. рублів (3,9 млн. рублів - нецільове використання зняте за розпорядженням Мінфіну Росії).
2.1.1. Структура витрат
Заробітна плата працівників культури і мистецтва федеральних установ склала 25,5% (3 424,5 млн. рублів - без урахування коштів по грантах і без нарахувань на оплату праці) у загальному обсязі бюджетного фінансування закладів культури.
На капітальний ремонт і реставрацію будівель і приміщень театрів, музеїв і бібліотек витрачається більше 36% (4 874,1 млн. рублів) асигнувань з бюджету, на придбання обладнання витрачається близько 12% (1 509,5 млн. рублів) асигнувань з бюджету.
На основну діяльність установ, включаючи кошти на послуги з позавідомчої та пожежної охорони, з оплати комунальних, транспортних та послуг зв'язку та ін направлено близько 20% (2 664,7 млн. рублів) асигнувань з бюджету.
Державна підтримка Федерального казенного підприємства «Росгосцірк» і Федерального державного унітарного підприємства «Великий Московський державний цирк на проспекті Вернадського» (субсидії цирку) в 2007 році склала в сумі 365,3 млн. рублів, кошти освоєні повністю.
Невикористані залишки коштів в цілому по Федеральному агентству з культури і кінематографії за станом на 01.01.2008 склали 0,8 відсотків (366,1 млн. рублів).
2.3. Зміцнення матеріально-технічної бази об'єктів культури і мистецтва
У 2007 році на фінансування об'єктів Федеральної адресної інвестиційної програми на 2007 рік було передбачено всього 14 217,9 млн. рублів. Фінансування Роскультура здійснено за такими програмами:
- Федеральна цільова програма «Культура Росії (2006-2010 роки)» - 8 852,7 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма «Економічний і соціальний розвиток Далекого Сходу і Забайкалля на 1996-2005 і до 2010 року» - 10,0 млн. руб.
- Федеральна цільова програма «Соціальний розвиток села до 2010 року» - 10 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма розвитку Калінінградської області на період до 2010 року - 170,41 млн. рублів;
- Федеральної цільової програми "Відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки (2002 рік і наступні роки)" - 624,6 млн. рублів;
- По непрограммной частини - 4 550,287 млн. рублів.
2.3.1. Федеральна цільова програма «Культура Росії (2006-2010 роки)»
Федеральної адресної інвестиційної програми на 2007 рік по Федеральному агентству з культури і кінематографії передбачено фінансування з федерального бюджету в рамках реалізації федеральної цільової програми «Культура Росії (2006-2010 роки)» (далі - Програма) 21 об'єкта культури із загальним обсягом державних капітальних вкладень 8 620 700,0 тис. рублів. Протягом 2007 року розпорядженнями Уряду Російської Федерації вносилися корективи в ліміти державних капітальних вкладень.
У результаті проведених змін загальний обсяг державних капітальних вкладень за ФЦП «Культура Росії (2006-2010 роки)» в рамках реалізації Федеральної адресної інвестиційної програми за підсумками року склав 8852 700,0 тис. рублів, у тому числі по об'єктах державної власності Російської Федерації - 8442 700,0 тис. рублів і по об'єктах державної власності суб'єктів Російської Федерації - 410 000,0 тис. рублів.
2.3.1. Федеральна цільова програма розвитку Калінінградської області на період до 2010 року
Обсяг фінансування у 2007 році за рахунок коштів федерального бюджету об'єктів культури федеральної цільової програми розвитку Калінінградської області на період до 2010 року становить - 170410,0 тис. рублів.
За 2007 рік сумарні касові видатки державних замовників з федерального бюджету на реалізацію цієї програми складають 170410,0 тис. рублів.
2.3.2. Федеральна цільова програма «Соціальний розвиток села до 2010 року»
На реалізацію розділу Федеральної адресної інвестиційної програми на 2007 рік, п. 8 «Зміцнення матеріальної бази закладів культури у сільській місцевості», розділу «Інвестиційні заходи», додатку № 5 «Заходи щодо розвитку культурно-дозвільної діяльності в сільській місцевості», федеральної цільової програми «Соціальний розвиток села до 2010 року» на 2007 рік передбачені законом «Про федеральному бюджеті на 2007 рік» бюджетні кошти у розмірі 10,0 млн. рублів.
Збільшення бюджетних коштів на вдосконалення матеріально-технічної бази дозволило би більш якісно й ефективніше вирішувати завдання, поставлені перед установами культури, мистецтва і кіно Російської Федерації.
2.3.3. Федеральна цільова програма «Відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки (2002 рік і наступні роки)»
У рамках федеральної цільової програми «Відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки (2002 рік і наступні роки)» Роскультура здійснювала будівельно-відновлювальні роботи об'єкта культури - Державного театрально-концертного залу у м. Грозному. Кошторисна вартість робіт з відкоригованого проекту згідно з висновком експертизи 1020,9 млн. рублів.
Беручи до уваги, що даний об'єкт є власністю суб'єкта Російської Федерації - Чеченській Республіки фінансування здійснювалося в порядку міжбюджетних відносин відповідно до Угоди між Роскультура та Урядом Чеченської Республіки від 17.07.2007 № 35 про фінансування за рахунок коштів федерального бюджету об'єктів культури, включених до переліку будівництв і об'єктів ФАІП на 2007 рік.
Станом на 01.01.2008 року Роскультура направила в доход бюджету республіки 624.6 млн. рублів, що становить 100% річного ліміту.
2.3.4. Федеральна цільова програма «Економічний і соціальний розвиток Далекого Сходу і Забайкалля на 1996-2005 і до 2010 року»
Обсяг фінансування у 2007 році за рахунок коштів федерального бюджету будівництва Школи мистецтв у сел. Агінське Агинського Бурятського автономного округу становить 10000,0 тис. рублів.
За 2007 рік сумарні касові видатки державних замовників з федерального бюджету на реалізацію програми становлять 10000,0 тис. рублів.
ВИСНОВОК
Розвиток соціальної інфраструктури залежить від рівня розвитку матеріального виробництва, обсягу створеного тут національного доходу і його розподілу між виробничою і невиробничою сферами. Інфраструктура надає всебічний вплив на продуктивні сили. В умовах все посилюється процесу суспільного поділу праці практично неможливо функціонування галузей матеріального виробництва без соціальної інфраструктури. Матеріальні і духовні блага, що надаються підприємствами та установами соціальної інфраструктури, задовольняючи власні потреби людей, є найважливішим чинником відтворення робочої сили та інтенсифікації виробництва. Інфраструктура все більшою мірою стає соціальним прискорювачем економічного розвитку.
6. Муравйова Н.Я. Форми і види фінансування у сфері культури. Культура: управління, економіка, право, 2004 .- № 2 .- 42-44 стор
ВСТУП. 3
1. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА КУЛЬТУРУ, МИСТЕЦТВО І ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ .. 4
1.1. Зміст видатків бюджету на культуру і мистецтво. 4
1.2. Порядок розрахунку витрат установ. 7
1.3. Організація планування та фінансування витрат на заклади культури і мистецтва. 9
2. ФІНАНСУВАННЯ КУЛЬТУРИ З федерального бюджету в 2007 р. 14
2.1. Основні фінансові показники 2007 року. 14
2.2. Державна підтримка кінематографії. 15
2.3. Зміцнення матеріально-технічної бази об'єктів культури і мистецтва 16
ВИСНОВОК. 19
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ .. 20
ВСТУП
У сучасному індустріальному і урбанізованому суспільстві величезну роль у життєзабезпеченні людини грає невиробнича сфера - найважливіший фактор розвитку продуктивних сил. Соціальна інфраструктура, в яку входять установи народної освіти, охорони здоров'я, культури, мистецтва, соціального забезпечення, займає чільне місце в народногосподарському комплексі держави. У Росії в галузях соціальної інфраструктури трудиться приблизно 25% працівників, зайнятих у народному господарстві. Основні фонди установ соціальної інфраструктури становлять приблизно 30% основних фондів народного господарства. На утримання і розвиток цих установ з консолідованого бюджету Російської Федерації щорічно виділяється близько 25% всіх бюджетних асигнувань.
У статті 7 Конституції РФ проголошено, що Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в тому числі його освітнього і культурного рівня.
Характеризуючи культуру як галузь соціальної сфери, слід зауважити, що в Російській Федерації мільйони людей відвідують установи культури. У даній галузі працюють сімсот тисяч чоловік, знаходиться 82 000 пам'ятників історії і культури, 56 тисяч клубних установ, 527 парків культури і відпочинку, 310 вищих середніх навчальних закладів; 52,2 тис. бібліотек відвідують 59,3 тис. чоловік. 40 млн. відвідувань кінотеатрів та кіноустановок. У 523 театрах кількість глядачів становить 27,7 млн.; 247 концертних організацій відвідують 18,6 млн. чоловік; 2,3 тис. дитячих музичних, художніх, хореографічних школах та школах мистецтв займається 1225,5 тис. учнів.
1. ФІНАНСУВАННЯ ВИДАТКІВ НА КУЛЬТУРУ, МИСТЕЦТВО І ЗАСОБИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ
1.1. Зміст видатків бюджету на культуру і мистецтво
Функції культури з точки зору їх соціально-економічного змісту полягають у духовному збагаченні людини і впливі через це на кінцеві економічні результати. Культурний комплекс являє собою сукупність підприємств, установ і організацій, які вирішують специфічні завдання з розвитку і самореалізації особистості, гуманізації суспільства й збереженню самобутності народів. Правовою базою збереження та розвитку вітчизняної культури є ціла серія законів РФ, серед яких провідна роль відводиться Закону РФ "Основи законодавства України про культуру" (від 9 жовтня 1992 р. № 3612-1). Діяльність бібліотек, музеїв, театрів, кіногалузі регулюється додатково прийнятими спеціальними законами. Крім зазначеного Закону нормативна база представлена сукупністю положень і норм, викладених у Цивільному кодексі України, федеральними законами «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (від 11 лютого 1995 р. № 135-ФЗ), «Про некомерційні організації» (від 12 січня 1996 р . № 7-ФЗ), щорічними законами про бюджетах, постановами Державної Думи та Уряду РФ.
Чинне законодавство у сфері культури передбачає, що держава бере на себе зобов'язання щодо забезпечення доступності для громадян культурної діяльності, культурних цінностей і благ, з цією метою держава має намір:
- Здійснювати бюджетне фінансування державних і, у необхідних випадках, недержавних організацій культури;
- Стимулювати бюджетне фінансування за допомогою надання податкових пільг підприємствам, фізичним особам, які вкладають свої кошти в ці цілі;
- Встановлювати особливий порядок оподаткування некомерційних організацій культури;
- Сприяти розвитку благодійності в галузі культури;
- Здійснювати підтримку малозабезпечених громадян.
При фінансуванні установ за встановленими нормативами право на отримання додаткових джерел фінансування не обмежуються. Бюджетне фінансування є основою державних гарантій збереження і розвитку культури в Російській Федерацій. В даний час відомо декілька пропозицій з розрахунку сум коштів, необхідних для цих цілей:
- Виходячи з норми бюджетного фінансування на людину і чисельності населення;
- На основі відсотка від суми національного доходу, створюваного в регіоні;
- На основі заданого відсотка від загальної суми видатків бюджету.
У Федеральному законі про основи законодавства РФ з культури прийнятий саме цей підхід. Зазначено, що на культуру має спрямовуватися не менше 2% від федерального бюджету і 6% від територіальних бюджетів. Передбачена необхідність регулярного уточнення обсягів фінансування для відшкодування додаткових витрат через інфляційних процесів.
У реальній практиці ні федеральні, ні регіональні влади не виконують вимог законодавства через дефіцитності бюджетів. Методи визначення суспільно необхідних витрат (бюджетних асигнувань) засновані на тому, що фінансується не культурна діяльність як така, а конкретні організації (установи) культури. Бюджетні кошти виділяються тим установам, які не орієнтовані на комерційні форми діяльності, хоча і використовують ринкові елементи господарювання.
У таблиці 1 представлена угруповання економічної структури витрат, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів по галузі "культура".
Таблиця 1
| Найменування | Державні | Недержавна мережа установ та організацій | |
| установи | організації | ||
| 1.Текущая діяльність 1.1. фінансування в розрізі економічних статей | + | - | - |
| 1.2. фінансування у формі субсидій | - | + | + |
| 2. Реалізація регіональних і федеральних цільових програм | + | + | + |
| 3. Фінансова підтримка особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів РФ (федеральний та регіональний бюджет) | + | + | - |
| 4. Проведення фестивалів, конкурсів та інших заходів за рахунок коштів: 4.1. державного, регіонального та місцевого значення | + | + | + |
| 5. Державні інвестиції на: 5.1. обладнання | + | + | - |
| 5.2. капітальний ремонт і реставрацію об'єктів культури | + | + | - |
| 5.3. нове будівництво | + | + | - |
Важливе значення для вирішення питання про державне фінансування вітчизняної культури має класифікація напрямків діяльності установ і організацій. Угруповання функцій на соціально значущі та розважально-дозвіллєві дозволяє визначити ступінь державної участі в покритті витрат галузі. Безумовно, фінансуванню підлягають соціально значущі види діяльності, при цьому визначається можливий рівень комерціалізації послуг, що надаються.
Фінансові засоби організації культури утворюються за рахунок:
- Бюджетних асигнувань та інших надходжень від засновника;
- Доходів від платних форм культурної діяльності;
- Платежів за надання послуг за договорами з юридичними та фізичними особами;
- Добровільних пожертвувань, субсидій, коштів, отриманих за заповітами;
- Кредитів банків та інших кредитних установ;
- Інших доходів і надходжень відповідно до законодавства Російської Федерації.
Таким чином, державна політика у сфері культури в першу чергу спрямована на забезпечення необхідних умов для реалізацій конституційних прав громадян РФ на свободу творчості, участь у культурному житті і користування установами культури, доступу населення до культурних цінностей. 1.2. Порядок розрахунку витрат установ
Згідно з бюджетною класифікацією видатки на культуру відображаються в розділах «Культура і мистецтво», включаючи кінематографію (розділ 1500), «Засоби масової інформації», включаючи телебачення, радіомовлення, періодичну пресу та видавництва (розділ 1600).
Згідно з положеннями ст. 161. Бюджетного кодексу РФ значна частина державних організацій культури отримала статус бюджетних установ, оскільки їх діяльність фінансується на основі кошторису доходів і витрат. У культурі, як і в інших областях соціальної сфери, діє не нормативний, а постатейний принцип виділення бюджетних коштів. По кожній статті застосовується своя специфічна методика. Найбільшу трудність при оцінці майбутніх витрат і визначенні необхідного обсягу бюджетного фінансування представляють музеї через надзвичайно великої різноманітності умов їх діяльності та непередбачуваності доходів. Незважаючи на те, що склад витрат цілком конкретний, вони не піддаються формалізації і нормуванню. Яка б сума коштів не була обчислена установою, при затвердженні кошторису враховуються її фактичне виконання за ряд років і обсяг бюджету.
Важливою умовою функціонування музеїв та отримання права на бюджетне фінансування є ліцензування їх діяльності. Відповідно до законодавства статути державних музеїв повинні затверджуватися урядом РФ. Певне місце в ряду документів, що забезпечують збереження цінностей, повинен займати Державний каталог музейного фонду.
Плануванню бюджетних витрат, як по музеях, так і по інших типах установ і організацій культури, передують визначення можливості установи отримувати доходи для забезпечення самофінансування, з'ясування культурно-історичного значення об'єкта, визначення кола соціальних груп населення, які користуються послугами даного закладу культури. Як правило, фінансування за рахунок бюджетних джерел здійснюється в тих випадках, коли установи не можуть гарантувати зростання власних доходів за рахунок надання платних послуг населенню. Їх основна діяльність має яскраво виражений характер суспільних благ, зокрема діяльність державних бібліотек. Часткове фінансування за рахунок бюджету може здійснюватися для розвитку матеріально-технічних та інформаційних технологій, що забезпечують отримання організаціями культури в майбутньому високих власних доходів.
При розрахунку обсягів бюджетного фінансування по театрах та концертним організаціям також визначаються обсяги передбачуваного надходження доходів, які залежать від кількості глядачів і середньої ціни квитка. Крім доходів від спектаклів театри можуть отримувати доходи від надання послуг населенню. Методика розрахунку витрат за основними статтями витрат не має будь-яких особливостей. Фонд оплати праці артистичного і художнього персоналу поділяються на фонд оплати праці штатних працівників і запрошених. Витрати на нові постановки, реалізацію квитків, рекламу, інші витрати регулюються обсягом доходів та бюджетних надходжень. Бюджетні кошти, як правило, виділяються у вигляді субсидій. Кошторис театру являє собою фінансовий план, що складається з двох розділів: доходи і надходження; витрати і відрахування. У першому розділі враховуються доходи від зборів з основної діяльності, інші доходи, бюджетні субсидії. У другому - всі витрати, незалежно від джерел їх покриття.
На відміну від театрів концертна діяльність включає в себе різні жанри - естрадні, філармонійні і т.д. Державна фінансова підтримка надається філармонічного напрямку, так як із-за своєї специфіки воно найбільш збитково. Розрахунки та обгрунтування щодо фінансування концертних організацій аналогічні театральним.
1.3. Організація планування та фінансування витрат на заклади культури і мистецтва
В даний час Міністерство культури і масових комунікацій РФ фінансує федеральні установи та організації. Їх перелік визначається урядом РФ. У нього входять бібліотеки, музеї, театри, навчальні заклади, що мають особливу культурну значущість для Росії, а їх діяльність є еталоном у сфері культури і мистецтва.
Бюджетні асигнування виділяються на такі цілі:
- Оплату праці працівників (спеціалістів, творчого, управлінського, виробничого та допоміжного персоналу) як складаються в штаті, так і залучених за договорами, виплату гонорарів авторам творів, що використовується організацією культури;
- Утримання будівель (включаючи витрати на комунальні послуги, освітлення, поточний ремонт і інші аналогічні витрати), обладнання, транспорту і (або) витрати на їх оренду;
- Вміст природних комплексів та об'єктів, що відносяться до даної організації культури;
- Утримання тварин у зоопарках і цирках;
- Комплектування бібліотечних фондів, формування нових і поповнення існуючих музейних колекцій, забезпечення особливого режиму їх зберігання, придбання матеріалів для реставрації фондів, науково-методичну діяльність;
- Матеріальне забезпечення художнього втілення творчих задумів (створення нових постановок, уявлень, підготовку концертних програм та інших видів масових видовищ, організацію фестивалів, виставок, проведення робіт по створенню і оновленню експозицій) та підтримання в робочому стані матеріального оформлення постановок (програм, номерів), художніх експозицій;
- Оснащення організації культури сучасними технічними засобами і обладнанням, в тому числі забезпечують безпеку фондів зберігання і будівлі організації культури;
- Проведення капітального ремонту;
- Реставрацію пам'яток історії, культури та архітектури, переданих у користування організації культури;
- Інші витрати, пов'язані з основною діяльністю організації культури.
Забороняється нецільове використання бюджетних асигнувань, що виділяються на здійснення основної діяльності організації культури, в тому числі розміщення бюджетних асигнувань на депозитних рахунках кредитних установ та придбання цінних паперів для отримання організацією культури додаткового доходу. Надходження коштів з позабюджетних джерел не є підставою для зменшення розміру бюджетних асигнувань організації культури.
Масова мережа державних установ культури фінансується за рахунок регіональних та місцевих бюджетів. У залежності від свого розташування бібліотеки, музеї, театри, будинки і палаци культури, інші установи розрізняються за масштабами діяльності, числу працівників, охопленням населення. Значна кількість дрібних установ культури, розташованих у сільській місцевості, орієнтовано в основному на бюджетне фінансування. Великі муніципальні заклади культури мають ознаки юридичної особи, серед яких наявність самостійної кошторису доходів і витрат. Виходячи з цього і фінансування об'єктів культури може бути як зведеним, так і індивідуальним.
По-різному будується і механізм загального обсягу бюджетних коштів на фінансування культури. Всі асигнування по бюджету великої територіальної одиниці поділяються на дві частини. Перша призначена для фінансування державних установ, друга - для фінансування програм і заходів, а також забезпечення діяльності недержавних організацій і приватних осіб, що вносять внесок у розвиток галузі. Друга частина асигнувань являє собою цільову статтю витрат, при формуванні якої застосовується методологія "від досягнутого рівня", або ж виділення коштів здійснюється в певній пропорції від витрат на утримання галузі. За рахунок коштів цієї статті можуть фінансуватися культурні програми та заходи як державних, так і недержавних установ культури. У даному випадку застосовується програмно-цільовий метод обгрунтування і виділення коштів. Цей метод можна віднести до числа новаторських. В якості пріоритетних напрямків діяльності, що підлягають фінансуванню, розглядаються, як правило, такі як:
- Збереження та відновлення пам'яток історії, культури та архітектури;
- Збереження народних традицій (підтримка фольклорного ансамблю, центрів декоративно-прикладного мистецтва, самодіяльної творчості та ін);
- Розвиток регіональних культур нечисленних народів (створення центрів національних культур, проведення національних фестивалів тощо);
- Розвиток творчості дітей та підтримки молодих обдарувань;
- Організація сімейного відпочинку та створення умов для здорового способу життя.
В умовах обмеженого фінансування при розробці тієї чи іншої програми обирається деяка велика соціально значуща і суспільно необхідна мета, яка може бути досягнута різними виконавцями. Для підвищення ефективності виділених коштів в умовах конкурентності застосовується конкурсне розгляд пропозицій потенційних виконавців замовлення. Можливі варіанти фінансування програм з різних джерел. У цьому випадку орган управління культури бере пайову участь у фінансуванні. При оцінці результативності запропонованого набору умов, сформульованих замовником, розрахунки та обгрунтування піддаються незалежній експертизі. За участю експертів визначаються і пріоритети фінансування, для чого при головному розпоряднику коштів створюються експертні ради. Ця рада з максимальною об'єктивністю оцінює кожен заклад культури і дає рекомендації головному розпоряднику бюджетних коштів та виділення коштів на виконання тих чи інших заходів. Вирішення питання, як правило, грунтується на системі критеріїв, серед яких доцільність, економічна ефективність, надійність реалізації, соціальна значущість, культурна наступність, технологічна здійсненність, творча підготовленість, методологічна обгрунтованість.
В останні роки в економічну та організаційно-творче життя органів управління та організації культури впроваджується принцип застосування так званого соціально-творчого замовлення. При цьому способі фінансування для всіх суб'єктів культурної діяльності створюються рівні можливості на отримання бюджетних коштів. Процедура перерахування коштів подібна процедурі фінансування програм. Однак відмінною особливістю при укладанні договорів на реалізацію соціально-творчого замовлення є те, що він розбивається на дві частини. Основна частина фіксується і не може змінюватися ні органом управління культурою, ні виконавцем. Кон'юнктурна ж частина не фіксується, тому що являє собою досить широкий набір заходів і культурних послуг. Договір передбачає певні допуски для заміни одних заходів на інші, адекватні за формою чи змістом. Дозволяється вносити зміни щодо термінів виконання замовлення у випадку зміни ресурсних умов.
Що стосується витрат, пов'язаних зі зміцненням і розвитком матеріально-технічної бази об'єктів культури, діє особливий порядок фінансування. Основу його складають конкурси, процедура проведення яких регулюється Бюджетним кодексом РФ.
Бюджетне фінансування засобів масової інформації, як правило, здійснюється у вигляді грантів, що надаються на безоплатній основі та безповоротній основі, і регулюється особливим законодавством. Виділення грантів здійснюється на оплату соціально значущих інформаційно-публіцистичних матеріалів про соціальні проблеми, виробництво просвітницьких програм у сфері культури та науково-популярних матеріалів, виробництво друкованої продукції, призначеної для інвалідів по зору або з порушенням слуху і т.д. Конкурсне розгляд заявок та їх експертна оцінка - обов'язкові умови, що передують виділенню бюджетного фінансування.
2. ФІНАНСУВАННЯ КУЛЬТУРИ З ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТУ У 2007 р.
2.1. Основні фінансові показники 2007 року
Федеральним законом від 23 листопада 2007 року № 267-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про федеральному бюджеті на 2007 рік »видатки федерального бюджету по розділу 08« Культура, кінематографія та засоби масової інформації »- 33 234,3 млн. рублів, з них по підрозділу 0801 «Культура» - 29 736,1 млн. рублів, по підрозділу 0802 «Кінематографія» - 3 183,9 млн. рублів, по підрозділу 0805 «Прикладні наукові дослідження в галузі культури, кінематографії та засобів масової інформації» - 187,4 млн. рублів, підрозділу 0806 «Інші питання в галузі культури, кінематографії та засобів масової інформації» - 126,9 млн. рублів.
На заходи у сфері культури, кінематографії та засобів масової інформації (централізована кошторис) передбачено 4 043,5 млн. рублів, з них профінансовано:
-2 122,1 млн. рублів спрямовані на проведення заходів у сфері культури;
-153,6 Млн. рублів - на підтримку кінематографії;
-1 767,8 млн. рублів спрямовані на реставрацію пам'яток історії та культури релігійного призначення.
Крім того, субвенції на гранти в галузі науки, культури, мистецтва та засобів масової інформації склали 50,0 млн. рублів; премії в області літератури і мистецтва, освіти склали 2,3 млн. рублів. На фінансування діяльності установ культури і мистецтва з федерального бюджету в 2007 році було передбачено 14 830,8 млн. рублів (13 439,3 млн. рублів - без урахування коштів, виділених на гранти - 1 146,0 млн. карбованців і на компенсацію податку на майно та земельного податку - 245,5 млн. рублів), у тому числі на утримання особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації передбачено - 8 282,7 млн. рублів (млн. рублів - без грантів 352,0 млн. рублів; без податків 74,6 млн. рублів) і розподілено 14826,9 млн. рублів (3,9 млн. рублів - нецільове використання зняте за розпорядженням Мінфіну Росії).
2.1.1. Структура витрат
Заробітна плата працівників культури і мистецтва федеральних установ склала 25,5% (3 424,5 млн. рублів - без урахування коштів по грантах і без нарахувань на оплату праці) у загальному обсязі бюджетного фінансування закладів культури.
На капітальний ремонт і реставрацію будівель і приміщень театрів, музеїв і бібліотек витрачається більше 36% (4 874,1 млн. рублів) асигнувань з бюджету, на придбання обладнання витрачається близько 12% (1 509,5 млн. рублів) асигнувань з бюджету.
На основну діяльність установ, включаючи кошти на послуги з позавідомчої та пожежної охорони, з оплати комунальних, транспортних та послуг зв'язку та ін направлено близько 20% (2 664,7 млн. рублів) асигнувань з бюджету.
Державна підтримка Федерального казенного підприємства «Росгосцірк» і Федерального державного унітарного підприємства «Великий Московський державний цирк на проспекті Вернадського» (субсидії цирку) в 2007 році склала в сумі 365,3 млн. рублів, кошти освоєні повністю.
Невикористані залишки коштів в цілому по Федеральному агентству з культури і кінематографії за станом на 01.01.2008 склали 0,8 відсотків (366,1 млн. рублів).
2.3. Зміцнення матеріально-технічної бази об'єктів культури і мистецтва
У 2007 році на фінансування об'єктів Федеральної адресної інвестиційної програми на 2007 рік було передбачено всього 14 217,9 млн. рублів. Фінансування Роскультура здійснено за такими програмами:
- Федеральна цільова програма «Культура Росії (2006-2010 роки)» - 8 852,7 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма «Економічний і соціальний розвиток Далекого Сходу і Забайкалля на 1996-2005 і до 2010 року» - 10,0 млн. руб.
- Федеральна цільова програма «Соціальний розвиток села до 2010 року» - 10 млн. рублів;
- Федеральна цільова програма розвитку Калінінградської області на період до 2010 року - 170,41 млн. рублів;
- Федеральної цільової програми "Відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки (2002 рік і наступні роки)" - 624,6 млн. рублів;
- По непрограммной частини - 4 550,287 млн. рублів.
2.3.1. Федеральна цільова програма «Культура Росії (2006-2010 роки)»
Федеральної адресної інвестиційної програми на 2007 рік по Федеральному агентству з культури і кінематографії передбачено фінансування з федерального бюджету в рамках реалізації федеральної цільової програми «Культура Росії (2006-2010 роки)» (далі - Програма) 21 об'єкта культури із загальним обсягом державних капітальних вкладень 8 620 700,0 тис. рублів. Протягом 2007 року розпорядженнями Уряду Російської Федерації вносилися корективи в ліміти державних капітальних вкладень.
У результаті проведених змін загальний обсяг державних капітальних вкладень за ФЦП «Культура Росії (2006-2010 роки)» в рамках реалізації Федеральної адресної інвестиційної програми за підсумками року склав 8852 700,0 тис. рублів, у тому числі по об'єктах державної власності Російської Федерації - 8442 700,0 тис. рублів і по об'єктах державної власності суб'єктів Російської Федерації - 410 000,0 тис. рублів.
2.3.1. Федеральна цільова програма розвитку Калінінградської області на період до 2010 року
Обсяг фінансування у 2007 році за рахунок коштів федерального бюджету об'єктів культури федеральної цільової програми розвитку Калінінградської області на період до 2010 року становить - 170410,0 тис. рублів.
За 2007 рік сумарні касові видатки державних замовників з федерального бюджету на реалізацію цієї програми складають 170410,0 тис. рублів.
2.3.2. Федеральна цільова програма «Соціальний розвиток села до 2010 року»
На реалізацію розділу Федеральної адресної інвестиційної програми на 2007 рік, п. 8 «Зміцнення матеріальної бази закладів культури у сільській місцевості», розділу «Інвестиційні заходи», додатку № 5 «Заходи щодо розвитку культурно-дозвільної діяльності в сільській місцевості», федеральної цільової програми «Соціальний розвиток села до 2010 року» на 2007 рік передбачені законом «Про федеральному бюджеті на 2007 рік» бюджетні кошти у розмірі 10,0 млн. рублів.
Збільшення бюджетних коштів на вдосконалення матеріально-технічної бази дозволило би більш якісно й ефективніше вирішувати завдання, поставлені перед установами культури, мистецтва і кіно Російської Федерації.
2.3.3. Федеральна цільова програма «Відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки (2002 рік і наступні роки)»
У рамках федеральної цільової програми «Відновлення економіки і соціальної сфери Чеченської Республіки (2002 рік і наступні роки)» Роскультура здійснювала будівельно-відновлювальні роботи об'єкта культури - Державного театрально-концертного залу у м. Грозному. Кошторисна вартість робіт з відкоригованого проекту згідно з висновком експертизи 1020,9 млн. рублів.
Беручи до уваги, що даний об'єкт є власністю суб'єкта Російської Федерації - Чеченській Республіки фінансування здійснювалося в порядку міжбюджетних відносин відповідно до Угоди між Роскультура та Урядом Чеченської Республіки від 17.07.2007 № 35 про фінансування за рахунок коштів федерального бюджету об'єктів культури, включених до переліку будівництв і об'єктів ФАІП на 2007 рік.
Станом на 01.01.2008 року Роскультура направила в доход бюджету республіки 624.6 млн. рублів, що становить 100% річного ліміту.
2.3.4. Федеральна цільова програма «Економічний і соціальний розвиток Далекого Сходу і Забайкалля на 1996-2005 і до 2010 року»
Обсяг фінансування у 2007 році за рахунок коштів федерального бюджету будівництва Школи мистецтв у сел. Агінське Агинського Бурятського автономного округу становить 10000,0 тис. рублів.
За 2007 рік сумарні касові видатки державних замовників з федерального бюджету на реалізацію програми становлять 10000,0 тис. рублів.
ВИСНОВОК
Розвиток соціальної інфраструктури залежить від рівня розвитку матеріального виробництва, обсягу створеного тут національного доходу і його розподілу між виробничою і невиробничою сферами. Інфраструктура надає всебічний вплив на продуктивні сили. В умовах все посилюється процесу суспільного поділу праці практично неможливо функціонування галузей матеріального виробництва без соціальної інфраструктури. Матеріальні і духовні блага, що надаються підприємствами та установами соціальної інфраструктури, задовольняючи власні потреби людей, є найважливішим чинником відтворення робочої сили та інтенсифікації виробництва. Інфраструктура все більшою мірою стає соціальним прискорювачем економічного розвитку.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Закон РФ від 9 жовтня 1992 р. N 3612-1 "Основи законодавства України про культуру" (із змінами від 23 червня 1999 р., 27 грудня 2000, 30 грудня 2001 р., 24 грудня 2002 р., 23 грудня 2003, 22 серпня 2004 р.). 2. Постанова від 26 червня 1995 р. п. 609 "Про затвердження положення про основи господарської діяльності та фінансування організацій культури і мистецтва" (в ред. Постанови Уряду РФ від 23.12.2002 № 919).
3. Федеральне агентство з культури та кінематографії. Звіт про роботу у 2007 році.
4. Фінанси Росії. 2007: Стат.сб. / Росстат - М., 2007.
5. Врублевська М.В. Бюджетна система Російської Федерації: підручник. - 3-е изд., Испр. і перераб .- М.: Юрайт, 2004. - 838 стор 6. Муравйова Н.Я. Форми і види фінансування у сфері культури. Культура: управління, економіка, право, 2004 .- № 2 .- 42-44 стор