Маркетинговий механізм управління охороною навколишнього середовища
Аспекти екологічно орієнтованого маркетингу в світовому співтоваристві пов'язані з швидким розвитком технологій і процесів, що знижують вплив на навколишнє середовище, а також з прискореним формуванням ринку екологічних послуг, який, природно, вимагає відповідного розвитку маркетингових засобів управління. До основних маркетинговим напрямкам у цій галузі слід віднести:
• формування фінансових структур підтримки екологічних дій;
• екологічну оцінку (аудит) рівня впливу на навколишнє середовище;
• екологічне страхування дій компаній;
• зміна форм звітності діяльності виробників;
• нові форми реклами;
• формування нових принципів торгівлі (наприклад, продаж екологічно чистих продуктів).
Маркетинговий механізм управління охороною навколишнього середовища заснований на типології ринкових методів. В даний час відомі такі основні групи методів управління:
• адміністративне регулювання - запровадження відповідних нормативних стандартів і обмежень, які повинні дотримуватися фірми-виробники, а також здійснення прямого контролю та ліцензування процесів природокористування;
• економічні стимули, спрямовані на те, щоб зацікавити фірму-виробника в раціональному природокористуванні;
• система платежів за забруднення та екологічних податків;
• розподіл прав на забруднення і компенсаційні платежі.
Дані методи необхідно використовувати на різних стадіях маркетингового процесу, що впливає на навколишнє середовище. Цей вплив залежить від складу первинних ресурсів, специфіки виробничого процесу і застосовуваних природоохоронних технологій, які формують викиди в навколишнє середовище.
Особлива роль тут відводиться платежах і податках за забруднення. Вони являють собою непрямі важелі впливу і виражаються у встановленні плати за викиди або скиди, за використання первинних ресурсів, кінцеву продукцію або технологію. Плата повинна відповідати соціально-економічним збитком від забруднення або визначатися за будь-якого іншого показника (наприклад, економічній оцінці асиміляційного потенціалу природного середовища). Податки на забруднення і платежі надають максимальну свободу забруднювачі у виборі стратегії поєднання ступеня очищення та плати за залишковий викид. Якщо природоохоронні витрати низькі, то фірма значно скоротить викиди, замість того щоб платити податок. Передбачається, що вона може скоротити їх до оптимального рівня, коли приростають витрати на додану очищення стають рівними ставкою платежу.
Користувач якого-небудь ресурсу платить за нього так само, як за приобретаемое сировину, електроенергію і т. д.
Платежі користувачів на покриття адміністративних витрат можуть включати плату за отримання дозволу або ліцензії, а також інші номінальні платежі, які відповідають величині викидів і покривають витрати на роздачу дозволів та ліцензій. Ці платежі в цілому менше платежів за забруднення і мають обмежений вплив на рівень викидів фірми. Швидше за все їх треба розглядати як ліцензійний збір, який супроводжується видачею ліцензії.
Субсидії представляють собою спеціальні виплати фірмам-забруднювачів за скорочення викидів. Серед субсидій найбільш часто зустрічаються інвестиційні податкові кредити, позики зі зменшеною ставкою відсотка, гарантії позик, забезпечення прискореної амортизації природоохоронного устаткування, засоби на регулювання цін первинних ресурсів і кінцевої продукції.
Якщо вважати, що права власності на навколишнє середовище належачи? всьому суспільству в цілому, то фірми-забруднювачі повинні нести обов'язкову відповідальність за завдану шкоду. Якщо податок на забруднення або плата за викиди відображають граничний збиток, визначений до акту викиду, то в системі обов'язкової відповідальності за шкоду плата розраховується за фактом викиду (після нього) конкретно для кожного випадку. Інакше кажучи, яка завдала збитків фірма зобов'язана або якимось чином його компенсувати, або провести очищення порушеного природного об'єкта, або виплатити компенсації постраждалим, або зробити ще щось. З цією метою оформляються спеціальні документи, що закріплюють зобов'язання на здійснення природоохоронної діяльності під відповідну заставу.
Даний підхід особливо ефективний, якщо число забруднювачів і їх жертв обмежена, а розмір забруднення та його склад легко відстежити. Необхідно розрізняти аварійні викиди та відновлення екосистеми після здійснення певної діяльності (рекультивація земель).
У першому випадку фірма може лише прогнозувати майбутній збиток і вживати всіх заходів, щоб його не допустити. Але якщо така шкода буде завдано, винуватець повністю компенсує його. В якості гарантій тут можуть виступати активи фірми, в тому числі страховий поліс і т.п.
У другому випадку приблизні масштаби майбутнього збитку відомі, якщо мова йде, наприклад, про видобуток корисних копалин. В якості гарантій тут виступає грошовий депозит, внесений фірмою. Якщо вона сама проведе рекультивацію земель, то отримає свій депозит назад, якщо немає, то суми депозиту має вистачити, щоб рекультивацію провів хто-небудь інший. Свою відповідальність за компенсацію збитку забруднювач може перекласти на посередника, вносячи плату за забруднення за ставками, відповідним економічній оцінці асиміляційного потенціалу. Він, як сказано вище, оплачує в тому числі і збиток, тобто повинен розрахуватися з жертвою забруднення.
Система цільового резервування коштів на утилізацію відходів (застав) використовується для створення стимулу у споживачів на здійснення додаткових витрат. У момент купівлі товару, яка зумовлює майбутнє забруднення, здійснюється внесок, який повертається з відсотками після утилізації відходів (наприклад, купівля батарейок, напоїв у жерстяних банках тощо). Відомі випадки застосування цієї системи для стимулювання відновлення та утилізації відпрацьованих масел, повторної переробки озоноруйнуючих речовин.
Інформаційні системи, служать для забезпечення повноти інформації і свободи ознайомлення з нею, грають роль, подібну економічним стимулам. Якщо фірми надають всю інформацію, то споживачі або жителі прилеглих територій сповіщаються про розміри забруднення або шкідливі речовини в продукції. Інформованість (антиреклама) веде до зміни попиту на продукцію, забезпечуючи скорочення забруднення, використання відповідних первинних ресурсів або типів технології.
Основні маркетингові підходи в області екології. Комплексна система маркетингових заходів для вирішення екологічних проблем включає:
1) комерційно-господарський механізм;
2) суспільно-правовий механізм;
3) маркетингово-управлінський механізм;
4) нормативно-технічні умови при розробці товару на рівні НДДКР;
5) інформаційне забезпечення як складовий елемент маркетинг-міксу;
6) структурну перебудову маркетингового ланцюжка, що включає виробництво, рух товару і споживання;
7) екологічну експертизу (державну, наукову, громадську, комерційну).
Важливо при цьому використовувати ринкові методи, які найбільшою мірою сприяють ефективному вирішенню екологічних проблем. Ця плата за природні ресурси (землю, надра, воду, ліс та іншу рослинність, тваринний світ) і за забруднення навколишнього середовища (викиди, скиди і т.п.), екологічне оподаткування, кредитний механізм у сфері природокористування, система позабюджетних екологічних фондів і банків, екологічне страхування.
У рамках маркетингової системи формування попиту і стимулювання збуту (ФОССТИС) є можливості щодо застосування таких методів, як економічне стимулювання охорони навколишнього середовища, а також ліцензування та організація системи договорів у сфері природокористування.
Ціноутворення на продукцію природоексплуатуючих і пріродохозяйственних галузей, особливо екологічно чисті продукцію і технологію, необхідно передбачити так чітко, як і екологічне підприємництво. З цією економічною категорією тісно пов'язана система екологічної сертифікації. Її впровадження дозволить поставити питання про формування ринку екологічних робіт, товарів і послуг (маркетинг, інжиніринг, лізинг, біржі та ін.)
Необхідність активного впровадження ринкових механізмів при організації природокористування підказує досвід США, Японії, ФРН, де застосовується так званий «бабл-принцип, (принцип« бульбашки »): як джерело забруднення навколишнього середовища беруться не окремі елементи, наприклад димові труби, а підприємство в цілому. У межах регіону можна встановити загальні допустимі норми скидів та викидів тих чи інших забруднюючих речовин. Таким чином, передбачається, що підприємства перебувають ніби в єдиному просторі. При встановленні стандарту якості середовища конкретного регіону (в рамка) загальних допустимих обсягів скидів та викидів) підприємства будуть самі визначати величини скидів та викидів.
Розглянемо далі маркетингові підходи в управлінні природоохоронною діяльністю.
Перший маркетинговий підхід дозволяє відмовитися від єдиних технічних вимог до джерел забруднення і допускає можливість вибору фірмою різних способів досягнення загальних нормативів скидів або викидів. Він стимулює всередині виробниче і міжгосподарське поділ праці з урахуванням необхідності зниження рівня забруднення середовища, завдяки чому створюється можливість зменшення сукупних витрат боротьби із забрудненням.
Припустимо, що фірма вирішила використовувати ефективні і недорогі методи боротьби з відходами і завдяки цьому може підтримувати рівень скидів та викидів забруднюючих речовин нижче встановленого регіонального стандарту. Інші ж фірми, яким боротьба з відходами обходиться дорожче, можуть продовжувати забруднювати середовище, але в межах загальних регіональних лімітів. У підсумку, як показують маркетингові розрахунки, сукупні витрати на досягнення регіональних стандартів у майбутньому виявляться менше, ніж якби фірми досягали їх своїми силами.
Другий маркетинговий підхід до регулювання в регіональному масштабі передбачає прямі угоди між фірмами. Він зручний для нових фірм або для тих діючих, що піддаються модернізації. Перш ніж ввести їх в дію в промислово освоєних регіонах, необхідно, щоб підприємці в якості компенсації екологічного збитку знизили рівень забруднення на одному з діючих підприємств в обсязі, еквівалентному запроваджуваному нового джерела забруднення. Даний принцип дозволу на нове будівництво необхідний, коли купуються права на забруднення у фірм, яким вдалося досягти зниження скидів або викидів понад встановлених державою норм.
Якщо фірма купила ці надлишки скорочень забруднень якогось підприємства, то вона отримає право на наднормативний скид чи викид того чи іншого забруднюючої речовини. Маркетинговий підхід дає можливість перенести ринкові відносини на сферу природокористування, що відповідає загальноекономічної стратегії країни в цілому і регіонів.
Третій маркетинговий підхід припускає, що фірми, які ухиляються від встановлення власного очисного обладнання, повинні будуть сплатити частину вартості такого обладнання, вже наявного на інших підприємствах і забезпечує рівень забруднення середовища даного регіону в рамках загальних нормативів. Розрахунки показують, що подібні угоди, що охоплюють в основному підприємства одних і тих же об'єднань, компаній, дозволяють застосовувати внутрішньофірмову передачу (трансферт) прав на забруднення середовища, що значно розширить маневреність великих фірм у використанні інвестиційних коштів.
Все це дасть деяким фірмам можливість накопичувати надлишки скорочень забруднень, для того щоб в їх рамках зберігати і навіть розширювати деякі брудні виробництва, не порушуючи при цьому регіональних екологічних вимог, оскільки не всі підприємства здатні забезпечити зниження рівня забруднення до нормативів.
Пропоновані заходи дадуть імпульс ідеї виникнення в деяких регіонах своєрідних екологічних банків. Прийом вкладів у них буде відбуватися у вигляді надлишків скорочень викидів та скидів забруднюючих речовин. Вклади як своєрідний капітал можуть використовувати не тільки самі вкладники (для розширення необхідних брудних виробництв), а й інші фірми та підприємства. Останні будуть платити банку, щоб таким чином заощадити ресурси на очисному обладнанні. Таким чином, з'являться як державні, так і приватні екологічні банки вкладів надлишків скорочень забруднень. У результаті, виконуючи екологічні вимоги, можна буде забезпечити економічний і соціальний розвиток регіонів, максимально використовуючи наявні ресурси.
Маркетингові підходи до екологічного регулювання в кінцевому підсумку дозволять підприємствам (фірмам) модернізувати власні можливості природокористування. У цій сфері з'являться передові технології, що неможливо при командно-контрольному методі, який заснований на перевірці відповідності державним і місцевим нормативам кожного типу виробничого обладнання. Маркетингові методи також сприятимуть розвитку нової еколого-економічної спрямованості усуспільнення регіонального виробництва, дозволять здійснити поділ праці і кооперацію всередині окремих підприємств, фірм і між ними для досягнення прийнятного рівня забруднення середовища конкретного регіону, а також поділ праці і кооперацію при виробництві основної продукції і в щодо скидів та викидів.
Зарубіжний досвід показує, що ефективність маркетингових підходів до регулювання забруднень тим вище, ніж до більшого еколого-економічного усуспільнення виробництва в регіоні вони ведуть. Зокрема, виявилося, що 65%-вий рівень зниження забруднення атмосферного повітря при застосуванні «бабл-принципу» (принципу «бульбашки») був досягнутий у два рази меншими коштами, ніж у випадку застосування традиційних заходів контролю за кожним окремим джерелом забруднення. При маркетинговому підході, тобто торгівлі допусками на забруднення між підприємствами, економічність може зрости більш ніж у шість разів.
Маркетингові підходи до регулювання неминуче пов'язані з дифференцирующим впливом на підприємства, тобто природоохоронні заходи стануть концентруватися в основному на великих підприємствах, де їх собівартість буде менше, ніж на дрібних і середніх.
Розвиток російського ринку призведе до того, що діяльність багатьох підприємств і фірм стане сильно залежати від екологічних та природно-ресурсних факторів регіонів. Мова йде не лише про систему податків, платежів за природні ресурси, за викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів, про різних екологічних пільги та санкції, а й про державних і громадських екологічних експертизах, яким піддаються Предплановая документація, обгрунтування, техніко-економічні розрахунки , пропозиції по нормативах, проекти, самі виробничі об'єкти, їх антропогенні впливу на навколишнє середовище, технології, устаткування, продукція, відходи.
З зарубіжного досвіду добре відомо, що екологічні експертизи, що будуються, промислових об'єктів можуть викликати в різних регіонах країни наслідки економічного, адміністративного, правового та соціально-політичного характеру, причому як стимулюючі розміщення і розвиток продуктивних сил, так і сповільнюють їх. Якщо в результаті виявлення екологічною експертизою недоліків коригується проект будівництва або реконструкції виробництва, що опинився шкідливим для навколишнього середовища, то час і ресурси, витрачені на його переробку, загальмують розвиток промисловості в даному регіоні. Експертиза повинна відмовляти екологічно небезпечним проектам - технологіям і продукції.
Розробка і впровадження безвідходних та маловідходних процесів, вдосконалення існуючих і створення нових очисних споруд, перепрофілювання і суттєва зміна інфраструктури та частини сформованих господарських зв'язків підприємств і фірм - все це, природно, кардинально вплине на такий показник, як собівартість. Він у свою чергу впливає на весь комплекс господарських об'єктів, а також на економічну і соціальну обстановку в цілому по регіону. Результати таких дій належить враховувати як державним структурам та органам місцевого самоврядування, так і підприємцям при розміщенні і розвитку продуктивних сил в тих чи інших регіонах Росії.
Науково-економічна розробка організаційно-методичних основ і конкретного обчислювального інструментарію включає в себе:
• виокремлення окремих елементів із загальної структури;
• кількісну оцінку і прогнозування величин і тенденцій зміни спектру екологічних та природно-ресурсних складових у складних процесах коливань курсів акцій різних підприємств і фірм.
Більш складно йде справа з екологічним страхуванням екологічних ризиків, що може бути реально впроваджено на практиці. При цьому слід поступово удосконалювати інформаційну базу, ринок перестрахувальних послуг у цій галузі, необхідну законодавчу та нормативну документацію. Тим самим будуть готуватися передумови до поширення обов'язкового екологічного страхування на всі фірми, компанії та корпорації.
Для введення державного обов'язкового екологічного страхування (на відміну від добровільного) буде потрібно спеціальний закон Російської Федерації, який має визначити організації, що спеціалізуються на здійсненні всіх видів державного екологічного страхування. Ці ж організації можуть встановлювати порядок утворення і функціонування державного екологічного страхового фонду.
Державне обов'язкове екологічне страхування може функціонувати на основі наступних положень:
• визначення галузей, підгалузей і підприємств, що підлягають страхуванню в обов'язковому порядку;
• розробка галузевих методик по екологічному страхуванню;
• формування банку статистичних даних в тих галузях, які через порушення екологічної обстановки, лих, аварій і катастроф завдають найбільшої шкоди навколишньому середовищу;
• встановлення ставок страхових платежів з диференціацією їх за галузями діяльності та об'єктів страхування, включаючи великі концерни і корпорації;
• затвердження нормативних документів, що визначають перелік страхових випадків;
• визначення законодавчо встановленої для юридичних і фізичних осіб ступеня відшкодування шкоди, викликаної ушкодженням або загибеллю майна, псуванням землі, лісу і т.п., витрат з очищення забруднених територій.
На першому етапі краще всього встановити добровільну форму проведення екологічного страхування. Недоцільно наказувати всім фірмам, корпораціям, підприємствам, установам, організаціям обов'язок вступати в страхові відносини, щоб отримати ліцензію на виробничу діяльність та природокористування. У цьому випадку вони повинні були б представити фінансову гарантію того, що можливий збиток третім особам буде відшкодовано.
Другий етап повинен бути присвячений зміцненню фінансово-кредитної системи, апробації механізму добровільного екологічного страхування. Оскільки будь-який акт добровільного страхування визначається відповідними договорами, правилами і нормами цивільного законодавства, необхідна розробка нормативно-правової та методичної документації. Потім повинні бути розроблені основи методичної документації по обов'язковому екологічному страхуванню, щоб воно стало звичайним явищем економіки.
Головна мета маркетингових підходів до управління природоохоронною діяльністю спрямована на забезпечення регіонального використання асиміляційного потенціалу природного середовища. Схема її реалізації в масштабі країни така. Уряд визначає допустимі масштаби впливу на природу, розподіляє ліцензії (дозволу) між зацікавленими сторонами, а потім (на відміну від адміністративної та економічної систем регулювання) підприємцям дається повна свобода перерозподіляти або перепродувати ці ліцензії. Функція органів управління полягає в контролі за дотриманням еквівалентності угод, щоб підсумовуюче вплив на природу не збільшилася. Все це сприяє формуванню ринкової інфраструктури, тобто закріплення прав власності за фірмою, що забезпечує реалізацію цих прав (у тому числі видачу ліцензії або сертифікатів власності), а також можливості контролю за діяльністю екологічних банків і бірж.
Екологічний аудит у системі маркетингу. Екологічний аудит - це проведення ревізії екологічної діяльності (екологічності) компаній. Концепція екологічного аудиту, розроблена наприкінці 70-х років в США, вперше використовувалася на практиці для перевірки дотримання компаніями екологічних вимог законів, законодавчих актів та нормативів. Екологічний аудит включає перевірку наступних видів діяльності:
• виконання екологічних нормативів відповідно до законодавства та внутріфірмовими вимогами;
• визначення рівня екологічності компанії, (проводиться у разі, якщо ця компанія не має офіційно прийнятих планів або програм в галузі навколишнього середовища);
• функціонування системи екоуправленія;
• отримання екологічного сертифікату;
• виконання фінансових зобов'язань і виплату боргів, правильність визначення рівня ризиків при злитті та придбання компаній;
• складання екологічної декларації та звітів компанії про екологічної діяльності.
Екологічний аудит являє собою комплексний, документований верифікаційний процес об'єктивного виявлення та оцінки відомостей для визначення відповідності критеріям перевірки конкретних екологічних заходів, видів діяльності, умов, управлінських систем або інформації про них та інформування споживача про отримані в ході зазначеного процесу результати. Міжнародні стандарти ISO з аудиту навколишнього середовища включають методичні матеріали за принципами екологічного аудиту (ISO 14010), процедурою аудиту систем екологічного управління (ISO 14011.1) та кваліфікаційні вимоги до фахівців з екологічного аудиту.
Для створення маркетингової системи важливо, щоб екологічний аудит розглядався як особливого управлінського інструменту і складової частини систем екоуправленія. Проводиться він зазвичай експертами-консультантами за завданням владних структур (перевірка виконання екологічних положень законів і еконорм), банків або страхових компаній (при прийнятті ними рішень про надання кредитів, позик або страхового полісу) та, нарешті, приватних компаній (при злиттях або придбаннях компаній ). Підсумки перевірки можуть бути дуже несподіваними: високі штрафи або тимчасове примусове закриття. Результати екологічного аудиту можуть служити джерелом маркетингової інформації про екологічні аспекти діяльності компанії, причому ця інформація виключно важлива для прийняття подальших управлінських рішень.
Ефективність впровадження в компанії екологічних заходів і систем екологічного управління виражається у прямих вигоди, які пов'язані з можливістю розширити ринок збуту продукції, уникнути непотрібних витрат, знизити витрати, зберегти основні фонди, отримати потрібні інвестиції, і в непрямих, що включають поліпшення мотивації співробітників компанії, відносин з місцевим населенням, репутації компанії.
Деякі іноземні партнери по спільним підприємствам, прагнучи пристосуватися до характеру ділових відносин у нашій країні, в тому числі до битующей практиці порушення природоохоронних норм, не дотримуються законодавчі положення в галузі охорони навколишнього середовища. Це стосується, наприклад, нафтової, нафтохімічної, металургійної та гірничодобувної промисловості. У зв'язку з цим зростає роль екологічного аудиту та екологічної звітності.
У Росії значні можливості для становлення галузі екологічних послуг (аудит і страхування) виникли з розвитком приватного сектора. У країні переважають малі підприємства, причому 20% з них - компанії промислового і будівельного профілю, які можуть чинити істотний вплив на навколишнє середовище. Іншими словами, приблизно 250 тис. компаній мають потребу в проведенні екоаудиту.
Співробітництво в галузі розвитку екологічно прийнятного підприємництва передбачає;
• вивчення досвіду західних компаній, західного і міжнародного законодавства;
• підготовку кадрів екологічно орієнтованих підприємців;
• формування кадрів, тобто фахівців зі створення систем управління екологічною діяльністю компаній;
• проведення екоаудиту.
Список літератури
Е. В. Гірусов «Екологія та економіка природокористування», видавництво політичної літератури «Єдність», Москва 2003.
Аспекти екологічно орієнтованого маркетингу в світовому співтоваристві пов'язані з швидким розвитком технологій і процесів, що знижують вплив на навколишнє середовище, а також з прискореним формуванням ринку екологічних послуг, який, природно, вимагає відповідного розвитку маркетингових засобів управління. До основних маркетинговим напрямкам у цій галузі слід віднести:
• формування фінансових структур підтримки екологічних дій;
• екологічну оцінку (аудит) рівня впливу на навколишнє середовище;
• екологічне страхування дій компаній;
• зміна форм звітності діяльності виробників;
• нові форми реклами;
• формування нових принципів торгівлі (наприклад, продаж екологічно чистих продуктів).
Маркетинговий механізм управління охороною навколишнього середовища заснований на типології ринкових методів. В даний час відомі такі основні групи методів управління:
• адміністративне регулювання - запровадження відповідних нормативних стандартів і обмежень, які повинні дотримуватися фірми-виробники, а також здійснення прямого контролю та ліцензування процесів природокористування;
• економічні стимули, спрямовані на те, щоб зацікавити фірму-виробника в раціональному природокористуванні;
• система платежів за забруднення та екологічних податків;
• розподіл прав на забруднення і компенсаційні платежі.
Дані методи необхідно використовувати на різних стадіях маркетингового процесу, що впливає на навколишнє середовище. Цей вплив залежить від складу первинних ресурсів, специфіки виробничого процесу і застосовуваних природоохоронних технологій, які формують викиди в навколишнє середовище.
Особлива роль тут відводиться платежах і податках за забруднення. Вони являють собою непрямі важелі впливу і виражаються у встановленні плати за викиди або скиди, за використання первинних ресурсів, кінцеву продукцію або технологію. Плата повинна відповідати соціально-економічним збитком від забруднення або визначатися за будь-якого іншого показника (наприклад, економічній оцінці асиміляційного потенціалу природного середовища). Податки на забруднення і платежі надають максимальну свободу забруднювачі у виборі стратегії поєднання ступеня очищення та плати за залишковий викид. Якщо природоохоронні витрати низькі, то фірма значно скоротить викиди, замість того щоб платити податок. Передбачається, що вона може скоротити їх до оптимального рівня, коли приростають витрати на додану очищення стають рівними ставкою платежу.
Користувач якого-небудь ресурсу платить за нього так само, як за приобретаемое сировину, електроенергію і т. д.
Платежі користувачів на покриття адміністративних витрат можуть включати плату за отримання дозволу або ліцензії, а також інші номінальні платежі, які відповідають величині викидів і покривають витрати на роздачу дозволів та ліцензій. Ці платежі в цілому менше платежів за забруднення і мають обмежений вплив на рівень викидів фірми. Швидше за все їх треба розглядати як ліцензійний збір, який супроводжується видачею ліцензії.
Субсидії представляють собою спеціальні виплати фірмам-забруднювачів за скорочення викидів. Серед субсидій найбільш часто зустрічаються інвестиційні податкові кредити, позики зі зменшеною ставкою відсотка, гарантії позик, забезпечення прискореної амортизації природоохоронного устаткування, засоби на регулювання цін первинних ресурсів і кінцевої продукції.
Якщо вважати, що права власності на навколишнє середовище належачи? всьому суспільству в цілому, то фірми-забруднювачі повинні нести обов'язкову відповідальність за завдану шкоду. Якщо податок на забруднення або плата за викиди відображають граничний збиток, визначений до акту викиду, то в системі обов'язкової відповідальності за шкоду плата розраховується за фактом викиду (після нього) конкретно для кожного випадку. Інакше кажучи, яка завдала збитків фірма зобов'язана або якимось чином його компенсувати, або провести очищення порушеного природного об'єкта, або виплатити компенсації постраждалим, або зробити ще щось. З цією метою оформляються спеціальні документи, що закріплюють зобов'язання на здійснення природоохоронної діяльності під відповідну заставу.
Даний підхід особливо ефективний, якщо число забруднювачів і їх жертв обмежена, а розмір забруднення та його склад легко відстежити. Необхідно розрізняти аварійні викиди та відновлення екосистеми після здійснення певної діяльності (рекультивація земель).
У першому випадку фірма може лише прогнозувати майбутній збиток і вживати всіх заходів, щоб його не допустити. Але якщо така шкода буде завдано, винуватець повністю компенсує його. В якості гарантій тут можуть виступати активи фірми, в тому числі страховий поліс і т.п.
У другому випадку приблизні масштаби майбутнього збитку відомі, якщо мова йде, наприклад, про видобуток корисних копалин. В якості гарантій тут виступає грошовий депозит, внесений фірмою. Якщо вона сама проведе рекультивацію земель, то отримає свій депозит назад, якщо немає, то суми депозиту має вистачити, щоб рекультивацію провів хто-небудь інший. Свою відповідальність за компенсацію збитку забруднювач може перекласти на посередника, вносячи плату за забруднення за ставками, відповідним економічній оцінці асиміляційного потенціалу. Він, як сказано вище, оплачує в тому числі і збиток, тобто повинен розрахуватися з жертвою забруднення.
Система цільового резервування коштів на утилізацію відходів (застав) використовується для створення стимулу у споживачів на здійснення додаткових витрат. У момент купівлі товару, яка зумовлює майбутнє забруднення, здійснюється внесок, який повертається з відсотками після утилізації відходів (наприклад, купівля батарейок, напоїв у жерстяних банках тощо). Відомі випадки застосування цієї системи для стимулювання відновлення та утилізації відпрацьованих масел, повторної переробки озоноруйнуючих речовин.
Інформаційні системи, служать для забезпечення повноти інформації і свободи ознайомлення з нею, грають роль, подібну економічним стимулам. Якщо фірми надають всю інформацію, то споживачі або жителі прилеглих територій сповіщаються про розміри забруднення або шкідливі речовини в продукції. Інформованість (антиреклама) веде до зміни попиту на продукцію, забезпечуючи скорочення забруднення, використання відповідних первинних ресурсів або типів технології.
Основні маркетингові підходи в області екології. Комплексна система маркетингових заходів для вирішення екологічних проблем включає:
1) комерційно-господарський механізм;
2) суспільно-правовий механізм;
3) маркетингово-управлінський механізм;
4) нормативно-технічні умови при розробці товару на рівні НДДКР;
5) інформаційне забезпечення як складовий елемент маркетинг-міксу;
6) структурну перебудову маркетингового ланцюжка, що включає виробництво, рух товару і споживання;
7) екологічну експертизу (державну, наукову, громадську, комерційну).
Важливо при цьому використовувати ринкові методи, які найбільшою мірою сприяють ефективному вирішенню екологічних проблем. Ця плата за природні ресурси (землю, надра, воду, ліс та іншу рослинність, тваринний світ) і за забруднення навколишнього середовища (викиди, скиди і т.п.), екологічне оподаткування, кредитний механізм у сфері природокористування, система позабюджетних екологічних фондів і банків, екологічне страхування.
У рамках маркетингової системи формування попиту і стимулювання збуту (ФОССТИС) є можливості щодо застосування таких методів, як економічне стимулювання охорони навколишнього середовища, а також ліцензування та організація системи договорів у сфері природокористування.
Ціноутворення на продукцію природоексплуатуючих і пріродохозяйственних галузей, особливо екологічно чисті продукцію і технологію, необхідно передбачити так чітко, як і екологічне підприємництво. З цією економічною категорією тісно пов'язана система екологічної сертифікації. Її впровадження дозволить поставити питання про формування ринку екологічних робіт, товарів і послуг (маркетинг, інжиніринг, лізинг, біржі та ін.)
Необхідність активного впровадження ринкових механізмів при організації природокористування підказує досвід США, Японії, ФРН, де застосовується так званий «бабл-принцип, (принцип« бульбашки »): як джерело забруднення навколишнього середовища беруться не окремі елементи, наприклад димові труби, а підприємство в цілому. У межах регіону можна встановити загальні допустимі норми скидів та викидів тих чи інших забруднюючих речовин. Таким чином, передбачається, що підприємства перебувають ніби в єдиному просторі. При встановленні стандарту якості середовища конкретного регіону (в рамка) загальних допустимих обсягів скидів та викидів) підприємства будуть самі визначати величини скидів та викидів.
Розглянемо далі маркетингові підходи в управлінні природоохоронною діяльністю.
Перший маркетинговий підхід дозволяє відмовитися від єдиних технічних вимог до джерел забруднення і допускає можливість вибору фірмою різних способів досягнення загальних нормативів скидів або викидів. Він стимулює всередині виробниче і міжгосподарське поділ праці з урахуванням необхідності зниження рівня забруднення середовища, завдяки чому створюється можливість зменшення сукупних витрат боротьби із забрудненням.
Припустимо, що фірма вирішила використовувати ефективні і недорогі методи боротьби з відходами і завдяки цьому може підтримувати рівень скидів та викидів забруднюючих речовин нижче встановленого регіонального стандарту. Інші ж фірми, яким боротьба з відходами обходиться дорожче, можуть продовжувати забруднювати середовище, але в межах загальних регіональних лімітів. У підсумку, як показують маркетингові розрахунки, сукупні витрати на досягнення регіональних стандартів у майбутньому виявляться менше, ніж якби фірми досягали їх своїми силами.
Другий маркетинговий підхід до регулювання в регіональному масштабі передбачає прямі угоди між фірмами. Він зручний для нових фірм або для тих діючих, що піддаються модернізації. Перш ніж ввести їх в дію в промислово освоєних регіонах, необхідно, щоб підприємці в якості компенсації екологічного збитку знизили рівень забруднення на одному з діючих підприємств в обсязі, еквівалентному запроваджуваному нового джерела забруднення. Даний принцип дозволу на нове будівництво необхідний, коли купуються права на забруднення у фірм, яким вдалося досягти зниження скидів або викидів понад встановлених державою норм.
Якщо фірма купила ці надлишки скорочень забруднень якогось підприємства, то вона отримає право на наднормативний скид чи викид того чи іншого забруднюючої речовини. Маркетинговий підхід дає можливість перенести ринкові відносини на сферу природокористування, що відповідає загальноекономічної стратегії країни в цілому і регіонів.
Третій маркетинговий підхід припускає, що фірми, які ухиляються від встановлення власного очисного обладнання, повинні будуть сплатити частину вартості такого обладнання, вже наявного на інших підприємствах і забезпечує рівень забруднення середовища даного регіону в рамках загальних нормативів. Розрахунки показують, що подібні угоди, що охоплюють в основному підприємства одних і тих же об'єднань, компаній, дозволяють застосовувати внутрішньофірмову передачу (трансферт) прав на забруднення середовища, що значно розширить маневреність великих фірм у використанні інвестиційних коштів.
Все це дасть деяким фірмам можливість накопичувати надлишки скорочень забруднень, для того щоб в їх рамках зберігати і навіть розширювати деякі брудні виробництва, не порушуючи при цьому регіональних екологічних вимог, оскільки не всі підприємства здатні забезпечити зниження рівня забруднення до нормативів.
Пропоновані заходи дадуть імпульс ідеї виникнення в деяких регіонах своєрідних екологічних банків. Прийом вкладів у них буде відбуватися у вигляді надлишків скорочень викидів та скидів забруднюючих речовин. Вклади як своєрідний капітал можуть використовувати не тільки самі вкладники (для розширення необхідних брудних виробництв), а й інші фірми та підприємства. Останні будуть платити банку, щоб таким чином заощадити ресурси на очисному обладнанні. Таким чином, з'являться як державні, так і приватні екологічні банки вкладів надлишків скорочень забруднень. У результаті, виконуючи екологічні вимоги, можна буде забезпечити економічний і соціальний розвиток регіонів, максимально використовуючи наявні ресурси.
Маркетингові підходи до екологічного регулювання в кінцевому підсумку дозволять підприємствам (фірмам) модернізувати власні можливості природокористування. У цій сфері з'являться передові технології, що неможливо при командно-контрольному методі, який заснований на перевірці відповідності державним і місцевим нормативам кожного типу виробничого обладнання. Маркетингові методи також сприятимуть розвитку нової еколого-економічної спрямованості усуспільнення регіонального виробництва, дозволять здійснити поділ праці і кооперацію всередині окремих підприємств, фірм і між ними для досягнення прийнятного рівня забруднення середовища конкретного регіону, а також поділ праці і кооперацію при виробництві основної продукції і в щодо скидів та викидів.
Зарубіжний досвід показує, що ефективність маркетингових підходів до регулювання забруднень тим вище, ніж до більшого еколого-економічного усуспільнення виробництва в регіоні вони ведуть. Зокрема, виявилося, що 65%-вий рівень зниження забруднення атмосферного повітря при застосуванні «бабл-принципу» (принципу «бульбашки») був досягнутий у два рази меншими коштами, ніж у випадку застосування традиційних заходів контролю за кожним окремим джерелом забруднення. При маркетинговому підході, тобто торгівлі допусками на забруднення між підприємствами, економічність може зрости більш ніж у шість разів.
Маркетингові підходи до регулювання неминуче пов'язані з дифференцирующим впливом на підприємства, тобто природоохоронні заходи стануть концентруватися в основному на великих підприємствах, де їх собівартість буде менше, ніж на дрібних і середніх.
Розвиток російського ринку призведе до того, що діяльність багатьох підприємств і фірм стане сильно залежати від екологічних та природно-ресурсних факторів регіонів. Мова йде не лише про систему податків, платежів за природні ресурси, за викиди і скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів, про різних екологічних пільги та санкції, а й про державних і громадських екологічних експертизах, яким піддаються Предплановая документація, обгрунтування, техніко-економічні розрахунки , пропозиції по нормативах, проекти, самі виробничі об'єкти, їх антропогенні впливу на навколишнє середовище, технології, устаткування, продукція, відходи.
З зарубіжного досвіду добре відомо, що екологічні експертизи, що будуються, промислових об'єктів можуть викликати в різних регіонах країни наслідки економічного, адміністративного, правового та соціально-політичного характеру, причому як стимулюючі розміщення і розвиток продуктивних сил, так і сповільнюють їх. Якщо в результаті виявлення екологічною експертизою недоліків коригується проект будівництва або реконструкції виробництва, що опинився шкідливим для навколишнього середовища, то час і ресурси, витрачені на його переробку, загальмують розвиток промисловості в даному регіоні. Експертиза повинна відмовляти екологічно небезпечним проектам - технологіям і продукції.
Розробка і впровадження безвідходних та маловідходних процесів, вдосконалення існуючих і створення нових очисних споруд, перепрофілювання і суттєва зміна інфраструктури та частини сформованих господарських зв'язків підприємств і фірм - все це, природно, кардинально вплине на такий показник, як собівартість. Він у свою чергу впливає на весь комплекс господарських об'єктів, а також на економічну і соціальну обстановку в цілому по регіону. Результати таких дій належить враховувати як державним структурам та органам місцевого самоврядування, так і підприємцям при розміщенні і розвитку продуктивних сил в тих чи інших регіонах Росії.
Науково-економічна розробка організаційно-методичних основ і конкретного обчислювального інструментарію включає в себе:
• виокремлення окремих елементів із загальної структури;
• кількісну оцінку і прогнозування величин і тенденцій зміни спектру екологічних та природно-ресурсних складових у складних процесах коливань курсів акцій різних підприємств і фірм.
Більш складно йде справа з екологічним страхуванням екологічних ризиків, що може бути реально впроваджено на практиці. При цьому слід поступово удосконалювати інформаційну базу, ринок перестрахувальних послуг у цій галузі, необхідну законодавчу та нормативну документацію. Тим самим будуть готуватися передумови до поширення обов'язкового екологічного страхування на всі фірми, компанії та корпорації.
Для введення державного обов'язкового екологічного страхування (на відміну від добровільного) буде потрібно спеціальний закон Російської Федерації, який має визначити організації, що спеціалізуються на здійсненні всіх видів державного екологічного страхування. Ці ж організації можуть встановлювати порядок утворення і функціонування державного екологічного страхового фонду.
Державне обов'язкове екологічне страхування може функціонувати на основі наступних положень:
• визначення галузей, підгалузей і підприємств, що підлягають страхуванню в обов'язковому порядку;
• розробка галузевих методик по екологічному страхуванню;
• формування банку статистичних даних в тих галузях, які через порушення екологічної обстановки, лих, аварій і катастроф завдають найбільшої шкоди навколишньому середовищу;
• встановлення ставок страхових платежів з диференціацією їх за галузями діяльності та об'єктів страхування, включаючи великі концерни і корпорації;
• затвердження нормативних документів, що визначають перелік страхових випадків;
• визначення законодавчо встановленої для юридичних і фізичних осіб ступеня відшкодування шкоди, викликаної ушкодженням або загибеллю майна, псуванням землі, лісу і т.п., витрат з очищення забруднених територій.
На першому етапі краще всього встановити добровільну форму проведення екологічного страхування. Недоцільно наказувати всім фірмам, корпораціям, підприємствам, установам, організаціям обов'язок вступати в страхові відносини, щоб отримати ліцензію на виробничу діяльність та природокористування. У цьому випадку вони повинні були б представити фінансову гарантію того, що можливий збиток третім особам буде відшкодовано.
Другий етап повинен бути присвячений зміцненню фінансово-кредитної системи, апробації механізму добровільного екологічного страхування. Оскільки будь-який акт добровільного страхування визначається відповідними договорами, правилами і нормами цивільного законодавства, необхідна розробка нормативно-правової та методичної документації. Потім повинні бути розроблені основи методичної документації по обов'язковому екологічному страхуванню, щоб воно стало звичайним явищем економіки.
Головна мета маркетингових підходів до управління природоохоронною діяльністю спрямована на забезпечення регіонального використання асиміляційного потенціалу природного середовища. Схема її реалізації в масштабі країни така. Уряд визначає допустимі масштаби впливу на природу, розподіляє ліцензії (дозволу) між зацікавленими сторонами, а потім (на відміну від адміністративної та економічної систем регулювання) підприємцям дається повна свобода перерозподіляти або перепродувати ці ліцензії. Функція органів управління полягає в контролі за дотриманням еквівалентності угод, щоб підсумовуюче вплив на природу не збільшилася. Все це сприяє формуванню ринкової інфраструктури, тобто закріплення прав власності за фірмою, що забезпечує реалізацію цих прав (у тому числі видачу ліцензії або сертифікатів власності), а також можливості контролю за діяльністю екологічних банків і бірж.
Екологічний аудит у системі маркетингу. Екологічний аудит - це проведення ревізії екологічної діяльності (екологічності) компаній. Концепція екологічного аудиту, розроблена наприкінці 70-х років в США, вперше використовувалася на практиці для перевірки дотримання компаніями екологічних вимог законів, законодавчих актів та нормативів. Екологічний аудит включає перевірку наступних видів діяльності:
• виконання екологічних нормативів відповідно до законодавства та внутріфірмовими вимогами;
• визначення рівня екологічності компанії, (проводиться у разі, якщо ця компанія не має офіційно прийнятих планів або програм в галузі навколишнього середовища);
• функціонування системи екоуправленія;
• отримання екологічного сертифікату;
• виконання фінансових зобов'язань і виплату боргів, правильність визначення рівня ризиків при злитті та придбання компаній;
• складання екологічної декларації та звітів компанії про екологічної діяльності.
Екологічний аудит являє собою комплексний, документований верифікаційний процес об'єктивного виявлення та оцінки відомостей для визначення відповідності критеріям перевірки конкретних екологічних заходів, видів діяльності, умов, управлінських систем або інформації про них та інформування споживача про отримані в ході зазначеного процесу результати. Міжнародні стандарти ISO з аудиту навколишнього середовища включають методичні матеріали за принципами екологічного аудиту (ISO 14010), процедурою аудиту систем екологічного управління (ISO 14011.1) та кваліфікаційні вимоги до фахівців з екологічного аудиту.
Для створення маркетингової системи важливо, щоб екологічний аудит розглядався як особливого управлінського інструменту і складової частини систем екоуправленія. Проводиться він зазвичай експертами-консультантами за завданням владних структур (перевірка виконання екологічних положень законів і еконорм), банків або страхових компаній (при прийнятті ними рішень про надання кредитів, позик або страхового полісу) та, нарешті, приватних компаній (при злиттях або придбаннях компаній ). Підсумки перевірки можуть бути дуже несподіваними: високі штрафи або тимчасове примусове закриття. Результати екологічного аудиту можуть служити джерелом маркетингової інформації про екологічні аспекти діяльності компанії, причому ця інформація виключно важлива для прийняття подальших управлінських рішень.
Ефективність впровадження в компанії екологічних заходів і систем екологічного управління виражається у прямих вигоди, які пов'язані з можливістю розширити ринок збуту продукції, уникнути непотрібних витрат, знизити витрати, зберегти основні фонди, отримати потрібні інвестиції, і в непрямих, що включають поліпшення мотивації співробітників компанії, відносин з місцевим населенням, репутації компанії.
Деякі іноземні партнери по спільним підприємствам, прагнучи пристосуватися до характеру ділових відносин у нашій країні, в тому числі до битующей практиці порушення природоохоронних норм, не дотримуються законодавчі положення в галузі охорони навколишнього середовища. Це стосується, наприклад, нафтової, нафтохімічної, металургійної та гірничодобувної промисловості. У зв'язку з цим зростає роль екологічного аудиту та екологічної звітності.
У Росії значні можливості для становлення галузі екологічних послуг (аудит і страхування) виникли з розвитком приватного сектора. У країні переважають малі підприємства, причому 20% з них - компанії промислового і будівельного профілю, які можуть чинити істотний вплив на навколишнє середовище. Іншими словами, приблизно 250 тис. компаній мають потребу в проведенні екоаудиту.
Співробітництво в галузі розвитку екологічно прийнятного підприємництва передбачає;
• вивчення досвіду західних компаній, західного і міжнародного законодавства;
• підготовку кадрів екологічно орієнтованих підприємців;
• формування кадрів, тобто фахівців зі створення систем управління екологічною діяльністю компаній;
• проведення екоаудиту.
Список літератури
Е. В. Гірусов «Екологія та економіка природокористування», видавництво політичної літератури «Єдність», Москва 2003.