МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
державний освітній заклад вищої освіти
Ульяновський державний педагогічний університет ім.і.н. Ульянова
юридичний факультет
кафедра теорії та історії держави і права
контрольна робота
з дисципліни: «Історія держави і права України»
на тему: Характеристика форми правління в Російській державі в роки революції 1905 -1907 рр..
Ульяновськ 2006
ВСТУП
Революція 1905 р. привела до перетворення необмеженої самодержавної влади в конституційну монархію. Проте пережитки необмеженого самодержавства збереглися в багатьох сферах життя.
На шляху конституційного будівництва в Росії найважливішими віхами стали: Маніфест 17 жовтня 1905 р., який проголосив введення громадянських свобод і організацію законодавчого органу (Державної Думи), що обмежує монархічну владу, і Основні закони 23 квітня 1906 р., що визначили двопалатну парламентську систему, але зберегли дуже широкі межі для імператорської влади. В Основних законах зазначалось, що разом з Думою і Державною Радою імператор здійснює законодавчу владу, але без імператорського затвердження ні один закон не набуває чинності.
ГЛАВА I. ДЕРЖАВНА ДУМА У ПЕРІОД З 1905 - 1907 рр..
1.1 ПРИЧИНИ, ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ ТА УСТАНОВИ ДУМИ
Державна Дума в період з 1905 - 1907 рр.. була представницьким органом влади, вперше обмежив монархію в Росії. Причинами формування Думи були: революція 1905-1907 рр.., Що піднялася після кривавої неділі, і загальне народне хвилювання в країні. Порядок формування і установи Думи встановлювалися Маніфестом про заснування Державної Думи від 6 серпня 1905 р. Законодавство про представницькі установах включало наступні відомі акти: Маніфест від 6 серпня 1905 р.; Основні державні закони від 23 квітня 1906 р.; Маніфест про вдосконалення державного порядку від 17 жовтня 1905
1.2 РОБОТА РАДИ МІНІСТРІВ
Державна Дума повинна була працювати спільно з Радою міністрів. Рада міністрів був постійно діючим вищим урядовим закладом, очолюваний головою.
Рада міністрів очолював всі відомства з питань законодавства і вищого державного управління, тобто він в не6которой мірою обмежував діяльність Державної Думи.
1.3 ПРАВА ДУМИ І ПРИНЦИПИ РОБОТИ
Дума могла виступати із законодавчою ініціативою з усіх питань за винятком основних державних законів. За лютневим 1906 Закону Дума отримала право запиту до міністрів і главноуправляющім відомствами, підпорядкованими правительствующему Сенату. Міністри зобов'язувалися не пізніше одного місяця з дня передачі ним заяви про запит дати відповідь на запит або сповістити Думу про причини, що пояснювали, чому вони позбавлені можливості зробити це.
Основні принципи роботи Державної Думи:
1) свобода совісті;
2) участь у виборах широких верств населення;
3) обов'язкове затвердження Думою всіх видаваних законів.
Активним виборчим правом у Державну Думу володіли всі чоловіки старше 25 років (виняток - військовослужбовці, студенти, поденні робітники і кочовики). Правом обирати в Думу робітники були наділені 11 грудня 1905
РОЗДІЛ 2. ВИБОРИ ДЕПУТАТІВ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ
Вибори депутатів Державної Думи проводилися виборчими зборами, представники в які в свою чергу обиралися за куріям не рівним між собою
2.1 СИСТЕМА Курій
система курій з виборчого законодавства ділилася по станам:
1) від землевласників;
2) міського населення;
3) селян;
4) робітників.
РОЗДІЛ 3. УКАЗ «УСТАНОВА ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ»
3.1 зміну виборчого закону та УСТАНОВА ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ
20 лютого 1906 вийшло Заснування Державної Думи.
Компетенція Думи з Установі: попередня розробка і обговорення законодавчих пропозицій, затвердження державного бюджету, обговорення питань про будівництво залізниць та установ акціонерних товариств. Всі законопроекти, прийняті Думою, повинні були отримати схвалення Сенату, а пізніше - імператора. Дума не мала права розглядати питання, що виходять за рамки її компетенції, наприклад, питання платежів за державними боргами і кредитами Міністерству двору, а також за державними позиками.
Термін повноважень Державної Думи - 5 років.
Державна Дума була двопалатної.
Верхня палата - Державна рада (його очолювали голова і віце-голова, призначувані імператором щорічно); нижня палата - представники від населення.
Допускалося відсторонення від займаної посади депутатів. Це право належало Сенату, що був найвищим судовим органом. Відсторонення депутатів можливо було за винна їх поведінку.
Державна Дума могла бути розпущена достроково імператором.
У період 1905 - 1907 рр.. було скликано 3 Думи різних складів. 1 Дума проіснувала 72 дні. Вона була найбільш ліберально налаштованої, так як її скликання став наслідком революційного руху в Росії, в ній не було представників від монархічного руху. Після розпуску вже 3 Думи (коли народні повстання були придушені царською армією) були внесені значні зміни до законів про Державну Думі, наприклад:
1) заборонялося прийняття законів, не схвалених Думою;
2) обмежувалося число представників від Польщі, Кавказу і Середньої Азії.
Змінивши виборчий закон і надавши більші права Думі, царський уряд здійснив реформу Державної Ради. З дорадчого органу при імператорі він був перетворений у верхню палату, що стояла над Державною Думою.
ГЛАВА 4. УКАЗ «Про перебудові установи ДЕРЖАВНОЇ РАДИ»
4.1 ВИБОРИ ЧЛЕНІВ ДЕРЖАВНОЇ РАДИ
20 лютого 1906 було видано царський Указ «Про перебудові установи Державної Ради». Державна Рада став складатися з членів «за найвищим призначенням» і рівного числа членів по виборах. Члени Державної Ради обиралися на 9 років з тим, щоб кожні 3 роки одна третина їх вибувала і обиралися нові члени. Вибори членів Державної Ради вироблялися не населенням, а за спеціальним списком дворянськими товариствами, губернськими земськими зборами, великими промисловцями і торговцями. Кілька людей обиралося Синодом від православного духовенства, 6 членів Державної Ради обиралися від Академії наук та університетів. Природно, що в Державній Раді переважало велике дворянство.
Голова і віце-голова Державної Ради призначалися імператором. При Державній Раді зберігалася Державна канцелярія. Державна Рада отримала в області законодавства права, однакові з Думою. Він мав право законодавчої ініціативи, без його затвердження законопроект не передавався царя на затвердження. Але при формальній рівності прав Державна Рада мав пріоритет щодо Думи: законопроект, обговорений в Думі та Раді, представлявся на затвердження імператора головою Державної Ради. Реорганізація Державної Ради, створення верхньої палати, що стояла над Думою, істотно обмежували права останньої.
Важливим питанням, що обговорювалося Державною Думою, був аграрний. На порядку денному Думи стояли також законопроекти про скасування смертної кари, про свободу друку, совісті, зборів, союзів та ін З цих проектів був прийнятий тільки один - про скасування смертної кари (але і він пізніше був відхилений Державною Радою).
РОЗДІЛ 5. ОСНОВНІ ЗАКОНИ РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ
Певним підсумком змін у державному ладі Росії в роки першої російської революції були затверджені імператором 23 квітня 1906 в новій редакції Основні закони Російської імперії.
5.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ВЛАДИ В ОСНОВНИХ ЗАКОНАХ
Основні закони підтверджували створення Державної Думи, реорганізацію Державної Ради, утворення спеціального, урядового органу у Росії - Ради міністрів. Але Основні закони приймалися в умовах спаду революції, і царський уряд, формулюючи засади державного ладу Росії, відступило від деяких своїх обіцянок, даних у Маніфесті від 17 жовтня 1905
З Основних законів була усунена характеристика влади імператора як влади «необмеженої». Але становище верховної самодержавної влади імператора збереглося.
В основному, як і раніше формулювалися прерогативи влади монарха: влада управління в усьому її обсязі належала імператору, він призначав і звільняв голову Ради міністрів, міністрів та інших вищих посадових осіб; оголошував місцевості на військовому чи винятковому становищі; укладав мир і оголошував війну, а так само та інші договори з іноземними державами; був верховним керівником усіх зовнішніх зносин Росії з іноземними державами; верховним головнокомандуючим і т. п. Але згідно зі ст. 7 цар здійснював законодавчу владу «в єднанні з Державною Радою та Державною Думою». Законопроекти, не прийняті Радою і Думою, не підлягали затвердженню імператора і вважалися відхиленими. Ще більш чітко це важливе положення було сформульовано в ст. 86: «Ніякий новий закон не може послідувати без схвалення Державної Ради або Державної Думи і восприять силу без затвердження государя імператора».
5.2 ДЕРЖАВНИЙ РАДА І ДУМА З ОСНОВНИХ ЗА ЗАКОНАМИ
Державна Рада і Дума за Основним законам зберігали право законодавчої ініціативи (з усіх питань, крім положень Основних законів), зберігали право запиту; Дума мала право обговорення та затвердження бюджету з істотними обмеженнями, введеними спеціальним царським Указом від 8 березня 1906 р.: Дума не мала права зменшувати або змінювати його видаткову частину по відомствах військовому та військово-морського, по видатках на зовнішні позики, по відомствах імператорського двору, за деякими статтями, що належали до міністерства внутрішніх справ, і багато іншого. Майже 2 / 3 бюджету фактично були вилучені з компетенції Думи), заслуховувала звіт державного контролю за виконанням бюджету.
Стаття 87 Основних законів обмежувала законодавчі права Державної Думи (надавши імператору право в період припинення засідань Думи, а тривалість засідань Думи і терміни перерв визначалися імператором) видавати надзвичайних укази, що мали силу законів.
Царський уряд широко використовувало ст. 87 для прийняття найбільш реакційних указів. Прикладами можуть служити Указ від 19 серпня 1906 про військово-польових судах, укази про збільшення штатів поліції, про зміну аграрного законодавства.
Основні закони мали формально характер конституційного акту.
ВИСНОВОК
Державний лад Росії в результаті першої російської революції зазнав істотних змін.
У деяких питаннях державного життя необмеженість прав царя зникла. Це стосувалося в першу чергу до колишніх його винятковим прерогатив у сфері законодавства та витрачання державних фінансів.
Перша російська революція з усією очевидністю продемонструвала, що колишня форма самодержавства зжила себе і перехід до представницьких установам у всеросійському масштабі став необхідністю під впливом розвитку капіталізму і в результаті зростання революційного руху, для боротьби з яким царизм змушений був організувати союз помісного дворянства і верхів буржуазії.
Росія зробила новий крок по шляху перетворення в буржуазну монархію. Назвати Основні закони 1906 конституцією в повній мірі неможливо. Але в той же час не можна заперечувати і той факт, що певні, дуже вузькі, конституційні обмеження самодержавної влади монарха були встановлені. Ці конституційні закони, на думку В. І. Леніна, були вкрай консервативними, чорносотенно-октябристское, більш-менш фіктивними, породжували небезпечні конституційні ілюзії, але в той же час царизм змушений був зберігати відкрито чинне представницьке установа парламентського типу і рахуватися з деякими обмеженнями своєї влади.
Населення в Росії як і раніше поділялося на стани: дворянство; духовенство; міські обивателі (серед них виділялася група почесних городян); сільські обивателі.
Зберігалися станові привілеї, наприклад духовенства і дворянства. Думки дослідників про історичне значення Основних державних законів розходяться: одні визнають Основні закони конституцією, інші - ні.
бібліографічний список
нормативно-правові акти
1.Свод основних законодавчих законів (23 квітня 1906 р.)
2.Учрежденіе Державної Думи (20 лютого 1906 р.)
3.Маніфест про зміну установи Державної Ради (20 лютого 1906 р.)
наукова і навчальна література
4.Історія держави і права Росії. Підручник / За ред. Ю.П. Титова .- М.: Проспект, 2002 .- 544 с.
5.Хрестоматія з історії Росії: навч. Посібник / авт.-упоряд. А.С. Орлов, В.А. Георгієв, Н.Г. Георгієва, Т.А. Сівохіна. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006 .- 592 с.
6.Ісаев І.А. Історія держави і права Росії в питаннях і відповідях: Навчальний посібник .- М.: МАУП, 2005 .- 240 с.
7.Дудкіна Л.В., Щербакова О.В. Шпаргалка з історії держави і права України: Відповіді на екзаменаційні квитки. - М.: Аллель - 2000, 2006. - 64с. - (Повний залік. № 14)
8. Романенкова Є.М. Шпаргалка з історії вітчизняної держави і права: навч. посібник. - М.: ТК Велбі, 2005. - 40 с.
9.Юртаев Є.А. Державна Рада в Росії (1906 - 1917) / Держава і право. 1996. № 4
10.Старцев В. Повалення монархії та долі Росії / Вільна думка. 1992. № 7
11.Ерошкін Н.П. Історія державних установ дореволюційної Росії. М.1983.
12. Іскандерів А.А. Російська монархія, реформи, революція / Питання історії. 1993. № 3, 5, 7; 1994 № 1,6.
13. Баженова Т.М. Перший російський парламент / Російський юридичний журнал.1995. № 2