1 Вплив будівництва на навколишнє середовище
1.1 Будівництво і навколишнє природне середовище
Будівництво як галузь народного господарства потребує великої кількості різного роду сировини, будівельних матеріалів, енергетичних, водних та інших ресурсів, одержання яких робить сильний вплив на навколишнє природне середовище. З впливом на неї пов'язана і робота належать галузі підприємств з переробки сировини і виготовлення деталей, виробів та конструкцій, а також діяльність будівельно-монтажних організацій, безпосередньо ведуть роботи на будівельних майданчиках і оснащених великою кількістю різноманітної будівельної техніки і транспортними машинами.
Щорічно для будівництва потрібно колосальну кількість лісу. Вирубка лісу, сплав по річках, подальша обробка для отримання деревини, а потім готових виробів пов'язані з порушенням ландшафтів, забрудненням атмосферного повітря, води і грунту різного виду відходами.
Будівельне виробництво споживає велику кількість каменю, щебеню, піску, глини, вапна та інших копалин сировинних ресурсів, видобутих з надр відкритим способом (з 7,2 тис. кар'єрів в нашій країні 90% припадає на будівельні). Підприємства промисловості будівельних матеріалів видобувають понад 20 видів корисних копалин, займаючи щорічно 15 тис. га землі.
При відкритому видобутку руйнуються і знищуються грунтовий та рослинний покриви, змінюється водний режим, забруднюються повітря, вода і грунт (особливо при буропідривних роботах); йдуть з території тварини і птахи, виключаються з сільськогосподарського виробництва великі площі землі, що використовуються безпосередньо під кар'єри, під'їзні шляхи до них і під відвали розкривних порід.
Потужний забруднювачем навколишнього природного середовища є підприємства будівельної промисловості. У нашій країні вони дають 8,1% забруднень повітряного басейну (в той час як автомобільний транспорт - 13,3%, підприємства кольорової й чорної металургії - 10,5 і 24%, теплові електростанції - 29%).
Будівельна індустрія - це цементо-і асфальтобетонні, вапняні, деревообробні заводи, заводи з випуску керамзиту, цегли, товарної бетонної суміші, збірних залізобетонних виробів, домобудівні комбінати і т.д.
Виробництво будівельних матеріалів, деталей та виробів пов'язане з виділенням пилу, газів, сажі, освітою різного виду відходів.
Так, наприклад, при переробці пиловочника відходи становлять третину від вихідної сировини.
Незважаючи на заходи щодо зниження рівня забруднення, які дозволили, наприклад, в Москві скоротити обсяг забруднення від підприємств будіндустрії 70%, по всій країні він ще досить високий.
Для розміщення новозведених об'єктів будівництва щорічно виділяються великі площі землі, на яких в результаті будівництва природа зазнає кардинальних змін.
За розрахунками акад. Є.М. Сергєєва, у світі містами, селищами, дорогами та водосховищами зайнято вже 4% суші, а до кінця ХХ ст. буде зайнято 15%. Слід враховувати, що кількість землі, яка може бути використана для потреб сільського господарства, обмежено практично вичерпано. У нашій країні із загального обсягу 2,3 млрд. га, в сільському господарстві може бути використано всього 0,6 млрд. га, в тому числі під ріллю - 230 млн. га. Решта землі практично незручні.
Це тундра, тайга, гори, пустелі і напівпустелі. А під будівництво тільки за минулий період в нашій країні відчужено понад 18,7 млн. га землі, в тому числі 7,6 - сільськогосподарських угідь, серед них 1,8 - ріллі.
У результаті кількість орної землі на одного жителя за останнім часом зменшилася з 1,0 до 0,8 га. Корінні зміни зазнали біогеоценози освоєних під будівництво територій.
З серйозними порушеннями ландшафтів і забрудненнями навколишнього природного середовища пов'язане ведення робіт безпосередньо на місцях будівництва.
Порушення ці починаються з розчистки території будівництва, зняття рослинного шару та виконання земляних робіт.
На знову освоюваних територіях зазвичай проводиться вирубка лісу. Так, при будівництві трубопроводів ширина смуги відчуження, на якій знищують рослинність, складає 35 м.
При прокладці 11 тис. км трубопроводів в рік площа знищення складе 33 тис. га, а з урахуванням тимчасових доріг і кабельних ліній - близько 40 тис. га.
Те, що відбувається при освоєнні будівельних майданчиків руйнування грунтового та рослинного покриву особливо небезпечно в екстремальних природно-кліматичних умовах - на Крайній Півночі і в пустельних і напівпустельних районах півдня де для відновлення грунту і рослинності необхідні тривалі, обчислюються десятиліттями терміни, а в деяких випадках повне відновлення неможливе, наприклад, на Півночі в зв'язку з явищами термокарста і деградацією мерзлоти на порушених територіях.
При розчищенні території будівництва раніше вже займалася під забудову, утворюється значна кількість відходів, що забруднюють навколишнє середовище при спалюванні, або захаращують звалищного території.
Будівельні роботи на майданчиках, зведення будівель і споруд також відбиваються на стані природного навколишнього середовища. На території будівництв грунт, повітря і вода сильно забруднюються.
Ступінь впливу на природу залежить від матеріалів, застосовуваних для будівництва, від технологічної оснащеності будівельного виробництва, типу і якості будівельних машин, механізмів і транспортних засобів, типів і потужності їх двигунів та інших факторів. На ступінь впливу на природу на природу багато в чому впливає досконалість організації і технології виробництва.
Територія будівництв при відсутності культури виробництва стає джерелом забруднення великих сусідніх районів. Вихлопи і шум двигунів будівельних машин, розпорошення матеріалів при поганому зберіганні, загальна забрудненість території відходами, неорганізована прибирання готових будинків, спалювання відходів на території будівництва - все це позначається на природному оточенні.
Зазвичай будівництва супроводжує великий обсяг будівельних відходів, частина яких вивозять на розташовані навколо населених пунктів звалища і спалюють, частина спалюють безпосередньо на будівництві або закопують у грунт. При спалюванні відходів забруднюється повітря, а відходи, вивезені на звалища або закопані на будмайданчику, забруднюють грунт і воду. Процес знешкодження таких відходів у природних умовах триває 80 ... 100 років. Атмосферні опади розчиняють частина відходів і забруднюють грунт (не тільки в місцях звалищ, але і на прилеглих територіях) продуктами вилуговування. При цьому відбувається поширення і хвороботворних бактерій, що потрапили з відходами на смітник.
Разом з будівельним сміттям щорічно в будівництві втрачається понад 1 млн. т металу, 1 / 3 використовуваного скла. до 15% цементу і величезна кількість кам'яних матеріалів.
До 17% цегли перетворюється в бій і йде у відходи, причому 40% решти теж мають ті чи інші ушкодження. За даними Академії комунального господарства ім. К.О. Памфілова, за рік в країні отруюють на звалища 1,5 ... 2 млн. т асфальтобетону, що містить не менше 100 ... 200 тис. т бітуму, а також пісок, гравій та інші матеріали.
Крім економічних вивезення цих матеріалів веде і екологічних втрат.
Талі і зливові води з території будівництв, де, як правило, знищений рослинний покрив, розпушена грунт накопичилися різні відходи, змивають рихлі грунти та відходи та зносять їх у річки та водойми, забруднюючи їх.
Вода широко використовується в будівельних процесах: в якості компоненту для розчинів, бетонів, фарб; як теплоносій в теплових мережах; при розробці грунтів гідромоніторами і земснаряду - ми і т.д. У багатьох випадках після використання вода скидається і забруднює грунтові води і грунту.
Водний режим територій, зайнятих під будівництво, порушується при виробленні кар'єрів, уривку котлованів і траншей, бурових роботах. Зазвичай при цьому відбувається зниження рівня грунтових вод, що тягне за собою порушення вегетації рослин і тварин.
Порушення природних ландшафтів, як правило, позначається на тваринному світі. Зміни у водному режимі, рослинний світ - «фактор занепокоєння», що привноситься умовами будівництва, непродумані будівельні рішення - негативно позначаються на умовах мешкання тварин, птахів, риб. Перші нафтопроводи на Півночі стали перешкодою для сезонної міграції оленів. Той же ефект мали круті укоси зрошувальних каналів, прокладених у пустельних районах Півдня, для сайгаків, які в період міграцій не могли подолати ці Укоси. Глухі греблі гідростанції припиняють хід риби у верхів'я річок на звичні нерестовища. До цих пір не розроблені ефективні пристрої, що дозволяють прохід риби через греблі гідровузлів. Багато рибної молоді гине та травмується через недосконалість водозаборів - іригаційних, обводнювальних і водопостачання.
Однак саме будівництво - процес щодо швидкоплинний. Разом з тим його вплив укладається в рамки тих впливів, які досить добре вивчені і відомі по інших галузях народного господарства - промисловості, транспорту, сільського господарства.
Відповідно існує і багато рекомендацій, розроблено заходи щодо зниження ефекту впливу на навколишнє природне середовище різних несприятливих факторів, пов'язаних з видобутком копалин, їх переробкою, виробництвом тих чи інших матеріалів, їх транспортуванням та монтажем.
Значно складніше йде справа з впливом на природу об'єктів, що є продукцією будівництва - будівель, споруд та їх комплексів - урбанізованих територій.
Специфічний характер таких тривалих об'єктів, а також середовища, що утворюється при їх зведенні; вплив самих будівель і споруд та створюваної ними середовища на природне середовище природного оточення - ще не повною мірою досліджені і тому практично всі екологічні заходи, що стосуються їх проектування і експлуатації, носять рекомендаційний характер.
Разом з тим, враховуючи зростаючу площу, займану урбанізованими ландшафтами, існує необхідність у визначенні не рекомендаційних, а нормативних вимог з охорони навколишнього середовища і для цих об'єктів.
Сформовані в результаті будівельної діяльності людини споруди та урбанізовані території перетворять природні ландшафти та їх компоненти (рельєф, грунти, рослинність води і повітря), в результаті в деяких випадках створюються несприятливі умови і для життя людей, і для навколишньої природи.
Як зазначалося, такі перетворення торкнулися вже кількох відсотків території суші планети, і, можна сказати з упевненістю, в якійсь мірі позначилися на стані всієї біосфери, оскільки в ній, як було зазначено раніше, всі компоненти знаходяться в тісному взаємозв'язку, і зміни, відбуваються в окремих біогеоцінозах, негайно відбиваються на стані сусідніх.
Урбанізовані території сильно відрізняються від свого природного оточення.
Їх рельєф, як правило, нівелюється у результаті прагнення людини отримати оптимальні похили доріг, площ та інших територій, а також у результаті збільшення культурного шару.
Для повітряних потоків цей рельєф створюється заново в результаті зведення будівель. Їх висота і взаєморозташування визначають розподіл повітряних мас і їх стан.
Пристрій фундаментів, підземна урбаністика, забір води для потреб водоспоживання, регулювання річок і водойм у межах міста і прилеглих районах, забудова та інженерний благоустрій територій, в тому числі організація поверхневого стоку, - все це повністю міняє водний режим урбанізованих територій, призводить до різкого скорочення інфільтрації. Для Москви це зниження складе 30%.
Різко скорочується і змінюється рослинний покрив міських територій. Зменшується кількість дерев, при цьому розширення декоративних посадок (квітники, газони) не може компенсувати втрату дерев і чагарників.
Забруднюються води та грунту в результаті викидів промисловості, накопичення комунально-побутових відходів. Відбувається запилення, газове і теплове забруднення повітря.
Запиленість і загазованість атмосфери, теплове забруднення призводять до зміни рівня радіації, випадання опадів (дощу і снігу), танення снігу, рівнів відносної вологості, температур повітря, вітрового режиму, тобто до створення нових, відмінних від природних, кліматичних умов на урбанізованої території Несприятливо впливає на організм людини і зміна хімічного складу повітря, вміст у ньому підвищених концентрацій газів.
Забруднення повітря, води і грунту - результат промислового виробництва, роботи транспорту, а також утворюються комунально-побутових відходів. Їх кількість у сучасному місті постійно зростає і в даний час складає 1,5 ... 2,5 кг твердих відходів і до 8 л рідких на кожну людину на день, причому вони містять такі токсичні речовини, як миючі та інші склади, що вимагають для свого розведення великої кількості чистої вод Вплив урбанізованих територій на навколишню природу і сама якість середовища на цій території визначається в першу чергу рішеннями, закладеними при проектуванні, потім зі - відповідально якістю виконання і далі - умовами експлуатації об'єктів.
На етапі проектування визначається майбутній характер взаємовідносин проектованого об'єкта і навколишнього природного середовища. Створення штучного середовища для життя і діяльності людини може відбутися у злагоді з природою або всупереч їй.
Можна запроектувати об'єкт так, щоб його існування і діяльність не завдавали шкоди навколишньому середовища - повітрю, воді, грунті, флорі та фауні, а можна й так, що в результаті його експлуатації буде завдано шкоди природі, для заповнення якого буде потрібно витрати великої кількості сил, часу і коштів.
Таким чином, ступінь екологічної обгрунтованості та продуманості проектів багато в чому визначає не тільки майбутній стан навколишнього середовища, а й від величини майбутніх суспільно необхідних витрат праці і коштів на відновлення порушених природних умов.
Кожен об'єкт будівництва або реконструкції повинен затверджуватися тільки після опрацювання та включення до його складу відповідних природоохоронних заходів, а в його кошторисну вартість - економічної оцінки можливих втрат екологічного потенціалу при здійсненні проекту. При цьому в проекті мають бути передбачені й опрацьовані в максимальній мірі заходи щодо збереження та поліпшення навколишнього природного середовища, а також раціонального використання природних ресурсів.
Ситуація з охорони і якості навколишнього середовища по Краснодарському краю ідентична ситуації, яка відбувається в Росії, наприклад, в комплекс будівельних матеріалів входить 66 підприємств.
Валові викиди забруднюючих речовин в 2000 р. склали 8,468 тис. т (8,49%), що на 36 т більше, ніж у 1999 р. Основна маса викидів 6,188 тис. т (73%) припадає на ВАТ «Новоросцемент», ВАТ «Верхньобаканський цемзавод», АТВТ КСМ «Першотравневий». Із запланованих 73 заходів щодо зниження викидів, в 2000 р. не виконано жодне захід.
У 2000 р. підприємствами промисловості будівельних матеріалів у поверхневі водойми було скинуто 1,70 млн. м 3 забруднених стічних вод. Обсяг водовідведення залишився приблизно на рівні 1999 р. Основними забруднювачами водного середовища є ЗАТ «ОБД», ВАТ «ЗЗБВ-1», ЗАТ «ДСК» у місті Краснодарі, Гірейскій ЗАТ «Залізобетон», ВАТ «Кубанський Гіпс - КНАУФ» та ін
У промисловості будівельних матеріалів на кінець 2000 р. накопичено близько 2,5 т відходів, в основному 4-го класу небезпеки. 1.1 Будівництво і навколишнє природне середовище
Будівництво як галузь народного господарства потребує великої кількості різного роду сировини, будівельних матеріалів, енергетичних, водних та інших ресурсів, одержання яких робить сильний вплив на навколишнє природне середовище. З впливом на неї пов'язана і робота належать галузі підприємств з переробки сировини і виготовлення деталей, виробів та конструкцій, а також діяльність будівельно-монтажних організацій, безпосередньо ведуть роботи на будівельних майданчиках і оснащених великою кількістю різноманітної будівельної техніки і транспортними машинами.
Щорічно для будівництва потрібно колосальну кількість лісу. Вирубка лісу, сплав по річках, подальша обробка для отримання деревини, а потім готових виробів пов'язані з порушенням ландшафтів, забрудненням атмосферного повітря, води і грунту різного виду відходами.
Будівельне виробництво споживає велику кількість каменю, щебеню, піску, глини, вапна та інших копалин сировинних ресурсів, видобутих з надр відкритим способом (з 7,2 тис. кар'єрів в нашій країні 90% припадає на будівельні). Підприємства промисловості будівельних матеріалів видобувають понад 20 видів корисних копалин, займаючи щорічно 15 тис. га землі.
При відкритому видобутку руйнуються і знищуються грунтовий та рослинний покриви, змінюється водний режим, забруднюються повітря, вода і грунт (особливо при буропідривних роботах); йдуть з території тварини і птахи, виключаються з сільськогосподарського виробництва великі площі землі, що використовуються безпосередньо під кар'єри, під'їзні шляхи до них і під відвали розкривних порід.
Потужний забруднювачем навколишнього природного середовища є підприємства будівельної промисловості. У нашій країні вони дають 8,1% забруднень повітряного басейну (в той час як автомобільний транспорт - 13,3%, підприємства кольорової й чорної металургії - 10,5 і 24%, теплові електростанції - 29%).
Будівельна індустрія - це цементо-і асфальтобетонні, вапняні, деревообробні заводи, заводи з випуску керамзиту, цегли, товарної бетонної суміші, збірних залізобетонних виробів, домобудівні комбінати і т.д.
Виробництво будівельних матеріалів, деталей та виробів пов'язане з виділенням пилу, газів, сажі, освітою різного виду відходів.
Так, наприклад, при переробці пиловочника відходи становлять третину від вихідної сировини.
Незважаючи на заходи щодо зниження рівня забруднення, які дозволили, наприклад, в Москві скоротити обсяг забруднення від підприємств будіндустрії 70%, по всій країні він ще досить високий.
Для розміщення новозведених об'єктів будівництва щорічно виділяються великі площі землі, на яких в результаті будівництва природа зазнає кардинальних змін.
За розрахунками акад. Є.М. Сергєєва, у світі містами, селищами, дорогами та водосховищами зайнято вже 4% суші, а до кінця ХХ ст. буде зайнято 15%. Слід враховувати, що кількість землі, яка може бути використана для потреб сільського господарства, обмежено практично вичерпано. У нашій країні із загального обсягу 2,3 млрд. га, в сільському господарстві може бути використано всього 0,6 млрд. га, в тому числі під ріллю - 230 млн. га. Решта землі практично незручні.
Це тундра, тайга, гори, пустелі і напівпустелі. А під будівництво тільки за минулий період в нашій країні відчужено понад 18,7 млн. га землі, в тому числі 7,6 - сільськогосподарських угідь, серед них 1,8 - ріллі.
У результаті кількість орної землі на одного жителя за останнім часом зменшилася з 1,0 до 0,8 га. Корінні зміни зазнали біогеоценози освоєних під будівництво територій.
З серйозними порушеннями ландшафтів і забрудненнями навколишнього природного середовища пов'язане ведення робіт безпосередньо на місцях будівництва.
Порушення ці починаються з розчистки території будівництва, зняття рослинного шару та виконання земляних робіт.
На знову освоюваних територіях зазвичай проводиться вирубка лісу. Так, при будівництві трубопроводів ширина смуги відчуження, на якій знищують рослинність, складає 35 м.
При прокладці 11 тис. км трубопроводів в рік площа знищення складе 33 тис. га, а з урахуванням тимчасових доріг і кабельних ліній - близько 40 тис. га.
Те, що відбувається при освоєнні будівельних майданчиків руйнування грунтового та рослинного покриву особливо небезпечно в екстремальних природно-кліматичних умовах - на Крайній Півночі і в пустельних і напівпустельних районах півдня де для відновлення грунту і рослинності необхідні тривалі, обчислюються десятиліттями терміни, а в деяких випадках повне відновлення неможливе, наприклад, на Півночі в зв'язку з явищами термокарста і деградацією мерзлоти на порушених територіях.
При розчищенні території будівництва раніше вже займалася під забудову, утворюється значна кількість відходів, що забруднюють навколишнє середовище при спалюванні, або захаращують звалищного території.
За останні 10 років середньорічна спад житлового фонду у зв'язку зі знесенням будівель склала понад 10,8 млн. м 2 загальної площі. Знесення старих будівель служить причиною забруднення повітря, грунту і води, порушення звукового комфорту, захаращення територій звалищ.
Початок будівництва пов'язане з початком земляних робіт. На будівельних об'єктах розробляється близько 20 млрд. м 3 грунту щорічно. Тільки в межах Москви будівельні організації переробляють 25 ... 28 млн. т грунту на рік. Велика частина розробляється на будмайданчиках грунту йде у відвали. Розробка та перевезення його ведуть до забруднення повітря пилом і вихлопними газами двигунів землерийних і транспортних машин. Відвали вивезеного грунту знищують у місцях свого розташування природний ландшафт, змінюють морфологію ділянок земної поверхні, погіршують гідрологічні умови, на тривалий час виключають з господарського обороту території, знищують рослинність, сприяють ерозії, забруднюють навколишнє середовище.Будівельні роботи на майданчиках, зведення будівель і споруд також відбиваються на стані природного навколишнього середовища. На території будівництв грунт, повітря і вода сильно забруднюються.
Ступінь впливу на природу залежить від матеріалів, застосовуваних для будівництва, від технологічної оснащеності будівельного виробництва, типу і якості будівельних машин, механізмів і транспортних засобів, типів і потужності їх двигунів та інших факторів. На ступінь впливу на природу на природу багато в чому впливає досконалість організації і технології виробництва.
Територія будівництв при відсутності культури виробництва стає джерелом забруднення великих сусідніх районів. Вихлопи і шум двигунів будівельних машин, розпорошення матеріалів при поганому зберіганні, загальна забрудненість території відходами, неорганізована прибирання готових будинків, спалювання відходів на території будівництва - все це позначається на природному оточенні.
Зазвичай будівництва супроводжує великий обсяг будівельних відходів, частина яких вивозять на розташовані навколо населених пунктів звалища і спалюють, частина спалюють безпосередньо на будівництві або закопують у грунт. При спалюванні відходів забруднюється повітря, а відходи, вивезені на звалища або закопані на будмайданчику, забруднюють грунт і воду. Процес знешкодження таких відходів у природних умовах триває 80 ... 100 років. Атмосферні опади розчиняють частина відходів і забруднюють грунт (не тільки в місцях звалищ, але і на прилеглих територіях) продуктами вилуговування. При цьому відбувається поширення і хвороботворних бактерій, що потрапили з відходами на смітник.
Разом з будівельним сміттям щорічно в будівництві втрачається понад 1 млн. т металу, 1 / 3 використовуваного скла. до 15% цементу і величезна кількість кам'яних матеріалів.
До 17% цегли перетворюється в бій і йде у відходи, причому 40% решти теж мають ті чи інші ушкодження. За даними Академії комунального господарства ім. К.О. Памфілова, за рік в країні отруюють на звалища 1,5 ... 2 млн. т асфальтобетону, що містить не менше 100 ... 200 тис. т бітуму, а також пісок, гравій та інші матеріали.
Крім економічних вивезення цих матеріалів веде і екологічних втрат.
Талі і зливові води з території будівництв, де, як правило, знищений рослинний покрив, розпушена грунт накопичилися різні відходи, змивають рихлі грунти та відходи та зносять їх у річки та водойми, забруднюючи їх.
Вода широко використовується в будівельних процесах: в якості компоненту для розчинів, бетонів, фарб; як теплоносій в теплових мережах; при розробці грунтів гідромоніторами і земснаряду - ми і т.д. У багатьох випадках після використання вода скидається і забруднює грунтові води і грунту.
Водний режим територій, зайнятих під будівництво, порушується при виробленні кар'єрів, уривку котлованів і траншей, бурових роботах. Зазвичай при цьому відбувається зниження рівня грунтових вод, що тягне за собою порушення вегетації рослин і тварин.
Порушення природних ландшафтів, як правило, позначається на тваринному світі. Зміни у водному режимі, рослинний світ - «фактор занепокоєння», що привноситься умовами будівництва, непродумані будівельні рішення - негативно позначаються на умовах мешкання тварин, птахів, риб. Перші нафтопроводи на Півночі стали перешкодою для сезонної міграції оленів. Той же ефект мали круті укоси зрошувальних каналів, прокладених у пустельних районах Півдня, для сайгаків, які в період міграцій не могли подолати ці Укоси. Глухі греблі гідростанції припиняють хід риби у верхів'я річок на звичні нерестовища. До цих пір не розроблені ефективні пристрої, що дозволяють прохід риби через греблі гідровузлів. Багато рибної молоді гине та травмується через недосконалість водозаборів - іригаційних, обводнювальних і водопостачання.
Однак саме будівництво - процес щодо швидкоплинний. Разом з тим його вплив укладається в рамки тих впливів, які досить добре вивчені і відомі по інших галузях народного господарства - промисловості, транспорту, сільського господарства.
Відповідно існує і багато рекомендацій, розроблено заходи щодо зниження ефекту впливу на навколишнє природне середовище різних несприятливих факторів, пов'язаних з видобутком копалин, їх переробкою, виробництвом тих чи інших матеріалів, їх транспортуванням та монтажем.
Значно складніше йде справа з впливом на природу об'єктів, що є продукцією будівництва - будівель, споруд та їх комплексів - урбанізованих територій.
Специфічний характер таких тривалих об'єктів, а також середовища, що утворюється при їх зведенні; вплив самих будівель і споруд та створюваної ними середовища на природне середовище природного оточення - ще не повною мірою досліджені і тому практично всі екологічні заходи, що стосуються їх проектування і експлуатації, носять рекомендаційний характер.
Разом з тим, враховуючи зростаючу площу, займану урбанізованими ландшафтами, існує необхідність у визначенні не рекомендаційних, а нормативних вимог з охорони навколишнього середовища і для цих об'єктів.
Сформовані в результаті будівельної діяльності людини споруди та урбанізовані території перетворять природні ландшафти та їх компоненти (рельєф, грунти, рослинність води і повітря), в результаті в деяких випадках створюються несприятливі умови і для життя людей, і для навколишньої природи.
Як зазначалося, такі перетворення торкнулися вже кількох відсотків території суші планети, і, можна сказати з упевненістю, в якійсь мірі позначилися на стані всієї біосфери, оскільки в ній, як було зазначено раніше, всі компоненти знаходяться в тісному взаємозв'язку, і зміни, відбуваються в окремих біогеоцінозах, негайно відбиваються на стані сусідніх.
Урбанізовані території сильно відрізняються від свого природного оточення.
Їх рельєф, як правило, нівелюється у результаті прагнення людини отримати оптимальні похили доріг, площ та інших територій, а також у результаті збільшення культурного шару.
Для повітряних потоків цей рельєф створюється заново в результаті зведення будівель. Їх висота і взаєморозташування визначають розподіл повітряних мас і їх стан.
Пристрій фундаментів, підземна урбаністика, забір води для потреб водоспоживання, регулювання річок і водойм у межах міста і прилеглих районах, забудова та інженерний благоустрій територій, в тому числі організація поверхневого стоку, - все це повністю міняє водний режим урбанізованих територій, призводить до різкого скорочення інфільтрації. Для Москви це зниження складе 30%.
Різко скорочується і змінюється рослинний покрив міських територій. Зменшується кількість дерев, при цьому розширення декоративних посадок (квітники, газони) не може компенсувати втрату дерев і чагарників.
Забруднюються води та грунту в результаті викидів промисловості, накопичення комунально-побутових відходів. Відбувається запилення, газове і теплове забруднення повітря.
Запиленість і загазованість атмосфери, теплове забруднення призводять до зміни рівня радіації, випадання опадів (дощу і снігу), танення снігу, рівнів відносної вологості, температур повітря, вітрового режиму, тобто до створення нових, відмінних від природних, кліматичних умов на урбанізованої території Несприятливо впливає на організм людини і зміна хімічного складу повітря, вміст у ньому підвищених концентрацій газів.
Забруднення повітря, води і грунту - результат промислового виробництва, роботи транспорту, а також утворюються комунально-побутових відходів. Їх кількість у сучасному місті постійно зростає і в даний час складає 1,5 ... 2,5 кг твердих відходів і до 8 л рідких на кожну людину на день, причому вони містять такі токсичні речовини, як миючі та інші склади, що вимагають для свого розведення великої кількості чистої вод Вплив урбанізованих територій на навколишню природу і сама якість середовища на цій території визначається в першу чергу рішеннями, закладеними при проектуванні, потім зі - відповідально якістю виконання і далі - умовами експлуатації об'єктів.
На етапі проектування визначається майбутній характер взаємовідносин проектованого об'єкта і навколишнього природного середовища. Створення штучного середовища для життя і діяльності людини може відбутися у злагоді з природою або всупереч їй.
Можна запроектувати об'єкт так, щоб його існування і діяльність не завдавали шкоди навколишньому середовища - повітрю, воді, грунті, флорі та фауні, а можна й так, що в результаті його експлуатації буде завдано шкоди природі, для заповнення якого буде потрібно витрати великої кількості сил, часу і коштів.
Таким чином, ступінь екологічної обгрунтованості та продуманості проектів багато в чому визначає не тільки майбутній стан навколишнього середовища, а й від величини майбутніх суспільно необхідних витрат праці і коштів на відновлення порушених природних умов.
Кожен об'єкт будівництва або реконструкції повинен затверджуватися тільки після опрацювання та включення до його складу відповідних природоохоронних заходів, а в його кошторисну вартість - економічної оцінки можливих втрат екологічного потенціалу при здійсненні проекту. При цьому в проекті мають бути передбачені й опрацьовані в максимальній мірі заходи щодо збереження та поліпшення навколишнього природного середовища, а також раціонального використання природних ресурсів.
Ситуація з охорони і якості навколишнього середовища по Краснодарському краю ідентична ситуації, яка відбувається в Росії, наприклад, в комплекс будівельних матеріалів входить 66 підприємств.
Валові викиди забруднюючих речовин в 2000 р. склали 8,468 тис. т (8,49%), що на 36 т більше, ніж у 1999 р. Основна маса викидів 6,188 тис. т (73%) припадає на ВАТ «Новоросцемент», ВАТ «Верхньобаканський цемзавод», АТВТ КСМ «Першотравневий». Із запланованих 73 заходів щодо зниження викидів, в 2000 р. не виконано жодне захід.
У 2000 р. підприємствами промисловості будівельних матеріалів у поверхневі водойми було скинуто 1,70 млн. м 3 забруднених стічних вод. Обсяг водовідведення залишився приблизно на рівні 1999 р. Основними забруднювачами водного середовища є ЗАТ «ОБД», ВАТ «ЗЗБВ-1», ЗАТ «ДСК» у місті Краснодарі, Гірейскій ЗАТ «Залізобетон», ВАТ «Кубанський Гіпс - КНАУФ» та ін
У краснодарському краї функціонує більше 15 тис. різних підприємств.
| Антропогенне навантаження на навколишнє середовище основних забруднювачів наведено в таблиці 1.1 Таблиця 1.1 Найменування адміністративно-територіальних утворень | Викиди забруднюючих речовин в атмосферу, т | Скиди забруднених стічних вод у поверхневі водні об'єкти, млн. м3 | Розміщення токсичних відходів, т | Кількість підприємств - джерел потенційної екологічної небезпеки | |
| Абінський | 2853,84 | 1,07 | 297563,259 | 7 | |
| Апшеронський | 948,99 | 1,28 | 52018,804 | 2 | |
| Виселківський | 1235,56 | 1,85 | 24,765 | 3 | |
| Гулькевицький | 984,07 | 5,19 | 872,981 | 3 | |
| Канівський | 3417,93 | 1,28 | 56,946, | 9 | |
| Кримський | 10294,02 | 8,63 | 23,216 | 5 | |
| Новопокровскітй | 1663,17 | 0 | 86,232 | 2 | |
| Павловський | 1058,95 | 1,56 | 20,957 | 4 | |
| Сіверський | 3145,04 | 2,71 | 8469,529 | 9 | |
| Славенський | 13272,31 | 350,04 | 30,836 | 11 | |
| Успенський | 623,76 | 0,44 | 21083,732 | 2 | |
| Усть-Лабінський | 951,19 | 0 | 2,215 | 4 | |
| м. Анапа | 815,28 | 1,11 | 6,014 | 9 | |
| м. Армавір | 1660,98 | 19,17 | 17509,075 | 16 | |
| р. Бєлорєченськ | 1103,93 | 2,40 | 8020247,32 | 6 | |
| м. Єйськ | 495,63 | 4,88 | 18525,373 | 4 | |
| м. Краснодар | 9881,56 | 106,44 | 169264,33 | 41 | |
| м. Кримськ | 1309,87 | 0 | 6,436 | 3 | |
| м. Кропоткін | 850,86 | 4,59 | 2417,266 | 10 | |
| р. Лабінськ | 826,37 | 6,22 | 608,878 | 5 | |
| м. Новоросійськ | 18644,07 | 4,6 | 2821,860 | 26 | |
| м. Слов'янськ-на - Кубані | 1106,06 | 0 | 14,861 | 4 | |
| м. Сочі | 4841,79 | 0,93 | 65,53 | 15 | |
| м. Тихорецьк | 2641,79 | 7,88 | 2215,316 | 6 | |
| м. Туапсе | 7971,88 | 4,64 | 7829,907 | 8 | |
| Разом | = SUM (ABOVE) 92602,9 | = SUM (ABOVE) 542,91 | = SUM (ABOVE) 8621793,638 | = SUM (ABOVE) 224 |
1.2 Мета дослідження якості навколишнього середовища
Мета дослідження даної роботи полягає в оцінці можливості і доцільності створення і впровадження системи управління якості навколишнього середовища (СУКОС) у будівельних організаціях, яка б дозволила забезпечити охорону і якість ОС відповідно до вимог стандарту ІСО 14001.
Завдання дослідження:
* Аналіз впливу галузі будівництва на навколишнє середовище
* Дослідження моделі СУКОС за вимогами ІСО 14000
* Дослідження джерел забруднень у ЗАТ ОБД.
* Побудова моделі СУКОС на підприємстві будівельного комплексу.
* Формування економічного механізму охорони навколишнього середовища в регіоні.
Актуальність даного дослідження пов'язана насамперед із ситуацією, екологічною обстановкою в краї і має на увазі ефективність введення крім розрізнених заходів з охорони ОС на підприємствах Краснодарського краю СУКОС відповідно до вимог ISO 14000, що забезпечило б додатковий контроль за станом і охороною ОС.
Розглянута СУКОС представляє структурований процес для досягнення постійного поліпшення; швидкість і розмах цього процесу повинні визначатися організацією з урахуванням економічних та інших обставин. Незважаючи на те, що в результаті вибору систематичного підходу можна очікувати деякого підвищення екологічної ефективності, слід зрозуміти, що СУКОС є засобом, що дає організації можливість досягти того рівня екологічної ефективності, який вона сама себе встановила, і систематично контролювати його.
Наукова новизна роботи полягає: * У складанні переліку промислових відходів на заводі ОБД.
* У побудові СУКОС.
* У пропозиції про використання методів удосконалення екологічних процесів (бенмаркінг).
2. Дослідження та побудова елементів системи управління якістю навколишнього середовища
2.1 Характеристика аналізованих процесів з освіти та розміщення відходівЗАТ ОБД розташоване у східній промисловій зоні міста Краснодара. Перша черга підприємства була здана в експлуатацію в 1974 р., а друга в 1986 році. Проектна потужність підприємства - 207000 м2 житла в рік. У зв'язку з економічними труднощами ЗАТ ОБД працює не на повну потужність, але все ж у 1998 р. було випущено 16213 м 3 збірних залізобетонних конструкцій, і зведено 20010 м 2 житла в Ювілейному мікрорайоні, районах Крайової лікарні та вул. 40 років Перемоги м. Краснодара.
Метод об'ємно-блокового домобудівництва дозволяє проводити основні види будівельних робіт в заводських умовах, що в свою чергу забезпечує високі темпи зведення житла.
ЗАТ ОБД має територію площею 234800 м 2 по вул. Тихорєцькій, 20. З півночі до підприємства примикають землі сільськогосподарського призначення, із заходу - територія ОМОН, з півдня - Авто підприємство «Кубаньгрузсервіс», зі сходу - пожежна частина.
На території ЗАТ ОБД розташовані такі цехи та підрозділи підприємства: Адміністративний корпус.
Блок основних цехів № 1 Склад готової продукції N1 Склад готової продукції N2 Блок основних цехів N2 у складі Арматурний цех N2, Формувальний цех N2 Бетонозмішувальні цеху N1, N2.
Склади цементу та наповнювачів.
Деревообробний цех.
Ремонтно-механічний цех.
Електроцех.
Гараж.
Паросилове господарство.
Компресорна.
Мазутне господарство.
Склад ПММ.
У 1998 р. 1-а черга підприємства (Блок основних цехів N1, БЗЦ N1, склади цементу та наповнювачів N1) не працювала.
ОПИС ТЕХНОЛОГІЧНОГО Прцесс (джерела забруднення атмосфери) Технологічний процес виробництва.
Склад цементу. При вивантаженні цементу з залізничних вагонів і при завантаженні силосів зберігання та їх розвантаження в атмосферу виділяється цементний пил.
Склад інертних матеріалів. При вивантаженні інертних матеріалів (піску, щебеню, керамзиту) із залізничних вагонів і автомобілів, при переміщенні інертних матеріалів на складі і пересипання матеріалів в атмосферу виділяється пил інертних мате-ріалів.
Бетонозмішувальний цех. При приготуванні бетону в бетонозмішувальних вузлах в атмосферу виділяється пил цементу та інертних матеріалів.
Формовочно-складальний цех. При змащення форм (піддонів, кришок, касет, і т.п.) і сушінні виробів в атмосферу виділяється емульсол.
Арматурний цех. При зварюванні арматурних каркасів і механічної різанні арматури в атмосферу виділяється металевий пил, зварювальний аерозоль.
Допоміжні виробництва.
Ремонтно-механічний цех. При роботі шліфувальних і заточувальних верстатів атмосфери забруднюється абразивної та металевим пилом.
Деревообробний цех. При роботі деревообробних верстатів в атмосферу виділяється деревний пил.
Котельня. В якості палива в котельні використовується природний газ. В атмосферу викидаються сажа, оксид вуглецю, діоксид азоту, діоксид сірки.
Транспортне господарство. При пересуванні автомобілів, тракторів, екскаваторів, тепловозів і навантажувачів по території підприємства атмосфера забруднюється оксидом вуглецю, діоксидом азоту, діоксидом сірки, сажею, свинцем, бенз [а] піреном і граничними вуглеводнями. Резервуари з автомобільним паливом і мазутом для роботи котельні при припиненні подачі газу забруднюють атмосферу граничними, ароматичними та неграничними вуглеводнями.
2.1.1 Освіта технологічних відходів
Заповнювачі: пісок, щебінь, керамзит надходять на підприємство автомобільним транспортом або залізницею, і зберігаються на відкритій бетонованою майданчику. За допомогою бульдозера заповнювачі подаються в приймальний бункер, звідки пісок і щебінь ковшовим елеватором і стрічковим транспортером подаються на склад заповнювачів. З складу стрічковим конвеєром заповнювач подається в накопичувальний бункер БЗЦ.
Для підвищення пластичності бетонних сумішей застосовують добавку пластифікатор форміатний. Пластифікатор доставляється на підприємство залізничним транспортом в цистернах і зберігається на складі рідких добавок. У БЗЦ пластифікатор подається насосом.
Цемент, заповнювачі, вода, добавки дозуються ваговими дозаторами типів 2 ДВЦ-1600, 2 ДВЗ-400, 2 ДВП-800 і подаються в 4 бетономішалки СБ-138. Приготовлена суміш відвантажується в автотранспорт або подається у формувальний цех з допомогою самохідного візка. Промислові відходи наведені в таблиці 2.1
Таблиця 2.1 Промислові відходи бетонозмішувального цеху
| Найменування підрозділу | Найменування устаткування | Промислові відходи |
Вивантаження цементу | Рукавні фільтри СМЩ-166Б | Тканина фільтрувальна від рукавних фільтрів |
| Усі підрозділи цеху | Технологічне обладнання | Відпрацьовані нафтопродукти, ганчір'я промаслена, металобрухт. |
| Усі підрозділи цеху | Загальновиробничі відходи. | Відпрацьовані люмінесцентні лампи, ТПВ |
1. Формувальний цех складається з 4 ділянок: Ділянка об'ємних блоків; Ділянка формування зовнішніх стінових панелей; Ділянка виготовлення залізобетонних виробів в касетах; Ділянка обробки і складання об'ємних блоків.
Формувальний цех наведено в таблиці 2.2 Арматурний цех.
Метал доставляється на підприємство автотранспортом і залізничним транспортом. Усередині цеху метал, заготовки і готова арматура переміщається мостовими кранами вантажопідйомністю 10 т.
Окремі елементи зварюються на машинах точкового зварювання МТ-1614, МС-802 і за допомогою ручного електродугового зварювання. Готова арматура, каркаси та елементи подаються у формувальний цех.
Промислові відходи наведені в таблиці 2.3.
Таблиця № 2.3 Промислові відходи арматурного цеху
| Найменування підрозділу | Найменування устаткування | Промислові відходи |
| Відрізні верстати | Відходи металу | |
| Зварювальний ділянку | Зварювальні апарати | Відходи електродів |
| Усі підрозділи цеху | Технологічне обладнання | Відпрацьовані нафтопродукти, ганчір'я промаслена |
| Усі підрозділи цеху | Загальновиробничі відходи | Відпрацьовані люмінесцентні лампи, ТПВ |
Дані про склад і розподіл на території підприємства джерел викидів отримані на підставі вивчення виробничої діяльності підприємства, технологічних процесів основного і допоміжних виробництв, відбору та аналізу проб повітря від джерел викидів, розрахунку параметрів викидів забруднюючих речовин від кожного джерела.
При визначенні кількості викидів забруднюючих речовин в атмосферу використані дані про середньорічний режимі роботи, витрати сировини і матеріалів, палива і т.д.
У результаті інвентаризації встановлено 85 джерел викидів, з них 68 організованих і 17 неорганізованих.
| У викидах підприємства виявлені наступні забруднюють атмосферу речовини: наведені в таблиці 2.4 Найменування забруднюючої речовини | Код забруднений. речовини | ГДК м.р. | ГДК с.с. | Клас небезпеки |
| Пил неорганічна сSiO2 <70% | 2908 | 0.300 | 0.100 | 3 |
| Пил неорганічна сSiO2> 70% | 2907 | 0.150 | 0.050 | 3 |
| Пил неорганічна з SiO2 <20% | 2909 | 0.500 | 0.150 | 3 |
| Вуглецю оксид | 0337 | 5,000 | 3,000 | 4 |
| Азоту діоксид | 0301 | 0,085 | 0,040 | 2 |
| Сірки діоксид | 0330 | 0,500 | 0,050 | 3 |
| Сажа | 0328 | 0,150 | 0,050 | 3 |
| Бензин | 2704 | 5,000 | 1,500 | 4 |
| Вуглеводні граничні С12-С19 | 2754 | 1,000 | 4 | |
| Вуглеводні граничні С1-С5 | 0415 | УЗУВШИ | 50,0 | |
| Вуглеводні граничні С6-С10 | 0416 | УЗУВШИ | 30,0 | |
| Вуглеводні неграничні (за аміленам) | 0501 | 1,500 | 1,500 | 4 |
| Бензол | 0602 | 1,500 | 0,100 | 2 |
| Ксилол | 0616 | 0,200 | 0,200 | 3 |
| Бенз [а] пірен | 0703 | 10-6 | 1 | |
| Свинець | 0184 | 0,001 | 0,0003 | 1 |
| Пил абразивна | 2930 | УЗУВШИ | 0,040 | |
| Заліза оксид | 0123 | 0,040 | 3 | |
| Марганець та його сполуки | 0143 | 0,010 | 0,001 | 2 |
| Пил деревна | 2936 | УЗУВШИ | 0,100 | |
| Зола вугільна | 3714 | УЗУВШИ | 0,030 | |
| Толуол | 0621 | 0,600 | 0,600 | |
| Етилбензол | 0627 | 0,020 | 0,020 | 3 |
| Пил вугільна | 5023 | 0,07 | ||
| Пил шлаку (завислі речовини) | 2902 | 0,500 | 0,150 | 3 |
| Пил цементна SiO2> 20% | 2918 | 0.02 | 3 | |
| Емульсол (масло мінеральне) | 2735 | УЗУВШИ | 0,050 | |
| Сірководень | 0333 | 0,008 | 2 | |
| Сірчана кислота | 0322 | 0,300 | 0,100 | 2 |
Комітетом розроблено функціональну схему управління використанням природних ресурсів та охороною навколишнього середовища Краснодарського краю. В основу зазначеної схеми покладено моніторинг діючих і проектованих об'єктів, у відповідності з екологічно обгрунтованою програмою розвитку території. Об'єктами моніторингу природного середовища є земельні ресурси, тваринний світ, комплекс явищ і процесів, що визначають стан екосистем.
Інформація про діючі джерелах і характері їх впливу на природне середовище базується на даних державної статистичної звітності самих природокористувачів, місцевих органів Держкомстату РФ, а також оперативних даних про екологічну ситуацію в регіонах восьми комплексних інспекційних відділів комітету.
Негативний вплив на природне середовище проектованих об'єктів виявляється в процесі державної екологічної експертизи. Проектна документація в цьому випадку повертається на доопрацювання. Стан навколишнього природного середовища оцінюється за даними Краснодарських крайових центрів з гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, державного санітарно - епідеміологічного нагляду, інших організацій, що здійснюють в тій чи іншій мірі моніторинг навколишнього природного середовища (регіональний, імпактний, екосистемний і компонентний). Аналіз всієї надійшла в комітет інформації дає можливість об'єктивно оцінити сучасний стан екосистем, встановити гранично допустимі нормативи впливу на них і визначити екологічні обмеження і вимоги відповідно до діючого законами, правилами, іншими нормативними документами.
Комітет природних ресурсів по Краснодарському краю, його структурні підрозділи постійно здійснюють екологічний контроль за виробничою діяльністю природокористувачів, вплив яких оцінюється як допустимий. У разі порушення встановлених до нього вимог застосовуються оперативні заходи адміністративного та економічного впливу.
У краї визначено перелік пріоритетних проблем (22), класифікованих за рівнем ризику для здоров'я людей та збереження екосистем. Відповідно до цього і в залежності від масштабів забруднення, а також величини завданої природі шкоди розробляються екологічні програми федерального, крайового, регіонального, галузевого рівнів. Ці програми, насамперед, визначають шляхи вирішення існуючих екологічних проблем і спрямовані на зниження або повне усунення негативного впливу природокористувачів на навколишнє природне середовище.
Координація щодо реалізації програм, незалежно від їх рівня, знаходиться під контролем комітету природних ресурсів по Краснодарському краю. Тому з урахуванням розроблених природоохоронних заходів підприємства переглядають свою екологічну політику, спрямовуючи виробничу діяльність на поліпшення екологічної обстановки в краї.
2.3 Дослідження елементів моделі системи управління якістю навколишнього середовища
Під системою управління якістю навколишнього середовища (environmental management system); згідно ІСО серії 14001-98 рис. 2.1 мається на увазі - частина загальної системи управління, яка включає організаційну структуру, діяльність з планування, розподілу відповідальності, практичну роботу, процедури, процеси і ресурси для розробки, впровадження, досягнення цілей, оцінки досягнутого в рамках реалізації екологічної політики. Відповідно до даної термінологією модель системи управління якістю - управління навколишнього середовища (СУКОС) містить наступні вимоги до системи: екологічна політика, планування, створення, впровадження та функціонування; контролюючі та коригувальні дії; аналіз стану СУКОС; безперервне вдосконалення.
1. Екологічна політика керівництва - це документ, затверджений генеральним директором, в якому сформульовані вищим керівництвом цілі, принципи і зобов'язання.
Вище керівництво повинно визначити екологічну політику організації та забезпечити, щоб ця політика:
* Відповідала характеру, масштабу і впливів на навколишнє середовище діяльності організації, її продукції чи послуг;
* Включала зобов'язання щодо постійного поліпшення навколишнього середовища та запобігання його забруднення;
* Включала зобов'язання щодо відповідності належному природоохоронному законодавству і регламентів, а також іншим вимогам, з якими організація погодилася;
* Передбачала основу для встановлення цільових і планових екологічних показників та їх аналізу;
* Документально оформлялася, впроваджувалася, підтримувалася, а також доводилася до відома всіх працівників; * була доступна для громадськості.
2. Планування містить рішення чотирьох аспектів
2.1 Екологічні аспекти
Екологічний аспект - елемент діяльності організації, її продукції чи послуг, який може взаємодіяти з навколишнім середовищем. Важливим екологічним аспектом є той, який надає або може зробити істотний вплив на навколишнє середовище.
Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані процедури ідентифікації екологічних аспектів своєї діяльності, які вона може контролювати, а значить, і впливати на навколишнє середовище. При цьому слід враховувати витрати і час для проведення аналізу. Аналіз повинен охоплювати такі ключові галузі, як законні і регламентні вимоги, ідентифікацію важливих екологічних аспектів, вивчення всіх існуючих методів і процедур управління навколишнім середовищем, оцінку інформації, що надійшла по зворотному зв'язку після дослідження попередніх подій.
2.2 Законні та інші вимоги. Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані процедуру ідентифікації законних та інших вимог і отримання доступу до тих вимог, з якими організація погоджується, і які застосовуються щодо екологічних аспектів її діяльності.
2.3 Цільові та планові екологічні показники. Всі показники повинні бути узгоджені з екологічною політикою, включаючи зобов'язання щодо запобігання забруднення навколишнього середовища (під останнім розуміється використання процесів, методів, матеріалів або продукції, які дозволяють уникати забруднення, зменшувати його або боротися з ним і які можуть включати рециклінг, очищення, зміни процесу , механізми управління, ефективне використання ресурсів і заміну матеріалів).
2.4 Програма (и) управління навколишнім середовищем. Організація повинна розробляти та підтримувати в робочому стані програму (и) досягнення своїх цільових і планових екологічних показників. Така програма повинна включати:
* Розподіл відповідальності за досягнення цільових і планових екологічних показників для кожного відповідного підрозділу та організації;
* Засіб і терміни, в які вони повинні бути досягнуті.
* Програму можна розділити на кілька частин, кожна з яких охоплює конкретний елемент діяльності організації. Програма повинна включати екологічний аналіз нових видів діяльності.
Там, де це доречно і здійснимо, в програму можна включити розгляд стадій планування, проектування, виробництва, маркетингу та утилізації. Це можна зробити як для поточних, так і для нових видів діяльності. Стосовно до продукції можна розглянути проект, матеріали, виробничі процеси, використання та кінцеву утилізацію.
3. Впровадження та функціонування включає наступні аспекти:
3.1 Структура і відповідально сть. Обов'язки відповідальність і повноваження повинні бути визначені, документально оформлені і доведені до відома всіх, кого це стосується, з тим, щоб сприяти ефективному управлінню навколишнім середовищем. Не можна вважати, що відповідальність за охорону навколишнього середовища несе лише екологічна служба. Вона може лягати і на інші підрозділи організації, наприклад, на оперативне керівництво або штатні служби, крім екологічної.
Зобов'язання з охорони навколишнього середовища має починатися з вищих рівнів керівництва (визначення екологічної політики, забезпечення впровадження системи управління навколишнім середовищем, призначення спеціального (их) представника (ів) з певною відповідальністю і повноваженнями і пр.)
3.2 Навчання, обізнаність та компетентність.
Організація повинна розробляти та підтримувати в робочому стані процедури виявлення потреб у навчанні персоналу. Працівники кожного відповідного підрозділу повинні розуміти:
* Важливість відповідності екологічної політики, процедур і вимог системи управління навколишнім середовищем;
* Суттєві, реальні або потенційні впливу своєї діяльності на навколишнє середовище і користь, принесену навколишньому середовищу внаслідок підвищення персональної ефективності;
* Свої обов'язки і свою відповідальність у справі досягнення відповідності екологічної політики та процедур, а також вимогам системи управління навколишнім середовищем включаючи вимоги по готовності до аварійних ситуацій і до реагування на них;
* Потенційні наслідки відступів від встановлених робочих процедур.
Персонал, який виконує роботи, які можуть мати значний вплив на навколишнє середовище, повинен володіти компетентністю, зумовленої відповідною освітою, підготовкою та / або практичним досвідом.
3.3 Зв'язок.
В області екологічних аспектів і системи управління навколишнім середовищем організація повинна визначити і підтримувати в робочому стані процедури:
* Внутрішнього зв'язку між різними рівнями і підрозділами організації;
* Отримання належних повідомлень від зовнішніх зацікавлених сторін, їх документального оформлення і відповіді на них.
Остання процедура може включати діалог із зацікавленими сторонами та розгляд піднятих ними питань. Процедура має передбачати необхідний зв'язок і з державними органами влади з питання планування на випадок аварійної ситуації та з інших питань, що становлять взаємний інтерес.
3.4 Документація системи управління навколишнім середовищем. Організація повинна визначати і підтримувати в актуальному стані інформацію на паперовому або електронному носії для:
* Описи основних елементів системи адміністративного управління та їх взаємодії;
* Вказівки пов'язаної з ними документації.
3.5 Управління документацією.
Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані процедури управління всіма документами, які потрібні, згідно з даним стандартом для того, щоб:
* Їх можна було знайти;
* Вони періодично аналізувалися, переглядалися в міру необхідності і затверджувалися на предмет їх адекватності уповноваженим персоналом;
* Поточні документи повинні бути доступні і у всіх місцях, де проводяться роботи, важливі для ефективного функціонування системи управління навколишнім середовищем;
* Застарілі документи відразу вилучалися з усіх місць і застосування, або їх ненавмисне використання запобігати будь-яким іншим способом;
* Будь-які застарілі документи, залишені для юридичних причин та (або) для відомостей про них, належним чином ідентифікувалися.
Документація повинна бути розбірливо і, датованій (дати перегляду також повинні бути вказані), легко ідентифікується. Вона повинна утримуватися в порядку і зберігатися протягом зазначеного терміну. Повинні бути встановлені процедури і визначено обов'язки, що стосуються розробки та актуалізації документів різного виду.
3.6 Управління операціями.
Організація повинна ідентифікувати ті операції та види діяльності, які пов'язані з ідентифікованими суттєвими екологічними аспектами, що погоджують з її політикою, цільовими і плановими показниками. Організація повинна планувати ці види діяльності, включаючи технічне обслуговування, з тим, щоб гарантувати їх виконання в заданих умовах шляхом:
* Встановлення та підтримання в робочому стані процедур, розрахованих на ситуації, коли відсутність процедур може призвести до відступів від екологічної політики, цільових і планових показників;
* Обумовлення в процедурах робочих критеріїв;
* Встановлення та підтримання в робочому стані процедур, пов'язаних з ідентифікованими важливими екологічними аспектами товарів і послуг, використовуваних організацією, та надіслати повідомлення про відповідні процедури та вимоги постачальникам і підрядникам.
3.7 Підготовленість до аварійних ситуацій і реагування на них. Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані процедури ідентифікації можливості виникнення катастроф та аварійних ситуацій та реагування на них, а також запобігання та пом'якшення впливів на навколишнє середовище, що можуть бути пов'язані з цими ситуаціями.
Організація повинна аналізувати і переглядати, в разі необхідності, процедури, що стосуються її підготовленості до аварійних ситуацій та реагування на них, особливо після виникнення катастрофи чи аварійної ситуації.
4. Проведення перевірок та коригувальні дії включають аспекти:
4.1 Моніторинг та вимірювання.
Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані документально оформлені регулярного моніторингу і вимірювання основних характеристик своїх операцій та видів діяльності, які можуть істотно впливати на навколишнє середовище. Сюди слід віднести реєстрацію інформації для того, щоб простежити за виконанням, належними заходами з оперативного контролю і відповідністю цільовим і плановим показникам організації.
Апаратура дозиметричного контролю повинна повірятися і підтримуватися в робочому стані, а записи, що стосуються цього процесу, повинні зберігатися згідно з процедурами, встановленими організацією.
Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані документовану процедуру періодичного оцінювання відповідності своїй діяльності чинним природоохоронному законодавству і регламентів.
4.2 Невідповідністю і коригувальні та запобіжні дії.
Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані процедури з визначення відповідальності та повноважень щодо виявлення та вивчення невідповідностей, вжиття заходів для пом'якшення будь-яких завданих впливів, а також з ініціювання та здійснення коригувальних та попереджувальних дій.
При розробці і підтримці в робочому стані подібних процедур організація повинна врахувати наступні елементи;
* Ідентифікацію причини невідповідності;
* Ідентифікацію та виконання необхідного коригуючого впливу;
* Виконання або вдосконалення контролюючих заходів, необхідних для уникнення повторення невідповідності;
* Реєстрацію будь-яких змін в письмових процедурах за результатами коригуючого впливу.
Залежно від ситуації коригуючий вплив можна виконувати швидко, з формальним мінімальним плануванням, або ж воно може зажадати більш складної та тривалої роботи.
4.3 Зареєстровані дані.
Організація повинна встановлювати і підтримувати в робочому стані процедури ідентифікації, ведення та розміщення зареєстрованих даних про навколишнє середовище.
4.4 Аудит системи управління навколишнім середовищем.
Під аудитом розуміється систематичний і документально оформлений процес перевірки об'єктивно одержуваних і оцінюваних даних з метою визначення, чи відповідає система управління навколишнім середовищем, прийнята в організації, критеріями аудиту такої системи, встановленим даною організацією, а також з метою повідомлення результатів, отриманих в ході цього процесу , керівництву.
Програма аудиту для організації повинна бути основа на значимості, з екологічної точки зору, що перевіряється діяльності і на результатах попередніх аудитів. Програми та процедури аудиту повинні передбачати: види діяльність і ділянки, що підлягають аудити; частоту проведення аудиту; обов'язки, пов'язані з управлінням і проведенням аудиту; передачу відомостей про результати аудиту; компетенцію аудитора, способи проведення аудиту.
Аудити можуть проводитися персоналом самої організації або особами ззовні, обраними організацією.
5. Аналіз, який здійснюється керівництвом
Вище керівництво організації повинне аналізувати систему управління навколишнім середовищем через встановлені ним проміжки часу, з тим, щоб забезпечити її постійної придатності, адекватність і ефективність.
Аналіз повинен включати: результати аудиту; обсяг, в якому виконані цільові та планові екологічні показники; придатність системи управління навколишнім середовищем з урахуванням зміни умов та інформації; інтереси відповідних сторін.
Спостереження, висновки і рекомендації повинні бути документально оформлені для проведення необхідних дій.
6. Безперервне вдосконалення
Безперервне вдосконалення може бути представлено як повторювані дії, що реалізуються по мірі виявлення окремих можливостей та обгрунтування доцільності змін.
Плани безперервного вдосконалення повинні встановлювати, які дані потрібно збирати, як їх аналізувати, як і хто повинен проводити оцінку і аналіз даних, як і хто має приймати рішення щодо використання та впровадження отриманих результатів. Важливо, щоб процес безперервного вдосконалення був узгоджений з встановленими для організації або проекту політикою та цілями в області якості. Зазначені політика і цілі також повинні бути об'єктами постійного аналізу та вдосконалення. Повинні бути визначені методи ідентифікації, аналізу, узгодження та впровадження коригувальних і запобіжних дій.
2.4 Побудова основних елементів системи
Побудова на підприємствах будіндустрії системи управління якістю в справжній період обумовлено: по-перше, забезпеченням охорони якості і ОС на основі впровадження МС ІСО серії 14001.
Коло завдань, що вирішуються при побудові системи управління якістю ОС на заводах ДСК, ОБД, ЗБВ, ККД досить великий і специфічний. Система управління якістю ОС є однією з головних підсистем управління виробництвом, функції якої вписується в контекст функцій різних відділів підприємства. Основна частина роботи з розробки, впровадження та функціонування системи покладається на знову створюваний керівна рада, на начальника відділу СУКОС та головного спеціаліста з управління якістю ОС.
Склад цих робіт ув'язується із заходами, спрямованими на захист ОС. Все це вимагає чіткої регламентації порядку, правил, послідовності виконання робіт цехами, службами, відділами підприємства. Вирішенню цих завдань багато в чому сприяє організація відділів управління якістю ОС. Всі функції з управління якістю можна підрозділити на два види: технічні та організаційно-економічні функції. Функції, безпосередньо пов'язані з технологічними процесами, передаються в цехи, операції з контролю і регулювання якості передаються групам технічного контролю. За відділом управління якістю закріплюються функції, які виконуються тільки ними: оцінка якості, їх аналіз, планування та координація діяльності щодо забезпечення якості ОС; обробка даних про якість ОС і витратах на її забезпечення; контроль за функціонуванням вимог до відділів, цехів, дільниць і за системою управління якістю; розгляд організаційно-технічних та екологічних заходів щодо підвищення якості ОС, розробляються відділами, цехами; розробка єдиних уніфікованих вимог до структури планів інших відділів, їх ув'язка і координація; розробка коригувальних впливів на підвищення якості праці і якості продукції Побудована система та основні функції управління якістю ОС наведені на малюнку 2.
Кожен працівник підприємства відповідає за якість виконуваної ним роботи, не приймає жодного рішення або дії, які могли б призвести до порушення зобов'язань перед споживачем.
Генеральний директор стверджує відповідальність вищих керівників підприємства в області якості і делегує їм повноваження, необхідні і достатні для реалізації відповідальності, визначає характер взаємодії вищих керівників з питань якості ОС.
Генеральний директор встановлює стандарт виконання безпомилкової роботи для всіх працівників підприємства; виділяє необхідні ресурси для впровадження організаційно - технічних заходів; делегує свої повноваження технічному директору в області якості за наступними основними питань:
* Видача завдань щодо забезпечення встановленого рівня якості ОС, процесів та послуг, контролю і оцінки результатів коригувальних впливів;
* Застосування дисциплінарних та матеріальних заходів до керівників усіх рівнів за упущення в роботі з якості;
* Прийняття остаточних рішень при оцінці якості ОС і продукції власного виробництва; * зупинка виробництва при виявленні невідповідностей, які впливають на забезпечення вимог якості ОС;
* Робота з постачальниками з питань забезпечення стабільної якості матеріалів і комплектуючих виробів, проведення аудиту діючої системи якості на заводах - постачальниках і сертифікація продукції та умов виробництва «другий» стороною;
* Аналіз витрат на якість;
* Контроль і випробування на відповідність вимогам безпеки;
* Контроль за тим, щоб всі проведені зміни в конструкції, техпроцессе чи інших областях не приводили до погіршення якості ОС.
Головний інженер координує діяльність підрозділів з питань якості, звітує перед Радою про ефективність діючої системи якості, приймає рішення з найбільш істотним претензій споживачів щодо якості продукції. Головний інженер може давати вказівки будь-якому підрозділу і посадову особу в тих випадках, коли їх діяльність перешкоджає або утрудняє реалізацію політики у сфері якості; виконує роботи, що забезпечують постійне зниження витрат на якість ОС.
· Головний інженер: забезпечує повноту і достовірність інформації, використовуваної в системі якості; забезпечує систему якості передовими інформаційними ними технологіями; забезпечує якість розробки і підготовки виробництва конкурентоспроможних виробів при мінімальних термінах.
· Забезпечує виготовлення виробів відповідно до встановлених вимог; встановлює підприємства, здатні забезпечувати постачання матеріалів і комплектуючих виробів з рівнем якості, що задовольняє вимогам підприємства; визначає відповідальність і повноваження підрозділів та посадових осіб з питань забезпечення якості в процесі виробництва; забезпечує умови виробництва для безпомилкового виконання роботи; забезпечує умови для ритмічного ходу виробничого процесу.
Функції начальника відділу СУКОС полягають у наступному:
* Забезпечення контролю за відповідністю якості навколишнього середовища (ОС); * аналіз інформації про якість навколишнього середовища;
* Контроль за впровадженням заходів з підвищення якості навколишнього середовища;
* Робота з удосконалення системи якості навколишнього середовища; До функцій головного фахівця з управління якістю ОС входять такі повноваження:
* Контроль по створенню, вдосконаленню та ефективному функціонуванню СУКОС;
* Забезпечення достовірності інформації;
* Забезпечення системи якості навколишнього середовища інформаційними технологіями;
* Аудит внутрішній і зовнішній;
* Коригуючі дії; Успішне впровадження системи управління навколишнім середовищем можливо лише за участі всіх співробітників організації: Зобов'язання з охорони навколишнього середовища починатися з вищих рівнів керівництва. Відповідно до цього вище керівництво повинне визначити екологічну політику організації та забезпечити впровадження системи управління навколишнім середовищем. Частиною цього зобов'язання є призначення вищим керівництвом спеціального (их) представника (ів) з певною відповідальністю і повноваженнями щодо впровадження системи управління навколишнім середовищем. У великих організаціях чи організаціях зі складною структурою може бути кілька призначених представників. На малих або середніх підприємствах ці обов'язки може виконувати одна особа. Вище керівництво має також гарантувати забезпечення належними ресурсами з метою впровадження та підтримання в робочому стані системи управління навколишнім середовищем. Важливо також чітко визначити основні обов'язки з ведення системи управління навколишнім середовищем і повідомити про це відповідному персоналу.
3. Методи управління поліпшеннями
3.1 Екологічний контроль в будівельних організаціях
Екологічний контроль являє собою адміністративно-управлінську діяльність щодо забезпечення виконання екологічних вимог законодавства. Оскільки ці вимоги стосуються будь-яких форм господарської діяльності, то екологічний контроль повинен носити надвідомчий характер. Контролюючі органи у праві втрутитися в роботу організації будь-якого відомства і будь-якої форми власності.
У систему екологічного контролю входить державний, виробничий, громадський контроль, екологічний аудит і екологічна сертифікація.
Державний екологічний контроль знаходиться в компетенції представницької та виконавчої влади РФ і суб'єктів Федерації. На федеральному рівні загальний контроль здійснює контрольним управлінням в адміністрації Президента РФ, а також Урядом РФ. На рівні суб'єктів Федерації право такого контролю наділяються відповідні ради і апарат адміністрації.
Крім загального контролю існує спеціалізований екологічний контроль, який виконується спеціальними міністерствами і відомствами, а також їх територіальними органами.
Причому один і той же природний об'єкт може контролюватися відомствами відповідно до їх функцій. Наприклад, у контролі водних об'єктів брали участь цілих шість відомств: Держкомгідромет, Роскомвод, Госкомсанепіднадзор, Роскомриболовство і Госкомекологія (в якості координатора). Чотири відомства діяли в сфері землекористування: Роскомзем, Госкомекологія, Госкомсанепіднадзор і Держбуд. Головним органом державного екологічного контролю є Госкомекологія, що має відношення до всіх природних об'єктах за винятком морської екологічної зони.
У процесі екологічного контролю спеціально уповноважені на це державні органи наділені правом не тільки використовувати різні міри відповідальності, а й попереджати шкідливу діяльність шляхом обмеження, припинення чи навіть припинення цієї діяльності. Подібні права надавалися, зокрема, головним державним лікарям Госкомсанепіднадзора, посадовим особам Госкомекологіі Росії та його територіальних органів. Галузеві органи державного екологічного контролю (Роскомзем, Держгіртехнагляд, Роскомвод і т.д.) могли призупиняти будівництво та експлуатацію об'єктів, якщо при цьому порушувалися закони про охорону земель, надр, вод і т.д.
Крім державного екологічного контролю законодавством передбачається також громадський контроль, здійснюваний по лінії профспілок та інших громадських організацій. Володіючи можливістю формувати громадську думку, ці організації здатні надавати досить сильний вплив на винуватців забруднення природного середовища.
Що стосується виробничого екологічного контролю, то він ведеться безпосередньо відповідними службами самої організації. Як юридична особа, на яку поширюється відповідальність за екологічні правопорушення, організації зацікавлені в тому, щоб утримувати параметри виробничого процесу в межах встановлених екологічних нормативів. Це дозволяє організації уникнути відповідних санкцій з боку органів державного екологічного контролю.
Проводиться робота з розвитку системи забезпечення контролю за якістю будівельно-монтажних робіт та продукції підприємств промисловості будівельних матеріалів і будіндустрії, вдосконалення діяльності органів Госархстройнадзора. У 1999 р. під контролем органів Госархстройнадзора перебували понад 400 тис. об'єктів, що будуються, близько 12 тис. підприємств будіндустрії і промисловості будівельних матеріалів. Інспекціями всіх рівнів проведено понад 180 тис. перевірок об'єктів, що будуються і промислових підприємств. За результатами перевірок видано близько 70 тис. приписів про усунення виявлених порушень, на 12 тис. об'єктів були припинені роботи, 850 підприємствах - виробництво будівельних матеріалів, конструкцій і виробів. Складено близько 11 тис. протоколів про правопорушення в галузі будівництва, сума накладених штрафів, за попередніми даними, склали 55 млн. руб.
Така кількість і різноманітність повноважень одних і тих же органів передбачене згаданими законами, створює утруднення при їх застосуванні. З огляду на єдність державного контролю за всіма об'єктами, було б доцільно видання правого акта уніфікує заходи впливу та санкції, які у цій галузі.
Специфічною формою виробничого екологічного контролю є так зване аудіювання (або аудиторська перевірка) здійснюваної в організації екологічної діяльності з метою оцінки її ефективності та відповідності чинному законодавству. Екологічне аудіювання проводиться за ініціативою самих організацій і являє собою, особливу форму самоконтролю.
Найбільші підприємства в екологічно розвинених країнах проходять процедуру екологічного аудіювання кожні два роки з публікацією звітів у відкритій пресі. Ознайомлення громадськості з цими звітами, що дають картину екологічного та технологічного стану організації, вигідно самим організаціям, як буває вигідна реклама. Останнім часом екологічний аудіювання стає обов'язковою стадією в процедурі отримання організацією кредитів, а також при визначенні умов страхування в процесі укладання договору зі страховими компаніями.
Перевірка дотримання вимог екологічного законодавства методами аудіювання не виключає відповідної перевірки, здійснюваної по лінії держави у формі прокурорського нагляду. Поки що прокурорський нагляд у сфері екології проявляє себе недостатньо.
· Функції державного екологічного контролю по Краснодарському краю покладено на Комітет природних ресурсів. Основними завданнями відділу державного контролю є організація і здійснення контролю за: використанням і охороною земель; геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр; використанням і охороною водних об'єктів; стан, використанням, охороною, захистом лісового фонду; Радіаційна обстановка.
У таблицях 3.1, 3.2 наведено основні показники державного екологічного контролю за період 1991-2000 рр.. за результатами державного контролю наведених у таблицях, в 2000 р.
в порівнянні з 1999 р., відзначалося зростання за всіма основними показниками кількості перевірок, виявлених порушень, накладених штрафів, пред'явлених позовів.
Найбільша кількість порушень законодавства РФ у сфері природокористування та охорони навколишнього природного середовища (84,1% від загального числа) пов'язано з порушенням природоохоронного законодавства:
* Забруднення атмосферного повітря;
* Забруднення земель нафтопродуктами та відходами виробництва; * забруднення водних об'єктів;
* Порушення в сфері поводження з відходами виробництва, а також побутовим сміттям;
* Незаконна рубка деревно-чагарникової рослинності в містах і селищах краю;
* Будівництво об'єктів під різні види господарсько побутової діяльності без проведення екологічної експертизи.
Основні об'єкти - забруднювачі, які впливають на відповідні об'єкти навколишнього середовища, зосереджені в промислових і портових містах краю. 32,3% від загальної кількості виявлених порушень припадає на рр.. Краснодар, Новоросійськ, Сочі, Туапсе, Єйськ, Армавір, Тихорецьк.
Найбільша кількість екологічних порушень відмічено в 2000 р. на території Туапсинського, Апшеронського, Кущевського, Слов'янського, Канівського, Червоноармійського, Приморсько-Ахтарського районів.
1) Серед основних методів контролю, що використовуються в будівельних організаціях, виділяють: традиційний (контроль відповідності стандартам, нормативам, регламентам); метод випереджаючого контролю (екстраполяція процесу та оцінка збіги розрахункового і бажаного результатів); метод підприємницького контролю (екстраполяція процесу та ринкової вартості, їх порівняння і переформування управлінських рішень).
Контроль повинен мати стратегічну спрямованість, орієнтуватися на результати і бути своєчасним. Взаємодія Процесів планування і контролю в залежності і рівнів управління будівельним підприємством представлено на рис. 3.1 Вищої рівень управління Стратегічне Стратегічний (довгостроковий період) планування контроль Середній рівень управління Тактичне Тактичний (середньостроковий період) планування контроль Низький рівень управління Оперативне Оперативний (короткостроковий період) планування контроль Рис. 3.1 Схема взаємодії процесів планування та контролю в організації.
У результаті проведеного аналізу процесів планування та контролю, що протікають в будівельних організаціях, стає очевидним той факт, що в даний час назріває необхідність системної інтеграції всіх аспектів управління всіма процесами.
У сфері планування контроль дає можливість підвищити якість складання плану. Порівнюючи фактичні величини з плановими, можна оцінити реальність плану, виявити помилки та недоліки управління і виконання, розкрити їх причини та запропонувати заходи щодо їх усунення. Чим раніше буде зафіксована зміна умов, тим раніше можна коригувати плани. Помилки при обліку господарських явищ, неточності у розрахунках, неоднорідність змісту планованих і фактичних показників і т.д. - Все це вимагає своєчасного регулювання та прийняття нових рішень. Все що вводяться у виробничий процес матеріали і комплектуючі вироби повинні відповідати вимогам, встановленим у конструкторської та технологічної документації або особливими умовами контракту. Наприклад, оцінка матеріалів і комплектуючих виробів здійснюється процесом «вхідного контролю». При організації такого контролю на підприємстві необхідно приділити увагу не тільки технічними методичним, а й економічним його аспектам. Для цього необхідно дослідити і встановити співвідношення матеріальних, трудових, фінансових та інших витрат на проведення вхідного контролю з можливими втратами у виробництві при закупівлі неякісних матеріалів або комплектуючих виробів.
Кількість випробувань і контрольних перевірок, необхідних для управління виробничим процесом, може заздрість від кількості невідповідностей у процесі.
· Існують різні методи контролю якості, наприклад: плани вибіркової перевірки; карти регулювання якості; SPC - статистичне управління процесом; принцип додаткового спостереження.
· Процес контролю може здійснюватися за коштами: вимірювання і визначення числових значень величин; опитувань; випробувань; спостереження за діяльністю.
· Контроль якості складається з наступного процесів: планування, проведення, аналіз отриманий даних.
Ці три етапи повинні супроводжуватися управлінням і наглядом за застосовуваними засобами контролю. Ці додаткові завдання, об `єднані терміном« Управління контрольним, вимірювальним та випробувальним обладнанням ».
Планування контролю повинно здійснюватися вчасно і погоджуватися з результатами планування якості.
Основу планування контролю складають вимоги до якості. Вибір тих чи інших характеристик якості, які необхідно піддавати контролю визначаються характером процесу. При виборі характеристик контролю слід враховувати, чи можна здійснити контроль Характеристик процесу, які граничні величини потрібні і якими засобами, коли і в якому обсязі вони повинні контролюватися. Тільки після з'ясування цих зв'язків можна визначити характеристики контролю.
Процедури контролю зазвичай включають в себе: операції контролю вказівки по контролю, план проведення контролю, виконавці, контролюючий підрозділ.
У карті контролю викладаються перевіряються ознаки (характеристики) якщо потрібне, метод контролю. Для проведення контролю необхідно розробити ясні інструкції щодо контролю.
У вказівках з контролю узагальнюються всі вказівки з проведення контролю якості. Вони містять умови для застосування специфікацій контролю в конкретних випадках.
Вказується обсяг вироблення і застосовуються для оцінки результатів такої перевірки прийняті або отримані знання. Також повинна міститися інформація з тимчасовим і кількісним значенням інтервалу контролю.
Проведення контролю в організаціях при повторюваних процесах таблиці 3.3 у кожному випадку повинні переслідуватися дві тісно пов'язані один з одним мети, а саме: Дотримання норм або стандартів. Ухвалою для досягнення мети є відповідність виробленої продукції існуючим державним стандартам.
«Оволодіння» якістю процесів. Критерієм успішності при цьому є запобігання різних невідповідностей, в т.ч. викликають додаткові або повторні роботи, виправлення.
Завдання проведення контролю спрощується, якщо заздалегідь визначити структуру процесів і ввести в документацію контрольовані ознаки, допуски, точки ризику на значення параметрів процесу. Це особливо важливо для процесів, що мають значення для конкурентоспроможності. Однак у реальній практиці багато процесів в організаціях не структуровані і багато мети не зафіксовані документально, а засновані на традиційних очікуваннях споживачів або на звичних уявленнях співробітників. Наприклад, у будівельних організаціях часто відсутні ясні норми, які регулюють взаємовідносини директора, головного інженера і виконроба. Ситуація характерна для багатьох адміністративних процесів, таких, як прийом персоналу на роботу, оформлення документів і т.д. У таких ситуаціях довільно формуються звичні або стандартні способи виконання роботи, подальший розвиток і зміна яких не контролюється так само ретельно, як за наявності структурованих процесів і сформульованих норм.
Таблиця 3.3 Вхідний контроль матеріалів
3.2 Застосування бенчмаркінгу
Під бенчмаркингом в дослідженні прийнята сукупність ефективних методів і процедур, що сприяють зміцненню позицій організації на ринку і полягає в постійному зіставленні власної продукції послуг і, головне, технологій з іншими організаціями, причому необов'язково у своїй галузі.
Зіставляють показники, що характеризують продукцію (послуги), процеси (ресурсозбереження, надійність і будівлі, якість, комплексна переробка відходів), організаційні структури вартість, продуктивність і так далі. Причому бенчмаркінг - це не просто зіставлення показників, але перш за все вивчення досвіду, методів управління для покращення власної діяльності.
Необхідність застосування бенчмаркінгу виникає не тільки тоді, коли організація втрачає свої позиції на ринку і зіставлення оцінок і потреба у змінах стала очевидною, але і тоді, коли організація ще знаходиться в числі лідерів, і боїться пропустити початок свого відставання. Без бенчмаркінгу надзвичайно складно організувати процес покращення, для якого необхідно знання кращих методів і досвіду прямих конкурентів і лідерів.
Вибір організації визначається в основному тією областю, яка представляє інтерес в даний момент. Розрізняють три види бенчмаркінгу (рис. 3.2) - функціональний, при якому власні продукція, послуги та технології порівнюють з продукцією, послугами та технологіями організацій домоглися видатних успіхів у своїх галузях. Подібне порівняння необов'язково обмежується тією галуззю, в якій спеціалізується оцінювана організація; - зовнішній, при якому організація порівнюється з організаціями, що діють в тій же галузі. Перевага такої оцінки - більш високий рівень порівнянності порівнюваних організацій або продукції; - внутрішній, коли порівняльний аналіз проводять у рамках власної організації.
Цикл управління відображає зміст процесу управління. Назва «цикл» показує, що такий процес застосовується безперервно і послідовно, цикл за циклом, постійно покращуючи показники процесу. Навіть невеликі коректування в процесах з метою виконання прийнятих планів потребує проведення самооцінки бенчмаркінгу, планування заходів їх реалізацію і контроль.
· Існують різні методи контролю якості, наприклад: плани вибіркової перевірки; карти регулювання якості; SPC - статистичне управління процесом; принцип додаткового спостереження.
· Процес контролю може здійснюватися за коштами: вимірювання і визначення числових значень величин; опитувань; випробувань; спостереження за діяльністю.
· Контроль якості складається з наступного процесів: планування, проведення, аналіз отриманий даних.
Ці три етапи повинні супроводжуватися управлінням і наглядом за застосовуваними засобами контролю. Ці додаткові завдання, об `єднані терміном« Управління контрольним, вимірювальним та випробувальним обладнанням ».
Планування контролю повинно здійснюватися вчасно і погоджуватися з результатами планування якості.
Основу планування контролю складають вимоги до якості. Вибір тих чи інших характеристик якості, які необхідно піддавати контролю визначаються характером процесу. При виборі характеристик контролю слід враховувати, чи можна здійснити контроль Характеристик процесу, які граничні величини потрібні і якими засобами, коли і в якому обсязі вони повинні контролюватися. Тільки після з'ясування цих зв'язків можна визначити характеристики контролю.
Процедури контролю зазвичай включають в себе: операції контролю вказівки по контролю, план проведення контролю, виконавці, контролюючий підрозділ.
У карті контролю викладаються перевіряються ознаки (характеристики) якщо потрібне, метод контролю. Для проведення контролю необхідно розробити ясні інструкції щодо контролю.
У вказівках з контролю узагальнюються всі вказівки з проведення контролю якості. Вони містять умови для застосування специфікацій контролю в конкретних випадках.
Вказується обсяг вироблення і застосовуються для оцінки результатів такої перевірки прийняті або отримані знання. Також повинна міститися інформація з тимчасовим і кількісним значенням інтервалу контролю.
Проведення контролю в організаціях при повторюваних процесах таблиці 3.3 у кожному випадку повинні переслідуватися дві тісно пов'язані один з одним мети, а саме: Дотримання норм або стандартів. Ухвалою для досягнення мети є відповідність виробленої продукції існуючим державним стандартам.
«Оволодіння» якістю процесів. Критерієм успішності при цьому є запобігання різних невідповідностей, в т.ч. викликають додаткові або повторні роботи, виправлення.
Завдання проведення контролю спрощується, якщо заздалегідь визначити структуру процесів і ввести в документацію контрольовані ознаки, допуски, точки ризику на значення параметрів процесу. Це особливо важливо для процесів, що мають значення для конкурентоспроможності. Однак у реальній практиці багато процесів в організаціях не структуровані і багато мети не зафіксовані документально, а засновані на традиційних очікуваннях споживачів або на звичних уявленнях співробітників. Наприклад, у будівельних організаціях часто відсутні ясні норми, які регулюють взаємовідносини директора, головного інженера і виконроба. Ситуація характерна для багатьох адміністративних процесів, таких, як прийом персоналу на роботу, оформлення документів і т.д. У таких ситуаціях довільно формуються звичні або стандартні способи виконання роботи, подальший розвиток і зміна яких не контролюється так само ретельно, як за наявності структурованих процесів і сформульованих норм.
Таблиця 3.3 Вхідний контроль матеріалів
| Матеріали | Операції | Виконавець | Контролюючий підрозділ | Виконавчий документ | |
| Цемент | У1 Х1 | Перевезення, приймання і складування Фізичні, екологічні, механічні випробування | Інженер бетонозмішувального цеху Інженер лабораторії | Лабораторія Технічний відділ | Журнал зберігання і приймання цементу Журнал випробувань цементу |
| Щебінь і гравій | У2 Х2 | Приймання і складування Випробування та відбір проб | Інженер Інженер лабораторії | Лабораторія Технологічний відділ | Журнал Журнал випробувань заповнювачів. |
| Гравій | У3 | Приймання і відбір проб | Те ж | Те ж | Журнал випробувань |
| Пісок | У4 Х3 | Приймання і складування Випробування | Майстер бетонно змішувального цеху Інженер лабораторії | Лабораторія Технічний відділ | Журнал Журнал випробувань заповнювачів |
| Мастило емульсол екс | У5 Х4 | Підбір складу Приготування і застосування мастил | Лабораторія Слюсар з установки | Те ж Лабораторія | Журнал реєстрації Журнал |
| Керамічна плитка | У6 Х5 | Приймання і складування Випробування | Майстер формувального цеху Інженер лабораторії | Те ж Технологічний відділ | «» «» |
| Арматурна і листова сталь, прокат | У7 | Умови приймання та Складування | Майстер арматурного цеху | Лабораторія | «» |
Під бенчмаркингом в дослідженні прийнята сукупність ефективних методів і процедур, що сприяють зміцненню позицій організації на ринку і полягає в постійному зіставленні власної продукції послуг і, головне, технологій з іншими організаціями, причому необов'язково у своїй галузі.
Зіставляють показники, що характеризують продукцію (послуги), процеси (ресурсозбереження, надійність і будівлі, якість, комплексна переробка відходів), організаційні структури вартість, продуктивність і так далі. Причому бенчмаркінг - це не просто зіставлення показників, але перш за все вивчення досвіду, методів управління для покращення власної діяльності.
Необхідність застосування бенчмаркінгу виникає не тільки тоді, коли організація втрачає свої позиції на ринку і зіставлення оцінок і потреба у змінах стала очевидною, але і тоді, коли організація ще знаходиться в числі лідерів, і боїться пропустити початок свого відставання. Без бенчмаркінгу надзвичайно складно організувати процес покращення, для якого необхідно знання кращих методів і досвіду прямих конкурентів і лідерів.
Вибір організації визначається в основному тією областю, яка представляє інтерес в даний момент. Розрізняють три види бенчмаркінгу (рис. 3.2) - функціональний, при якому власні продукція, послуги та технології порівнюють з продукцією, послугами та технологіями організацій домоглися видатних успіхів у своїх галузях. Подібне порівняння необов'язково обмежується тією галуззю, в якій спеціалізується оцінювана організація; - зовнішній, при якому організація порівнюється з організаціями, що діють в тій же галузі. Перевага такої оцінки - більш високий рівень порівнянності порівнюваних організацій або продукції; - внутрішній, коли порівняльний аналіз проводять у рамках власної організації.
Цикл управління відображає зміст процесу управління. Назва «цикл» показує, що такий процес застосовується безперервно і послідовно, цикл за циклом, постійно покращуючи показники процесу. Навіть невеликі коректування в процесах з метою виконання прийнятих планів потребує проведення самооцінки бенчмаркінгу, планування заходів їх реалізацію і контроль.