Умови надійності соціальних прогнозів Основні підходи до соціального прогнозування

Зміст:
Питання 1. Умови надійності соціальних прогнозів. 3
Питання 2. Основні підходи до соціального прогнозування. 5
Використана література 17

Питання 1. Умови надійності соціальних прогнозів.
Однією з практично значущих проблем прогнозування є реалізація найбільш цінних результатів прогнозування. Основні напрями цієї діяльності можуть бути наступними:
а) озброєння відповідних установ, відомств матеріалами для складання програм, проектів;
б) складання комплексних прогнозів через координаційні центри;
в) подання прогнозів уряду комітетам і органам управління відповідних відомств;
г) проведення конкурсів прогнозів відповідними комісіями і комітетами.
Аналізуючи рівень прогностичної діяльності, слід враховувати безліч чинників.
Є чинники принципового, методологічного характеру. Це перш за все вміння враховувати специфіку взаємозв'язків соціально-економічного і духовно-ідеологічного аспектів при розробці прогнозів та врахування їх результатів. Недоліки, пов'язані з досвідом варто відносити, по-перше, до тих, хто розробляє прогнози і, по-друге, до тих, хто намагається реалізувати результати досліджень.
Недостатньо високий професіоналізм прогнозистів, експертів, непоінформованість їх про позиції потенційних замовників, в інтересах яких розробляються ті чи інші прогнози приводить до цілого ряду небажаних моментів, на основі яких можна зробити ряд висновків.
По-перше це невідповідність описово-інформаційного та аналітико-дослідницького матеріалів в прогностичних звітах [1].
По-друге, переважна увага приділяється дослідному підходу до самого процесу розробки прогнозів і менше - аналізу прогностичного фону взаємозв'язків різних факторів, так званого зовнішнього оточення, використання прогностичних систем вищого порядку.
По-третє, в нечіткому визначенні цілей розробки прогнозів, що призводить до залучення при описі об'єкта, як у періоді ретроспекції, так і прогнозу, більшої кількості, що не має науково-інформативної цінності факторів і умов.
Негативні наслідки можуть мати місце і через спроби перенести існуючі моделі на майбутнє без належного аналізу можливих адаптації і в нових умовах. Прикладом можуть служити спроби перенести моделі західної економіки і демократії в Росії. Вони набувають збочену форму, тому що не враховуються не тільки особливості економічної сфери, а й історичні традиції, соціальна специфіка, духовно-моральна атмосфера.
Ефективність і надійність прогнозів зумовлюються багатьма факторами, в тому числі і дотриманням основних принципів, підходу і самого процесу дослідження. До найважливіших з них відносяться:
- Вибір основних факторів і елементів даної системи, визначення їх ролі і значущості в соціальній сфері;
- Виявлення на основі аналізу основних тенденцій ("траєкторій") розвитку досліджуваних процесів (безробіття, соціального захисту, положення студентства і т.д.);
- Екстраполяція цих тенденцій на майбутнє;
- Синтез цих майбутніх траєкторій у справжніх соціальних процесах;
- Інтеграція з прогнозами в інших сферах суспільної діяльності; [2]
- Складання комплексного багаторівневого прогнозу як у цілому, так і по окремих процесів і напрямів;
- Безперервна коректування прогнозу.
До числа основних умов надійності прогнозів слід віднести:
а) глибину і об'єктивність аналізу;
б) знання конкретних умов;
в) оперативність і швидкість у проведенні та обробці матеріалів.
Особливе значення має в прогнозуванні інформація, банк даних статистичного матеріалу. У теоретико-методологічному відношенні необхідно враховувати ряд найважливіших положень:
а) сприйняття соціальних процесів як об'єктивної реальності;
б) цілісний системний підхід до дослідження;
в) історичний детермінізм, тобто визнання слідчо-причинних обумовленість даних процесів [3].
Питання 2. Основні підходи до соціального прогнозування.
Соціальне прогнозування - це спеціальне дослідження про ймовірні перспективи розвитку соціального об'єкта. Причому об'єктом може бути й соціальне явище, процес, і соціальна верства, і соціальний стан особистості. Метою соціального прогнозування є підготовка науково обгрунтованих пропозицій про те, в якому напрямків бажано розвиток соціального об'єкта [4]. Якщо ми маємо справу з певним соціальним явищем, то метою наукового прогнозу буде не просто передбачення його стану в майбутньому, але і вироблення заходів, що дозволяють у потрібному напрямку впливати на це явище. Отже, в ході наукового прогнозування вирішуються два головні завдання:
• визначається і мотивується мета ймовірного розвитку об'єкта;
• визначаються засоби і способи досягнення цієї мети.
Слід зазначити, що соціальні явища і процеси, будучи предметом прогнозування, в реальному житті настільки складні і суперечливі, що повною мірою не можна передбачити, як вони будуть розвиватися. Тому прогнозні опису завжди відносні і можуть бути лише наближеними в тій чи іншій мірі до дійсності.
Класифікація соціального прогнозування можлива і в залежності від сфер прогнозного впливу. У цьому випадку правомірно виділяти такі його види, як соціаль но-економічну, юридичну, соціально-політичне, соціально-культурологічне, соціологічне та ін Враховуючи, що об'єктами соціологічного прогнозування є і суспільство як соціальний організм, і соціальні групи, інститути, і сам людина, то в його рамках можна виділити і соціономічної аспект прогнозування. Хоча, ймовірно, правомірна і постановка питання про виділення прогнозування проблем соціальної роботи в самостійний вид соціального прогнозування.
Серед функцій соціального прогнозування багато дослідників називають три основні: ориентирующую, нормативну та попереджувальну. Перша передбачає оптимізацію вибору соціально значущих цілей і засобів їх досягнення. Нормативна означає визначення найважливіших тенденцій соціального розвитку, динаміки соціальних потреб і ймовірностей їх задоволення. Попереджувальна передбачає визначення та опис можливих негативних наслідків в тенденціях ймовірного розвитку [5].
У навчальних посібниках з прогнозування наводяться різні методики його проведення. Здається, що найбільш прийнятною є технологія проведення соціального прогнозування, що включає в себе сім основних етапів:
1. Предпрогнозного орієнтація, т. тобто визначення об'єкта, мети, завдань, часу проведення, методів і робочих гіпотез прогнозного дослідження.
2. Визначення прогнозного фону, що утворюється з даних (нові документи тощо), що впливають на розвиток об'єкта.
3. Побудова базової моделі прогнозу, що означає узагальнене бачення об'єкта в системі його основних показників, параметрів і тенденцій.
4. Пошуковий прогноз, т. е. проекція базової моделі в майбутнє по спостерігається тенденції з урахуванням прогнозного фону та пошук можливих проблем, які підлягають вирішенню.
5. Нормативний прогноз, т. е. проекція базової моделі в майбутнє відповідно до передбачуваними нормами і визначення засобів, необхідних для досягнення нормативного стану.
6. Оцінка ступеня достовірності та її уточнення через систему експертного опитування, включаючи його багаторазову методику.
7. Вироблення пропозицій, рекомендацій, що дозволяють оптимізувати процес розвитку об'єкта прогнозного дослідження.
Дискусійною залишається проблема визначення методів соціального прогнозування. Одні дослідники до основних груп відносять експертні методи, методи екстраполяції та моделювання. Ряд вчених поділяють все різноманіття методів соціального прогнозування на загальнонаукові, інтернаучние і частнонаучние. Є й інші варіанти вирішення питання типології методів соціального прогнозування.
Як нам видається, цілком правомірно виділяти загальнонаукову групу методів прогнозування, що складається з аналізу, синтезу, екстраполяції, інтерполяції, індукції, дедукції, аналогії, гіпотези, експериментувати і ін [6]. Ймовірно, можна об'єднати методи "мозкової атаки", "Делфі" в групу інноваційних, зорієнтованих на колективну думку, думка більшості експертів. Метод «мозкової атаки» є колективну експертну оцінку події, що прогнозувалася. Він передбачає спільне обговорення проблеми фахівцями різних дослідницьких напрямів, наукових шкіл і зорієнтований на зближення експертних позицій. Метод «Делфі" відрізняє анонімність роботи експертів і письмовий вигляд оцінок. Такий підхід певною мірою знижує пристосування учасників роботи до домінуючого думку. З іншого боку, цей метод не усуває повністю прагнень експерта слідувати думці більшості, а значить, знижує рівень науковості.
До частнонаучние методи соціального прогнозування зазвичай відносять експертні опитування, тестування та ін [7].
При створенні систем прогнозування керуються такими принципами прогнозування:
-Принцип системності, що вимагає взаємозв'язку і спряженості об'єкта прогнозування і прогнозного фону та їх елементів з урахуванням зворотних зв'язків між ними;
-Принцип узгодженості пошукових і нормативних прогнозів;
-Принцип варіантності, що вимагає розробки варіантів прогнозу, виходячи з особливостей робочої гіпотези, постановки мети і варіантів прогнозного фону;
-Принцип безперервності прогнозування, що вимагає коригування прогнозів у міру надходження нових даних;
-Принцип веріфіцируємості, що вимагає визначення достовірності, точності і обгрунтованості прогнозів;
-Принцип рентабельності прогнозування, що вимагає підвищення економічного чи соціального ефекту від використання прогнозу над витратами на його розробку [8].
Прогнози розрізняються на основі цільового критерію на три види - пошуковий, нормативний і комплексний.
Пошуковий прогноз, змістом якого є визначення можливих станів об'єкта прогнозування в майбутньому. Такий прогноз відповідає на питання: що найімовірніше відбудеться за умови збереження існуючих тенденцій?
Нормативний прогноз, змістом якого є визначення шляхів і умов досягнення можливих станів (прийнятих в якості заданих) об'єкта прогнозування в майбутньому. Цей прогноз відповідає на питання: якими шляхами досягти бажаного результату?
Комплексний прогноз, що містить елементи пошукового і нормативного прогнозів.
Найбільш важливими є два параметри прогнозу:
період попередження - проміжок часу від сьогодення в майбутнє, на який розробляється прогноз;
період заснування прогнозу - проміжок часу, на базі якого будується власне прогноз.
За періодом попередження розрізняють такі види прогнозів:
- Оперативний прогноз з періодом попередження до 1 місяця;
- Короткостроковий прогноз з періодом попередження від 1 місяця до 1 року;
- Середньостроковий прогноз з періодом попередження від 1 року до 5 років;
- Довгостроковий прогноз з періодом попередження від 5 років до 15 років;
- Далекостроковій прогноз з періодом попередження більше 15 років.
  За масштабами прогнозування виділяють: [9]
-Світові прогнози;
-Державні прогнози;
-Структурні (міжгалузеві і міжрегіональні) прогнози;
-Прогнози розвитку окремих комплексів промисловості, економіки, культури;
-Галузеві прогнози;
-Регіональні прогнози;
-Прогнози діяльності окремих господарських об'єктів, виробництв, продуктів;
-Індивідуальні прогнози діяльності окремих особистостей та їх об'єднань.
По об'єкту дослідження розрізняються:
- Природничий прогнози (метеорологічні, гідрологічні, геологічні, біологічні, космологічні
- Науково-технічні прогнози, які охоплюють перспективи розвитку науково-технічного прогресу;
- Соціальні прогнози, які охоплюють різні сфери діяльності людей і взаємин між ними.
У свою чергу, соціальні прогнози поділяються на підтипи:
-Медичні;
-Географічні;
-Екологічні;
-Економічні;
-Соціологічні;
-Психологічні;
-Демографічні;
-Етнічні;
-Архітектурно-містобудівні;
-Освітньо-педагогічні;
-Культурно-естетичні;
-Юридичні, в тому числі кримінологічні;
-Внутрішньополітичні;
-Зовнішньополітичні;
-Військові [10].
Прогнозування в соціальній роботі дозволяє передбачити специфіку розвитку тієї чи іншої ситуації, явища, стану особистості, колективу, сім'ї. А таке передбачення дає можливість ефективніше впливати на процес, своєчасно вносити корективи.
У практичній соционома прогнозування застосовується для передбачення ситуації на ринку праці, для перспективного здійснення особистісного розвитку, для запобігання кризового і конфліктного стану соціального об'єкта, а також у сферах молодіжної політики, соціально-етнічних відносин, в роботі з інвалідами, літніми, безпритульними, сиротами та іншими групами населення.
При прогнозуванні ситуації на ринку праці аналізуються відомості про вільні робочі місця та вакантні посади, про що вивільняються працівниках. Окремо враховується число людей, звільнених за власним бажанням та у зв'язку з вивільненням пенсіонерів, громадян, які раніше не працювали, соціально слабко захищених категорій населення. Відомості про співвідношення між числом вільних місць, вакантних посад і числом непрацездатних громадян за галузями народного господарства дозволяють оцінити можливі обсяги професійної підготовки і перепідготовки непрацездатних громадян. Досліджується і передбачувана затребуваність випускників навчальних закладів різних спеціальностей. Такі прогнози дозволяють передбачати ситуацію на ринку праці, відповідним чином впливати на неї.
Професійне прогнозне дослідження ринку праці проводиться за трьома основними блоками: пропозиція робочої сили, попит на неї і розподіл. Розробці загального прогнозу може передувати підготовка приватних прогнозів [11]. Наприклад, прогнозуються наявні трудові ресурси, масштаби їх вивільнення, приховане безробіття, неповна зайнятість і ін Прогнозна діяльність передбачає наявність відповідних обсягів інформації та обгрунтований вибір методів прогнозування. При прогнозуванні зайнятості населення найбільш часто використовуються такі методи, як анкетування у формі інтерв'ю або опитування, моделювання та ін
Аналіз прогнозів ринку праці, підготовлених різними службами та установами, свідчить про те, що переважно використовується короткостроковий вид прогнозування. Прогнозується не тільки можлива чисельність зайнятих і зареєстрованих безробітних, але і рівень прихованого безробіття.
У багатьох випадках в прогнозах дається можлива чисельність зайнятих по галузях матеріального виробництва і по галузях невиробничої сфери. Так, відповідно до прогнозу, що міститься у Федеральній цільовій програмі сприяння зайнятості населення Російської
Федерації на 1998 - 2000 рр.., Слід очікувати перегрупування попиту на робочу силу на користь галузей невиробничої сфери: частка зайнятих у ній зросте з 34% в 1997 р. до 35% в 2000 рр.. У галузях матеріального виробництва частка зайнятих скоротиться з 66% до 65%. Найбільші темпи приросту робочих місць очікуються у сфері фінансів, страхування та кредитування (10%), в охороні здоров'я, фізичної культури і соціальне забезпечення (6,5%). Одночасно прогнозується досить стійкий попит на працівників організацій ринкової інфраструктури, побутового та сервісного обслуговування населення, транспорту, зв'язку (у частині обслуговування населення), освіти (перш за все, шкільного), науки.
Гостра ситуація із зайнятістю в період до 2000 р. буде залишатися у легкій, особливо текстильної промисловості, машинобудуванні та металообробці, в нафтохімічній і вугільної промисловості, галузях оборонного комплексу [12]. Наприклад, за прогнозними оцінками відкритого акціонерного товариства «Рослегпром», найближчим часом може бути вивільнено близько 150 тис. працівників легкої промисловості. За 1998-2000 рр.. зі сфери військового виробництва планується вивільнити понад 131 тис. чоловік. Крім того, понад 290 тис. чоловік тут будуть тимчасово не зайняті. Утримається надзвичайно складна ситуація з працевлаштуванням окремих соціально-демографічних груп населення (молоді, інвалідів, жінок, демобілізованих військовослужбовців та ін). На початок XXI ст. прогнозується розширення контингенту зазначених груп населення, які потребують працевлаштування.
З урахуванням прогнозу попиту та пропозиції робочої сили в багатьох регіонах Росії в даний час реалізуються Комплексні програми заходів по створенню та збереженню робочих місць. Наприклад, у Ростовській області відповідно з такою програмою, прийнятою в апреле1997 р., до 2000 р. буде потрібно створити більше 24 тис. додаткових робочих місць. Причому творяться ці робочі місця перш за все, там, де очікується в них найбільша потреба.
Слід зазначити, що прогнозування ринку праці - безперервний процес, що вимагає систематичних уточнень по мірі формування нових даних. У ряді випадків прогнози зайнятості населення коригуються демографічними прогнозами. Так, на основі демографічного прогнозу, здійсненого Міністерством праці та соціального розвитку Ростовської області, була проведена коригування розрахунку потреби муніципальних утворень у створенні та збереженні робочих місць на 1998 р. і до 2000 р.
В даний час істотний вплив на ринок праці надає тенденція зростання чисельності населення працездатного віку. За прогнозами Держкомстату Росії, ця тенденція буде зберігатися до 2005 р., а з 2006 р. чисельність населення в працездатному віці почне зменшуватися [13]. Такий прогноз вимагає від федеральних і місцевих органів влади здійснення комплексу превентивних заходів з обмеження негативних явищ у сфері зайнятості населення.
Можливості прогнозування використовуються і в соціальній педагогіці. Воно застосовується, наприклад, для особистісного розвитку підлітка, що потребує соціальної підтримки та піклування. Таке прогнозування часто називають стимулюючим або педагогічною. Воно являє собою програму дій, спрямованих, по-перше, на виявлення резервів особистісного розвитку в сфері почуттів, інтелекту, волі, по-друге, на створення умов для їх реалізації і, по-третє, на підбір методів і прийомів, стимулюючих саморазвивающиеся початку у формуванні особистості. Особливу актуальність прогнозування особистісного розвитку набуває тоді, коли соціальний працівник вирішує проблеми важкого підлітка. Одним з методів такого прогнозування є психолого-педагогічний консиліум, ідея якого у різних варіантах здійснювалася ще великим педагогом В. О. Сухомлинським. Консиліум - це нарада, де можуть бути представлені поруч із соціальним педагогом чи психологом, вчителями і батьки учня, і самі учні. Все залежить від конкретних завдань, що вирішуються консиліумом. Метод прогнозування особистісного розвитку дає можливість об'єднати зусилля всіх учасників виховного процесу, вибудувати перспективу і програму дій по реалізації найважливіших завдань розвитку підлітка. У результаті формується система найбільш ефективних прийомів реалізації індивідуального підходу до дитини.
Як відомо, конфлікти, кризи є проявом життєдіяльності суспільства. А вона не може бути без проблем, а значить необхідно передбачати їх розвиток і прагнути послабити негативні наслідки. Причому в ролі соціального об'єкта прогнозування може виступати і трудовий колектив, і сім'я, і ​​сфера соціально-етнічних відносин, і сама особистість з її проблемами.
Статистика останніх років свідчить про збереження в нашій країні негативної тенденції зростання числа розлучень. Це посилює актуальність проблеми прогнозування сімейних конфліктів [14]. Як підтверджують дослідження, руйнує роль в сім'ї відіграє нерозуміння між подружжям, що накладаються на побутові негаразди. Дуже часто в основі нерозуміння лежить різний погляд подружжя на своє становище в сімейному житті, різне бачення ідеалу благополучної сім'ї. Виховуючись, формуючись як особистість у своїх батьківських сім'ях, молоде подружжя нерідко намагаються перенести засвоєні норми і традиції у свою нову сімейне життя. Але це не завжди усвідомлюється ними самими і веде до сімейних конфліктів.
Прогноз фахівця, складений з урахуванням реальної ситуації, дозволив би виявити й інші причини передкризової сімейної ситуації. Прогнозне дослідження дозволило б також виробити пропозиції щодо виходу з даної конфліктної ситуації. Для цього фахівець з соціальної роботи міг би запропонувати конфліктуючої подружжю апробувати деякі методики, застосовувані психологами в таких випадках. Однією з них є складання подружжям запитальників сімейного договору. Вони включають в себе теми, пов'язані з різними сторонами сімейного життя (про звички і цінностях, друзів і рідних, сімейних обов'язків, грошах і господарстві). Обговорюючи ці теми, молоді подружжя більше дізнаються одне про одного. Швидше приходить розуміння, що сімейне благополуччя будувати потрібно спільно, поступаючись один одному, а часом і відмовляючись від деяких уявлень, оцінок та самооцінок.
Національно-етнічні відносини є одним з найбільш складних і делікатних напрямків соціальної роботи. Значення прогнозних досліджень у цій сфері зараз зростає через важкого економічного становища та соціальної нестабільності в країні. Особливо необхідна ця робота в російських регіонах з багатонаціональним складом населення і на територіях, де проживає багато мігрантів, вимушених переселенців [15]. Своєчасно отриманий прогноз і проведена відповідна робота можуть запобігти міжнаціональний конфлікт з його трагічними наслідками.
Прогнозування стає важливим елементом соціальної роботи з інвалідами, людьми похилого віку, з сиротами, безпритульними. Не знаючи що намітилися тут тенденцій, не передбачаючи можливих проблемних ситуацій у цій діяльності, важко проводити ефективну соціальну політику як на державному, так і регіонально-муніципальному рівнях.
Що стосується проблем літніх людей, то їх значимість посилюється прогнозованою тенденцією зростання чисельності цієї категорії населення. Як свідчать прогнози ООН, осіб старших вікових груп до 2001 р. буде нараховуватися у світі понад 125 млн. чоловік. Особливо разючим виявиться зростання чисельності людей у ​​віці 80 років і старше: між 1980 і 2001 рр.. їх частка збільшиться на 54%. За цей період загальної приріст населення становитиме лише 29%.
Очікується, що в розвинених країнах частка осіб старшого віку буде перебувати на рівні не менше 20%. В даний час частка громадян старшого покоління в складі населення Росії становить 20,5%. І цей рівень, за прогнозами, збережеться до 2006 р. У ряді ж західних країн прогнозується значне збільшення частки людей похилого віку в загальній чисельності населення цих країн. Наприклад, в Німеччині вже зараз 35,8% населення складають громадяни віку 60 років і старше, через п'ятнадцять років їх частка складе 43,9%.
У міру наростання екологічних проблем посилюється значущість і соціально-екологічного прогнозування. Воно здійснюється як у рамках цільових екологічних програм, так і при складанні комплексних прогнозних, що охоплюють різні спектри соціальної сфери. Різновидом таких комплексних програм стали соціальні моделі розвитку ряду міст, мікрорайонів і територій Росії. Так, в 90-і рр.. була розроблена і реалізовувалася спеціальна модель розвитку мікрорайону «Раменкі-2» Південно-Західного округу Москви. У ній особливе місце займав соціально-екологічний аспект [16].
Сучасний стан соціального трансформування російського суспільства складно і суперечливо. Воно викликає у населення неоднозначну реакцію. Вносити ж необхідні корективи в перетворювальний процес неможливо без урахування даних соціального прогнозування. Воно є важливим засобом підвищення ефективності впливу як на соціальні явища і процеси, так і на клієнтів різних соціальних служб [17].

Використана література:
1. Шепітько Є.Г., Соціальне прогнозування та моделювання: Навчальний посібник. - М.: Академія економічної безпеки МВС Росії, 2005. - 273 с.
2. Теорія в методика соціальної роботи. Навчальний посібник М.: Видавництво «Союз» 1994 р.. 199 с. (Частина II)
3. Соціальна робота / Під загальною редакцією проф. В.І. Курбатова. Серія «Підручники, навчальні посібники». - Ростов н / Д: «Фенікс», 1999. - 576 с.