Цілі і функції управління в митній сфері

Курсова робота
з дисципліни «Менеджмент»
за темою: «Цілі і функції управління в митній сфері»

Зміст
Введення
1. Загальні і конкретні функції управління митною діяльністю
2. Планування та прогнозування в управлінні митною діяльністю
3. Організація і координація управління митною діяльністю
4. Мотивація в управлінні митною діяльністю
5. Контроль в управлінні митною діяльністю
Висновок
Список літератури

Введення
У теорії управління питання про функції управління - один з центральних, оскільки стосується сутності та змісту управлінської діяльності. Аналіз функцій, їх чітка, обгрунтована класифікація мають важливе значення для розробки наукових основ побудови апарату управління, визначення його структури і ступеня централізації і децентралізації, встановлення кола прав та обов'язків структурних ланок (відділів, секторів, груп), кожного управлінського працівника і ін
У залежності від завдань дослідження управління може бути підрозділене на функції за такими ознаками:
зміст процесу управління;
приналежність до сфер (видами) діяльності;
приналежність до різних видів управлінської праці (технологічний, організаційний і т.д.);
зміст виконуваних робіт та операцій усередині функції управління (загальне керівництво, спеціалізоване, технічне обслуговування).
Вищесказане підтверджує актуальність даної роботи. Мета роботи - охарактеризувати цілі та функції управління в митній сфері. З мети випливають завдання роботи охарактеризувати загальні та спеціальні функції управління в митній сфері та детально їх проаналізувати.

1. Загальні і конкретні функції управління митною діяльністю
Слово «функція» в перекладі з латинської мови означає «здійснення», «виконання». Діяльність керівників можна представити як безперервний процес виконання управлінських функцій. Функції управління - спеціалізовані види управлінської діяльності; відокремлені напрями управлінської діяльності, що дозволяють здійснювати управлінський вплив. Будь-яка функція управління включає в себе збір інформації, її перетворення, вироблення рішення, надання їй форми і доведення до виконавців. Функції управління характеризуються наступними властивостями: · Здійснюються в кожній господарській системі і на кожному рівні управління; · Притаманні управлінню будь-якою організацією; · Поділяють зміст управлінської діяльності на види робіт за ознакою послідовності їх виконання в часі; · Відносно самостійні, і в той же час тісно взаємодіють. Дати вичерпний перелік функцій управління досить важко. У науковій літературі, як іноземної, так і вітчизняної існують різні точки зору на класифікацію функцій управління, хоча, по суті, вони відрізняються лише за окремими параметрами. Наприклад, Є.П. Голубков виділяє такі функції, як:
· Визначення цілей та завдань діяльності організації;
· Планування;
· Організація;
· Мотивація;
· Координація і регулювання;
· Облік, аналіз і контроль. [1]
У свою чергу М. Мескон відносить до функцій управління такі види діяльності:
· Стратегічне планування;
· Планування реалізації стратегії;
· Організація взаємодії і повноважень;
· Побудова організацій;
· Мотивація. [2]
Окремі автори зараховують до функцій управління також функцію прийняття рішень. [3] Але незважаючи на різноманіття, функції управління поділяються на загальні та конкретні. Цією класифікації ми і будемо дотримуватися в даній роботі.
Спільними функціями є, прогнозування і планування; організація; координація і регулювання; мотивація, контроль, облік і аналіз. Вони являють собою частини управлінського циклу, визначають спеціалізацію праці. З самого їх назви випливає, що вони притаманні не тільки сфері митного управління.
До другого класу належать завдання специфічного характеру, властиві тільки управління митними структурами. Вони випливають з необхідності підтримки безперервності робочого процесу в середовищі митної діяльності.
Конкретні функції управління як більш відокремлені, самостійні галузі професійної митної діяльності стосовно до нових умов господарювання займають ключові позиції. Саме на основі аналізу конкретних функцій формують структуру митних органів, здійснюють підбір і розстановку кадрів, розробляють системи інформації, організації діловодства.
Конкретні функції управління дозволять чітко визначити, що, кому і коли робити. Виконання конкретних функцій у комплексі становить процес управління митними структурами. Звідси можна зробити основний висновок, що виконання конкретних функцій залежить від компетентності, гнучкості, оперативності, підприємливості митних керівників і, звідси випливає, успішне виконання завдань, якість роботи. Функції управління сприяють налагодженню та успішному функціонуванню всіх підрозділів діючої структури управління по вертикальних і горизонтальних зв'язків. Виходячи з такої посилки А.Я. Кибанов поділяє всі функції управління на зовнішні, внутрішні, головні, основні, допоміжні, корисні, шкідливі, неприродні, дублюючі [4].
2. Планування та прогнозування в управлінні митною діяльністю
Планування та прогнозування займають провідне місце серед функцій управління. Прогнозування - це передбачення ходу розвитку на майбутній період для конкретної митної організації. Планування - це завдання в плані показати те, чого потрібно досягти, якими важелями, погодившись з часом і простором.
Прогнозування і планування визначають перспективу розвитку і майбутній стан системи, як об'єкта, так і суб'єкта управління, разом узяте. Будучи активним управлінським процесом здійснення впливу на систему, вони посилюють темпи її розвитку виробництва, сприяють розкриттю додаткових резервів, матеріальних джерел, вимагають застосування передових методів і форм впливу на весь її організм. Для того щоб знизити ризик прийняття неправильного рішення через помилкову або недостовірної інформації, керівництво приймає обгрунтовані і систематизовані перспективні планові рішення. Планування на ближню перспективу допомагає створити єдність загальної мети всередині організації.
У широкому сенсі слова планування - це діяльність з розробки та прийняття управлінського рішення. План як система взаємозалежних рішень, спрямованих на досягнення бажаного результату, передбачає наступне:
· Цілі і завдання.
· Шляхи та засоби. Досягнення поставлених цілей, які полягають у виборі методів сукупності взаємопов'язаних дій.
· Ресурси, необхідні для виконання поставлених завдань. Цілі і завдання, поставлені в плані, повинні ув'язуватися з матеріальними, фінансовими та трудовими ресурсами.
· Пропорції. Підтримка пропорційності між окремими елементами митної системи - найважливіша умова її ефективності.
· Організація виконання плану і контроль.
Існують три способи планування: від досягнутого рівня, оптимальне та адаптивне.
Найбільш простий - від досягнутого рівня. Він не націлюєте колектив на вишукування резервів підвищення ефективності виробництва. Консерватизм проявляється в тому, що він не вимагає особливих зусиль і знань для реалізації прийнятих рішень. При цьому способі планування не приділяється належної уваги науково-технічному прогресу.
Більш прогресивний спосіб - оптимальне планування. Він будується на системі науково-обгрунтованих нормативів, економіко-математичних методах, спільному розгляді планів взємопов'язані об'єктів. Мета його - досягнення найбільш високих кінцевих результатів. Таке планування часто пов'язано з корінними якісними перетвореннями в системі, концентрацією ресурсів, сил і засобів. Його недолік - не завжди враховуються виникають у ході виробництва на місцях можливості коригування завдань.
Широко впроваджується адаптивне планування - це планування, яке дозволяє гнучко реагувати на зміни в зовнішньому середовищі, тобто враховувати їх у плані і ефективно до них пристосовуватися. Центр ваги тут переноситься на фактори та стимули, щоб забезпечити виконання прийнятих рішень. При цьому використовуються місцева ініціатива, резерви, вишукуються шляхи подальшого підвищення ефективності діяльності. Велика увага приділяється самому процесу складання плану, його ув'язці із суміжниками.
У митній системі РФ застосовується адаптивне планування управління митними процесами, спрямоване на переклад митних процедур на новий якісний рівень, що відповідає сучасним умовам економічного зростання. В кінці минулого року уряд РФ схвалив Концепцію розвитку митної служби на період до 2010 та наступні роки. Ця подія стала переломним у житті російських митних органів.
Основна мета Концепції - створення в Росії конкурентоспроможної митної служби, ефективною для держави і «прозорою» для учасників зовнішньоекономічної діяльності.
Підсумком реалізації передбачених Концепцією заходів має стати митне адміністрування, яка передбачає його високу ефективність при зовнішній простоті і швидкості оформлення товарів, інакше кажучи, «контроль у вигляді сервісу».
На сучасному етапі економічного розвитку планування має бути комплексним. Спочатку дається аналіз стану господарства, різних сторін його діяльності, а потім враховуються такі чинники, як суспільна потреба, наявні трудові, матеріальні та фінансові ресурси. Береться до уваги також нормативна база, збалансованість планів на основі натуральних і вартісних балансів, балансів виробничих потужностей та праці.
Види планування залежать від спрямованості і характеру організації: стратегічне або перспективне; середньостроковій тактичне або поточне. Вищезазначена Концепція відноситься до стратегічного планування митної діяльності. Метою стратегічного планування є комплекс обгрун проблем, з якими може зіткнутися організація в перспективі.
Середньострокові плани, як правило, охоплюють п'ятирічний термін. У них відображаються кількісні показники, у тому числі і щодо розподілу ресурсів, відомості за джерелами фінансування. Поточне планування охоплює детальні розробки (зазвичай на один рік) оперативних планів для митної організації в цілому і її окремих підрозділів.
Методологія планування базується на широкому використанні програмно-цільового підходу. Він вимагає точних формулювань цілей організації та їх ув'язки з ресурсами. Цілі ставляться на тривалу перспективу і відображають головні напрями програми розвитку організації, відповідно до якої формулюються конкретні завдання кожному підрозділу.
Завдяки стратегічному і поточному плануванню формуються завдання фінансово-господарської діяльності на певний період і конкретні способи їх діяльності. У планах передбачаються необхідні для здійснення завдань матеріальні і фінансові ресурси та методи їх ефективного використання. Методологія планування передбачає ув'язку цілей з ресурсами, визначення послідовності, засобів і методів досягнення цілей.
У митних органах планування ведеться «зверху вниз». Планування здійснюється на вищому рівні управління і носить характер директиви для низових рівнів управління. Вища ланка управління визначає мету, основні напрями та головні господарські завдання організації. На кожній більш низькому ступені управління вони конкретизуються з урахуванням можливостей кожного підрозділу.
3. Організація і координація управління митною діяльністю
Організація як функція управління на підприємстві охоплює головним про разом виконавську та оперативну діяльність. Її завдання сформувати управляючу і керовані підсистеми, встановить конкретні параметри, режим роботи підрозділів, організації, відносини між ними.
Організація виступає як вид діяльності, яка спрямована на розробку та затвердження схем і структур управління, посадових інструкцій, положень, інших нормативних документів. В її основі - глибокий економічний аналіз існуючого стану справ, науковий розрахунок, всебічне вивчення працівника та управлінського процесу.
За допомогою організації з'єднується люди і підрозділи єдиний організм. Однак це з'єднання не випадково, а підпорядковане законам управління, завдяки дії функції організації встановлюється і взаємодія між об'єктом і суб'єктом управління.
Функція організації полягає у встановленні тимчасових і постійних взаємин між усіма підрозділами. Вона визначає порядок та умови функціонування підприємства. Існує два шляхи реалізації цієї функції: через адміністративно-організаційне управління і через оперативне управління.
Через адміністративно-організаційне управління визначається структура, встановлюються взаємозв'язки, розподіляються функції між підрозділами, делегуються повноваження і встановлюється відповідальність між працівниками апарату управління.
Оперативне управління полягає в постійному порівнянні досягнутих результатів з показниками поточних планів.
Організаційну структуру складають підрозділи з їх взаємозв'язками, які визначаються цілями підприємства, його підрозділів та їх функціями.
Митна служба Росії сьогодні - одна з найбільших митних служб світу. Це багатофункціональна, технічно оснащена, що динамічно розвивається, в якій працює більше 60 тисяч кваліфікованих фахівців.
Подолавши руйнівні для неї наслідки розпаду СРСР, отримавши у «спадок» 14 тисяч кілометрів не обладнаних кордонів, відчуваючи гострий дефіцит професійних кадрів, вона пройшла величезний шлях становлення і розвитку.
Митниками щорічно оформляється близько 3 млн. вантажних митних декларацій і кожен день перераховують в дохід держави приблизно одинадцять мільярдів рублів. Причому суми перераховуються митних платежів збільшувалися з кожним роком: якщо в 1991 році до бюджету надійшло понад 4 млрд. рублів (близько 76 млн. доларів США), то в 2005 році - понад 2 трлн. рублів (понад 75,5 млрд. доларів США), тобто майже в 1000 разів більше. Понад 2 трлн. рублів перераховано вже за 9 місяців 2006 року, що на 45% більше, ніж за аналогічний період попереднього року. Відповідно зростала і частка митних платежів в структурі федерального бюджету: у 2005 році вона становила 41,8%. Для порівняння: у 1991 році ця цифра не перевищувала 10%.
У складі ФМС Росії працює 7 регіональних митних управлінь, 144 митниці, в тому числі 4 спеціалізовані, 688 митних постів, 317 пунктів пропуску через державний кордон. У її структурі діє вищий навчальний заклад - Російська митна академія, визнана Всесвітньою митною організацією одним зі своїх регіональних навчальних центрів.
Федеральна митна служба має 7 представництв за кордоном - в Білорусії, України, Казахстані, Киргизії, Фінляндії, Німеччини і Бельгії. Вирішується питання про відкриття представництв в Китаї та Польщі.
За нормами, визнаним Всесвітньою митною організацією, показником ступеня розвиненості митної адміністрації будь-якої держави є розвинена інфраструктура, застосування сучасних інформаційних технологій, правова база і кваліфіковані кадри. Сучасна митна служба Росії повністю відповідає цим критеріям.
Федеральну митну службу очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.

Керівник Федеральної митної служби несе персональну відповідальність за здійснення покладених на Службу повноважень.
Керівник Федеральної митної служби має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Міністром економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації за поданням керівника Служби.
Кількість заступників керівника Федеральної митної служби встановлюється Урядом Російської Федерації.
Федеральній митній службі підпорядковані наступні митниці центрального підпорядкування:
Центральне митне управління;
Південне митне управління;
Сибірське митне управління;
Приволзькому митне управління;
Далекосхідне митне управління;
Уральське митне управління.
До складу кожного управління входять митниці та митні пости.
Сутність координації полягає у забезпеченні узгодженості дій усіх ланок системи управління, збереженні, підтримці і удосконаленні встановленого режиму роботи митних структур. За допомогою цієї функції вирішуються завдання, пов'язані з поділом праці в апараті управління, і необхідного стану впорядкованості системи діяльності у випадку відхилення від заданих параметрів. Мета координації та регулювання - встановлення взаємодії в роботі митних підрозділів, керівників і спеціалістів та усунення перешкод і відхилень від заданого режиму роботи. Координація здійснюється за допомогою нарад, особистих контактів між керівниками, узгодження робочих планів і графіків, внесення до них коректив, ув'язки роботи між виконавцями.
4. Мотивація в управлінні митною діяльністю
Величезне значення для досягнення цілей організації має використання функції мотивації. Під мотивацією розуміється процес стимулювання самого себе та інших на діяльність, спрямовану на досягнення індивідуальних та загальних цілей організації.
Розрізняють внутрішнє і зовнішнє винагороду. Внутрішнє винагороду людина отримує від самої роботи. Це задоволення від спілкування з товаришами по службі, почуття досягнення результату, задоволення від корисності виробленого продукту. Внутрішнє винагороду забезпечується шляхом створення хороших умов праці і точною постановкою завдання.
Зовнішнє винагороду дає організація (підприємство, фірма). Воно може виступати у вигляді, як матеріальної винагороди, так і морального. Материальное – зарплата, дополнительные выплаты, премии, оплата определенных расходов. Моральное присвоение звания «лучший работник», похвала, отметка в приказе и др.
Для осуществления мотивации, прежде всего, необходимо определить потребности людей. А. Маслоу множество человеческих потребностей разделил на пять групп по приоритетности их удовлетворения:
1) физиологические – вода, еда, жилище;
2) безопасность и уверенность в будущем, защита от физических и физиологических опасностей и уверенность, что физиологические потребности будут удовлетворены в будущем;
3) социальные – социальное признание, взаимодействие, привязанность и поддержка;
4) уважение – самоуважение личные достижения, признание, уважение со стороны окружения;
5) самовыражение – реализация своих потенциальных возможностей.
Первые две группы – первичные потребности, остальные – вторичные, удовлетворить которые человек стремится после удовлетворения первичных. В общей массе людей, в основном, выдерживается приведенная последовательность потребностей, хотя а конкретных обстоятельствах какая-то из потребностей может доминировать.
Из теории Маслоу следует, что мотивация людей зависит от множества их потребностей. С ростом материального благосостояния и стабильности в обществе на первый план выступают вторичные потребности. Однако потребности людей меняются. Поэтому руководителю необходимо следить за способами мотивации в каждом конкретном случае.
Все же в условиях управления людьми следует исходить из того, что четкого разграничения потребностей не существует. Кроме того, руководитель должен учитывать индивидуальные качества людей. Особенно следует учитывать прошлый опыт, который оказывает доминирующее влияние на потребности в настоящем.
Другой исследователь Д. МакКлелланд считал, что мотивация должна основываться на трех потребностях: власти, успехе, причастности. Эта теория в какой-то мере схожа с теорией Маслоу. Так, потребность власти и успеха у Маслоу – это самовыражение и уважение. Потребность в причастности – это социальные потребности.
Еще одна модель мотивации была разработана Ф. Герцбергом. Он выделил два фактора процесса побуждения себя и других к деятельности: гигиенические факторы и мотивации. Гигиенические факторы – это факторы окружающей среды. Герцберг утверждал, что при отсутствии или при недостаточном наличии этих факторов возникает ощущение неудовлетворенности работой. Но если их достаточно, то они ни на что человека не воодушевляют. Человек к ним безразличен.
К мотивациям Герцберг относит успех, продвижение по службе, признание и одобрение результатов работы, высокую степень ответственности, возможности творческого и делового роста. Их отсутствие не вызывает неудовлетворенности работой, но наличие побуждает к эффективной деятельности.
Анализируя все три теории, можно сделать вывод, что применение их в практике управления безусловно дает положительный результат в целом. Но все же следует внимательно относиться к отдельным группам, отдельным типам людей и использовать предложенные теоретические положения с учетом конкретных условий и конкретной ситуации.
Рассмотренные теории основаны на потребностях, удовлетворение которых влияет на поведение людей. Существует еще три процессуальных теории, в которых мотивация рассматривается как процесс последовательных состояний. Это теория ожидания, теория справедливости и модель Портера-Лоулера.
Теория ожидания основана на том, как конкретная личность оценивает возможность свершения ожидаемого события. По отношению мотивации к труду теория ожидания рассматривает процесс: «затраты труда – результаты – вознаграждение и удовлетворенность им». Мотивация будет эффективна только в том случае, когда на каждом этапе ожидание будет положительным. Если человек недостаточно удовлетворен вознаграждением, то мотивация будет ослаблена.
Теория справедливости основана на соизмерении вознаграждения с затраченными усилиями и соотношением этого вознаграждения к вознаграждению других людей, выполняющих аналогичную работу. Опыт показывает, что если сотрудники считают, что им недоплачивают – они начинают работать хуже. Если же считают, что им переплачивают, отношение к труду (как правило) не меняется. Поскольку у каждого работника потребности разные, то по-разному будет оценено и конкретное вознаграждение. До тех пор пока люди не будут считать себя справедливо вознагражденными, они будут стремиться к уменьшению интенсивности труда.
Элементы обеих процессуальных теорий объединяет теория мотивации, разработанная Портером и Лоулером. Модель содержит пять факторов: затраченные усилия, восприятие, полученные результаты вознаграждение, степень удовлетворения. В соответствии с модель результаты зависят от приложенных усилий, способностей работника, индивидуальных особенностей и осознания своей роли. Степень уверенности в том, что данный уровень усилий приведет к конкретному уровню ценности вознаграждения способствует приложению этих усилий. Модель ставит вознаграждение в зависимость от достигнутых результатов.
Модель построена на понятии «результативный труд ведет к удовлетворению» вопреки мнению большинства менеджеров, которые считают, что «удовлетворение ведет к достижению высоких результатов».
Исследования последних лет подтвердили теорию Портера-Jloyлера. Ценностью их модели является также то, что она показала эффективность объединения понятий «усилия», «способности», «результаты», «вознаграждение» и «восприятие» в единой взаимосвязанной системе.
В общей системе мотивации особую роль играет заработная плата. Рыночная экономика ориентирована на конечные результаты деятельности. Справедливое общество должно стремиться к полной компенсации затраченного труда, которая реализуется через заработную плату. А сама заработная плата удовлетворяет многие потребности – физиологические, безопасности, защищенности и другие.
В настоящее время в таможенных структурах РФ применяются следующие меры стимулирования служащих:
а) повышение престижа труда в таможенной сфере;
б) достаточно высокая, регулярно выплачиваемая и индексированная заработная плата, повышаемая с ростом квалификации служащего;
б) создание нормальных условий труда;
в) государственное страхование, гарантированное повышение пенсионного обеспечения;
г) обеспечение служебной перспективы (повышение по службе и в звании).
Специальные звания имеют цель повышения ответственности сотрудника к выполнению своего долга и стимулируют это стремление. Присвоение звания или повышение в должности напрямую связаны с аттестацией, которая бывает общая и персональная.
Специальные звания подразделяются на первичные и очередные и присваиваются в соответствии с занимаемыми должностями. Первое специальное звание и до капитана таможенной службы присваиваются начальниками таможенных органов. Старшему начальствующему составу – ФТС РФ.
Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов и звания по этим должностям делятся на следующие группы:
1) младший состав – прапорщики;
2) средний начальствующий состав (лейтенант – капитан);
3) старший начальствующий состав (майор – полковник);
4) высший начальствующий состав (генералы и действительные государственные советники).
Звания присваиваются в следующих случаях:
1) истек установленный срок службы в предыдущем звании;
2) новое звание соответствует должности;
3) служащий положительно себя зарекомендовал.
Кроме того, очередное звание может быть присвоено до истечения срока выслуги в предыдущем звании как поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей.
Служащие таможенных органов могут поощряться за успешное выполнение должностных обязанностей за общественно-полезные дела, проявление активности и инициативы, за отвагу и высокий профессионализм, за безупречную продолжительную работу. Заохочення можуть бути формальними і неформальними. Формальні заохочення (із занесенням у трудову книжку) оголошуються наказами. До них відносяться:
оголошення подяки,
вручення цінного подарунка,
видача премії,
вручення почесної грамоти,
занесення до Книги або на Дошку Пошани,
присвоєння звання «кращий працівник»,
нагрудний знак - відмінник або почесний,
дострокове присвоєння спеціального звання.
За змістом розрізняють заходи морального, матеріального та змішаного заохочення: так вдячність - це моральне заохочення, премія - матеріальне, дострокове звання - змішане.
За службові правопорушення митні службовці можуть залучатися до кримінальної, адміністративної, дисциплінарної та матеріальної відповідальності. Служебные правонарушения в таможенной сфере имеют следующие особенности:
а) они связаны с выполнением обязанностей по службе;
б) они совершаются виновно (умышленно, неосторожно);
в) за их совершение к виновным применяются установленные законодательством санкции;
г) к ответственности привлекают компетентные государственные органы в порядке, четко установленном законом.
Непосредственно перед юридическими, физическими лицами таможенный служащий ответственности не несет, даже если он нарушит их права. К нему применяются меры юридической ответственности органами государственной власти.
Уголовная ответственность наступает на основании УК РФ за совершение преступлений таких как:
халатность,
злоупотребления, превышение власти или служебных полномочий,
должностной подлог,
поучение взятки.
К административной ответственности таможенные служащие могут привлекаться на основе КоАП РФ.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестаций;
увольнение из таможенных органов.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регулируется правовыми актами и имеет четыре стадии:
1) служебное расследование;
2) принятие решения;
3) пересмотр дела по разным мотивам (жалоба, протест прокурора);
4) исполнение приказа.
Дисциплинарное взыскание (наказание) действует 1 год, если не снимается досрочно. Во время его действия к служащему нельзя применять поощрительные меры.
5. Контроль в управлении таможенной деятельностью
Управление следует рассматривать как непрерывный процесс целенаправленных действий, потому что цели не всегда достигаются предусмотренном виде, люди не всегда или не так выполняют поручения, изменение окружающей среды ведет к изменению внутренних переменных.
Определение степени достижения цели осуществляется при помощи контроля, который представляет собою процесс установления отклонения от предусмотренных величин и действий людей в деятельности таможенной организации. Благодаря контролю организация имеет возможность устранять помехи на пути выполнения плановых заданий. По тому контроль можно определить как процесс, при помощи которого организация обеспечивает достижение своих целей.
Контроль – одна из функций управления. Как функция, контроль имеет двоякий характер. С одной стороны, – это элемент каждой общей функции управления (организации, регулирования, координации, планирования, учета, анализа), а с другой, – это самостоятельная функция управления, так как деятельность по контролю представляет собой ее самостоятельный вид.
Посредством функции контроля выявляются проблемы, что позволяет скорректировать деятельность организации на предотвращение кризисного положения. Контроль позволяет фиксировать свои ошибки и сознательные и несознательные нарушения и исправлять их до того, как они станут на пути достижения цели. Вместе с тем контроль дает возможность определить, какая деятельность на пути достижения цели была наиболее эффективна.
Имея большой диапазон воздействия на организацию, контроль не должен ограничиваться только рамками деятельности контрольных таможенных органов. Он входит в обязанности руководителя любого ранга.
В замкнутом цикле управленческой деятельности контроль взаимодействует с другими функциями.
Объектом контроля выступают различные таможенные организации. Внутри организации контролю подвергаются происходящие в них процессы или отдельные элементы системы.
Субъектом контроля выступает контролирующее звено. Контроль таможенной деятельности осуществляют государственные органы.
Контроль, осуществляемый до фактического начала работы, называется предварительным. Он предусматривает предупреждение нарушений установленных правил ведения работ. Кроме того, предварительный контроль направлен на предупреждение нарушения законности, нецелесообразного, неэффективного использования хозяйственных средств и принятия необоснованных решений.
Контроль, осуществляемый на стадии хозяйственного процесса, носит название текущего контроля. Его объектом являются подчиненные сотрудники, а осуществляется он начальниками. Задача текущего контроля – оперативное выявление и своевременное пресечение нарушений и отклонений, возникающих в процессе выполнения служебных заданий.
За подчиненными текущий контроль осуществляется на основе обратной связи. В роли регулятора системы выступает руководитель, осуществляя контроль за заданными параметрами. Контроль дает возможность также своевременно реагировать на изменяющиеся внутренние и внешние факторы.
Заключительный, или последующий, контроль осуществляется после того, как работа выполнена. Фактически полученные результаты сравниваются с предусмотренными. Целью этого вида контроля является установление правильности, законности и экономической целесообразности производимых работ, вскрытие недостатков и упущений в работе.
Заключительный контроль дает информацию для учета, если аналогичная работа повторяется в будущем. Эта же информация используется для мотивации труда.
На практике различные типы контроля используются одновременно и очень важно их правильное сочетание. Щоб результати контролю можна було оцінити найбільш ефективно, кінцеві цілі, ключові результати повинні бути добре визначені. Контроль должен быть направлен на результаты как основной, так и вспомогательной деятельности.
Керівник на стадії контролю повинен аналізувати та управлінське поведінку. Найкращим є поєднання наполегливості і гнучкості. Найгірший варіант - агресивність і млявість.

Висновок
Организация таможенного управления строится на основе шести известных принципов: специализации, пропорциональности, параллельности, точности, непрерывности и ритмичности. Деятельность руководителей – процесс непрерывного выполнения управленческих функций. Функции управления подразделяются на основные и конкретные.
Основополагающее значение имеет классификация основных функций, отражающая содержание процесса управления, его стадии: планирование (перспективное, текущее, оперативное), организация, регулирование (координирование, распорядительство), контроль, учет и анализ. Процес управління починається з постановки цілей (планування) і закінчується обліком і аналізом їх виконання. Тільки всією сукупністю цих функцій реалізується мета, для досягнення якої і створюється керуюча система.
Функція планування полягає у визначенні цілей організації та вироблення заходів по їх досягненню. Це дії, за допомогою яких керівництво надає єдиний напрямок зусиллям усіх членів організації. Функция организации деятельности состоит в создании общей структуры управления, определении заданий подразделениям, установлении порядка их взаимодействия, подборе людей для конкретной работы, наделении их полномочиями и ответственностью. Це єдина функція, яка забезпечує взаємозв'язок і що підвищує ефективність усіх інших функцій управління. Функция координирования направлена на достижение согласованности и гармоничности в совместной деятельности всех элементов (направлений деятельности, подразделений, служб, отделов, подсистем) таможенной организации. Функцію координування спільної діяльності можна назвати «налаштуванням системи». Функція регулювання забезпечує виконання поточних заходів, пов'язаних з усуненням відхилень від заданого режиму роботи організаційної системи. Применяется данная функция в процессе оперативного управления совместной деятельностью людей путем диспетчеризации на основе контроля и анализа этой деятельности. Функция мотивации состоит в побуждении персонала к эффективной добросовестной деятельности для достижения целей таможенной организации. Она направлена на определение потребностей персонала, разработку систем вознаграждения за выполненную работу, использование различных систем оплаты труда. Функція контролю полягає у спостереженні за процесами, що відбуваються в керованому об'єкті, зіставленні реально досягаються, з запланованими, виявленні відхилень. Наиболее тесно она связана с функцией планирования, поскольку контролирует движение таможенной организации к поставленным целям. Конкретні функції управління дозволять чітко визначити, що, кому і коли робити. Выполнение конкретных функций в комплексе составляет процесс управления таможенной организацией.

Список літератури
1. Бодді Д., Пейтон Р. Основи менеджменту. СпБ., 2000.
2. Герчикова Р.Н. Менеджмент. М., 1995.
3. Голубков Є.П. Менеджмент. М., 1993.
4. Гольдштейн Г.Я. Основи менеджменту: Навчальний посібник, вид 2-е, доповнене і перероблене. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
5. Кибанов А.Я. Менеджмент - наука управління. М., 1997.
6. Мескон М., Альберт М., Хедоурі Ф. Основи менеджменту. М.: 1995.
7. Основи митної справи. Підручник. / За заг. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ М.: ОАО Изд-во «Экономика», 2002.
8. www.customs.ru