Курсова робота
З дисципліни «Основи соціального прогнозування»
Тема «Методологія соціального прогнозування»
Введення
Прогнозування - це метод наукового дослідження, що ставить своєю метою передбачити можливі варіанти тих процесів і явищ, які обрані в якості предмета аналізу.
Процес прогнозування досить актуальне на цей час. Широка сфера його застосування. Прогнозування широко використовується в економіці, а саме в управлінні. У менеджменті поняття «планування» і «прогнозування» тісно переплетені. Вони не ідентичні і не підмінюють один одного. Плани і прогнози різняться між собою часовими межами, ступенем деталізації містяться в них показників, ступенем точності та ймовірності їх досягнення, адресність і, нарешті, правовою основою. Прогнози, як правило, носять індикативний характер, а плани мають силу директивного характеру. Не підміна і протиставлення плану і прогнозу, а їх правильне поєднання - такий шлях планомірного регулювання економіки в умовах ринкової економіки і переходу до неї.
У промисловості методи прогнозування також грають першорядну роль. Використовуючи екстраполяцію і тенденцію, можна робити попередні висновки щодо різних процесів, явищ, реакцій, операцій. Існує багато методів прогнозування. Продифференцировав їх загальне число, необхідно вибрати оптимальний з них для використання в кожній конкретній ситуації.
Аналіз методів прогнозування, вивчення цих методів, використання їх у різних сферах діяльності є заходом раціоналізаторської характеру. Ступінь достовірності прогнозів можна потім порівняти з дійсно реальними показниками, і, зробивши висновки, приступити до наступного прогнозу вже з існуючими даними, тобто наявної тенденцією. Спираючись на отримані дані, можна у тимчасовому аспекті переходити на вищий рівень і т.д.
Прогнозна модель - модель об'єкта прогнозування, дослідження якої дозволяє отримати інформацію про можливі стани об'єктах в майбутньому і (або) шляхи і терміни їх здійснення.
Соціальне прогнозування - прогнозування всього суспільного, всього пов'язаного з суспільством, суспільними відносинами, в центрі чого знаходиться людина.
1. Теоретико-методологічні аспекти соціального прогнозування
1.1 Поняття і сутність методології соціального прогнозування
Прогнозування - наука про систему нашого мислення про майбутнє, про способи та методи дослідження майбутнього, про знаходження багатоваріантних альтернатив зміни майбутнього, яке носить імовірнісний характер.
Прогностика (футурологія) - наукова дисципліна про закономірності розробки прогнозів.
Соціальне прогнозування спрямоване на внесення змін у соціальну сферу людини і суспільства і являє собою один із проявів цілеспрямованої діяльності управлінців у сфері розробки і підготовки різних варіантів вирішення соціальних проблем.
Методологія соціального прогнозування досліджує майбутнє в онтологічному, логічному та гносеологічному аспектах.
Онтологічний аспект показує, як народжується і формується майбутнє, характеризує його загальну картину, що впливають на нього фактори.
Логічний аспект дозволяє формувати прогноз на основі діалектичних принципів, основу яких становить загальні закони розвитку природи і суспільства, а також методів наукового мислення.
Гносеологічний аспект має своїм завданням з'ясувати, як майбутнє відображається у людській свідомості, які форми цього відображення, його істинність. Будучи формою пізнання, прогноз з гносеологічної боку є відображенням закономірності та можливих шляхів розвитку прогнозованих процесів і явищ.
Пізнання об'єктивної істини при прогнозуванні відбувається в напрямі від живого споглядання до абстрактного мислення, і від нього до практичної реалізації.
Методологія (Поняття, вчення) - система принципів і способів організації та побудови теоретичної і практичної діяльності, а також вчення про цю систему. Якщо теорія являє собою результат процесу пізнання, то методологія є способом досягнення цього знання.
Соціальне прогнозування складається з кількох етапів, на кожному з етапів вирішуються специфічні завдання пізнання. Особливо важлива методології прогнозування стадія предпрогнозной орієнтації, на якій розробляється концепція дослідження, понятійний апарат, визначаються основні методологічні принципи аналізу і прогнозу, методи та методики, формуються гіпотези, які і належить перевірити в ході дослідження.
1.2 Основні принципи і критерії методології соціального прогнозування
Під прогнозом розуміється науково обгрунтоване судження про можливі стани об'єкта в майбутньому, про альтернативні шляхи і терміни його здійснення. Процес розробки прогнозів називається прогнозуванням.
Об'єктом соціального прогнозування можуть бути всі соціальні системи, всі явища, які відбуваються в суспільстві.
Суб'єктом соціального прогнозування є люди - окремі наукові та практичні працівники та дослідницькі організації.
Предметом є поліпшення потреби суспільства і задоволення і його потреб.
Основою формування прогнозів служать статична інформація та інформаційний масив - система визначених на науковій основі параметрів і факторів, які комплексно характеризують об'єкт прогнозування.
Існують наступні типи прогнозів:
1) За ієрархії управління:
а) прогнози розвитку окремих підприємств і їх об'єднань
б) прогнози розвитку галузей і кластерів
в) прогнози розвитку муніципальних утворень
г) прогнози розвитку регіонів
д) прогнози розвитку країни
е) прогнози розвитку міжнародного співробітництва та міжнародних структур
ж) глобальні прогнози (світові)
2) За часом попередження подій:
а) оперативні (7 днів-1 рік)
б) короткострокові (1-3 роки)
в) середньострокові (4-10 років)
г) довгострокові (10-20 років)
д) далекостроковій (20-50 років)
е) сверхдолгосрочние (50 і більше років)
3) По об'єкту і горизонту:
а) кількісно-конкретні (чітко прорахований варіант рішень з набором показників розвитку)
б) якісні
4) За способом надання прогнозної інформації:
а) точковий (у вигляді єдиного значення)
б) інтервальний (сукупність значень прогнозної величини на основі розрахунків інтервалів)
5) За функціональною ознакою:
а) пошуковий
б) нормативний
В даний час виділяється кілька методологічних принципів соціального прогнозування, на основі яких проводиться аналіз об'єкта прогнозу і розробляється власне прогноз.
Принцип - підстава, з якого треба виходити і яким треба керуватися в дії.
1) Принцип системності в прогнозуванні. Головним поняттям при цьому виступає «система» - ціле, складене з частин; з'єднання, або безліч елементів з відносинами і зв'язками між ними, що утворюють певну цілісність. Слід мати на увазі, що сутність поняття системи тісно пов'язана з такими категоріями, як: цілісність, структура, зв'язок елемент, ставлення підсистема і ін
Характерною ознакою системи є особливість безлічі елементів, що утворюють систему, протистояти середовищі. І, крім того, функціонування системи спирається на певну впорядкованість її елементів, відносин і зв'язків.
Соціальна система розуміється як складноорганізоване, впорядковане ціле, що включає окремих індивідів та соціальні спільності, об'єднані різноманітними зв'язками і взаємовідносинами, специфічно соціальними за своєю природою.
2) Принцип історизму в громадському передбаченні орієнтує на вивчення конкретних закономірностей, умов їх розвитку і вимагає підкріплення передбачення глобальних змін систематичним прогнозуванням більш приватних суспільних процесів.
У цьому сенсі прогноз уточнює наше уявлення загальної тенденції розвитку, розкриває конкретні риси і особливості майбутнього розвитку явищ, локалізує їх у просторово-часових межах, тобто представляє прогностичну модель розвитку даного явища, або процесу. При цьому враховуються можливі зміни прогнозного фонду, тобто умов у майбутньому.
3) За допомогою принципу соціальної детермінації та розвитку в прогнозуванні враховуються різноманітні зв'язки і залежності в суспільному житті (у рамках системного підходу). Відомо, що явища матеріального і духовного світу знаходяться в об'єктивній закономірною взаємозв'язку і взаємозумовленості (детермінізм). І важливим положенням цієї зумовленості виступає причинність, тобто такий зв'язок явищ, в якій одне явище (причина) за певних умовах з необхідністю породжує, виробляє інше явище (наслідок). На цьому положенні грунтується сценарне моделювання, сценарна мислення.
4) Принцип узгодженості передбачає узгодження нормативних і пошукових підходів і відповідно прогнозів; прогнозів можливого розвитку різних сфер - економічної, екологічної, демографічної та інших, різного періоду попередження в прогнозі - коротко-, середньо-, довгострокових, понад довгострокових.
5) Принцип веріфіцируємості прогнозування вказує на обов'язкову процедуру перевірки розроблених прогнозів на точність, надійність, достовірність, їх обгрунтованість. Для цієї мети існує ціла група методів, яка буде розглянута нижче.
6) Принцип рентабельності прогнозування тісно пов'язаний з вірогідністю, бо тільки надійний прогноз може бути економічно ефективним. Мається на увазі, що витрати на розробку прогнозу, а це дуже дороге дослідження, повинні окупитися і не тільки, а й принести прибуток, дохід замовнику при його використанні, або позитивний ефект в будь-якому іншому випадку.
7) Принцип безперервності прогнозування (особливо в кризових умовах) вимагає коректування прогнозів у міру надходження нових даних про об'єкт прогнозування. А це можливо при функціонуванні постійно діючих прогнозуючих систем в науково-дослідних центрах з метою відстеження ситуації і відповідно уточнення прогнозу. Тільки в цьому випадку можна розраховувати на достовірний прогноз.
2. Аналіз системи показників і методів соціального прогнозування
2.1 Система показників соціального прогнозування
Систему показників соціального прогнозування прийнято ділити на 2 категорії:
1) Якісні та кількісні
2) Одиничні та групові.
Абсолютні показники виражаються в абсолютній величині, наприклад у штуках (шт.). Відносні - у частках, тобто у відсотках (%). Натуральні виражаються в натуральних величинах, наприклад надій корів. вартісні мають грошову форму вираження. Порівняльні мають у своїй основі метод порівняння, а контекстуальні - вибір.
Структурні показники грунтуються на даних між компонентами соціальної сфери. Глобальні показники припускають розгляд соціальної системи в цілому, тобто у світовому масштабі.
2.2 Класифікація і характеристика методів соціального прогнозування
Соціальне прогнозування як дослідження з широким охопленням об'єктів аналізу спирається на безліч методів. При класифікації методів прогнозування виділяються основні їх ознаки.
Методи соціального прогнозування - сукупність прийомів і способів мислення, що дозволяють на основі аналізу ретроспективних даних, екзогенних (зовнішніх) і ендогенних (внутрішніх) зв'язків об'єкта прогнозування, а також їх вимірювань в рамках даного явища або процесу вивести судження певної достовірності щодо його (об'єкта) майбутнього розвитку.
Методів соціального прогнозування велике безліч і тому виділяють 2 основні групи методів.
Прості методи
Фактографічні методи прогнозування базуються на фактичному інформаційному матеріалі, що застосовується при пошуковому прогнозуванні і включають:
статистичні методи
метод екстраполяції
Виходить з обробки кількісних характеристик об'єкта, отриманих у минулому і сьогоденні при відносній стабільності системи. Основним є аналіз тимчасових рядів.
метод аналогії та ін
До математичним аналогій належать економічні моделі та межоб'ектние аналоги. Ними найчастіше користуються як найпростішими моделями економічного прогнозування. Історичні аналогії пов'язані з випередженням (галузевою або регіональною).
методи аналізу публікацій
динаміка
Побудова динамічних рядів на базі різних видів інформації,
аналізу та прогнозування на цій основі розвитку відповідного
об'єкта.
публікування
Публікаційної метод прогнозування базується на оцінюванні змісту та динаміки публікацій щодо об'єкта вивчення.
патентування
Передбачає оцінку за прийнятою критеріальної системі принципово нових винаходів иисследовании динаміки їх патентування.
Експертні методи прогнозування грунтуються на знаннях фахівців-експертів про об'єкт прогнозування і узагальненні їх думок про розвиток об'єкта у майбутньому.
Методика експертної роботи включає в себе ряд етапів:
- Визначається коло експертів;
- Виявляються проблеми;
- Намічається план і час дій;
- Розробляються критерії для експертних оцінок;
- Позначаються форми і способи, в яких будуть виражені результати експертизи
При нормативному прогнозуванні застосовуються індивідуальні та колективні методи прогнозування.
До індивідуальних методів відносяться:
інтерв'ю (Здійснюється безпосередній контакт експерта зі спеціалістом за схемою «питання-відповідь»)
аналітичні експертні оцінки та ін
Представляють собою глибокий і всебічний аналіз можливих сценаріїв розвитку досліджуваного процесу. При цьому експерт може залучати додаткові документальні матеріали і протягом досить тривалого часу обдумувати свої відповіді.
До колективних методів відносяться:
побудова сценарію
Сценарій - це опис (гіпотетична картина) майбутнього, складений з урахуванням найбільш правдоподібних припущень. Сценарії розробляються для визначення рамок майбутнього розвитку. Прогноз містить у собі кілька сценаріїв («трубку сценаріїв»). У більшості випадків це три сценарії: оптимістичний, песимістичний і середній - реалістичний (найбільш імовірний.
«Дерево цілей»
«Дерево цілей» - структурована, побудована за ієрархічним принципом (ранжируваних за рівнями) сукупність цілей системи, програми, плану. Будується шляхом послідовного виділення все більш дрібних компонентів на знижуються рівнях і є сукупністю генеральної мети, головної мети і підцілей.
морфологічний аналіз та ін
Дозволяє створити нову інформацію про об'єкт у результаті систематизації даних по всіх можливих рішень досліджуваної проблеми.
Комплексні методи
До них відносяться:
Метод прогнозного графа
Графом називають фігуру, що складається з точок, які називаються вершинами, і з'єднують їх відрізків, званих ребрами. Вибір структури графа визначається істотою тих відносин між елементами системи, які він повинен висловити.
Основою методу є експертні і формально-математичні процедури побудови та аналізу графа, що відображає узагальнену судження широкого кола фахівців про потреби, можливі шляхи і ресурсах, необхідних для досягнення поставленої мети.
На кожному рівні група експертів формулює події-цілі і умови їх досягнення.
Перевагою методу є можливість роботи з графом в режимі діалогу «людина - інформаційна система» для перевірки деяких ситуацій, то є можливість програвати різні ситуації.
Граф є динамічною системою, і при надходженні від експертів нової інформації проводиться перегляд оцінок, варіантів прогнозу та прийнятих рішень.
Метод система Паттерн
Використовується при плануванні розробок в умовах невизначеності. Метод заснований на поділі складної проблеми на більш дрібні проблеми до тих пір, поки кожна підпроблеми не зможе бути різнобічно (за різними критеріями) і надійно оцінена експертами у кількісному вираженні.
Цей метод застосовується в основному для прогнозу того, наскільки сформульовані цілі і завдання будуть досягнуті тими, хто управляє ситуацією.
Структура методу:
вибір об'єкта прогнозу
виявлення поточних внутрішніх і зовнішніх закономірностей
аналіз ієрархії закономірностей із зазначенням коефіцієнта відносної важливості кожного рівня в рамках одиниці і суми рівнів ієрархії рівного одиниці
формулювання генеральної мети прогнозу і завдань щодо її досягнення
підготовка сценарію (наприклад, розвитку)
розробка алгоритму розподілу ресурсів
оцінка результатів розподілу
Процес прогнозу проводиться з використанням методології системного аналізу. Найголовніше - він дозволяє відмовлятися від матеріально незабезпечених і другорядних тем.
Метод моделювання
Зміст процесу моделювання включає в себе наступні етапи:
1) конструювання моделі на основі попереднього вивчення об'єкта;
2) виділення істотних характеристик об'єкта;
3) експериментальний і теоретичний аналіз моделі;
4) зіставлення результатів моделювання з фактичними даними об'єкту;
5) коригування або уточнення моделі.
Економіко-математичне моделювання грунтується на принципі аналогії, тобто можливості вивчення об'єкта через розгляд іншого об'єкта, подібного йому і більш доступного. Таким більш доступним об'єктом є економіко-математична модель. Вона являє собою систему формалізованих рівнянь, що описують основні взаємозв'язки елементів, що утворюють економічну систему або будь-якої економічної процес.
Ця модель дозволяє довести до повного вичерпного опису процес отримання та обробки вихідної інформації, а також вирішити розглядаються завдання в досить широкому класі конкретних випадків.
Метод Форсайта
Форсайт (англ. - бачення майбутнього) - процес систематичних спроб заглянути у віддалене майбутнє з метою визначення областей стратегічних досліджень і технологій, які ймовірно зможуть принести найбільші економічні та соціальні вигоди; комплексний механізм, який досягає результатів за рахунок поєднання системи методів.
Даний метод включає планування, контроль за реалізацією складається з урахуванням методу плану. Об'єднує функції прогнозування і плану. Крім експертів залучаються практики і управлінці. Тобто використовується досвід, який є не завжди джерелом нововведень. Це найбільш використовуваний у світі метод.
Методи прогнозування можна розділити ще на додаткові дві групи (Мал. 1):
інтуїтивні методи (засновані на переважання інтуїції, тобто суб'єктивних почав)
формалізовані методи
Інтуїтивні методи прогнозування використовуються в тих випадках, коли неможливо врахувати вплив багатьох факторів через незначну складності об'єкта прогнозування. Даний метод включає базу думок експертів, на основі творчого мислення яких можлива побудова достовірної картини майбутнього з подальшою формальної обробкою отриманих результатів прогнозування.
Основним центральним етапом інтуїтивного прогнозування є проведення опитувань експертів за методами:
індивідуальний і колективний
особистий і заочний
усний та письмовий
відкритий і анонімний
Метод інтуїтивного прогнозування має наступну структуру:
формування експертних бригад та оцінка компетентності експертів
синтез граф модельованого об'єкта дослідження
формування питань і розробка таблиць експертних оцінок
аналіз роботи експертів
алгоритм обробки таблиць експертних оцінок
спосіб варіації отриманих прогнозів і синтез прогнозних моделей.
Розрізняють індивідуальні та колективні експертні оцінки.
До складу індивідуальних експертних оцінок входять:
Метод «інтерв'ю»
Здійснюється безпосередній контакт експерта зі спеціалістом за схемою «питання-відповідь»
Аналітичний метод
Здійснюється логічний аналіз певної прогнозованої ситуації, складаються аналітичні доповідні записки. Включає системний аналіз (цілісність і єдність своїх елементів), індексний аналіз (відношення результативних показників до факторингу і ставлення однорідних продуктів один до одного в різні періоди часу) і синтез.
Метод написання сценарію
Заснований на визначенні логіки розвитку процесу чи явища в часі при різних умовах. Основне призначення сценарію - визначення генеральної мети розвитку прогнозованого об'єкта, явища і формулювання критеріїв для оцінки верхніх рівнів «дерева цілей». Сценарій - це картина, що відображає послідовне детальне рішення задачі, виявлення можливих перешкод, виявлення серйозних недоліків, з тим щоб вирішити питання про можливе припинення розпочатих або завершенні проведених робіт з прогнозованого об'єкта.
Методи колективних експертних оцінок включають в себе:
Метод «Комісій»
Група експертів багаторазово збирається для обговорення одного і того ж питання. Метод «Комісій» передбачає проведення експертизи у формі вільного обміну думками для отримання загального судження експертів. Очна форма спілкування експертів значно скорочує час експертизи, полегшує отримання єдиного узгодженого думки. При використанні методу комісій попередньо розробляється програма обговорення. Група експертів підбирається «вольовим шляхом» - способом призначення. Зазвичай це 10-12 осіб.
«Мозкова атака» («Мозковий штурм»)
Суть методу мозкової атаки полягає в актуалізації потенціалу фахівців при аналізі проблемної ситуації, що реалізує спочатку генерацію ідей і подальше руйнування цих ідей. Ведучий розкриває зміст проблемної записки і «штурм» йде 20-60 хв.
Метод «Делфі"
Побудований на принципі узагальнення думки окремих експертів в узгоджене групова думка і передбачає повну відмову від колективних обговорень.
Матричний метод
Метод прогнозування, заснований на використанні матриць, що відображають значення (ваги) вершин граф-моделі об'єкта прогнозування, з подальшим перетворенням матриць і оперированием з ними. Матрична модель представляє собою прямокутну таблицю, елементи якої відображають взаємозв'язок об'єктів.
Рис. 1. Класифікація методів прогнозування з формалізації
Формалізований прогнозування включає:
Метод прогнозної екстраполяції
Виходить з обробки кількісних характеристик об'єкта, отриманих у минулому і сьогоденні при відносній стабільності системи. Даний метод може застосовуватися при прогнозуванні на перспективу 5-7 років, оскільки з часом накопичується похибка.
До даних методів належать:
Найменших квадратів
Полягає у знаходженні параметрів моделі тренду, мінімізують її відхилення від точок вихідного часового ряду. Важливим моментом отримання прогнозу за допомогою цього методу є оцінка достовірності отриманого результату.
Експоненціального згладжування
Є досить ефективним і надійним методом прогнозування. Основні достоїнства методу полягають у можливості обліку ваг вихідної інформації, в простоті обчислювальних операцій, в гнучкості описи різних динамік процесів. Цей метод дає можливість отримати оцінку параметрів тренду, що характеризують не середній рівень процесу, а тенденцію, що склалася на момент спостереження. Метод знайшов найбільше застосування як метод для реалізації середньострокових прогнозів.
Ковзних середніх
Екстраполяція по ковзної середньої передбачає розрахунок середньої по групам даних за певний інтервал часу. Причому кожна наступна група даних утворюється зсувом на 1 рік або місяць. У результаті чого первісне коливання динамічного ряду згладжування. Суть методу полягає в тому, що прогнозний за часом показник за своєю величиною буде дорівнювати середній, розрахованої за останній проміжок часу.
Методи моделювання
Моделювання - це метод дослідження об'єктів пізнання на їх аналоги - дійсних або уявних.
Моделювання буває:
структурний (представляє собою розвиток багатьох методів багатовимірного аналізу, а саме множинна лінійна регресія, дисперсійний аналіз, факторний аналіз)
мережеве (дозволяє реалізувати системний підхід, застосовувати математичні методи і сучасну ВТ при дослідженні складних процесів, підвищувати ефективність планування та управління такими процесами) і ін
Методи моделювання - найбільш складний метод прогнозування, що складається з різноманітних підходів до прогнозування складних систем, процесів і явищ. Ці методи можуть перетинатися і з експертними методами.
3. Основні напрями вдосконалення методології соціального прогнозування
3.1 Проблеми розвитку та напрями вдосконалення методології соціального прогнозування
Основне завдання прогнозування - розвиток методології прогнозування з метою підвищення ефективності методів і техніки розробки прогнозів. У проблематику прогнозування входить вивчення особливостей прогнозування як форми конкретизації наукового передбачення і як специфічного різновиду наукового дослідження, принципів оптимального підбору і поєднання методів прогнозування, способів перевірки та оцінки достовірності прогнозів, принципів використання для розробки прогнозів висновків кібернетики, теорії ймовірностей, теорії ігор, дослідження операцій , теорії прийняття рішень та ін
Для того, щоб прогнозування було найбільш ефективним, цілі повинні бути конкретними і вимірними. Тобто для кожної цілі повинні існувати критерії, які дозволили б оцінити ступінь досягнення мети. Без цих критеріїв неможлива реалізація однієї з основних функцій управління-контролю.
Важливу роль у прогнозуванні займає методологія прогнозування. Серед методів, частіше інших застосовуваних у прогнозуванні соціального розвитку і рівня життя населення, можна виділити наступні: метод експертних оцінок; нормативний метод, метод екстраполяції, метод економіко-математичного моделювання; експоненціального згладжування та ін
Особливо важлива методологія прогнозування соціального розвитку регіонів. В останні роки на рівні регіонів (республік, країв, областей) проводилася і проводиться робота по складанню короткострокових і середньострокових прогнозів економічного і соціально розвитку.
Методологічними передумовами такого прогнозування є те, що регіон являє собою цілісну підсистему загальної системи суспільного виробництва, що виконує певну функцію народногосподарську за допомогою виробництва певної кількості продуктів або послуг, що є предметом його спеціалізації.
Процес розробки прогнозу включає в себе три блоки: аналітичний, концептуальний і прогнозний.
Основним змістом досліджень і прогнозування є вироблення концепції регіонального соціального розвитку з урахуванням що стоять перед регіоном соціальних цілей.
При розробці концепції регіонального соціального розвитку можна виділити 2 основних етапи:
1.Формірованіе цілей та їх конкретизація у вигляді певних завдань, спрямованих на вирішення відповідних проблем;
визначення пріоритетів цілей і завдань економічного і соціального розвитку та розробка на цій основі стратегії регіонального розвитку.
Основним завданням в рамках прогнозного блоку є визначення кількісних параметрів та показників регіонального розвитку соціальної системи в перспективі. При цьому використовуються три типи прогнозів: загальноекономічні прогнози розвитку системи в цілому; прогнози розвитку окремих галузей; прогнози розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць регіону (міст, районів і т.д.).
Основним методом розробки зазначених прогнозів є складання сценарію перспективного розвитку. У цих сценаріях описуються ймовірні ситуації майбутнього розвитку регіональної соціальної системи та її структур, її взаємозв'язок з іншими системами, визначаються оптимальні показники регіонального розвитку на основі різних факторів і умов.
Сценарний метод передбачає встановлення показників майбутнього розвитку критично важливих показників зовнішнього середовища. Наприклад, для розвитку соціальної сфери необхідно включити кілька варіантів альтернативних показників майбутнього. Регіональні власті влаштовують так, щоб чисельність населення регіону збільшилася за рік мінімум на 1,5% або на 3%. Якщо в процесі побудови сценарію, виявляється що в регіоні погіршиться екологічна обстановка, погіршиться кон'юнктура, то для більш точного і достовірного прогнозу необхідно коректувати число (3%) у бік зменшення, наприклад, знизити до 2%.
3.2 Прогнозні розрахунки показників соціального розвитку
Найважливішою соціально-економічною категорією, визначальною народний добробут, є рівень життя. Рівень життя - це ступінь забезпеченості населення матеріальними і духовними благами виходячи зі сформованих потреб та рівня економічного розвитку країни.
За рекомендацією ООН рівень життя вимірюється системою показників, що характеризують здоров'я, рівень споживання, зайнятість, освіта, житло, соціальне забезпечення. У світовій практиці в останні роки для оцінки рівня та якості життя використовуються індекс розвитку людського потенціалу (ІРЛП). Він включає в себе: ВВП на душу населення, очікувану тривалість життя, середня кількість років навчання населення. Наведемо приклад розрахунку ІРЛП.
Приклад.
Необхідно розрахувати ІРЛП, якщо відомо, що:
очікувана тривалість життя мінімум 25 років; максимум 85 років; РФ 67,6 років.
реальний ВВП на душу населення ($) мінімум 100 $; максимум 5448 $; в РФ 5184 $.
Індекс освіти з РФ 0,888
Рішення.
1. Розрахуємо індекс очікуваної тривалості життя (ОПЖ)
Iопж = (Хср - Хмін) / (Хмакс - Х хв)
де Хср - це середня тривалість життя,
Х хв - середня мінімальна тривалість життя,
Хмакс - середня максимальна тривалість життя.
Два останніх показники при розрахунках приймають 25 і 85 років відповідно.
Iопж = (67,6 - 25) / (85 - 25) = 0,71 або 1971
2. Знайдемо індекс ВВП:
Iввп = (5184 - 100) / (5448 - 100) = 0,95
3. Підрахуємо індекс ІРЛП:
I ІРЛП = (I ОПЖ + I ввп + I обр) / 3
де I обр - індекс освіти населення
I ІРЛП = (0,71 + 0,95 +0,888) / 3 = 0,85
Відповідь: Індекс ІРЛП дорівнює 0,85
Основним завданням прогнозування в сфері соціального розвитку є перш за все визначення на перспективний період потреб населення та можливостей їх задоволення у продуктах харчування, промислових товарах, побутових послугах, житло, освіту, послуги охорони здоров'я, культури, мистецтва.
У самому загальному вигляді послідовність складання прогнозів соціального розвитку і рівня життя населення може бути представлена наступним чином.
Гіпотеза формування підвищення рівня життя визначається в загальному вигляді трьома складовими: зростанням ВВП, зростанням суспільних потреб, зростанням ресурсів для майбутнього споживання.
Прогноз темпів зростання ресурсів для споживання базується на прогнозних розрахунках економічного зростання, підвищення ефективності виробництва, збільшення інвестицій та ін
Аналіз досягнутого рівня життя включає в себе комплекс показників, які забезпечують взаємну ув'язку і логічну послідовність розробки прогнозів.
Основними серед цих показників є такі:
соціально-демографічні показники
умови праці
узагальнюючі вартісні показники номінальних і реальних доходів населення
стан здоров'я та його зміни по населенню в цілому і окремим соціальним групам;
показники споживання населенням основних продуктів харчування і непродовольчих товарів;
узагальнюючі показники сфери обслуговування (витрати населення на оплату послуг, індекс цін (тарифів) на певні види платних послуг населення;
житлові умови та комунальне обслуговування (середня забезпеченість населення житлом, забезпеченість основними видами комунального обслуговування і т.д.);
показники освіти (рівень освіченості населення, чисельність учнів у школах, чисельність студентів ВНЗ і середніх спеціальних навчальних закладів, у тому числі на 10 тис. населення та ін);
показники культури (кількість бібліотек, театрів, музеїв, клубів, їх відвідуваність, тираж книг, журналів, газет);
стан навколишнього середовища;
заощадження населення.
Система прогнозів соціального розвитку і рівня життя випливає з того комплексу показників, які розглянуті вище. Це означає, що зміна кожного показника необхідно прогнозувати з метою отримання достатньо повного і об'єктивного уявлення про динаміку соціального розвитку і рівня життя в прогнозованому періоді. Наприклад, розробляються прогнози динаміки реальних доходів населення, зміни індексу роздрібних цін, розвитку житлового будівництва і т.д.
Найважливішим узагальнюючим показником рівня життя є доходи населення. Головними складовими грошових доходів населення є оплата праці, доходи від підприємницької діяльності та власності (прибуток, дивіденди, відсотки, рента), соціальні виплати (пенсії, допомоги, стипендії тощо).
Важливу роль у прогнозуванні рівня життя населення відіграють: бюджет прожиткового мінімуму; мінімальний споживчий бюджет; бюджет високого достатку.
Бюджет прожиткового мінімуму застосовується в РФ з 1992 року. Він являє собою вартісну оцінку споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори. Споживчий кошик - це мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності.
Мінімальний споживчий бюджет являє собою соціальний мінімум коштів, необхідних для забезпечення нормальної життєдіяльності людини.
Найважливішим показником рівня життя є купівельна спроможність населення. Вона показує, скільки умовних наборів прожиткового мінімуму може придбати населення на свій середній грошовий дохід.
З урахуванням розмірів споживчих бюджетів в РФ все населення за рівнем доходів і споживання може бути розділене на наступні групи.
Перша група - бідні верстви населення, щомісячний доход на душу населення у яких нижче вартісної оцінки бюджету прожиткового мінімуму. Прожитковий мінімум на сьогоднішній день в Росії складає в середньому 5187 рублів.
Друга група - низько забезпечені верстви населення, щомісячний доход на душу населення яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою бюджету прожиткового мінімуму та вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету.
Третя група - середньо або відносно забезпечені верстви населення, щомісячний доход на душу населення яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою мінімального споживчого бюджету і вартісною оцінкою бюджету високого достатку.
Четверта група - заможні і багаті люди, щомісячний доход на душу населення яких перевищує бюджет високого достатку.
Прогнозні оцінки підвищення рівня життя населення РФ, як правило, пов'язуються з досягненням макроекономічної стабілізації та забезпеченням сталого економічного зростання.
Висновок
Прогнозування - один з найважливіших етапів проектної діяльності. Людство, маючи прогнози, свідомо шукає і знаходить шляхи до виходу. Спочатку - полювання і збирання, потім - перехід до землеробства і скотарства, від кочового до осілого способу життя, від сіл до міських поселень; освоєння ресурсів Світового океану і т.д. Прогнозування в широкому сенсі - передбачення, взагалі отриманої будь-якої інформації про майбутнє. У вузькому сенсі - спеціальне наукове дослідження, предметом якого виступають перспективи розвитку явищ.
Одним з найважливіших видів прогнозування є соціальне прогнозування - це передбачення тенденцій та перспектив можливого розвитку соціальних систем, об'єктів, суспільних явищ, процесів. Об'єктом соціального прогнозування можуть бути всі соціальні системи, всі явища, які відбуваються в суспільстві.
Прогнозування є складовою частиною процесу розробки соціального проекту. У відриві від проектування прогнозування втрачає свій практичний сенс. Соціальне прогнозування дозволяє враховувати різні варіанти руху і розвитку соціальних систем. Вироблення вірних прогнозів дозволяє зробити більш досконалим управління, ефективним - проектування.
Методи соціального прогнозування - це сукупність прийомів і способів мислення, що дозволяють на основі аналізу ретроспективних даних, екзогенних (зовнішніх) і ендогенних (внутрішніх) зв'язків об'єкта прогнозування, а також їх вимірювань в рамках даного явища або процесу вивести судження певної достовірності щодо його (об'єкта) майбутнього розвитку.
Інтуїтивні методи прогнозування використовуються в тих випадках, коли неможливо врахувати вплив багатьох факторів через незначну складності об'єкта прогнозування. У цьому випадку використовуються оцінки експертів. При цьому розрізняють індивідуальні та колективні експертні оцінки.
До групи формалізованих методів входять підгрупи: екстраполяції та моделювання. До першої підгрупи відносяться методи: найменших квадратів, експоненціального згладжування, що ковзають середніх. До другої - структурний, мережеве та матричне моделювання.
Список використаної літератури
Арженовскій С.В. Методи соціально-економічного прогнозування: Навчальний посібник. - М.: Видавничо «Дашков і Ко»; Ростов н / Д, 2008
Сафронова В.М. Прогнозування та моделювання в соціальній роботі: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2002
Бестужев-Лада І.В. Соціальне прогнозування. Курс лекцій. - М.: Педагогічне товариство Росії 2002
Сафронова В.М. Прогнозування та моделювання в соціальній роботі: Учеб. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2002
http://ru.wikipedia.org