Проблеми ринку праці і зайнятості населення на прикладі Курської області 2

Настав час виробити концепцію і програму державного регулювання у сфері зайнятості, в тому числі і з урахуванням зростаючого процесу міжнародної міграції нашої робочої сили. Здається, що вона повинна включати, як мінімум п'ять основних підпрограм:
· Стимулювання зростання зайнятості в пріоритетних галузях економіки;
· Створення громадських робіт для безробітних;
· Сприяння наймом;
· Соціальна підтримка безробітних;
· Регулювання міжнародної міграції кадрів.
При цьому важливо, щоб державне втручання здійснювалося в основному за допомогою економічних і правових важелів, з максимальним підключенням підприємницьких структур, а не адміністративних заходів.
1.3. Нормативно-правові акти та організаційні основи
політики на ринку праці.
Вплив держави на функціонування ринку праці пов'язане з реалізацією комплексу економічних і соціальних завдань. Слід враховувати, що всі ринки в економіці взаємопов'язані. На функціонування ринку праці прямо чи опосередковано впливають зміни, що відбуваються на інших ринках.
Держава регулює роботу ринку праці за допомогою як адміністративних, так і економічних важелів. Величезну роль відіграє трудове законодавство країни, що визначає права та обов'язки сторін, що вступають у трудові відносини: працівників, роботодавців, профспілок, спілок роботодавців. Законодавство встановлюються: вік виходу на пенсії; мінімальний рівень заробітної плати, коефіцієнт підвищеної оплати понаднормових робіт; норми безпеки праці; пільги окремим категоріям працівників; обмеження щодо залучення до праці дітей, підлітків, вагітних жінок. [6, c. 45-48]
Статтею 37 Конституції кожному громадянину надано право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію. [1]
Перші міжнародні організації з питань ринку праці виникли на початку 20 століття. Датою заснування МОП вважається 29 жовтня 1919 р ., Коли у Вашингтоні відкрилася перша Міжнародна конференція праці. На ній були прийняті перші шість міжнародних конвенцій з праці, в той числі про робочий час у промисловості та про безробіття.
Діяльність МОП, спрямована на спільне рішення і міжнародне регулювання проблем у сфері зайнятості, визначається її ставом і базується на викладених в ньому принципах: «Міцний світ може бути встановлений тільки на основі соціальної справедливості. Усі люди мають право на здійснення свого матеріального добробуту та духовного розвитку в умовах свободи і гідності, економічної стабільності та рівних можливостей; досягнення умов, за яких це буде можливо, має бути головною метою національної та міжнародної політики »[11, c. 45-46]
Головні цілі МОП - сприяння соціально-економічному прогресу, підвищенню добробуту і поліпшенню умов праці людей, захист прав людини.
За 1919-2000 рр.. прийнято 183 конвенції і 191 рекомендація з питань праці.
Конвенція - це міжнародний акт, який після його ратифікації державою - членом є обов'язковим для виконання. Наприклад, в 1964 р . Була прийнята Конвенція «Про політику в галузі зайнятості» МОП, спрямована на зміцнення колективно-договірної системи, що поширила принципи права на організацію і ведення колективних переговорів. Визнаючи, що працівники-найвразливіша сторона трудових відносин, конвенція проголосила принцип, згідно якого вони повинні були користуватися належним захистом від будь-яких форм дискримінації, спрямованої на обмеження свободи об'єднань у сфері праці. [6, c. 46]
Рекомендації призначені лише для створення орієнтирів при виробленні державами-членами МОП своєї політики в тій чи іншій сфері трудових відносин, при розробці національного законодавства та практичних заходів. Так, в 1948 р . Була прийнята Рекомендація «Про службу зайнятості» про колективні переговори, яка визначила ряд важливих принципів колективно-договірної системи регулювання трудових відносин:
· Прийняття зобов'язань щодо дотримання умов підписання договору;
· Визнання недійсними умов трудових договорів, які суперечать колективній угоді
· Поширення умов колективної угоди на всі категорії працівників на охоплюються договором підприємствах. [6, c. 47-48]
У Росії в 1991 р . Була створена Федеральна державна служба зайнятості населення (ФГСЗН). Серед програм, які вона здійснює, можна виділити наступні:
· Надання інформації про ринок праці;
· Сприяння у працевлаштуванні;
· Організація «клубів шукають роботу» для допомоги громадянам у придбанні навичок пошуку роботи;
· Професійне консультування зарегестрірованих безробітних;
· Професійне навчання безробітних і людей, що відносяться до групи ризику;
· Спеціальні програми для молоді, особливо безробітної та «неблагополучної»;
· Допомогу по безробіттю. [9, c. 40-42]
На кожному рівні діють свої організації з питань ринку праці, так на федеральному рівні діє ФГСЗН, на регіональному - Управління федеральної державної служби зайнятості населення суб'єкта федерації, на місцевому - Міський центр зайнятості населення.
Найголовнішим нормативним документом що регулює ринок праці є Закон РФ «Про зайнятість населення РФ» прийнятий у 1991 р .
Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, в тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття.
Гарантії держави щодо реалізації прав громадян Російської Федерації, які проживають за її межами, визначаються міжнародними договорами (угодами) Російської Федерації. [2]
Своєрідність російського ринку праці, полягає в тому, що жорстке законодавство поєднується з украй низькою ефективністю механізму примусу до його виконання. Елементами такого механізму повинні бути судова система, наглядові органи виконавчої влади, профспілки, репутаційні механізми, залучення працівників до участі в керівництві, засоби масової інформації, протестна активність самих трудящих та їх готовність до звільнень з підприємств, систематично порушують закони і контракти.

2. Аналіз ринку праці та зайнятості населення Курської області.
2.1. Стан ринку праці в Курській області і основні
напрями його регулювання.
Ситуація на ринку праці Курської області протягом 2000 - 2005 років продовжувала складатися під негативним впливом соціально-економічної кризи 90-х років, що зумовило спад у промисловості та сільському господарстві, зниження попиту на робочу силу, зростання реєстрованої безробіття.
Середньорічна чисельність зайнятих в економіці за цей період скоротилася з 616,6 до 600,4 тис. осіб, або на 1,8%. Найбільше скорочення чисельності зайнятих відбулося на транспорті і в зв'язку, де зайнятість скоротилася на 10,8%, у промисловості - на 6,7%, в сільському господарстві - на 4.6%. [18, c.71]
З іншого боку, збільшили попит на робочу силу такі галузі, як торгівля і громадське харчування - на 5,9%, фінанси, кредит, страхування - на 8,2%, управління - на 2,2%. Таким чином, ринок праці в Курській області характеризується скороченням попиту на робочу силу в промислово-виробничому секторі і, як наслідок, скороченням зайнятості на великих і середніх підприємствах і зростанням реєструється безробіття. [18, c. 73]
Разом з тим, у 2000 - 2005 роках залишалося відносно високим пропозицію робочої сили, яке визначалося дією ряду економічних, демографічних і соціальних факторів.
В умовах сучасної економіки важливе значення має відтворення інтелектуального потенціалу суспільства, що визначає якісний склад робочої сили. У Курській області спостерігається підйом на освітньому ринку послуг, що проявився як у зростанні попиту на професійну освіту, так і в збільшенні обсягів його пропозиції. Чисельність студентів денних відділень тільки державних вищих навчальних закладів зросла з 2000 року по 2005 рік на 24,4%. [18, c. 70]
Незважаючи на це, проблема підготовки і збереження потенціалу висококваліфікованих робочих кадрів залишається гострою. В умовах спаду виробництва підприємства покинули найбільш кваліфіковані фахівці. Одночасно за роки реформ більшість підприємств практично згорнули внутрішньофірмову підготовку і підвищення кваліфікації своїх робітників. Частка в зайнятому населенні осіб, які мають вищу професійну (повне і неповне) освіту, з 2000 по 2005 роки скоротилася з 21,5% до 19,9%. Ринок освітніх послуг виявився не готовий оперативно реагувати на зміну попиту і пропозиції, що не дозволило вирішити проблему дефіциту кваліфікованих робочих кадрів. [17, c. 18]
Найбільш гострою проблемою для ринку праці Курської області залишається неефективна зайнятість. Вона визначає, по-перше, низьку продуктивність праці, по-друге, безробіття, приховану від офіційного спостереження, - коли фактично безробітні зараховуються до економічно активного населення, по-третє, невідповідність спаду виробництва і розмірів зайнятості, тобто зайвої робочої сили.
Одним з відкритих проявів неефективною зайнятості є неповна зайнятість, яка з року в рік залишається досить високою. Чисельність працівників організацій, що працювали протягом року неповний робочий час з ініціативи адміністрації, а також перебували у вимушених відпустках, в 2005 році склала 11115 тис. осіб, скоротившись до рівня 2000 року на 22,7%. [17, c. 19]
Неформальний сектор економіки становить істотну частку ринку праці. Офіційна статистика відображає лише деяку сторону вторинної зайнятості - це робота за сумісництвом і договорами цивільно-правового характеру. Тільки на великих і середніх підприємствах області названі форми вторинної зайнятості охоплюють щорічно до 4% від загальної кількості заміщених робочих місць. Зайняті в неформальному секторі економіки Курської області у 2003 році склали 28,1% від загальної чисельності зайнятого населення. [21, c. 20]
Зростає сільське безробіття. За період з 2000 по 2005 роки середньорічна чисельність зайнятих у сільському господарстві скоротилася з 154,3 тис. осіб до 144,7 тис. осіб, або на 6,2%. Чисельність зареєстрованих безробітних за цей період зросла з 18,2% до 21,8%. [7, c. 38-39]
Головна особливість ринку праці Курської області, що склалася до 2005 року, - зростання числа безробітних, що втратили роботу в результаті вивільнення та звільнення за власним бажанням, а також збільшення неконкурентоспроможних груп населення на ринку праці.
Так, за аналізований період чисельність безробітних, які залишили колишнє місце роботи у зв'язку з вивільненням, скороченням штату, ліквідацією підприємства, власної справи, збільшилася з 22,9% до 25,1%, що звільнилися за власним бажанням - з 27,4% до 30 , 5%. Одночасно чисельність інвалідів, які перебувають на обліку в обласній службі зайнятості населення, збільшилася з 4,3% до 6,6%, жінок - з 68% до 69,6%. [20, c. 3-4]
Відзначається невідповідність професійно-кваліфікаційної структури безробітних наявними вакансіями. Серед безробітних частка громадян, які мають початкову і середню професійну освіту, становить 45,5%. Залишається високою серед звертаються в пошуку роботи частка громадян, ніколи не приступали до трудової діяльності, або не мають професії (більше 30%). У цілому, обертаність громадян до обласної служби зайнятості населення збільшилася з 94,5 тис. чоловік в 2000 році до 98,5 тис. чоловік у 2005 році, або на 4%. [16, c.20]
Починаючи з 2004 року ситуація на обласному ринку праці помітно погіршилася. Загальна чисельність безробітних до початку 2005 року скоротилася майже на третину і склала в 2004 році 46,2 тис. чоловік. Чисельність зареєстрованих безробітних збільшилася з 7,0 тис. чоловік в 2000 році до 10,1 тис. чоловік до кінця 2002 року, або на 42,7%. Рівень реєстрованого безробіття зріс відповідно з 1,1% до 1,6%. Зниження попиту на робочу силу з січня по грудень 2005 року привело до збільшення коефіцієнта напруженості на ринку праці. Так, напруженість на 1 вакансію на 1 січня 2005 року склала 1,3 людини, а на початку 2006 року - 1,8 осіб. Збільшення відбулося практично у всіх районах. [18, c. 74]
Характерною рисою ринку праці в останні роки є попит на висококваліфіковані кадри з жорсткістю вимог, що висуваються роботодавцями до претендентів на робочі місця (за віком, стажем, освіті та іншим критеріям). Це одна з основних причин дисбалансу між попитом і пропозицією, що ускладнює працевлаштування звертаються до служби зайнятості громадян і сприяє збереженню тривалого безробіття. У порівнянні з 2000 роком середній період перебування на безробіттю не змінився і склав до початку 2006 року 5,7 місяця.
Частка безробітних, які перебувають на обліку більше року, за цей період скоротилася з 8,9% до 8,1%. При цьому у молоді 16 - 29 років даний показник скоротився втричі - з 12,8% до 4,3%, у жінок - з 10,0% до 9,0%, у чоловіків - з 6,5% до 5,9 %, у інвалідів - з 11,7% до 10,7%, у міських безробітних - з 9,4% до 8,1%, а ось у що проживають у сільській місцевості відзначено зростання тривалого безробіття - з 6,9% до 8 , 0%, що пов'язано, в першу чергу, із збільшенням мінімального розміру допомоги по безробіттю. [18, c.74]
Аналіз вікової структури безробітних показав, що особи, не зареєстровані в обласній службі зайнятості населення, мають більш молодий склад: серед них 40,6% знаходяться у віці до 30 років, серед зареєстрованих - 28,4%. Значні відмінності є і в складі по підлозі. Якщо серед зареєстрованих безробітних переважають жінки - 69,6%, то у тих, хто не був зареєстрований, питома вага жінок значно менше - 38,9%. Відмінності в рівні освіти зареєстрованих і незареєстрованих безробітних характеризуються більш високою часткою осіб з вищою освітою серед зареєстрованих безробітних - 19,4% проти 16,2% у незареєстрованих безробітних.
Чисельність зареєстрованих безробітних на 38,2% формувалася за рахунок осіб, які втратили роботу у зв'язку з ліквідацією організацій або скороченням чисельності або штату працівників, і на 34,8% - за рахунок осіб, залишили роботу за власним бажанням. Серед безробітних, не зареєстрованих в обласній службі зайнятості населення, ці показники склали відповідно 29,9% і 25,0%. [18, c. 76-77]
Таким чином, за період з 2000 по 2005 рік у сфері зайнятості і на ринку праці Курської області відбулися кількісні та якісні зміни, що характеризуються:
· Збільшенням чисельності працездатного населення;
· Зниженням чисельності населення, зайнятого економічною діяльністю;
· Перерозподілом чисельності зайнятих за формами власності на користь галузей невиробничої сфери;
· Незначним скороченням неефективною зайнятості;
· Активізацією процесів вивільнення працівників;
· Розширенням зайнятості в неформальному секторі економіки;
· Дефіцитом висококваліфікованих працівників;
· Зниженням загальної чисельності безробітних;
· Зростанням числа зареєстрованих безробітних;
· Значною диференціацією районів області за рівнем реєструється безробіття;
· Зростанням сільського безробіття;
· Зниженням тиску іноземної робочої сили на ринок праці.
2.2 Основні проблеми ринку праці та зайнятості.
Головною проблемою ринку праці та зайнятості населення по Курській області є безробіття. За даними таблиці 2.1 показник безробіття Курської області з 2000-2005 рр.. зменшується з кожним роком.
Таблиця 2.1.
Чисельність безробітних, тисяч чоловік

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Загальна чисельність безробіття	67,7	65,0	46,2	52,1	44,2	43,0
Жінки	29,4	27,8	17,9	26,4	16,2	23,0
Особи, які проживають у сільській місцевості	15,2	18,5	5,0	9,4	13,7	8,0
Чисельність безробітних, зареєстровані в органах державної служби зайнятості	6,6	7,0	10,1	10,0	10,9	9,2
Жінки	4,5	4,8	7,0	7,2	7,9	6,6
Особи, які проживають у сільській місцевості	1,2	1,2	2,2	2,3	2,9	2,8

Жінки накопичили свій інтелектуальний потенціал у порівнянні з чоловіками. Однак високий освітній рівень і професійний досвід не гарантує жінкам - фахівцям рівні можливості в сфері зайнятості.
За роки економічних змін відбувається поступове зниження економічної активності жінок. Їх частка за останні сім років скоротилася з 50% до 47%. Таке зниження можна пояснити, по-перше, зменшенням попиту на жіночу робочу силу, по-друге, частина жінок воліла виконання сімейних обов'язків, ставши домогосподарками при достатньому рівні сімейних доходів, по-третє, певна частка жінок змушена покинула оплачувану роботу за наявності умов трудитися в особистому підсобному господарстві або на тимчасовій роботі.
Молодь є вельми специфічну групу трудових ресурсів. Досить гостро відчуває на собі безробіття саме молодь. По-перше, тому, що вона має досить високий освітній ценз, але період її професійного становлення розтягується на кілька років. По-друге, в цей час внаслідок підвищення рівня домагань молоді люди часто міняють місце роботи, прагнучи працювати на більш престижному місці. По-третє, близько 2 / 3 всієї молоді у віці до 30 років не має професійної освіти, що суттєво погіршує якість ринку праці. Крім того, молоді фахівці зі стажем роботи до 5 років часто опиняються серед вивільнених працівників державних підприємств. [13, c.42]
Особи середніх віків - найбільш численна група в складі трудових ресурсів. Дана група характеризується такими особливостями, як:
· Високий рівень зайнятості в народному господарстві стани;
· Сформовані, стійкі професійні інтереси.
Особи працездатного віку старше 50 років має такі особливості:
· Зниження фізичних можливостей;
· Високий рівень професійних знань та наявність великого практичного досвіду;
· Зниження рівня зайнятості в порівнянні з попередньою групою.
Група пенсійного віку, що входять до трудоактивного населення, характеризується низьким рівнем освіти, значною вагою жінок, низькою мобільністю. [24, c. 11-12]
Людина, довго не мав роботи, що втратив конкурентоспроможність на ринку праці і віру в свої сили, може просто покинути ряди економічно активного населення. Те, що при цьому він перестає формально числитися безробітним, мало що міняє. Численні дослідження довели, що тривале безробіття призводить до вкрай негативних наслідків для людини, аж до повної його деградації як особистості. Якщо число подібних людей зростає, це створює для суспільства чималі проблеми.
2.3. Шляхи вирішення проблем ринку праці та зайнятості населення
Курської області.
  Для вирішення проблем ринку праці та зайнятості населення в Курській області Курської обласної Думою розробляється Програма сприяння зайнятості населення на кожні 3 роки.
Мета програми - забезпечення гарантій, передбачених Законом Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації". Створення умов для оперативного задоволення потреб громадян у вільному виборі роду діяльності з різним режимом праці та з урахуванням статевовікових та інших особливостей громадян. [4]
В умовах обмеженості фінансових ресурсів пріоритетними в державній політиці з питань зайнятості повинні стати напрямки, що орієнтують, в першу чергу, на підвищення ефективності праці, узгодження на обласному рівні цільових установок політики в області зайнятості з кадровою політикою, що проводиться на підприємствах і в організаціях. У містах і районах області з переважанням моноекономіческой структури виробництва, де немає ще поліпшення економічної кон'юнктури (перш за все, в області інвестицій), політика у сфері зайнятості повинна бути переважно спрямована на стримування безробіття та соціальну підтримку безробітних. Передбачається прийняття конкретних заходів з проблеми забезпечення зайнятості населення у сільській місцевості.
З метою більш ефективної реалізації політики на ринку праці буде здійснюватися вдосконалення діяльності обласної служби зайнятості населення щодо скорочення тривалого безробіття, подальшому формуванню і використанню банку даних вакансій, зміцненню в цих цілях безпосередніх контактів з роботодавцями.
У сфері здійснення політики зайнятості на ринку праці Курської області необхідно забезпечити:
· Підвищення ролі органів державної влади Курської області, органів місцевого самоврядування у вирішенні проблем на ринку праці;
· У разі виникнення напруженої ситуації на ринку праці в містах і районах області - реалізацію заходів щодо стримування безробіття;
· Здійснення заходів щодо соціальної підтримки безробітних в містах і селищах з моноекономіческой структурою;
· Відновлення і розвиток традиційних зв'язків з підприємствами області - потенційними споживачами випускників навчальних закладів усіх рівнів;
· Розвиток системи профорієнтації учнів загальноосвітніх шкіл, заснованої на врахуванні потреб економіки;
· Посилення уваги до розвитку малого бізнесу, сфери послуг та самозайнятості, що дозволяють створити умови для працевлаштування, особливо, окремих категорій жінок та інвалідів;
· Забезпечення вироблення відповідних умов залучення іноземної робочої сили з метою захисту інтересів обласного ринку праці;
· В умовах обмеженості коштів федерального бюджету забезпечення залучення коштів обласного бюджету та коштів роботодавців. [4]
Продовжиться розвиток групових форм навчання пошуку роботи, які забезпечують підвищення мотивації працевлаштування, формування позиції, орієнтованої на максимальну ефективність самостійного пошуку роботи.
Заходами, що сприяють працевлаштуванню тривало безробітних громадян, стане реалізація у всіх районах області програм "Клуб шукають роботу" і "Новий старт", які дозволять охопити в 2004 - 2006 роках 1,5 тис. осіб, у тому числі в 2004 році - 0, 45 тис. чоловік. [4]
З метою надання можливості роботодавцям самостійного і оперативного підбору кадрів з числа громадян, які шукають роботу, і безпосереднього підбору робочого місця громадянами, які шукають роботу, передбачається регулярно проводити ярмарки вакансій і навчальних робочих місць, в тому числі спеціалізовані ярмарки вакансій, міні-ярмарки. У 2004 - 2006 роках буде проведено 120 ярмарків вакансій, у тому числі в 2004 році - 40 ярмарків вакансій. [4]
З метою подальшого розвитку системи професійного навчання, підвищення якості та ефективності навчання та зростання професійної мобільності робочої сили на ринку праці та якнайшвидшого працевлаштування будуть використані як традиційні, так і інноваційні напрямки і форми роботи, серед них:
· Розвиток якості робочої сили за допомогою створення ефективного механізму соціального партнерства органів служби зайнятості населення Курської області, органів виконавчої влади області, освітніх установ, роботодавців і профспілкових організацій, розташованих на території Курської області;
· Підвищення статусу професійного навчання, як переважаючого інструментарію забезпечення соціальної захищеності громадян на ринку праці;
· Забезпечення зростання ролі роботодавців у визначенні стратегії, напрямків і форм професійного навчання безробітних громадян і незайнятого населення за професіями, потрібними на ринку праці та відповідними заявками роботодавців під гарантоване працевлаштування;
· Впровадження в професійне навчання безробітних громадян і незайнятого населення інноваційних соціальних та педагогічних технологій, що забезпечують підвищення якості навчального процесу та конкурентоспроможність громадян на ринку праці.
Реалізація Програми дозволить:
· Поліпшити умови для розширення зайнятості населення і забезпечення робочою силою підприємств;
· Створити умови для якнайшвидшого працевлаштування безробітних громадян, ефективної цільової підтримки осіб, які втратили роботу, пом'якшення наслідків довготривалого безробіття;
· Стримати неконтрольований ріст чисельності безробітних.

Висновок.
Розглянувши дану роботу можна зробити певні висновки щодо регулювання ринку праці та зайнятості, як по всій Росії, так і по Курській області.
Інституційне середовище російського ринку праці сприяє масовим зловживанням роботодавців, реальна влада яких над працівниками проявляється не тільки у заниженні заробітної плати, а й в консервації поганих умов зайнятості; в погіршенні становища працівників в порівнянні з правилами, зафіксованих у трудовому законодавстві.
Рішення більшості сьогоднішніх проблем російського ринку праці пов'язаний з вдосконаленням його інститутів, поліпшенням їх взаємодії, підвищення якості інституціонального середовища в цілому
Настав час виробити концепцію і програму державного регулювання у сфері зайнятості, в тому числі і з урахуванням зростаючого процесу міжнародної міграції нашої робочої сили. Здається, що вона повинна включати, як мінімум п'ять основних підпрограм:
· Стимулювання зростання зайнятості в пріоритетних галузях економіки;
· Створення громадських робіт для безробітних;
· Сприяння наймом;
· Соціальна підтримка безробітних;
· Регулювання міжнародної міграції кадрів.
При цьому важливо, щоб державне втручання здійснювалося в основному за допомогою економічних і правових важелів, з максимальним підключенням підприємницьких структур, а не адміністративних заходів.
Своєрідність російського ринку праці, полягає в тому, що жорстке законодавство поєднується з украй низькою ефективністю механізму примусу до його виконання. Елементами такого механізму повинні бути судова система, наглядові органи виконавчої влади, профспілки, репутаційні механізми, залучення працівників до участі в керівництві, засоби масової інформації, протестна активність самих трудящих та їх готовність до звільнень з підприємств, систематично порушують закони і контракти.
У сфері зайнятості і на ринку праці Курської області відбулися кількісні та якісні зміни, що характеризуються:
· Збільшенням чисельності працездатного населення;
· Зниженням чисельності населення, зайнятого економічною діяльністю;
· Перерозподілом чисельності зайнятих за формами власності на користь галузей невиробничої сфери;
· Незначним скороченням неефективною зайнятості;
· Активізацією процесів вивільнення працівників;
· Розширенням зайнятості в неформальному секторі економіки;
· Дефіцитом висококваліфікованих працівників;
· Зниженням загальної чисельності безробітних;
· Зростанням числа зареєстрованих безробітних;
· Значною диференціацією районів області за рівнем реєструється безробіття;
· Зростанням сільського безробіття;