Управління з праці та зайнятості населення по Білгородській області

Введення

Для реалізації державної політики в галузі зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російській Федерації на базі діючих центрів з працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення створюється державна служба зайнятості.

У зв'язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законною добровільна незайнятість громадян. Вона не може, як раніше, засуджуватися суспільством чи служити підставою для притягнення особи до адміністративної або кримінальної відповідальності. З іншого боку незайнятість людини, яка шукає роботу. Саме ця категорія населення має перебувати в полі зору держави, покликаного забезпечити кожному громадянину його конституційне право на працю.

Актуальність даної теми обумовлена ​​збільшенням значимості ролі Управління праці та зайнятості населення як виконавчого органу для реалізації права на працю в період існуючої кризи економіки.

Мета роботи: виявити сутність Управління з праці та зайнятості населення по Бєлгородській області як органу виконавчої влади даного суб'єкта.

Для досягнення зазначеної мети були поставлені наступні завдання:

розкрити поняття та організаційно-правову характеристику Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області, його правовий статус; проаналізувати основні заходи щодо сприяння громадянам у їх реалізації права на працю.

Предметом дослідження є сутність і напрямки діяльності Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області.

Об'єктом дослідження даної теми є сукупність правовідносин у сфері реалізації прав громадян на працю.

При виконанні зазначеної роботи був використаний ряд навчальної та наукової літератури, такий як: «Економіка і соціологія праці» під редакцією Адамчук В.В., «Регіональна економіка» під редакцією В.І. Відяпіна, М.В. Степанова та ін Нормативно-правовою основою стали: Постанова Уряду Бєлгородської області від 16 листопада 2009 р. № 357-пп «Про затвердження програми стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2010 році»; Розпорядження від 9 січня 2008 року № 2-рп «Про затвердження положення, структури та штатних розкладів Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області».

Глава 1. Управління з праці та зайнятості населення як орган виконавчої влади

1. Поняття та організаційно-правова характеристика Управління

Управління з праці та зайнятості населення як орган виконавчої влади становить собою цілеспрямований вплив з боку спеціально створених органів (державних, громадських, муніципальних) на суспільні відносини з приводу реалізації соціальної функції держави.

Управління з праці та зайнятості населення складається з кількох підсистем: підсистеми державного управління, підсистеми суспільного управління, підсистеми муніципального управління. У дисертаційній роботі більшу увагу приділено теоретико-правовій характеристиці управління зайнятості населення. Його зміст можливо описати лише за допомогою вивчення відповідних ознак, функцій, особливостей, цілей впливу, суб'єктів і керованих об'єктів, що розглядаються з точки зору системи. Ознаками управління з праці та зайнятості населення є: 1) це специфічний вид діяльності, 2) реалізує право на адміністративне правотворчість; 3) здійснюється систематично і безперервно; 4) виконує функції забезпечення і виконання; 5) поширюється на державні, недержавні комерційні та некомерційні організації у вигляді управлінських регулятивних та контрольно-наглядових процедур; 6) має вертикальними зв'язками і відносинами; 7) реалізує повноваження юридичного характеру; 8) грунтується на організаційно-функціональному принципі.

Державне управління з праці та зайнятості направлено на виконання тільки соціально-економічних цілей. Воно поряд з традиційними для державного управління функціями виконує спеціальні функції в галузі правового забезпечення (створення програм підтримки безробітного населення), в області ресурсного забезпечення (висновок адміністративних договорів), у сфері кадрової політики, підготовки кадрів, інформаційного забезпечення органів з праці зайнятості населення.

Головною особливістю управління цілому є органічне поєднання державного, громадського та муніципального управління, тісно взаємопов'язаних між собою. Виходячи з вищесказаного, державне управління з праці та зайнятості населення (як галузь державного управління) - це велика галузь, що складається з взаємозалежних і підлеглих ланок-органів управління, об'єднаних спільністю об'єктів управління, які виконують спеціальні функції, цілі та завдання, які б підтримки і забезпечення нормального життєвого рівня населення.

Особливістю об'єкта управління з праці та зайнятості населення є його соціальний характер ^1.

Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області було утворено розпорядженням уряду області від 29 жовтня 2007 року.

Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області є органом виконавчої влади Бєлгородської області, що забезпечує проведення на території області єдиної державної політики у сфері праці, трудових та інших пов'язаних з ними відносин та здійснює передані повноваження у сфері сприяння зайнятості населення.

Нормативно-правовою основою діяльності Управління є: Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, укази та розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації, постанови, інструкція і методичні вказівки Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації, акти Федеральної служби з праці та зайнятості, Статут області, закони, постанови та розпорядження губернатора і уряду області.

Управління володіє правами юридичної особи, має самостійний баланс, особові рахунки в органах казначейського виконання бюджету та інші рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації, печатку із зображенням герба області та своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка. Майно Управління є державною власністю Бєлгородської області та знаходиться у нього в оперативному управлінні.

Управління є правонаступником управління з праці області та управління державної служби зайнятості населення

До структури управління входять:

- Відділ аналітичної та організаційно-контрольної роботи

- Відділ працевлаштування та програм зайнятості

- Відділ трудової міграції

- Відділ соціально-трудових відносин, рівня життя і доходів

- Відділ охорони та державної експертизи умов праці

- Відділ професійного навчання та цільової підготовки кадрів

- Відділ інформаційних технологій

- Фінансово-бухгалтерський відділ

- Відділ правової та кадрової роботи.

1.2 Правовий статус Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області

Основними завданнями Управління є:

1. Реалізація на території області у межах своєї компетенції державної політики у сфері:

-Праці та сприяння зайнятості населення;

-Соціально - трудових відносин;

-Рівня життя, доходів населення;

-Оплати праці працівників обласних бюджетних установ;

-Управління охороною праці;

2. Координація роботи щодо вивчення потреби в кадрах і фахівцях для галузей економіки;

3. Організація роботи Управління та центрів зайнятості, включаючи реалізацію державних гарантій у сфері зайнятості населення та регіональних програм сприяння зайнятості населення.

Відповідно до покладених на нього завдань Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області здійснює на території області повноваження, які можна класифікувати за сферами діяльності.

У сфері праці:

1. Розробляє в межах своєї компетенції та організовує внесення в установленому законодавством порядку на розгляд обласної Думи, уряду і губернатора області законопроектів і проектів інших нормативних правових актів області:

-Про встановлення розмірів, порядку та умов оплати праці працівників бюджетних установ;

-Про надання щорічної додаткової оплачуваної відпустки працівникам з ненормованим робочим днем;

-Про визначення споживчого кошика і прожиткового мінімуму за основними соціально-демографічних груп населення;

-Про умови та охорону праці;

-З інших питань соціально - трудових відносин (у тому числі про зростання заробітної плати та погашення заборгованості з її виплати, про занесення на обласну Дошку Пошани переможців змагань).

2. Здійснює контроль за виконанням нормативних правових актів.

3. Координує розвиток соціального партнерства на території області, бере участь у регулюванні договірних соціально - трудових відносин, роботі з підготовки та укладення тристоронньої угоди між обласним об'єднанням організацій профспілок, об'єднаннями роботодавців та урядом області, угоди про встановлення регіонального мінімального розміру оплати праці, здійснює контроль за їх виконанням ^1.

4.Оказивает методичну допомогу фахівцям муніципальних утворень муніципальних районів і міських округів за висновком територіальних угод у сфері соціально - трудових відносин, інших пов'язаних із ними економічних відносин.

5. Здійснює проведення повідомної реєстрації галузевих угод, колективних договорів обласних організацій, організовує роботу органів по праці муніципальних утворень з проведення повідомної реєстрації колективних договорів з включенням до них зобов'язань щодо зростання заробітної плати, встановлення мінімального розміру оплати праці, надання матеріальної підтримки жінкам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, здійснює контроль за їх виконанням, взаємодіє з профспілковими організаціями та представниками власників (роботодавцями) з вироблення рекомендацій при укладанні галузевих угод та колективних договорів.

6. Забезпечує функціонування обласної Дошки Пошани.

7.Участвует у врегулюванні колективних трудових спорів, у вирішенні колективних трудових спорів.

8. Організовує і забезпечує діяльність обласної тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин, оперативної комісії області з контролю за своєчасною виплатою заробітної плати, інших соціальних виплат, платежів до бюджетів всіх рівнів та позабюджетні фонди.

9. Надає методичну допомогу і погоджує галузеві Положення з оплати праці працівників обласних бюджетних установ.

10. Проводить моніторинги:

- Соціально-трудової сфери області;

-Ринку праці області.

-Оплати праці і своєчасності виплати заробітної плати працівників установ, що фінансуються з обласного та місцевих бюджетів;-результатів впровадження галузевих систем оплати праці працівників бюджетних установ галузей соціальної сфери;

-Рівня низької заробітної плати по підприємствам та організаціям виробничих видів економічної діяльності;

-Заборгованості з виплати заробітної плати по підприємствам та організаціям області;

-Результативності діяльності органів виконавчої влади, управлінь, державних органів області та органів місцевого самоврядування за індикаторами результативності діяльності відповідно до нормативних правових актів області;

-Інших видів з питань, що належать до компетенції Управління;

11. Розробляє прогнози соціально-економічної ситуації в області за показниками рівня життя населення (розмірів середньодушових доходів, середньомісячної заробітної плати, фонду оплати праці, простроченої заборгованості з виплати заробітної плати, величини прожиткового мінімуму, частки населення з доходами нижче прожиткового мінімуму), чисельності зайнятого населення в розрізі галузей економіки та форм власності, трудових ресурсів, проводить узгодження чисельності працюючого населення для формування бюджетів муніципальних утворень;

12. Здійснює контроль за дотриманням умов оплати праці керівників обласних державних унітарних підприємств та установ, щоквартально спільно з департаментами та управліннями області, курирують відповідні галузі, погоджує розмір винагороди за результати фінансово-господарської діяльності, контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, в обласних державних унітарних підприємствах та установах;

13. Координує діяльність органів місцевого самоврядування з питань забезпечення єдиної політики в галузі праці та соціально-трудових відносин;

14. Бере участь у реалізації федеральних цільових програм поліпшення умов і охорони праці в межах своєї компетенції;

15. Організовує розробку і вносить на затвердження уряду області обласну цільову програму поліпшення умов і охорони праці, бере участь у реалізації та здійснює контроль за її виконанням в межах встановлених повноважень;

16. Організовує проведення навчання та перевірки знань вимог охорони праці у керівників організацій, технічних керівників і фахівців служб охорони праці організацій всіх форм власності, роботодавців - фізичних осіб, громадського активу;

17. Організує проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці в організаціях, що діють на території області;

18. Проводить державну експертизу документації і матеріалів за умов і охорони праці на підставі визначень судових органів, звернень органів виконавчої влади, роботодавців, об'єднань роботодавців, працівників, професійних спілок, їх об'єднань, інших уповноважених працівниками представницьких органів, органів Фонду соціального страхування Російської Федерації;

19. Здійснює методичне керівництво роботою служб охорони праці органів місцевого самоврядування області, консультаційну допомогу роботодавцям з питань оцінки умов праці, встановлення правильності надання компенсацій за тяжку роботу і роботу в шкідливих і небезпечних умовах праці;

20. Спільно з Державною інспекцією праці у Білгородській області, іншими державними контрольно-наглядовими органами, профспілками здійснює контроль за дотриманням трудового законодавства з питань соціально - трудових відносин, законодавства про охорону праці на підприємствах та організаціях усіх форм власності ^1.

У сфері зайнятості населення:

1. Здійснює контроль за:

-Забезпеченням державних гарантій у сфері зайнятості населення;

-Прийомом на роботу інвалідів у межах встановленої квоти; - реєстрацією інвалідів в якості безробітних;

2. Реєструє громадян з метою сприяння в пошуку підходящої роботи, а також реєструє безробітних громадян;

3. Забезпечує надання таких державних послуг:

-Сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям

у підборі необхідних працівників;

-Інформування про положення на ринку праці;

-Організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць;

-Організації професійної орієнтації громадян з метою вибору сфери діяльності (професії), працевлаштування, професійного навчання;

-Психологічна підтримка, професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних громадян;

-Здійснення соціальних виплат громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними;

-Організація проведення оплачуваних громадських робіт;

-Організація тимчасового працевлаштування неповнолітніх громадян у віці від 14 до 18 років у вільний від навчання час, безробітних громадян, що зазнають труднощі в пошуку роботи, безробітних громадян у віці від 18 до 20 років з числа випускників загальноосвітніх установ початкової та середньої професійної освіти, що шукають роботу вперше;

-Соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці;

-Сприяння самозайнятості безробітних громадян;

-Сприяння громадянам у переселенні для роботи в сільській місцевості;

-Видача роботодавцям висновків про притягнення і використання іноземних працівників у відповідність до законодавства Російської Федерації;

4. Розробляє і реалізує програми, які передбачають заходи зі сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

5. Організовує та проводить спеціальні заходи по профілізації (розподілу безробітних громадян на групи в залежності від профілю їх попередньої професійної діяльності, рівня освіти, статі, віку та інших соціально-демографічних характеристик з метою надання їм найбільш ефективної допомоги за сприяння в працевлаштуванні з урахуванням ситуації, що складається на ринку праці) безробітних громадян;

6. Бере участь у роботі призовних комісій з питань альтернативної цивільної служби;

7. Перевіряє, видає обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень законодавства про зайнятість населення, залучає винних осіб до відповідальності згідно з законодавством Російської Федерації;

8. Вживає заходів щодо усунення обставин і причин виявлених порушень законодавства про зайнятість населення та відновлення порушених прав громадян;

9. Узагальнює практику застосування та аналізує причини порушень законодавства про зайнятість населення, готує пропозиції щодо вдосконалення даного законодавства;

10. Організовує роботу з формування, ведення та використання банку даних про наявність вакантних робочих місць (посад) і вільних навчальних місць для професійного навчання;

11. Координує роботу із залучення іноземної робочої сили для потреб роботодавців Бєлгородської області відповідно до діючих федеральними та обласними нормативними правовими актами;

З загальних питань Управління:

1.Осуществляет розробку перспективних балансів трудових ресурсів в області;

2. Розробляє і реалізує заходи щодо формування та регулювання ринку тимчасової робочої сили на території області за рахунок трудового потенціалу мігрантів;

3. Виконує функції державного замовника щодо формування регіонального замовлення на підготовку кадрів у навчальних закладах області відповідно до чинних нормативних актів Російської Федерації та Бєлгородської області;

4. Організовує навчання професіям і спеціальностям, необхідним при створенні нових робочих місць;

5. Розробляє прогноз потреби підприємств і організацій області в кадрах на перспективу в галузевому та професійно-кваліфікаційних розрізах для здійснення їх професійної підготовки на контрактній основі;

6. Організовує прийом громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень громадян у встановлений законодавством Російської Федерації термін;

7. Організовує проведення семінарів, виставок, оглядів - конкурсів у сфері соціально - трудових відносин, зайнятості та охорони праці;

8. Інформує населення області з питань соціально-трудових відносин, зайнятості населення, ринку праці, зростання заробітної плати, ліквідації заборгованості з її виплати, стану умов і охорони праці;

9. Готує та направляє інформації з питань соціально - трудових відносин, рівня життя і доходів населення, зайнятості населення, умов, охорони праці та заходи щодо її поліпшення в Міністерство, Роструд, Російську тристоронню комісію з регулювання соціально - трудових відносин, Центрально - Чорноземне управління з врегулювання колективних трудових спорів, губернатору і уряду області, до органів виконавчої влади області, органи місцевого самоврядування муніципальних утворень області;

10. Здійснює функції розпорядника та одержувача коштів бюджету, передбачених на реалізацію покладених на Управління повноважень;

11. Виступає державним замовником при розміщенні державних замовлень і укладення державних контрактів на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб з метою здійснення повноважень Управління, у разі необхідності, виступає державним замовником від імені підвідомчих установ;

12. Організовує роботу та контролює діяльність підвідомчих установ у сфері праці та зайнятості населення, охорони праці;

13. Формує та подає в департамент фінансів та бюджетної політики області пропозиції про фінансування заходів щодо сприяння зайнятості населення та соціальної підтримки безробітних громадян, утримання Управління та підвідомчих установ;

14. Забезпечує розробку, впровадження, контроль за експлуатацією автоматизованих інформаційних систем, їх обслуговування та ремонт технічних засобів, впровадження та супровід інформаційно-телекомунікаційних засобів, виконання вимог щодо захисту інформації, створення єдиної інформаційної системи центрів зайнятості;

15. Готує і забезпечує подання в установленому порядку форм статистичної, фінансової і бухгалтерської звітності про діяльність Управління та підвідомчих установ;

16. Здійснює в установленому порядку роботу щодо комплектування, збереження, обліку та використання архівних документів, що утворилися в процесі діяльності Управління, у межах встановлених повноважень;

17. Набуває відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації від свого імені і здійснює майнові та особисті немайнові права в межах наданих йому повноважень, виступає позивачем і відповідачем у суді;

18. Здійснює інші функції, віднесені федеральними законами, нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, законами та іншими нормативними актами області до повноважень суб'єктів Російської Федерації у сфері праці, сприяння зайнятості населення, охорони праці.

Управління з метою реалізації своїх повноважень має право:

- Затверджувати кошторису доходів і витрат підвідомчих установ, здійснювати контроль за цільовим використанням ними бюджетних коштів;

- Запитувати і отримувати необхідну інформацію від федеральних органів виконавчої влади, територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади області, місцевого самоврядування муніципальних утворень, підприємств і організацій в обсязі, необхідному для здійснення повноважень відповідно до чинного законодавства;

- Здійснювати видачу обов'язкових для виконання приписів про усунення виявлених порушень законодавства про зайнятість населення і складати протоколи про адміністративні правопорушення;

- Залучати в установленому порядку для розгляду актуальних питань у сфері праці та зайнятості, охорони праці, віднесених до компетенції Управління, наукові та інші організації, вчених і фахівців;

- Брати участь у підготовці, проведенні та фінансуванні семінарів, нарад та інших заходів з питань праці та зайнятості, охорони праці;

- Брати участь, в межах своєї компетенції у реалізації програм з питань праці та зайнятості, трудової міграції, охорони праці;

- Здійснювати видання інформаційних, аналітичних, науково-методичних матеріалів з ​​питань праці та зайнятості населення, охорони праці ^1.

Глава 2. Основні заходи Управління з праці та зайнятості населення в Білгородській області

Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області регулює складні процеси інтеграції попиту та пропозиції робочої сили. Управління реалізує на території області державну політику в сфері: праці та сприяння зайнятості населення соціально-трудових відносин рівня життя, доходів населення оплати праці працівників обласних бюджетних установ управління охороною праці

Розглянемо ситуацію на ринку праці в Білгородській області та діяльність Управління, спрямовану на її поліпшення.

У січні-вересні 2009 року через складні економічні умови більш 300 підприємств змушені були частково або повністю згорнути свою діяльність.

За відомостями ГУ «Центр зайнятості населення» міст і районів області за дев'ять місяців з початку 2009 року з підприємств та організацій області вивільнені у зв'язку зі скороченням штатів, реорганізацією або ліквідацією підприємств 7,3 тис. чоловік, що на 2,4 тис. осіб (50,6 відсотка) більше, ніж за той же період минулого року. Ще більше 3 тис. людей можуть втратити роботу в IV кварталі 2009 року.

Число громадян, які звернулися до служби зайнятості за дев'ять місяців 2009 року, в 1,5 рази перевищує торішній рівень - 108,8 тис. осіб проти 70,0 тис. чоловік.

Потреба в кадрах, заявлена ​​роботодавцями в службу зайнятості, у звітному періоді була на 9,1 тис. одиниць більше, ніж у відповідному періоді минулого року (70,3 тис. одиниць проти 61,2 тис. одиниць). Однак частка вакансій за робітничими професіями у звітному періоді склала 87,6 відсотка, проти 84,0 відсотків у відповідному періоді минулого року, що загострило структурний дисбаланс попиту і пропозиції на ринку праці області та ускладнило процес працевлаштування громадян, які претендують на посаду фахівців або службовців. Сприяння у працевлаштуванні в поточному році змогли отримати лише 58,2 відсотка громадян, які звернулися в службу зайнятості, проти 71,6 відсотка громадян у відповідному періоді минулого року ^1.

За даними вибіркового обстеження населення з проблем зайнятості, проведеного Белгородстатом, найбільша чисельність безробітних у регіоні була відмічена в травні ц.р. - 41,2 тис. чоловік. Рівень загального безробіття становив 5,1 відсотка. (У травні 2008 року - 26,3 тис. осіб і 3,4 відсотка відповідно).

Пік зростання числа зареєстрованих безробітних був зафіксований у березні 2009 року, коли кількість безробітних склала 14,7 тис. осіб. Рівень реєстрованого безробіття збільшився з 1,39 відсотка за станом на 1 січня 2009 року до 1,94 відсотка за станом на 1 квітня 2009 року - це в два рази більше, ніж у відповідному періоді минулого року (1,94 відсотка проти 0,95 відсотка).

У травні ц.р. з'явилися деякі ознаки ослаблення тиску на ринок праці області - сповільнилося зростання чисельності знову зареєстрованих безробітних, спостерігалося зростання заявлених роботодавцями вакансій.

Реалізація заходів Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2009 році сприяла зниженню соціальної напруженості та підвищення гарантій у сфері зайнятості.

Рівень реєстрованого безробіття станом на 1 квітня 2010 року в Бєлгородської області склав 1,86%. З початку року частка безробітних серед економічно активного населення регіону помітно зросла, однак поки рівень безробіття не перевищує торішні показники.

З початку року рівень безробіття виріс на 0,1% - з 1,76% за підсумками 2009 року до нинішніх 1,86%. Минулого року саме на квітень припадав пік безробіття - 1,94%, яка до жовтня спала до 1,64%. У 2008 році рівень безробіття становив 1,39%.

Згідно з прогнозом департаменту економічного розвитку до кінця 2010 року рівень реєстрованого безробіття має знизитися до показника 1,7% і надалі знижуватися до 1,5% в 2011 році і до 1,4% у 2012-му.

З початку року у Бєлгородській області під скорочення потрапили 1486 чоловік. Кількість скорочених за підсумками першого кварталу в порівнянні з аналогічним періодом 2009 року зменшилося на 439 осіб, проте, в 2008 році кількість звільнених через скорочення становило 564 особи, що майже в 4 рази менше скорочених у 2009 році. За даними регіонального управління з праці та зайнятості населення, в найближчі два місяці з підприємств області може бути відраховано понад 2 000 чоловік. Таким чином, в даний час ситуація на ринку праці, незважаючи на кращі показники в порівнянні з минулим роком, залишається напруженою.

За рахунок скорочення штатів в наступні два місяці з підприємств і організацій області може бути вивільнено 2254 людини. Таким чином, чисельність зареєстрованих безробітних у квітні 2010 року може становити 14 800 осіб, а рівень реєстрованого безробіття - 1,88%.

Всього на обліку в службі зайнятості населення до 1 квітня 2010 року налічувалося 16 467 громадян, не зайнятих трудовою діяльністю. 14 720 з них - в офіційному статусі безробітного. Станом же на 1 жовтня 2009 року в центрах зайнятості населення області перебувало на обліку 15521 незайнятих трудовою діяльністю осіб. Офіційний статус безробітного мали 13282 особи, що на 6660 осіб більше, ніж на 1 жовтня 2008 року.

У січні-березні 2010 року до державної служби зайнятості населення звернулося 27119 осіб, з них 14114 осіб - по питанню пошуку відповідного місця роботи. Працевлаштовано за сприяння центрів зайнятості населення 5028 осіб, або 35,6% від числа звернулися.

У ході реалізації Програми зі стабілізації ситуації на ринку праці у 2009 році на тимчасові (громадські) роботи були працевлаштовані 49872 людини, 1448 випускників закладів професійної освіти пройшли стажування та отримали можливість подальшого працевлаштування на підприємствах області, 3000 безробітним громадянам надана фінансова підтримка на організацію власної справи , 4920 фахівцям надана можливість випереджального навчання затребуваним професіями та спеціальностями.

16 листопада 2009 постановою уряду Білгородської області була затверджена програма стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області в 2010 році.

На реалізацію Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2010 році виділено 376,77 млн. рублів, у т.ч. 357,93 млн. рублів - субсидії з федерального бюджету і 18,84 млн. рублів - асигнування бюджету області.

Новими напрямками Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2010 році є створення додаткових робочих місць для безробітних громадян, в тому числі і спеціалізованих робочих місць для інвалідів, реалізація медіа-проектів для інформаційного супроводу реалізації додаткових заходів, розширення спектру виплат і компенсацій учасникам Програми. (Додаток 1).

Реалізація Програми щодо стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області в 2010 році дозволить працевлаштувати на тимчасові робочі місця 10000 громадян, що перебувають у режимі неповної зайнятості, безробітних громадян та громадян, які шукають роботу, організувати стажування 1000 випускників закладів професійної освіти, випереджаюче навчання 950 громадян, які перебувають під ризиком звільнення, працевлаштувати 100 інвалідів, сприяти в організації власної справи 2000 безробітних громадян і стимулювати створення безробітними громадянами, які відкрили власну справу, 500 додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян.

Заходи Програми дозволять не лише стабілізувати ситуацію на ринку праці регіону, але і забезпечать збереження оптимального рівня безробіття і розширять можливості соціальної адаптації бєлгородців в нових економічних умовах ^1.

Висновок

В даний час одним з найважливіших напрямків роботи Управління з праці та зайнятості населення є надання сприяння працевлаштуванню громадян, звільнених у зв'язку з ліквідацією організації, скороченням чисельності або штату працівників організації.

Про несприятливої ​​ситуації в цій сфері у Білгородській області свідчать наступні факти:

-На 36 підприємствах, організаціях області економічна ситуація продовжує зберігатися нестабільною, що створює загрозу окремих та масових звільнень працівників цих підприємств;

-Частка скорочених працівників, що звертаються до органів служби зайнятості даної категорії, у загальній чисельності безробітних збільшилася до 33 відсотків;

-Скорочені працівники відносяться до категорії безробітних, найбільш зберігають мотивацію до праці, що дозволить проводити результативну роботу щодо сприяння їх працевлаштування на постійну та тимчасову роботу.

Реалізація програми по стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області дозволить працевлаштувати на тимчасові робочі місця 10000 громадян, що перебувають у режимі неповної зайнятості, безробітних громадян та громадян, які шукають роботу, організувати стажування 1000 випускників закладів професійної освіти, випереджаюче навчання 950 громадян, що перебувають під ризиком звільнення , працевлаштувати 100 інвалідів, сприяти в організації власної справи 2000 безробітних громадян і стимулювати створення безробітними громадянами, які відкрили власну справу, 500 додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних громадян.

Список використаних джерел

Нормативно-правові акти

1. Постанова Уряду Бєлгородської області від 16 листопада 2009 р. № 357-пп «Про затвердження програми стабілізації ситуації на ринку праці Бєлгородської області у 2010 році».

2. Розпорядження від 9 січня 2008 року № 2-рп «Про Затвердження положення, структури та штатних розкладів Управління з праці та зайнятості населення Бєлгородської області».

Література

1.Агабекян Р. Л., Авагян Г. Л. Сучасні теорії зайнятості: Учеб. посібник для студентів вузів, які навчаються за екон. спеціальностями. - М.: ЮНИТИ (UNITY), 2009. - 189 с.

2. Адамчук В.В. Економіка і соціологія праці: Підручник для вузів. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 407 с.

2.Брагін В., Осаківський В. Оцінка природного рівня безробіття в Росії в 1994-2003. рр.. / Питання економіки. 2008. № 3.

3. Бреєв Б. Д. Безробіття в сучасній Росії. - М.: Наука, 2008 - 269 с.

4.Занятость і безробіття: 100 запитань і відповідей / Под ред. С.В. Дудникова. - М.: Изд-во "Же.-д. справа", 2009. - 46 с.

5. Кашепов А. В. Економіка і зайнятість: Монографія. - М.: ІМЕІ, 1999. - 233 с.

6. Кисельова О.О. Макроекономіка. Конспект лекцій: Навчальний посібник / Е.А. Кисельова. - М.: Ексмо, 2009. - 352 с.

7. Кязім К.Г. Ринок праці та зайнятості населення. Служба зайнятості (правовий аспект). - М.: Перспектіва.2008. - 368с.

8. Никифорова А. А. Ринок праці: зайнятість і безробіття. - М.: Междунар. відносини, 2008. - 180 с.

9. Огляд зайнятості в Росії / Фонд "Бюро екон. Аналізу. - М.: ТЕИС, 2002.

Загальна та реєстрована безробіття: в чому причини розриву / Р.І.

10. Капелюшников. - М.: ГУ ВШЕ, 2008. - 446 с.

11. Павленков В. А. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття. - М.: Изд-во Московського університету. 2009. - 368с.

12. Пашин В. П., Богданов С. В. Держава і безробіття в Росії: 1900-2000 рр.. - Курськ: Кур. держ. техн. ун-т, 2009. - 299 с.

13.Плакся В. І. Безробіття: теорія і сучасна російська практика. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 381 с.

14. Регіональна економіка. Основний курс: Підручник / За ред. В.І. Відяпіна, М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 686 с.

15. Ринок праці і доходи населення: Учеб. посібник для студентів вищ. навч. закладів, які навчаються за екон. спеціальностями / Бреєв Б. Д. та ін За заг. ред. Н. А. Волгіна. - М.: Філін, 2009. - 277 с.

16. Четвертакова Є. Г. Довідник для підприємств і соціальних працівників. Зайнятість і безробіття. - М.: Книга сервіс, Пріор. 2008. - 380С.

17. Шульгіна Л. В., Тамошіна Г. І., Щевелева Т. А. Зайнятість населення та людський капітал (монографія). - Білгород: Тип. БДУ. 2009. - 346 с.

18. Яковлєва Е.Б. Структурна перебудова економіки і ринок праці Росії. - СПб.: Пошук, 2009. - 457 с.