Інформаційне забезпечення митної сфери Республіки Білорусь

Міністерство освіти Республіки Білорусь

Білоруський Державний Університет

Історичний факультет

Кафедра джерелознавства

Чехович Олександр Олександрович

«ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МИТНОЇ СФЕРИ УКРАЇНИ»

Курсова робота студента 2 курсу денного відділення

Напрямок спеціальності: Документознавство та ІОУ

Науковий керівник: старший викладач

Є.Е. Попова

____________________

^{(Підпис)}

«__»_____________ 2010

Зміст

Введення

1. Глава 1. Інформаційне забезпечення управління в митній сфері

2. Глава 2. Характеристика системи електронного декларування

Висновок

Список джерел та літератури

Введення

Сьогодні, напевно, навряд чи можна знайти офіс, де не було б комп'ютера. Це найголовніший нині інструмент, справжнісіньке засіб виробництва. Те ж можна сказати і про інших високотехнологічних нововведення, в одну мить перетворилися з екзотичних іграшок в невід'ємні атрибути особистого й суспільного буття людини, [11].

Тому, будь-яка економічна система надає великого значення питанням інформаційного забезпечення управління в різних сферах людської діяльності.

Глобалізація зовнішньої торгівлі, перехід економіки Білорусі на ринкові відносини і поява інформаційних технологій, пов'язаних з новими економічними моделями, у тому числі і в зовнішньо економічної корпоративної діяльності, зажадали корінних змін у характері діяльності митної служби країни, удосконалення митного адміністрування, митно-розрахункових і митно -логічних операцій, трансформуючи їх у реально діючий сучасний інструмент державного регулювання зовнішньої торгівлі. [10]

Що ж у такому випадку можна сказати про митницю, системі куди більш масштабною, складною і багаторівневою? Головна особливість концепції розвитку митних органів полягає в тому, що кожен з напрямків діяльності митних органів, [1, 2, 10, 11] чи то організації митного контролю, функціонування правоохоронного блоку або адміністративно-господарських ва діяльність, передбачає впровадження нових інформаційних технологій. Процеси глобалізації та інтеграції митної системи на базі інформатики та інформаційних технологій митних сприяє формуванню таких відносно нових для митниці напрямків діяльності, як інформаційно-електронна митниця, міжнародний інформаційний обмін, віртуальна митна логістика, Телематика та ін Активно починають використовуватися в міжнародних обмінах та вантажоперевезеннях, а так само в інформаційному забезпеченні такі глобальні мережі, як Інтернет, Інтранет, при цьому не тільки активному, але і в інтерактивному режимі. Іншими словами, сьогодні немає жодного напрямку діяльності митної служби, яке в тій чи іншій мірі не було б пов'язано з автоматизацією. [10, 11]

Мета курсової роботи визначити основні складові інформаційного забезпечення митної сфери Республіки Білорусь. Виходячи з мети роботи, можна виділити наступні завдання:

• показати структуру інформаційного забезпечення митної сфери Республіки Білорусь;

• охарактеризувати як складову систему електронного декларування, її елементи і алгоритм дії;

• виявити переваги і недоліки системи ЕД;

Тема на сьогоднішній день дуже актуальна. Світова практика свідчить, що правильно побудоване електронне декларування, пов'язаний з системою управління ризиками, призводить до підвищення збирання платежів та зниження кількості порушень, що допускаються як імпортерами, так і співробітниками митних органів. До того ж використовуючи метод електронного декларування, декларант економить не тільки час, але й значні грошові кошти. Так само слід відзначити ще один важливий фактор, що свідчить про необхідність впровадження та використання системи електронного декларування - це союзної держави Росії та Білорусі. Взаємне договори про транзит товарів, як через територію Білорусі, так і Росії супроводжуються великою кількістю паперових документів, оформлення яких займає багато часу. Спростити цей процес може система ЕД. Слід враховувати і той факт, що Білорусь знаходиться на кордоні СНД і Євросоюзу, де давно практикується «безпаперовий документообіг», а через територію Білорусі проходить 70% транзитних шляхів сполучення як з боку Євросоюзу, так і з боку СНД.

Курсова робота написана на основі наступних джерел: Митний кодекс Республіки Білорусь [4], який у зв'язку з впровадженням системи електронного декларування, зазнав серйозні зміни; постанову Державного митного комітету «Про порядок митного оформлення та контролю товарів у разі їх декларування в електронній формі [5]; постанову Ради міністрів Республіки Білорусь« Про особливості митного декларування товарів [2] ; Закон Республіки Білорусь «Про електронний документ» [3]. Активно ілюструють процес впровадження і використання системи електронного декларування в своїх роботах начальник Управління інформаційних технологій, митної статистики та аналізу Державного митного комітету Республіки Білорусь Л. Кузьмич [11], керівник Центру дослідження проблем управління інвестиційними та підприємницькими ризиками ДНУ «Інститут економіки НАН Білорусі", кандидат економічних наук Г. Гриць [8, 9], голова ГТК А. Шпилевський [17].

Робота складається з вступу, двох розділів і висновку. У вступі визначаються основні цілі та завдання роботи, розглядаються джерела і літератури з даного питання. Перша глава присвячена огляду загальної картини інформаційного забезпечення митної сфери Республіки Білорусь, виділення основних складових цієї системи. Питання другого розділу полягає в розгляді однієї із складової інформаційного забезпечення митної сфери Республіки Білорусь - системи електронного декларування.

Глава I. Інформаційне забезпечення управління в митній сфері

Розвиток митної справи, яке засноване на регулюванні міжнародних обмінних процесів, завжди було пов'язане з інформацією та інформаційним забезпеченням. На початковому етапі зародження митної справи регулювання обмінних процесів носило ритуально-символічний і мовний характер. У стародавніх країнах існували цілі системи ритуалів, міток і покажчиків, що інформують одноплемінників або чужинців про обмінні процеси. Таким чином, ритуальність, символізм (знаковість) і усна мова були першими, якщо можна так сказати, інформаційними системами забезпечення, що регулюють торгово-обмінні дії [10].

Аж до XX століття в митній справі велося повільне накопичення ня досвіду з інформаційного забезпечення управління. Изуче ня історії митної справи показує, що проблема збору, накопичення, обробки та використання різних відомостей і даних стояла перед цією службою на всіх етапах її розвитку. Протягом тривалого часу основними механізмами її рішення були мозок, мова, зір і слух людини. Перше революційна зміна тут відбулося у зв'язку з появою писемності, а потім і винаходом книгодрукування. Ці два етапи створили зовсім нову технологію збору, обробки та поширення повідомлень і да них, позбавили людей від необхідності цілком покладатися на людську пам'ять. Так як в епоху друкарства основним носієм інформації стала папір, то технологію збору, обробки та розповсюдження інформації стали називати «паперової інформатикою».

«Паперова інформатика» - це стиль, який породив «паперове суспільство», де вважається, що надійніше всього папір, який зберігає і передає будь-яку інформацію. Папір - це книги, торгові документи, закони, інші акти, договори по ставки, управлінські рішення та інші документи [11].

В даний час здійснюється перехід від роз'єднаної роботи людей з паперовими носіями інформації до колективної праці з електронними документами, який дозволяє, наприклад, у митній службі економити час у прийнятті рішень при виконанні основних, попередніх, забезпечують операцій. Це нова реальність, в якій безпосередність і оперативність комп'ютерних та інших оргтехніческіх зв'язків поєднуються з глибиною і змістовністю, властивої письмовим повідомленнях [10].

Настав час, коли виникла якісно інша інформаційна технологія. Положення принципово змінилося з появою ЕОМ і іншої інформаційної техніки. Винахід двигуна відкрило еру механізації і автоматизації фізичної праці, ЕОМ зробила те ж саме відносно розумової праці. Принципово новий крок був здійснений, коли від застосування ЕОМ для вирішення окремих завдань перейшли до їх застосування для автоматизації збору, обробки та використання великих масивів даних [10].

Багато країн ЄС переходять до системи розподіленої обробки інформаційних даних на основі відкритої мережі. Готуючись до створення глобальної системи електронного бізнесу, електронної торгівлі, міжнародних банківських взаєморозрахунків через супутникові системи, широке поширення набувають електронні гроші. З просуванням мережі Інтернет акцент буде зроблений на індивідуального споживача. Це створить новий єдиний простір обміну інформацією, торгівлі і співпраці митниці та учасників зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД). Сьогодні все реальнішою проявляються риси митниці XXI століття - інформаційно-електронної митниці, з використанням електронних документів, комп'ютерної техніки та космічної інформаціологіі, ув'язаних в єдину автоматизовану інформаційну систему [9, 10, 11].

Таким чином, інформаційне забезпечення управління (ІС) - найважливіший елемент інформаційної системи (ІС) та інформаційної технології (ІТ) - призначено для відображення інформації, що характеризує стан керованого об'єкта і є основою для прийняття управлінських рішень [10, с.7].

У митній системі (Т-системі) складають вхідні і вихідні інформаційні масиви, що формуються і зберігаються в загальносистемних і локальних базах даних. Загальносистемні бази даних повинні формуватися у вигляді інтегрованого інформаційного поля на основі документальних і фактографічних баз даних. Локальні бази даних містять інформацію, необхідну для роботи одного користувача або групи користувачів. При розробці інформаційного забезпечення особливу увагу слід приділити вирішенню питань надання юридичної сили нормативних актів на електронних носіях. Основу технічного та технологічного забезпечення ведення еталонних банків правової інформації повинні скласти високопродуктивні універсальні ЕОМ з широким набором периферійного обладнання та засобів телекомунікації. Базою технічного забезпечення локальних обчислювальних мереж будуть персональні ЕОМ різної потужності. Схематично побудова законодавчо-нормативної основи інформаційного забезпечення в сполученої митної середовищі можна представити наступним чином (рис. 1) [11, с. 40].

Інформаційна система забезпечення (ІСО):

З представленого вище випливає, що поки не будуть вирішені організаційно-правові питання, принципових результатів від впровадження нових інформаційних технологій очікувати важко. Правові аспекти захисту інформації пов'язані, перш за все, з дотриманням юридичних норм, які передбачають захист даних від несанкціонованого доступу та запобігання будь-якої можливості їх використання не за призначенням. Усвідомлення повною мірою інформаційної першооснови будь митної технології призводить до необхідності перегляду підходу до проектування систем автоматизації митної діяльності. І тут прикладом можуть служити банківські інформаційні системи, в яких вже на стадії проектування закладені принципи фіксації «інформаційних слідів». Тобто будь-яка дія з комп'ютерною інформацією повинно бути документовано, санкціоновано та проконтрольовано. Сьогодні ця проблема не є особливо гострою, оскільки переважна більшість митних технологій реалізовані в локальних обчислювальних мережах, а їх інтеграція здійснюється особливим способом. При переході до повномасштабних систем, що працюють в реальному часі, з розподіленою обробкою і зберіганням інформацією, актуальність забезпечення інформаційної безпеки значно зростає [10].

Проблему забезпечення інформаційної безпеки на сьогоднішній день можна вирішити шляхом створення та впровадження систем електронних документів заснованих на технології їх захисту електронно-цифровим підписом (ЕЦП). Закон республіки Білорусь «Про електронний документ» [3] дає наступне визначення ЕЦП. Це набір символів, що виробляється засобами електронного цифрового підпису (тобто програмними та технічними засобами, які забезпечують вироблення та перевірку електронного цифрового підпису і мають сертифікат відповідності вимогам технічних нормативно-правових актів у галузі технічного нормування та стандартизації) і є невід'ємною частиною електронного документа. Іншими словами, це якась послідовність символів, отримана за певними правилами і алгоритмам. ЕЦП використовується як аналог власноручного підпису для надання документу юридичної сили, рівної юридичної чинності документа на паперовому носії, підписаного правомочним особою та скріпленого печаткою. ЕЦП - ефективне рішення для всіх, в тому числі і для державного митного комітету (ДМК), хто не хоче чекати приходу фельд'єгерського або кур'єрської пошти здалеку, щоб перевірити справжність отриманої інформації. Наприклад, потреба підтвердження про сплату митних платежів декларантом, ГТК повинен отримати відповідне підтвердження з банку про внесення платежу, яке на паперовому носії підписується уповноваженою особою банку. Далі це підтвердження за допомогою все тієї ж кур'єрської або фельд'єгерського пошти, надходить у ГТК. Якщо ж банк скористається ЕЦП, засвідчивши нею електронне підтвердження про внесення платежів, то процедура займе набагато менше часу [12].

Використання ЕЦП не обмежується застосуванням її в якості власноручного підпису. ЕЦП дозволяє виконувати й інші не менш важливі функції:

• посвідчення джерела документа і його автентичності, тобто його автора;

• захист документа від змін (навмисних або випадкових);

• неможливість відмови від авторства (секретний ключ відомий тільки власнику).

ГТК на сьогоднішній день використовує ЕЦП для захисту відомостей, переданих по відкритих каналах передачі даних, при використанні системи електронного декларування товарів [12].

Сьогодні митна діяльність супроводжується величезною кількістю переробляються документів. Наприклад, один автофургон, що везе з Фінляндії в Росію 60 видів різних молочних продуктів фірми Valio, «супроводжує» близько 400 сторінок зовнішньоторговельної документації. Особлива проблема в документообігу - це наявність помилок у даних супровідних документів, у процедурах доставки або в ознаках товарів. Приміром, тільки перелік критичних помилок (у результаті яких не можна ідентифікувати товар, реєструвати державну митну декларацію (ВМД), визначити митний режим і т. д.), що виявляються при перевірці вантажної митної декларації, перевищує сотню. Ці помилки призводять до додаткових витрат, затримці товарів на митному кордоні або при їх митному оформленні, а також можуть бути причиною зриву міжнародних контрактів, втрати швидкопсувної продукції та втрати довіри клієнтів [11].

У зв'язку з прискоренням інтеграційних процесів у митній службі та в економіці країни в цілому, проблема управління та організації на базі модернізації та оптимізації стає все актуальнішою. З'являється інформаційна перевантаженість митних служб, що гальмує міжнародний обмін товарів, і збільшується час на ухвалення управлінських рішень. Дана проблема не менш важлива, ніж проблема інформаційної недостатності. Оптимізація інформаційних потоків у сучасних митних системах і системах міжнародного просування товарів можлива шляхом інформаційного моделювання. Таке моделювання вимагає опису інформаційних джерел і каналів передачі даних, їх характеристик, формалізації одержуваних по каналах передачі даних повідомлень з перетворенням їх в інформацію, придатну для обчислення ефективності митних операцій, розрахунку ризику і прийняття митних рішень. У цьому випадку проблема сумісності інформації в повідомленнях з різних джерел може бути вирішена за допомогою інформаційних критеріїв ефективності (рис. 2) [7, 8, 9].

На сьогоднішній день найбільш проблемним сектором інформаційного забезпечення управління митних органів викликає подача декларації ¹ товарів за допомогою системи електронного декларування. Вона значно спрощує процедуру декларування товарів за рахунок скорочення як тимчасових, так і фінансових витрат. Але, у свою чергу, система ЕД тягне за собою серйозну реорганізацію не тільки правової, технічної, економічної та інформаційної сфер митниці, а й ГТК в цілому.

Глава 2. Характеристика системи електронного декларування

П про даними статистичних досліджень, у міжнародній торгівлі в одній угоді бере участь у середньому 27 партнерів. Крім продавця та покупця, в неї включені перевізники, відправники, банки, страхові установи, інспекційні та сертифікаційні органи і мн. ін Число різних документів, якими вони обмінюються між собою, може доходити до 40, а після їх тиражування - до 360 і більше. Ці документи містять приблизно 200 елементів даних, багато з яких повторюються. Витрати по оформленню документів, їх пересилання та обробці сягають від 7 до 15% загальної ціни торгової угоди. За деякими оцінками, суми, що витрачаються на документообіг, становлять сотні мільярдів доларів на рік [11].

Зниженню цих витрат сприяє впровадження в практику міжнародної торгівлі електронного документообігу, систему електронного декларування. З точки зору організації митної справи електронне декларування забезпечує підвищення ефективності митного оформлення і митного контролю за рахунок завчасного отримання в електронному вигляді митних документів. Це дозволяє провести повномасштабний контроль інформації в системі аналізу ризиків, виключити суб'єктивізм митного інспектора при прийнятті рішення, забезпечує однакове застосування норм, митного законодавства для всіх без винятку учасників ЗЕД (рис. 3). Крім того, забезпечується прозорість процесу прийняття рішення щодо декларованого товару, прискорюється сам процес його митного очищення.

Митний кодекс [4] передбачає можливість подачі декларацій у письмовій та усній формі або електронним способом. В даний час при оформленні товарів використовується комбінований варіант - декларація подається на паперовому носії та надається її електронна копія. На даний момент це не найкращий варіант. По-перше, крім паперової декларації складається електронна, отже, зростає вдвічі час на контроль, до того ж, внаслідок великої кількості учасників, задіяних у процесі декларування, можуть виникнути розбіжності у змісті паперовій та електронній декларацій. По-друге, загальний процес проходження декларування товару затягується, тому що при декларуванні товару «паперовим способом» немає постійного зв'язку між усіма необхідними ланками системи декларування (банк, клієнт, ГТК, і т. д.), що повністю виключається при електронному декларуванні. Так само не слід упускати і той факт, що в разі декларування в електронній формі значно знижується участь у процесі людей, що тягне за собою зниження людського фактора.

Експортер за допомогою декларантських програмного продукту формує електронну вантажну митну декларацію і документ митного транзиту. Електронні документи підписуються електронно-цифровим підписом (ЕЦП) і по інтернету передаються до центру обробки. Потім за системою передачі даних направляється до пункту митного оформлення (ПМО). Митний інспектор перевіряє ЕЦП декларанта та декларації за допомогою спеціалізованої програми. І, якщо немає помилок, видає експортне свідоцтво. Далі декларант вносить через свій банк митні платежі, готує, за необхідності, документи, зазначені в протоколі контролю декларації. Ці додаткові документи можуть бути передані в систему електронного документа, або представлені до ПМО при фактичному оформленні товару. У будь-якому випадку система ЕД повинна представляти можливість декларанту доповнювати дані в декларації у міру появи у нього необхідної інформації. Далі інформація направляється в систему контролю транзиту для отримання дозволу на транзит. Свідоцтво та дозвіл завіряються в інспектора і у зворотному порядку через центр обробки повертаються експортеру. Той роздруковує транзитний документ і разом з товаросупровідними документами передає його перевізнику. Товар не розміщується на склад тимчасового зберігання (СТЗ), а відправляється прямо з тимчасової зони митного контролю (тобто безпосередньо зі складу підприємства). У результаті товар пред'являється митниці тільки в пункті пропуску на кордоні (рис. 4) [11].

Особливістю електронного декларування є і те, що оригінал електронної державної митної декларації (ЕВМД) існує тільки на машинному носії. При цьому електронний документ (ЕД) на машинному носії прирівнюється до документа на паперовому носії і має з ним однакову юридичну силу. Всі екземпляри ЕД, зафіксовані на машинному носії і ідентичні один одному, є оригіналами (на відміну від паперових носіїв, де, як правило, оригінал документа один) і мають однакову юридичну силу [7, 8].

Однак повністю відійти від безпаперового документообігу поки ще остаточно не вдалося. ЕВМД в одному примірнику все ж виводиться на паперовий носій і завіряється підписом та особистою номерною печаткою посадової особи митного органу. Цей примірник призначений для передачі перевізнику з метою отримання дозволу митних органів на перевезення товарів і транспортних засобів під митним контролем.

Законом встановлено [1, 2, 3] що у випадку, коли однією особою створюються документ на паперовому носії та електронний документ, ідентичні за змістом, обидва документи визнаються самостійними документами. При цьому документ на паперовому носії не є копією електронного документа. Таким чином, у розглянутому випадку оригінал ЕВМД та його паперова копія, засвідчена в установленому порядку, мають однакову юридичну силу [2].

Порядок сплати митних платежів та документальне підтвердження їх внесення на рахунок митного органу при електронному декларування не змінилися. Митні збори за митне оформлення в разі здійснення ЕД товарів сплачуються до видачі митного дозволу:

- У безготівковому порядку - на рахунку республіканського бюджету, відкриті відповідно до законодавства Республіки Білорусь [1] для митниці, в якій здійснюється або буде здійснюватися митне оформлення товарів, або яка буде здійснювати юридично значимі дії. При цьому підтвердженням про здійснений платіж є примірник платіжного доручення (в електронному вигляді) з відміткою банку про перерахування сплачених сум у дохід республіканського бюджету, завіреної підписами відповідального виконавця, головного бухгалтера або його заступника (особи, уповноваженого здійснювати додатковий контроль) і скріпленої відбитком печатки банку із зазначенням дати виконання доручення;

- Готівкою грошовими коштами - в касу митниці, в якій здійснюється або буде здійснюватися митне оформлення товарів або яка буде здійснювати юридично значущі дії, або в касу банку, або через організацію зв'язку Міністерства зв'язку Республіки Білорусь з наступним перерахуванням на відповідний рахунок республіканського бюджету [1, 2].

Законодавством допускається сплата митних платежів за платника будь-яким зацікавленим особою. Однак у цьому випадку слід враховувати, що відповідно до підпункту 8.1.3 пункту 8 Інструкції про порядок виконання республіканського бюджету за доходами [1], у полі «Призначення платежу» платіжного документа повинні бути вказані обліковий номер платника та найменування юридичної особи (прізвище та ініціали фізичної особи), за яке проводиться сплата платежів до бюджету.

У перспективі не виключається можливість переходу на сплату митних платежів і заявником митного режиму (будь-яким зацікавленим особою) ще й за допомогою електронних пластикових карток. При цьому дані про сплату митних платежів у режимі реального часу будуть автоматично надходити на комп'ютери інспекторів митних органів, у функціональні обов'язки яких входить видача митних дозволів на поміщення товарів під певний митний контроль.

На сьогоднішній день система ЕД - це комплексна, багаторівнева система. Для її повномасштабного використання та впровадження потрібні серйозні реорганізації не тільки митниці і ГТК, але і ряду інших ланок системи, без яких вона не може існувати (банк та ін.) Потрібна гідна телекомунікаційна система, розвинуті на належному рівні локальні обчислювальні мережі. Бажано якомога більш висока ступінь надмірності мереж, то є можливість резервного дублювання окремих найбільш важливих ділянок, що саме по собі не дешево. Постає питання про статус паперових копій електронних документів. Потрібно визначити, як домогтися забезпечення достовірності при пред'явленні таких документів іншим інстанціям - податковим органам, суду. Тобто тут вже слід говорити про технічну готовність інших служб. Отже, повністю відмовитися від паперового документообігу та перейти на електронні технології митниця у відриві від інших відомств не може [9].

Для створення спільного інформаційного ресурсу всіх контролюючих органів, необхідно визначити: де він розташовуватиметься фізично, чи буде він територіально розподіленим, яка буде його структура, які будуть умови доступу до його сегментах з боку окремих служб. Отже, повинні відбутися міжвідомчі переговори і консультації.

З широким розвитком електронних технологій виникає наполеглива необхідність нормативно-правового визначення діяльності посадової особи. Адже відповідальність посадової особи ніколи не буде перенесена на автоматизований комплекс. Треба прописати всі нюанси, що і як повинен виконувати людина і машина, і закріпити це нормативно.

Підводячи підсумки, слід зазначити, що введення електронного декларування дасть змогу:

1. істотно скоротити витрати часу і відповідно витрати суб'єктів господарювання при здійсненні митного оформлення, з огляду на те, що:

- Зникає необхідність особистого прибуття їх представників на пункт митного оформлення;

- Обмін інформацією між заявником митного режиму та митним органом відбувається по електронних каналах зв'язку фактично в режимі реального часу;

2) значно прискориться процес митного оформлення товарів, тому що перевірка митної декларації здійснюється за допомогою програмних засобів та в рамках системи аналізу та управління ризиками ^2;

3) зробити прозорою саму процедуру митного оформлення на всіх етапах проходження декларації:

- Практично виключений людський фактор, тому що відсутній контакт між інспектором митниці і представником заявника митного режиму ^3;

- У режимі реального часу є можливість відстежити стадії проходження ЕВМД від моменту її відправлення суб'єктом господарювання до митного органу до видачі митного дозволу.

Таким чином, всі вищеназвані обставини призведуть до скорочення витрат, експортерів та підвищенню конкурентоспроможності вітчизняної експортної продукції.

Висновок

У сучасному світі митні системи переживають новий етап свого розвитку. Це пов'язано, з одного боку, з глобалізацією та інтеграцією зовнішньої торгівлі, а з іншого - посиленням контролю за переміщенням через митні кордони товарів, послуг та інтелектуальної власності, які можуть негативно вплинути на безпеку світового співтовариства.

Дані тенденції роблять істотний вплив на управління в Т-системі. Виникає нагальна потреба в серйозних наукових дослідженнях, спрямованих на істотні зміни в організаційній структурі управління, зміст функції і характер діяльності всіх рівнів митного адміністрування, а так само на адекватне реагування на швидко розвиваються процеси в світовій торгівлі шляхом вдосконалення теорії і практики впровадження нових інформаційних технологій митних .

У зв'язку з цим досить актуальною стає розробка теорії та методології вдосконалення Т-системи на базі інформаційного забезпечення управління. Пріоритетним напрямком у вирішенні даної проблеми є розробка та впровадження автоматизованих інформаційних систем митної діяльності на модульному принципі. Відбуваються при цьому процеси багатомірні, залежні від світових економічних умов, правової бази, розвитку інформаційного середовища, митних технологій і т. д.

Разом з тим існують проблеми вдосконалення управління в митній системі на рівні митних постів, митниць і ГТК. Перш за все, це пов'язано зі скороченням часу на митний огляд та митне оформлення товарів і транспортних засобів; невизначеністю і ризиками у прийнятті рішень; необхідністю підвищення ефективності роботи з виявлення, запобігання й припинення контрабанди, комерційних шахрайств і порушень, митних правил; вдосконалення рольових функцій і програмних завдань за допомогою моделей і технологій.

Показавши структуру ІТ-системи, слід зазначити, що це складний, взаємопов'язаний комплекс внутрішніх, але й зовнішніх складових модулів (банк, СТЗ, ПТО тощо). Слід враховувати і той фактор, що в повному обсязі ІТ-система не може функціонувати при відсутності одного з її складових. Система ЕД як одна з модулів всієї ІТ-системи, є, так само, і унікальним її ланкою. Так як ЕД це є складна структурована модульна система, що має свої складові, що є в той же час модулем ще більш складної системи. Система електронного декларування на сьогоднішній день є довгостроковим перспективним курсом на розвиток не тільки митниці і ГТК, але й торгівлі, імпорту, банківської системи, та й економіки в цілому. Безсумнівно, система ЕД має свої плюси і мінуси. Останнє, на сьогоднішній день дуже вагоме, що вимагає чималих коштів. Але як показала практика впровадження системи, при повномасштабному функціонуванні, ЕД покриває всі витрати, виводить підприємства на рівень значної економії як матеріальних і технічних, так і часових ресурсів. Що і є головним завданням системи електронного декларування.

Список джерел та літератури

1. Інструкція про порядок виконання республіканського бюджету по доходах від 8 грудня 2005 р. зі змінами від 17 грудня 2008 р. Мінськ, 2009. - 40 с.

2. Про порядок митного оформлення та контролю товарів у разі їх декларування в електронній формі: Постанова Державного митного комітету Республіки Білорусь, 16 січня 2007 р., № 4 / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. - 2007. - № 83. - 8 / 16196.

3. Про особливості митного декларування товарів: Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь від 22 серпня 2008 р., № 1213.

4. Про електронний документ: Закон Республіки Білорусь, 10 січня 2000 р., № 357-З / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. - 2000. - № 7. - 2 / 132.

5. Митний кодекс республіки Білорусь від 4 січня 2007 р. Мінськ, Амалфея 2007. - 415 с. (Станом на 11. 2009)

Література:

6. Аброскін, А. Е. Митниця без проблем / А. Е. Аброскін, К. Г. Петровський. - Мінськ: Видавництво Гревцова, 2006. - 302 с.

7. Голіцина, О.Л., Попов, І.І. Інформаційні технології / Н.В. Максимов, Т.Л. Партико, О.Л. Голіцина, І.І. Попов. - Видавничий дім «Форум», 2006 р. - 540 с.

8. Гриць, Г. Електронне майбутнє митного декларування / Г. Гриць / / Митниця та ЗЕД. - 2005. - № 7. - С. 18 - 21.

9. Гриць, Г. Електронне майбутнє митного декларування / Г. Гриць / / Митниця та ЗЕД. - 2005. - № 6. - С. 10 - 12.

10. Єлісєєва, Т.П. Система інформаційного забезпечення управління. - Мн.: Вид-во «ураджай», 1999 р. - 535 с.

11. Єршов, А.Д. Інформаційне забезпечення управління в митній системі / А.Д. Єршов, П.С. Копанева. - СПб.: О-во «Знання», 2002. - 229 с.

12. Іваненко, С. І. Митниця / С. І. Іваненко, Ю. Г. Федоскіно. - М. - 1993. - 377 с.

13. Ковальонок, Є. М. Митниця в питаннях і відповідях / Є. М. Ковальонок, Т. С. Красикова. - Мінськ: Белтаможсервіс, 2006. - 118 с.

14. Кузьмич, Л. А. Система електронного декларування / Л.А. Кузьмич / / Митниця та ЗЕД. - 2005. - № 1. - С. 13 - 15.

15. Макаревич, О. В. Митниця: коротко про головне / О. В. Макаревич, А. А. Валієв. - Мінськ: Белтаможсервіс, 2009. - 121 с.

16. Радівонік, Д. Електронний цифровий підпис і захист електронних документів / Д. Радівонік / / Митниця та ЗЕД. - 2007. - № 11. - С. 39 - 40.

17. Шпилевський, А. Електронне майбутнє митного декларування / А. Шпилевський, М. Мясникович / / Митниця та ЗЕД. - 2005. - № 6. - С. 10 - 11.