Тенденції розвитку трудового права в умовах переходу до ринку праці

ФАКУЛЬТЕТ: юридичний

Контрольна робота

З дисципліни: Трудове право

ТЕМА

м. Калінінград 2009

ЗМІСТ

ВСТУП

ОСНОВНІ ЕТАПИ ФОРМУВАННЯ І ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ТРУДОВОГО ПРАВА УКРАЇНИ В УМОВАХ ПЕРЕХОДУ ДО РИНКУ ПРАЦІ

ЗАКЛЮЧЕНІЕ1

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Перш ніж приступити до розгляду питання про тенденції розвитку трудового права в умовах переходу до ринку праці я хотіла б зробити невеликий екскурс в історію.

На початку XIX ст. в Росії під керівництвом М. М. Сперанського була проведена великомасштабна систематизація всього законодавства і підготовлено Повне зібрання законів Російської імперії (45 томів), в якому були в хронологічному порядку вміщено нормативні акти, прийняті починаючи з 1649 р. і закінчуючи 12 грудня 1825 Збори законів надалі регулярно оновлювався шляхом додаткового включення до нього знову прийнятих актів. Одночасно був підготовлений менш об'ємний Звід законів Російської імперії. Він містив акти діючого законодавства, причому прийняті з XVIII ст. і згруповані за галузевим принципом. Сюди були включені і акти про трудовий найм працівників, які спочатку були розкидані в різних частинах Зводу, в різних статутах (Статут про промисловість, Гірському статуті, Статуті шляхів сполучення, а також у Положенні про наймання на сільські роботи).

Даний звід неодноразово редагувався. У 1913 році всі законоположення, що належали до регулювання праці працівників у промисловості були виділені з різних статутів і об'єднані в окремий акт, який отримав назву Статут про промислове працю (ППС) |. Даний статут став головним джерелом фабрично-трудового законодавства, що дозволяє розглядати його як прообраз майбутніх російських кодексів законів про працю.

Перелом у регулюванні праці початку ХХ століття пов'язане з перемогою Жовтневої революції 1917 року.

C оветская владу без зволікання стала формувати нове трудове законодавство на основі програмних установок і вимог РСДРП.

29 жовтня (11 листопада) 1917 р. був прийнятий Декрет Ради народних комісарів про восьмигодинний робочий день. Він стосувався тривалості робочого часу і часу відпочинку, а також охорони праці жінок і молоді. У цей же період з'явився перший акт радянського законодавства, яке стосувалося колективних договорів. 2 липня 1918 РНК схвалив Положення про порядок затвердження колективних договорів (тарифів), що встановлюють ставки заробітної плати та умови праці. Не вводячи обов'язковості укладання колективних договорів, Положення детально визначало їх зміст і передбачало, що в них повинні зазначатися: порядок прийому на роботу та звільнення, робочий час і час відпочинку (тривалість робочого дня, перерви на обід, понаднормові роботи, відпустки), заробітна плата , норма виробітку, організація виробничого навчання, порядок розгляду спорів, що випливають з колективних договорів. У колективному договорі повинен був бути передбачений строк, на який його укладено, і порядок його змін.

У грудні 1918 р. був прийнятий Кодекс законів про працю - Перший відносно широкий і комплексний за змістом акт радянського трудового законодавства, свого роду конституція праці, що поклала початок низці наступних кодифікацій цього законодавства і заклала основу подальшого розвитку радянського трудового права. Відмінною рисою КЗпП 1918 р. було те, що він наочно відбивав особливості соціальної політики радянської держави в період військового комунізму, в якій поєднувалося примус до праці, і досить високий для тих років проголошений рівень трудових прав працівників, охорони праці, надання профспілкам особливих прав і повноважень у сфері правового регулювання праці.

На початку 20-х років в історії нашої країни відбувся крутий поворот. Відповідно до рішень X з'їзду РКП (б) радянська влада оголосила про введення нової економічної політики, допускала до певних меж приватну власність, вільну торгівлю, свободу підприємництва, приватно-господарську діяльність поряд з господарством державним. Комерційні принципи впроваджувалися і в управління державними підприємствами. Дані зміни позначилися і на трудовому законодавстві. 30 жовтня 1922 IV сесією ВЦВК IX був схвалений другий радянський Кодекс законів про працю.

У КЗпП 1922 р. була зроблена спроба сформувати трудове право, покликане функціонувати в умовах державного соціалізму, яка визнає жорстко регульовану ринкову економіку, трудове право з оптимальним, з точки зору правлячої партії, поєднанням публічно-правових і приватноправових почав, трудове право, що враховує реалії та специфіку Росії того часу. Звичайно, багато його норми надалі зазнали істотних змін у зв'язку з відмовою від НЕПу.

Наступний етап реформування законодавства про працю пов'язаний зі схваленням 15 липня 1970 м. Верховної Ради СРСР Закону «Про затвердження Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про працю». Це був перший в радянській історії загальносоюзний закон про працю кодификационного характеру, який об'єднав усі основні норми, що регулювали працю робітників і службовців. Основи законодавства про працю, які набрали чинності з 1 січня 1971 р., сформували фундамент для всієї системи радянського трудового законодавства, забезпечували його єдність у масштабах СРСР. Вони стали правою базою для прийняття в 1971-1973 рр.. кодексів законів про працю в союзних республіках. 9 грудня 1971 на сесії Верховної Ради РРФСР було прийнято Новий КЗпП РРФСР, введений в дію з 1 квітня 1972 КЗпП РРФСР 1971 р. В КЗпП РРФСР були не тільки відтворені основні положення Основ законодавства про працю, але він ще доповнював і конкретизував Основи . Наприклад, в ньому, були включені додаткові норми, пов'язані з працівникам, які працюють в районах Крайньої Півночі, що відображає специфіку РРФСР, яка відрізняла її від інших союзних республік СРСР.

Прийняття Основ і нових кодексів дало поштовх до суттєвого оновлення радянського трудового законодавства в цілому. Наприклад, з'явилися нові акти про умови праці тимчасових і сезонних працівників, положення про атестацію наукових працівників, вчителів загальноосвітніх шкіл, інженерно-педагогічних працівників профтехучилищ, керівних інженерно-технічних працівників. КЗпП РРФСР діяв протягом 30 років. Однак після прийняття Декларації про державний суверенітет РРФСР (12 червня 1990 р.) і розпаду СРСР нове керівництво Росії на чолі з Б. М. Єльциним почало проводити рішучі заходи з демонтажу радянської економічної системи та властивих їй політичних і державно-правових інститутів. Був прийнятий курс на формування економіки ринкового типу, який передбачав глибоке реформування радянського права, всіх його галузей з урахуванням зміни суспільного ладу. Зміни не могли не торкнутися трудового законодавства.

Основні етапи формування та тенденції розвитку трудового права Росії в умовах переходу до ринку праці

Реформа трудового права проходила поступово, паралельно зі змінами в економіці і в політичній системі. Нове трудове законодавство, з одного боку, скасовувало або видозмінювало норми і положення, що діяли в радянську епоху, а з іншого боку - формувало нові інститути.

Нормативні акти по праці, прийняті в 90-ті роки, являють собою перший, початковий етап перетворення радянського трудового права в нове трудове право Росії, що відбиває вимоги і реалії ринкової економіки, специфіку складається в нашій країні економічного і політичного ладу.

25 вересня 1992 Верховна Рада Російської Федерації ухвалила Закон "Про внесення змін і доповнень до Кодексу законів про працю РРФСР". Цим законом до Кодексу були внесені численні і дуже суттєві зміни, які торкнулися майже третю частину його статей. По суті була здійснена нова редакція Кодексу, що мала на меті виключити з нього все те, що перешкоджало розвитку ринкової економіки, відображало системні риси радянського ладу (монополію державної власності, заборона приватної власності і підприємництва, найманої праці, понад централізацію та управлінні економікою і т. п .), а також все те, що явно застаріло.

Нова редакція КЗпП була націлена на лібералізацію і демократизацію трудових відносин, на коректування тих статей КЗпП, які суперечили ратифікованим Росією міжнародним актам. КЗпП у новій редакції включив також положення прийнятих на самому початку 90-х років законодавчих актів, які підвищили рівень соціальних гарантій для трудящих.

По-новому була окреслена сфера дії Кодексу. Якщо раніше він поширював свою дію тільки на робітників і службовців, то в новій редакції було передбачено, що він регулює трудові відносини всіх працівників. Ця поправка означала поширення сфери дії законодавства про працю на працюючих членів господарських товариств і товариств, споживчих і виробничих кооперативів, працівників колективних підприємств, тобто працівників, які перебувають у відносинах, пов'язаних з членством і власністю.

По-новому було визначено основні трудові права і обов'язки. У новій редакції вони орієнтувалися на Декларацію прав і свобод людини і громадянина, прийняту Верховною Радою РРФСР, на акти ООН і Міжнародної організації праці. Найважливішим зміною були відмова від соціалістичної концепції права на працю і прийняття формулювання цього права, взятої з ст. 6 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, в якому акцент зроблений на волі і добровільності праці. Нове визначення змісту права на працю включало право розпоряджатися своїми здібностями до праці, обирати професію і рід занять, а також право на захист від безробіття. З 1992 р. в нашому Кодексі міститься норма про заборону примусової праці. У числі нових основних трудових прав, введених поправками 1992 р., - Право працівника на судовий захист своїх трудових прав, на відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я у зв'язку з роботою, право на рівну винагороду за рівну працю без якої б то не було дискримінації. Разом з тим у новій редакції Кодексу відсутнє що були в колишньому тексті право працівників на участь в управлінні підприємством. Обов'язки працівників були сформульовані більш коротко. Обов'язки працівників підвищувати продуктивність праці, професійну майстерність, якість роботи і продукції, що випускається були замінені обов'язком більш загального характеру - Сумлінно виконувати трудові обов'язки.

З 1992 по 2001 рр.. включно КЗпП піддавався редагуванню з боку законодавчих органів ще не один раз. Дані редакції деяким чином змінювали норми права, але не настільки, щоб можна було говорити про істотну зміну і вдосконаленні трудового права. Всім, і роботодавцям, і працівникам, і профспілкам було зрозуміло, що в умовах все більш набирає темпи ринкового реформування в суспільстві основний документ не може залишатися незмінним.

30 грудня 2001 Президентом РФ було підписано Трудовий кодекс РФ, який набрав чинності з 1 лютого 2002

Тепер зупинимося вже на основних тенденціях розвитку трудового права під час переходу до ринку праці.

Принцип повної зайнятості, що панував у державній політиці нашої країни протягом багатьох років, спирався на закріплене в Конституціях СРСР 1936 р. і 1977 м. поєднання права на працю і загальної обов'язки трудитися, що робило праця неефективним і в кінцевому рахунку не сприяло розвитку суспільства та підвищення рівня життя його членів.

Вступ в ринкові відносини спричинило неминучий перехід і до ринку праці з його економічними методами регулювання. Робоча сила, визнана товаром, передбачає більш справедливу оплату праці для тих, хто дійсно працює.

Одним з головних негативним наслідком переходу до ринкової економіки стало виникнення безробіття.

Багато підприємств опинилися без підтримки держави і не змогли пристосуватися до нових умов. Крім того, в даний період часу відбувалися масові скорочення у Збройних силах. Все це сприяло виникненню безробіття. Державі, щоб зняти зростаюче соціальне напруження в терміновому порядку треба було розробити законопроекти про зайнятість населення, підтримки безробітних та захист окремих категорій громадян особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи.

Вже в 1991 році був прийнятий закон РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації». У даному законі були встановлені основні напрямки політики держави в сфері зайнятості населення:

- Розвиток трудових ресурсів, підвищення їх мобільності, захист національного ринку праці;

- Забезпечення рівних можливостей усім громадянам України незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань та ставлення до релігії в реалізації права на добровільну працю і вільний вибір зайнятості;

- Підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, що здійснюється в рамках законності, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної, творчої праці;

- Попередження масової і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття;

- Заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця насамперед для громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

- Забезпечення соціального захисту в галузі зайнятості населення, проведення спеціальних заходів, що сприяють забезпеченню зайнятості громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи (інваліди, громадяни, що мають на утриманні осіб, яким за висновком уповноваженого на те органу необхідні постійний догляд, допомогу або нагляд; особи, звільнені з установ, що виконують покарання; неповнолітні у віці від 14 до 18 років та інші категорії громадян);

- Міжнародне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення, включаючи питання, пов'язані з трудовою діяльністю громадян РФ за межами території Російської Федерації та іноземних громадян на території Російської Федерації, дотримання міжнародних трудових норм, та ін

Дані напрями державної політики, як правило, отримували свій розвиток в інших нормативних правових актах (насамперед - федеральних і територіальних програмах сприяння зайнятості), а також у колективних угодах за участю органів держави.

З метою реалізації наведених напрямів державної політики була створена державна служба зайнятості. Правовий статус цієї служби визначається, перш за все, ст. 15 Закону про зайнятість.

Для фінансування заходів, пов'язаних з реалізацією державної політики зайнятості, спочатку було створено Державний фонд зайнятості населення. Згодом цей фонд було ліквідовано, і в даний час фінансування відповідних заходів здійснюється за рахунок коштів бюджетів різних рівнів.

Однією з тенденції розвитку трудового законодавства стало також закріплення норм міжнародного регулювання праці.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Відповідно до даної норми якщо міжнародним договором РФ встановлюються інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Так як наша держава прагнуло стати правовою, то вона повинна була дотримуватися загальноприйнятих міжнародних норм. Тут в першу чергу слід виділити Загальну декларацію прав людини, прийняту Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р., Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права. У даних документах були закріплені і основні права людини у сфері праці.

Наприклад, у ст. 23 Загальної декларації прав людини закріплені право на працю, на вільний вибір місця роботи, на справедливі і сприятливі умови праці, право на рівну оплату за працю рівної цінності без будь-якої дискримінації, право на одержання справедливої і задовільної винагороди, право на створення професійних спілок і вступу до них.

Велике значення при формуванні трудового права Росії зіграли і норми трудового права, прийняті Міжнародної організації праці (МОП). Не всі конвенції МОП були ратифіковані Росією, але багато положень не тільки конвенцій, але і рекомендацій МОП були прийняті до уваги в правотворчій діяльності державних органів Російської Федерації.

В даний час на території Росії повинні застосовуватися 57 ратифікованих Конвенцій МОП. Ось деякі з них:

- Конвенція N 10 про мінімальний вік допуску дітей на роботу в сільському господарстві;

- Конвенція N 14 про щотижневий відпочинок на промислових підприємствах;

- Конвенція N 29 про примусову чи обов'язкову працю;

- Конвенція N 47 про скорочення робочого дня до сорока годин на тиждень;

- Конвенція N 52 про щорічні оплачувані відпустки.

Наприклад, в 1993 році був прийнятий федеральний закон РФ «Про оскарженні до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян», норми якого використовувалися при реалізації трудових прав працівників; в 1995 році - «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації», в якому міститимуться норми з працевлаштування інвалідів.

У подальшому основні права громадян у сфері праці та зайнятості були закріплені в ст. 37 Конституції РФ, а також у новому Трудовому кодексі.

Крім того, основні права громадян у сфері праці були закріплені і стосовно окремих категорій працівників, трудова діяльність яких раніше регламентувалася тільки відомчими нормативними актами (співробітники МВС, військовослужбовці і т.д.)

Перехід до ринкової економіки ознаменував та договірну форму взаємодії між працівником і роботодавцем. Хоча сам перехід до ринкової економіки і має на увазі мінімальне втручання держави, але, як показала практика законодавче закріплення зміст трудового договору підвищувало гарантії сторін в реалізації домовленості з найважливіших умов праці.

До введення в дію Трудового Кодексу РФ зміст трудового договору визначалося на підставі Рекомендацій щодо укладення трудового договору в письмовій формі, затверджених постановою Мінпраці РФ від 14.07.93 № 135. Однак рекомендації носили необов'язковий характер, і тому зміст трудового договору на практиці визначалося досить довільно, що нерідко служило причиною виникнення трудових суперечок.

Тому законодавець у новому Трудовому кодексі РФ розкрив зміст трудового договору, чого не було в КЗпП. У зміст трудового договору були включені реквізити сторін, а також умови, які були поділені на істотні (обов'язкові, без яких трудового договору не може бути), і додаткові.

Якщо говорити про сам Трудовому кодексі РФ, то тут треба зазначити, що законодавець постарався увібрати в нього частково вдосконалені положення трудових законів, серед яких, наприклад, Федеральний закон «Про порядок вирішення колективних трудових спорів», Основи законодавства «Про охорону праці", Закони РФ «Про колективні договори і угоди», «Про державні гарантії і компенсації особам, які проживають і працюють у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях» і т.д.

Як ми бачимо, основними тенденціями розвитку трудового права Росії при переході до ринку праці було:

- Вжиття заходів щодо забезпечення зайнятості населення, підтримка безробітних громадян; захист громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи;

- Демократизація трудового законодавства, яке пов'язане із зростанням ролі договірного регулювання праці, закріплення основних прав трудящих;

- Закріплення основоположних норм міжнародного регулювання праці в трудовому законодавстві Росії;

- Розширення сфери дії трудового законодавства стосовно окремих категорій працівників, праця яких регламентувався раніше відомчими нормативними актами (співробітників МВС і т.д.).

ВИСНОВОК

Як ми бачимо перехід до ринку праці ознаменував докорінні зміни у трудовому законодавстві. Ті колишні закони, що регламентують трудові відносини в нових умовах уже не могли існувати.

Основними тенденціями розвитку трудового права в нових умовах стали:

- Закріплення основоположних норм міжнародного регулювання праці в трудовому законодавстві Росії;

Разом з тим треба зазначити, що реформування трудового законодавства триває і донині. Наприклад, з минулого року почалася реформа переходу на нову систему оплати праці. Економічна криза також вніс свої корективи в галузі трудового законодавства. Вживаються додаткові заходи щодо захисту осіб, які залишилися без роботи, збільшений розмір допомоги з безробіття, розробляється нова концепція з працевлаштування інвалідів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. E. А. Езшов. Трудове право в України.-М.: Норма, 2007 р.

2. Сучасне трудове право. Під ред. В.М. Лебедєва. - Томськ.: Юридичний інститут Томського державного університету, 2006 р.

3. Трудове право Росії. Під ред. А.М. Куренного.-М.: Юрист, 2004 р.

4. Трудове право Росії. Під ред. К.Н. Гусова.-М.: Вид-во Проспект, 2003р.

5. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації. Під ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: Изд. Юрист, 1997.

6. Коментар останніх змін до трудового кодексу Російської Федерації. Під ред. І.В. Журавльова. - М.: МАУП, 2007 р